Luonto, ihminen ja työ seminaari 4.6.2013 Kainuu - rikas luonnostaan Luonnonvarojen käytön periaatteet: 1. Varovaisuusperiaate 2. Elinkaariajattelu 3. Ennaltaehkäisyperiaate 4. Läheisyysperiaate 5. Aiheuttamisperiaate Uusiutuvat / uusiutumattomat luonnonvarat Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013 1
Ympäristöpolitiikan vastuut Kansalaisvastuu Tuotannon vastuu Viranomaisvastuu Kunkin tahon on kannettava oma vastuunsa! Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013 2
Ylijohtaja Kari Pääkkönen Johtoryhmä Neuvottelukunta Strategia- ja kehitysyksikkö Strategiapäällikkö Juha Puranen Elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualue Johtaja Jaana Korhonen Strategia Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Johtaja Kari Pääkkönen Hallintoyksikkö Hallintojohtaja Jukka Rusanen Talous Strategia Viestintä EU-rr-ohjelmat Sisäinen valvonta Laatu TH-koordinaatio Henkilöstöhallinto Omahankeryhmä Yritys-, innovaatioja työvoimapalvelut -yksikkö Yksikön päällikkö Juhani Pietikäinen Maaseutu ja energia -yksikkö Yksikön päällikkö Pekka Knuutinen Viestintä EU-rr-ohjelmat Asiakkuus Luonto ja ympäristövastuu -yksikkö Yksikön päällikkö Sari Myllyoja Ympäristön kehittäminen ja vesivarat -yksikkö Yksikön päällikkö Kari Pehkonen Asiakirjahallinto Oikeudelliset palvelut Maksatus- ja valvontaryhmä Asiakkuuspäällikkö Outi Pitkänen Kainuun TE-toimisto Johtaja Tiina Veijola Maksatuspäällikkö Sirpa Lavikainen
Kainuun ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvaratehtävät Ympäristönsuojelu Patoturvallisuus Vesivarojen käyttö ja hoito Alueiden käytön ja rakentamisen ohjaus Luonnonsuojelu Ympäristön tilan seuranta Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013
Kainuun ELY-keskuksen tehtäväkenttä / Ympäristöasiat Yleisen edun valvonta Yleinen laillisuusvalvonta (Ympäristönsuojelulaki, Jätelaki, Vesilaki, Luonnonsuojelulaki, Maankäyttö- ja rakennuslaki.. ) Luvantarveharkinta (lupaviranomaisia AVI:t ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset) Ympäristö- ja vesitalouslupien noudattamisen valvonta kaivokset, sahat, teollisuus, lämpölaitokset, turvetuotanto, kalankasvatus, asumisjätevedet, kaatopaikat, jätteenkäsittely, kaatopaikat, vedenottamot, eläinsuojat (yht. n. 225 lupa-asiakasta) Metsätalouden valvonta (ojitukset) Ympäristönsuojelun edistäminen Jätehuollon edistäminen Pohjavesien suojelu Maaperän suojelu ja pilaantumisen valvonta Ympäristövaikutusten arviointi: yhteysviranomaisen tehtävät Vesienhoidon suunnittelu Lausunnot lupaviranomaisille (kunnat, PSAVI) ja oikeusasteille (HO, VHaO, KHO) Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisten ohjaus Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013 5
Lupa- ja laillisuusvalvonta KAIELY :ssä Valvontakohteet Jätevedenpuhdistamot 21 Vedenottamot 23 Eläinsuojat 32 Energiantuotanto 8 Jätteenkäsittely 23 Kaatopaikat 17 / 2 Kalankasvatus 33 Kaivannaisteollisuus 7 Lentokentät 1 VOC-laitokset 2 Sahat 2 Puunjalostusteollisuus (1) Turvetuotanto n. 50 Varastot 2 Muut 1 YHTEENSÄ n. 225 Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013
Valvontaluokat (2012) 1. tarkastus vähintään kerran vuodessa 18 kpl ( 8 % ) (energiantuotanto, jätteenkäsittely / romuttamot, toimivat kaatopaikat, kaivosteollisuus ) 2. tarkastus vähintään kerran / 2 v 10 kpl ( 5 % ) (turvetuotanto / isot suot, osa kaivoksista, VOC-laitokset) 3. tarkastus vähintään kerran / 4 v. 164 kpl (72 %) 4. tarkastus vähintään kerran / lupakausi 34 kpl (15 %) Määräaikaistarkastuksia n. 70 kpl Muita tarkastuksia kymmenittäin (Talvivaara Oy / 35 kpl v. 2012) Lupa- ja laillisuusvalvonnan työpanos 4,6 htv (2012) Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013
Tapahtumia Talvivaaran ympärillä Marraskuun kipsisakka-altaan vuodosta kehkeytyi melko pian myös poliittisen kriisin poikanen. Syyllistä vuotoon johtaneisiin tapahtumiin alettiin etsiä mm. aluehallintouudistuksesta. Lisäksi uutinen Jyri Häkämiehen lähdöstä EK:n toimitusjohtajaksi osui sopivasti samalle päivälle kuin mielenosoitus. Lakanan viesti sai odottamatonta syvyyttä. Kuva: Ville Kinnunen 8
Kaikkien piti päästä mukaan Talvivaara-uutisointiin Talvivaaran aiemmat kipsisakkaallasvuodot sekä purkuvesistä johtunut vesien suolaantuminen herättivät valtakunnallista mediahuomiota yli vuoden kainuulaisia viestimiä myöhemmin. Etelän metia oli oppinut hidastelustaan ja käynnisti nyt täyden hyökkäyksen välittömästi. Jokaisella julkaisulla piti olla jotain tietoa Talvivaaran vuodosta. Uutisten lähteinä oli aiempaa useammin muita kuin viranomaisia tai asiantuntijoita. Lähdekritiikkiä ei aina muistettu. Kainuun ELY-keskus Viestintäasiantuntija Ville Kinnunen 9
Kysymyksiä vastaisen varalle Voiko viranomaisen viestintä missään kriisissä tyydyttää yleisön ja viestimien tiedontarvetta? Millä tavalla viranomainen voisi vastata tunnetason asioihin? Millä keinoilla ympäristölupavalvonnasta ja kriisitilanteen hallinnasta voidaan viestiä niin, että viranomainen näyttäytyy uskottavana? Mitä Kainuun ELY-keskus olisi voinut kriisiviestinnässään tehdä toisin? Kainuun ELY-keskus Viestintäasiantuntija Ville Kinnunen 10
11
Kestävä kaivannaisteollisuus toimintaohjelma (29.4.2013) - taustalla työ- ja elinkeino- sekä ympäristöministeriö - 10 työryhmää - kaivostoiminnan lisääntyminen ja sen ympärillä käytävä keskustelu - kaivoskriittisyys - luonnolle ja muille elinkeinoille aiheutuvat haitat Kaivannaistoiminnan kunnioitettava kestävän kehityksen ympäristöllisiä, sosiaalisia ja taloudellisia vaatimuksia. Sosiaalinen toimilupa on ansaittava - sitä ei viranomainen voi myöntää! Kainuun ELY-keskus Unto Ritvanen 4.6.2013 12