Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ympäristölupavastuualue. Viranomaiskokous Haaparanta, Ruotsi. Erkki Kantola, Juhani Itkonen

Transkriptio

1 Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Ympäristölupavastuualue Viranomaiskokous Haaparanta, Ruotsi Erkki Kantola, Juhani Itkonen

2 Aluehallinnon uudistus Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Kokemuksia uuden rajajokisopimuksen soveltamisesta

3 Aluehallinnon uudistus

4 Aluehallinnon uudistus Huomioita Aluehallintovirastot ovat pelkästään ympäristönsuojelulain (YSL) ja vesilain (VL) mukaisia valtion ympäristö- ja vesilupaviranomaisia, eivät valvonta-viranomaisia. ELY-keskukset ovat YSL:n ja VL:n valvontaviranomaisia, eivät enää ympäristölupaviranomaisia. ELY-keskukset valvovat ensisijaisesti AVI:n myöntämän (esimerkiksi kaivostoimintaa koskevan) ympäristö- ja vesitalousluvan toimeenpanoa ja noudattamista. PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

5 PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

6 Ympäristölupavastuualueen tehtävät ympäristölupa-asiat ja näihin liittyvät koetoimintailmoitukset vesitaloushankkeiden lupa-asiat ja niihin liittyvät hallintopakkoasiat vesien pilaantumisesta johtuvien haittojen korvausasiat PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

7 PSAVIn ympäristölupavastuualueen toimialue (1+2) kattaa Pohjois- Pohjanmaan, Kainuun ja Lapin maakunnat 1 2 PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

8 Ympäristölupavastuualueen organisaatio Vastuualueen johtaja Erkki Kantola Lupasihteeripalvelut 1. Yksikkö (teollisuusyksikkö) Yksikön päällikkö Sami Koivula Teollisuus Liikenne Jätevedenpuhdistamot 2. Yksikkö (vesitalousyksikkö) Yksikön päällikkö Jukka Sihvomaa Vesitalousasiat Kalankasvatus Turvetuotanto 3. Yksikkö (yhdysk.- ja maaseutuyksikkö) Yksikön päällikkö Juha Anttila Eläinsuojat Jätehuolto Turvetuotanto PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

9 Ratkaisutoiminta Asiat ratkaistaan esittelystä yhden ratkaisijan kokoonpanossa tai monijäsenisessä kokoonpanossa, jossa on 2 5 ratkaisijaa Tyypillisesti suuria toimintoja/hankkeita koskevat tai muuten monitahoiset tai ongelmalliset hakemusasiat ratkaistaan monijäsenisessä kokoonpanossa kaivosten lupa-asiat lähes poikkeuksetta PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

10 Tuloksellisuus Ympäristölupavastuualueen tavoite vuodelle 2012 on 280 päätöstä Vastuualueella on tammikuussa 2012 vireillä noin 277 hakemusasiaa Vuodelle 2012 lupatuloja on budjetoitu euroa. Päätösten käsittelymaksut ovat euroa (vesilain mukainen vesijohto/kaapeli suuri, useammasta laitoksesta muodostuva toimintakokonaisuus) Käsittelyaikatavoitteet 9 kk 12 kk Tällä hetkellä henkilöstöresurssit ovat täydessä maksimikäytössä ja osin lupa-asioiden käsittely on ruuhkautunut käsittelyajat tulevat pitenemään PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

11 Viranomaiset ja heidän tehtävänsä Pohjois-Suomen aluehallintovirasto (ympäristölupavastuualue) PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

12 Kokemuksia uuden rajajokisopimuksen artiklan soveltamisesta ympäristölupakäsittelyissä 1. Outokummun Tornion tehtaiden ympäristölupakäsittely Hakemus vireille , vanhan rajajokikomission päätös samasta hakemuksesta jätevesien johtamisen osalta , PSAVI kuulutti asian Suomessa Neuvonpito Ruotsin silloisen valvontaviranomaisen (Naturvårdsverket) edustajien kanssa uuden rajajokisopimuksen soveltamisesta sekä mm. ruotsiksi käännettävistä asiakirjoista => PSAVI päätti käsitellä asian uuden rajajokisopimuksen mukaisesti Ilmoitus Ruotsin valvontaviranomaiselle artiklan 18 mukaisesti (ml. hakemus keskeisiltä osin ruotsiksi käännettynä sekä YVA-selostus ja yhteysviranomaisen lausunto) Naturvårdsverket hoiti lupahakemuksesta kuuluttamisen ja tiedottamisen Ruotsin puolella Ruotsin uusi valvontaviranomainen (Havs- och vattenmyndigheten) toimitti Ruotsin puolella annetut lausunnot PSAVI:lle PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

13 Kokemuksia uuden rajajokisopimuksen artiklan soveltamisesta ympäristölupakäsittelyissä 2. Kaulinrannan uuden jätevedenpuhdistamon ympäristölupa Hakemus vireille Neuvonpito (sähköpostitse) Ruotsin silloisen valvontaviranomaisen (Naturvårdsverket) ja Norrbottenin lääninhallituksen edustajien kanssa rajajokisopimuksen soveltamisesta. Todettiin yhteisesti, ettei rajan ylittäviä vaikutuksia ole eikä 18 artiklan soveltaminen ole tarpeen. Perustelut: Käsiteltyjen jätevesien aiheuttama kuormitus Tornionjokeen on hyvin vähäinen Kaulinrannan alueelta tuleva jätevesikuormitus Tornionjokeen pienenee ts. tilanne paranee Hakemus toimitettiin rajajokikomissiolle mahdollista lausuntoa varten (11 artikla) PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

14 Kokemuksia uuden rajajokisopimuksen artiklan soveltamisesta ympäristölupakäsittelyissä 3. Eräiden sivujokien valuma-alueilla olevien toimintojen ympäristölupien lupamääräysten tarkistamishakemukset PSAVI on katsonut ilman neuvonpitoa Ruotsin valvontaviranomaisen kanssa, ettei rajan ylittäviä vaikutuksia ole eikä 18 artiklan soveltaminen ole tarpeen. Perustelut: Kyse on jo olevan toiminnan ympäristöluvan tarkistamisesta, suhteellisen vähäisistä päästöistä melko kaukana rajajoesta, lupamääräysten tiukkenemisesta sekä päästöjen vähenemisestä ts. tilanteen paranemisesta Hakemukset toimitetaan rajajokikomissiolle mahdollista lausuntoa varten (11 artikla) PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen

15 Kokemuksia uuden rajajokisopimuksen artiklan soveltamisesta ympäristölupakäsittelyissä 4. Vanhalta rajajokikomissiolta siirtyneet jätevedenpuhdistamojen (2 kpl) jätevesien käsittelyä ja johtamista Tornion- Muonionjokeen koskevat lupahakemukset Käsitellään PSAVI:ssa uuden rajajokisopimuksen siirtymäsäännösten mukaan (34 artikla) PSAVI olisi taipuvainen katsomaan ilman neuvonpitoa Ruotsin valvontaviranomaisen kanssa, ettei rajan ylittäviä vaikutuksia ole eikä 18 artiklan soveltaminen ole tarpeen. Perustelut samat kuin edellä kohdassa 3. Hakemukset toimitetaan rajajokikomissiolle mahdollista lausuntoa varten (11 artikla) PSAVI/ympäristölupavastuualue/Erkki Kantola ja Juhani Itkonen