LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 1 Kaupunginvaltuusto AIKA 08.06.2016 klo 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Eriksson Mats Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 2 Heikkilä Pekka Huuhtanen Tapani Väkevä Antti Fellman Atte Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja Järvinen Paula Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Eriksson Sari Sihvonen Jarmo MUU Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Lindfors Leena Puheenjohtaja Arja Isotalo
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 3 Kaupunginvaltuusto AIKA 08.06.2016 18:00 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 KÄSITELTÄVÄT ASIAT Sivu 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 2 Pöytäkirjantarkastajat 5 3 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 6 4 Arviointikertomus vuodelta 2015 7 5 Osavuosikatsaus 1 4/2016 9 6 Loviisan kaupunginvaltuuston valtuutettujen lukumäärä 11 7 Työllisyyspalveluiden kehittäminen 13 8 Loviisan kaupunki kunnioittaa Olle Sirénin muistoa, valtuustoaloite 9 Asiakas- ja liikennevirtojen selvitys kaupunkikeskustan kehittämisessä, valtuustoaloite 10 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma takaamaan kaupungin visuaalista ilmettä ja omaleimaisuutta, valtuustoaloite 16 18 20 11 Kokouksen päättäminen 23
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 4 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 5 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 2 Pöytäkirjantarkastajat KV
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 6 Tarkastuslautakunta 58 18.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 3 Vuoden 2015 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 373/02.02.01/2016 TARL 58 Kaupunginhallitus on allekirjoittanut vuoden 2015 tilinpäätöksen ja antanut sen tilintarkastajalle tarkastettavaksi. Kuntalain 75 mukaan tilintarkastaja antaa valtuustolle tilintarkastuskertomuksen jossa annetaan selostus tarkastuksen tuloksesta. Kertomuksessa todetaan voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaan tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus. Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ottaa kantaa siihen voidaanko: a) vuoden 2015 tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko b) vastuuvapaus myöntää kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2015 Tarkastuslautakunta päätti saattaa tilintarkastuskertomuksen tiedoksi kaupunginvaltuustolle sekä ehdottaa että: a) vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään. b) vastuuvapaus myönnetään kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2015. Tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa. KV Liite nro 3. Kaupunginvaltuustolle saatetaan tilintarkastuskertomus tiedoksi sekä ehdotetaan, että a) vuoden 2015 tilinpäätös hyväksytään ja b) vastuuvapaus myönnetään kaupungin hallintoa hoitaneille toimielinten ille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta 1.1.-31.12.2015.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 7 Tarkastuslautakunta 43 26.04.2016 Tarkastuslautakunta 50 12.05.2016 Tarkastuslautakunta 57 18.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 4 Arviointikertomus vuodelta 2015 301/02.02.01/2016 TARL 43 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunnan suorittaman arvioinnin tulokset raportoidaan valtuustolle osoitetussa arviointikertomuksessa. Arvioitavan vuoden tilinpäätös toimintakertomuksineen on asiakirja, josta ilmenevien tietojen perusteella arviointi ensisijaisesti suoritetaan. Lisäksi arviointia suoritetaan tilikauden aikana kuultujen viranhaltijoiden kertomusten perusteella ja lautakunnan tekemien arviointikäyntien pohjalta. Tarkastuslautakunta aloittaa työnsä vuoden 2015 arviointikertomuksen laatimiseksi. Tarkastuslautakunta aloitti työnsä vuoden 2015 arviointikertomuksen laatimiseksi. Työ jatketaan seuraavassa kokouksessa. Tarkastuslautakunta perusti seuraavan työryhmän arviointikertomuksen kehityskohdetaulukon kehittämiseksi: Berndt-Gustaf Schauman Kristina Lönnfors Krister Rehn TARL 50 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2015 arviointikertomuksen laatimista. Tarkastuslautakunta jatkoi vuoden 2015 arviointikertomuksen laatimista ja jatkaa sitä edelleen seuraavassa kokouksessa 18.5.2016.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 8 TARL 57 Tarkastuslautakunta jatkaa vuoden 2015 arviointikertomuksen laatimista. Tarkastuslautakunta allekirjoitti arviointikertomuksen ja saattaa sen kaupunginvaltuustolle käsiteltäväksi. Tarkastuslautakunta ehdottaa, että valtuusto pyytää kaupunginhallitukselta kuntalain mukaisen selvityksen arviointikertomuksesta aiheutuvista toimenpiteistä valtuuston käyttöön 12.10.2016 mennessä, ennen tulevan vuoden talousarvion käsittelyä. Selvitykset ehdotetaan täytettäväksi tämän arviointikertomuksen liitteenä olevan kehittämiskohdetaulukkoon valtuustolle erityisesti seurattavaksi. Tämä pykälä tarkastettiin heti kokouksessa. KV Liite nro 4. Kaupunginvaltuusto merkitsee arviointikertomuksen vuodelta 2015 tiedoksi. Kaupunginvaltuusto kehottaa kaupunginhallitusta käsittelemään arviointikertomuksen ja antamaan valtuustolle vastineet arviointikertomuksessa esitettyihin asiakohtiin 12.10.2016 mennessä. Selvitykset ehdotetaan täytettäväksi tämän arviointikertomuksen liitteenä olevaan kehittämiskohdetaulukkoon.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 9 Kaupunginhallitus 158 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 5 Osavuosikatsaus 1 4/2016 364/02.02.02/2016 KH 158 Valmistelija: talousjohtaja Kirsi Kettunen Tammi huhtikuun 2016 osavuosikatsauksen toteumatietojen perusteella Loviisan kaupungin ja Vesiliikelaitoksen yhteenlasketuksi tulokseksi vuodelle 2016 ennustetaan 2,3 miljoonan euron alijäämää (talousarvio 2016: 1,4 miljoonaa euroa). Menojen kasvuennuste (0,9 miljoonaa euroa) johtuu pääsääntöisesti keväällä realisoituneista ruotsinkielisten koulujen sisäilmaongelmista, pitkäaikaistyöttömyyden kasvusta ja erikoissairaanhoidon kasvaneista menoista. Tulopuolella ainoa ulkoisten tulojen kasvuennuste on perusturvan asiakasmaksujen korotuksesta kertyvät maksutuotot, joita arvioidaan kertyvän noin 72 000 euroa budjetoitua enemmän. Tulojen ennustetaan toteutuvan muilta osin budjetin mukaisina. Verotulojen ja valtionosuuksien arvioidaan toteutuvan budjetoidun mukaisina. Vesiliikelaitoksen osalta talousarvion ennustetaan toteutuvan budjetoidun mukaisesti. Osavuosikatsaus Loviisan kaupunki yhteensä, keskukset, Vesiliikelaitos ja merkittävimpien konserniyhtiöiden johdon kommentit sekä katsaus investoinneista esitetään tarkemmin liitteessä. Liite nro 64. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus merkitsee osavuosikatsauksen 1 4/2016 tiedoksi ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 10 KV Liite nro 5. Kaupunginvaltuusto merkitsee osavuosikatsauksen 1 4/2016 tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 11 Kaupunginhallitus 166 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 6 Loviisan kaupunginvaltuuston valtuutettujen lukumäärä 360/00.00.01/2016 KH 166 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors, puh. 0440 555 216 Kuntalain (410/2015) 16. :n mukaan valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton lukumäärä kunnan asukasluvun perusteella seuraavasti: Asukasluku Valtuutettuja vähintään enintään 5 000 13 5 001 20 000 27 20 001 50 000 43 50 001 100 000 51 100 001 250 000 59 250 001 500 000 67 yli 500 000 79 Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettuja valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Uuden kuntalain mukaan valtuutettujen vähimmäismäärä Loviisan kokoisessa kunnassa, jonka asukasmäärä on 5 001 20 000, on 27 valtuutettua. Kunnassa, jossa asukkaita on 20 001 50 000, valtuutettujen vähimmäismäärä on 43. Kuntalain kommentaariteoksen mukaan (Kuntalaki Tausta ja tulkinnat, Harjula ja Prättälä, Talentum 2015, sivu 241) valtuuston koon sääntelyssä on siirrytty kuntalain luonteen mukaisesti mahdollistavaan sääntelyyn, ja erityisesti on korostettu mahdollisuutta valtuuston koon pienentämiseen. Tämän on katsottu edistävän päätöksenteon vastuullisuutta, luottamustoimen houkuttelevuutta ja asukkaiden suorien osallistumiskanavien käyttöönottoa. Edelleen todetaan, että perustuslakivaliokunta piti laissa mainittuja valtuutettujen vähimmäismääriä sellaisina, ettei vaalien tai valtuuston kokoonpanon suhteellisuuden vaatimus vaarannu. Loviisan kaupunginvaltuuston koko (nykyiset 59 valtuutettua) on kuntaliitoksen jälkeen ollut yhdistymissopimukseen perustuen laissa säädettyä suurempi (kuntalain 310/1995 10. :n mukaan valtuutettujen määrä kunnassa, jonka asukasluku on 15 001-30 000, on 43). Näkemys siitä, että nykyisellä valtuutettujen määrällä ei ole tarkoituksenmukaista vastaisuudessa jatkaa, lienee yksimielinen. Sen sijaan yhteistä tahtotilaa ei löytyne valtuutettujen lukumäärän alentamiseen nykyisestä 59:stä laissa
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 12 vähimmäismääräksi säädettyyn 27 valtuutettuun. Valmistelun pohjaksi hallintojohtaja pyysi valtuustoryhmiltä kannanottoa valtuutettujen määrästä tulevana valtuustokautena. Vastauksista ilmeni, että valtuustoryhmien mielipiteet valtuutettujen määrästä eroavat niin valtuustoryhmien välillä kuin ryhmien sisälläkin. Mielipide valtuutettujen tulevasta määrästä vaihteli 27 43 valtuutetun välillä. Osa ryhmistä esitti yhden luvun ja osa lukujen vaihteluvälin. Ehdotusten keskiarvo on 35 37 valtuutettua. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Loviisan kaupunginvaltuutettujen lukumäärä tulevasta valtuustokaudesta alkaen on 35 valtuutettua. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Jäsen Pekka Heikkilä ehdotti, että tulevan kaupunginvaltuuston koko on 27 tä. Jäsen Jouni Malmivaara kannatti Pekka Heikkilä ehdotusta. Jäsen Saara Lång ehdotti, että tulevan kaupunginvaltuuston koko on 43 tä. Ehdotusta ei kannatettu. Äänestys Pohjaesitys JAA 7 ääntä (Grönberg, Karlsson, Björklöf, Ekström, Lång, Träskelin, Heijnsbroek-Wirén) Jäsen Pekka Heikkilän vastaehdotus EI 2 ääntä (Heikkilä, Malmivaara) Poissa 2 Pohjaesitys jäi voimaan. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Kaupunginvaltuusto päätttää, että Loviisan kaupunginvaltuutettujen lukumäärä tulevasta valtuustokaudesta alkaen on 35 valtuutettua.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 13 Kaupunginhallitus 162 30.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 7 Työllisyyspalveluiden kehittäminen 362/14.00.01/2016 KH 162 Valmistelijat: kehittämisjohtaja Sten Frondén ja työllisyyskoordinaattori Petri Hirvonen 1. Kuntouttavan työtoiminnan yksikkö Pitkäaikaistyöttömien määrä Loviisassa kasvoi vuoden 2015 aikana 268:sta 392 henkilöön. Työmarkkinatuen kuntaosuuslistan henkilöistä on käyty lävitse ja haastateltu noin 47 %. Näiden haastattelujen pohjalta on laadittu arvio, että kaikista näistä henkilöistä kuntoutuksen tarpeessa olisi 40 %. Kaupungille kaikkein kalleimmista, eli yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneista, henkilöistä kuntoutuksen tarpeessa olisi arviolta jopa 61 %. Kuntoutuksen tarpeeseen Loviisan kaupungilla on tarjota yli 29-vuotiaille 6 asiakaspaikkaa työpaja Akselissa. Akselissa on kokeiltu kuntouttavan työtoiminnan lisäämistä, jolloin päästy kokonaisuudessa lisäämään pajan asiakaspaikkojen käyttöastetta 12:sta 16 paikkaan (lisäys 30 %). Tällöin on kuitenkin törmätty ongelmaan, jonka aiheuttaa asiakkaiden suuri vaihtuvuus ja ryhmien hajoaminen. Tämä vaikeuttaa tavoitteellista valmennus- ja pajatyötä. Kuntoutuksen tarve on huomattu myös sosiaalityössä, jossa olisi tarve saada myös jonkinasteista ylläpitävää kuntouttavaa toimintaa. Jotta näihin tarpeisiin kyetään vastaamaan sekä nostamaan samalla kuntoutuksen asiakasvolyymeja, esitetään, että Loviisan perustetaan kuntouttava työpaja. Liitteenä laskelma, jonka pohjana on käytetty todellisia henkilöitä ja laskennallista tilannetta 1.4. 31.12.2016. Toiminta olisi syytä saada aloitettua mahdollisimman pian. Apuohjaajien palkkaaminen edellyttää valtion palkkatukea, jonka loppuminen on tänäkin vuonna uhkana. Vuonna 2015 palkkatukea ei myönnetty Uudenmaan alueella enää kesäkuun alun jälkeen kuin velvoitetyöllistetyille. Samassa yhteydessä avautuu mahdollisuus kehittää Akselin toimintaa enemmän tavoitteelliseksi, kun kuntouttava toiminta saadaan siirretyksi pääosin uuteen yksikköön. Kuntouttava toiminta toimii myös ensiasteena henkilöiden toimintakyvyn arvioinnissa, josta heitä voidaan ohjata esimerkiksi eläkeselvitysprosessiin. Myös 2016 alkanut työttömien monialainen palvelu (TYP) tulee hyötymään kuntouttavan toiminnan yksiköstä toimintamallina.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 14 Toiminnasta aiheutuvat säästöt ovat laskelman mukaan suurempia kuin sen aiheuttamat menot. 2. Työllistämispalkkojen lisämääräraha Kustannuspaikalla 21131714 Työllistäminen on varattu palkkatukityöllistämiseen 230 000 euroa vuodelle 2016. Määrärahat on kiinnitetty (mukaan lukien varaus kuntouttavaan yksikköön) henkilöihin jo tässä vaiheessa vuotta. Työllistäminen on sujunut paljon ennakoitua rivakammalla tahdilla. Suoria säästöjä palkkatukityöllistäminen aiheuttaa vähenevinä työmarkkinatuen kuntaosuusmaksuina. Oletetaan, että henkilöt valittaisiin yli 1 000 päivää työmarkkinatuella olleista henkilöistä, joiden työmarkkinatuesta kaupunki maksaa 70 % (keskimäärin 500 euroa kuukaudessa). Jo työllistämisjaksolla säästö on 3 000 euroa. Vaikka henkilö palaisikin takaisin työttömäksi, olisi hän nykytilanteessa poissa kaupungin maksuvelvollisuuden piiristä 800 päivää (500+300), jolta ajalta säästö olisi 20 000 euroa. Tämän lisäksi on huomioitava myös aika, jonka henkilö olisi yli 300 päivää työmarkkinatuella olevana (korvaus 50 %, keskimäärin 350 euroa kuukaudessa, erotus 150 euroa), eli 2 250 euroa. Jokainen palkkatukityöllistetty siis säästäisi kaupungille työmarkkinatukimaksuissa 25 250 euroa. Kun huomioon otetaan työllistämisen kulut kaupungille (noin 8 300 euroa), on nettosäästö per henkilö 16 950 euroa. Lähtökohtaisesti siis jokainen palkkatukityöllistämiseen käytetty euro palaa takaisin kaupungille kaksinkertaisena säästönä. Lisäksi tulevat henkilöiden palkastaan kaupungille maksamat verotulot, vähentynyt sosiaalietuuksien käyttö, helpompi jatkotyöllistyminen sekä elämänhallinnan kohentumisen aiheuttamat sosiaaliset ja terveydelliset hyödyt. Hallintosäännön 32 ja talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden 8.1 luvun perusteella kaupunginhallitus päättää virkojen ja työsuhteitten täyttämisestä jos talousarviossa on osoitettavissa palkkamenojen kattamiseen tarvittavat säästöt. Säästöä ei voida osoittaa alkuperäiseen talousarvioon verrattuna, koska työttömyyden jatkuva kasvu aiheuttaa kaupungin työmarkkinaosuuden lisäystarvetta noin 70 000 euroa. Tässä ehdotetut toimet ovat tuottavia, mutta talousarvio ylittyy muista syistä, ja näin ollen toiminnan aloittaminen vaatii kaupunginvaltuuston päätöksen. Liite nro 67. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 15 perustaa kuntouttavan toiminnan yksikön työllisyyspalveluiden yhteyteen palkata yksilövalmentajan 1.8.2016 alkaen toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen varata tähän tarkoitukseen vuoden 2016 talousarvioon palkka- ja henkilöstön sivukuluina yhteensä 20 000 euroa. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV Liite nro 7. Kaupunginvaltuusto päättää perustaa kuntouttavan toiminnan yksikön työllisyyspalveluiden yhteyteen palkata yksilövalmentajan 1.8.2016 alkaen toistaiseksi voimassa olevaan työsuhteeseen varata tähän tarkoitukseen vuoden 2016 talousarvioon palkka- ja henkilöstön sivukuluina yhteensä 20 000 euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 16 Kaupunginvaltuusto 137 09.12.2015 Kulttuurilautakunta 20 19.04.2016 Kaupunginhallitus 145 16.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 8 Loviisan kaupunki kunnioittaa Olle Sirénin muistoa, valtuustoaloite 753/00/2015 KV 137 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 78. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KTL 20 Valmistelija ja esittelijä: vs. kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen päällikkö Leif Eriksson, puh. 040 568 4138. Historioitsija ja professori, aikaisempi kaupunginvaltuuston- ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja Olle Sirén poistui keskuudestamme 8.9.2015. Hän oli suuri kulttuuripersoona ja hänen panostustaan Loviisan seudun edistämiseen on monen vaikeaa hänen jälkeensä toteuttaa. Olle Siréniä kiinnosti suuresti historia ja kotiseutu, joka näkyy laajasti hänen tuotannossaan. Valtuustoaloite otsikolla Loviisan kaupunki kunnioittaa Olle Sirénin muistoa jätettiin valtuustolle 9.12.2016. Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja oli Tom Liljestrand. Valtuustoaloitteessa allekirjoittaneet ehdottavat että kulttuurilautakunta perustaa työryhmän, jonka tehtävänä on ehdottaa kuinka kaupunki voisi parhaiten kunnioittaa professori Olle Sirénin muistoa tulevaisuudessakin. Liite 1. Käsittely: Kulttuurilautakunta antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Kulttuurilautakunta perustaa työryhmän, jonka tehtävänä on ehdottaa kuinka kaupunki voisi parhaiten kunnioittaa professori Olle Sirénin muistoa. Anna-Kaarina Arlin-Kippola ehdotti Olle Sirénille muistokirjaa mihin pyydetään historioitsijoita kirjoittamaan Olle Sirénistä.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 17 Raili Äijö ehdotti seuraavia henkilöitä työryhmään: puheenjohtajaksi Thomas Rosenberg, iksi Bo Broman, Pia Wilhelmsson, Jan Lindh sekä Nina Sirén ja sihteeriksi Leif Eriksson. Juha Karvonen kannatti ehdotusta. Kulttuurilautakunta antaa seuraavan vastauksen aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Kulttuurilautakunta perusti työryhmän ja valitsi Thomas Rosenbergin puheenjohtajaksi. Jäseniksi valittiin Bo Broman, Pia Wilhelmsson, Jan Lindh ja Nina Sirén. Leif Eriksson nimettiin työryhmän sihteeriksi. KH 145 Liite nro 57. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 8. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 18 Kaupunginvaltuusto 54 15.04.2015 Tekninen lautakunta 48 28.04.2016 Kaupunginhallitus 146 16.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 9 Asiakas- ja liikennevirtojen selvitys kaupunkikeskustan kehittämisessä, valtuustoaloite 287/14.02/2015 KV 54 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 32. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 48 Valmistelija: tekninen johtaja Ulf Blomberg, puh. 0440 555 405. Loviisan kaupunginvaltuustolle jätettiin 15.4.2015 valtuustoaloite asiakasja liikennevirtojen selvittämiseksi kaupunkikeskustan kehittämisessä. Ensimmäisenä allekirjoittajana valtuustoaloitteessa on valtuutettu Kari Hagfors. Talousarvioon on varattu rahaa keskustan kehittämiseen vuosina 2015-2016 yhteensä 250.000. Vaikka määräraha on iso, niin se ei riitä keskustassa isoihin muutoksiin. Esimerkiksi aikaisemmin tehtyjen suunnitelmien toteuttaminen, missä Kuningattarenkatu olisi muutettu yhden korttelin pituudelta olisi edellyttänyt vähintään 350.000 määrärahat. Määrärahat on sen jälkeen päätetty käyttää moneen pieneen toimenpiteeseen, joilla pyritään parantamaan keskustan yleisilmettä ja houkuttelevuutta. Mikäli kaupungissa olisi päädytty muuttamaan keskustaa laajemmin, olisi ollut perusteltua tilata konsulttiselvitys syntyneiden ratkaisujen vaikutusten arvioimiseksi. Tällainen selvitys maksaisi todennäköisesti vähintään 20.000. Yleiskaava, joka koskee aluetta läntisestä moottoritieliittymästä etelään ja kaakkoon aina keskustaan asti olisi päivitettävä. Siinä vaiheessa voisi olla tarpeellista selvittää vaihtoehtojen vaikutus asiakas- ja liikennevirtoihin. Liite 26 aloite
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 19 Esittelijä: tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja toteaa ettei tässä vaiheessa tilata selvitystä asiakas- ja liikennevirroista. Samalla tekninen lautakunta esittää vastauksen kaupunginhallitukselle ja eteenpäin valtuustolle. Lautakunta hyväksyi omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja totesi ettei tässä vaiheessa tilata selvitystä asiakas- ja liikennevirroista. Samalla tekninen lautakunta esittää vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 146 Liite nro 58. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 9. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 20 Kaupunginvaltuusto 27 11.02.2015 Tekninen lautakunta 45 28.04.2016 Kaupunginhallitus 147 16.05.2016 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 10 Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma takaamaan kaupungin visuaalista ilmettä ja omaleimaisuutta, valtuustoaloite 119/14.00.01/2015 KV 27 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 17. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 45 Valmistelija: kaupunginarkkitehti Maaria Mäntysaari, puh. 0440 555 403. 4 kaupunginvaltuutettua jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 11.2.2015 valtuustoaloitteen, jossa esitetään, että kaupunginhallitus nimeää työryhmän, joka laatii Loviisan kaupungille arkkitehtuuripoliittisen ohjelman, joka ohjaa kaavoitusta, maankäyttöä ja rakentamista siten, että uudis-, korjaus- ja täydennysrakentaminen muodostavat ehjän ja harmonisen sillan kaupungin kulttuurihistorialliseen rakennusperinteeseen. Kaupunkikuvaa ja arkkitehtuuria ohjataan ensisijaisesti ajantasaisilla asemakaavoilla. Arkkitehtuuripoliittinen ohjelma olisi hyvä ohjaustyökalu ajantasaisten asemakaavojen rinnalle. Käytännössä eri asemakaava-alueilla on selkeästi toisistaan poikkeavaa rakennettua ympäristöä, minkä johdosta myös ohjaustarpeet vaihtelevat. Paras maankäytön ohjausvaikutus saadaan aikaan laatimalla kyseiselle alueelle ajantasainen asemakaava. Arkkitehtuuripoliittisen ohjelman näkökulmasta tämä tarkoittaisi varsin tarkkaa lähestymistapaa ja ohjelman tarkistamista säännöllisin väliajoin. Kaavoituksen merkittävästi vähentyneiden henkilöstöresurssien (-3 henkilötyövuotta 1.8.2016) takia kaavoituksella ei ole mahdollisuutta osoittaa työaikaa muihin kuin lakisääteisiin työtehtäviin. Toimiston ensisijaisia tehtäviä ovat lakisääteiset tehtävät ja pääosa resursseista käytetään kaavaprojekteihin. Toimistolla on käytettävissään vain kaksi henkilötyövuotta. Pelkästään kaavoitusta koskevien henkilötyövuosien osalta vähennys on kaksi henkilötyövuotta verrattuna kuntien yhdistymistä edeltäneeseen tilanteeseen. Todellisuudessa vähennys on huomattavasti suurempi, sillä kuntaliitosta edeltäneessä tilanteessa Liljendalin, Pernajan ja
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 21 Ruotsinpyhtään kunnanjohtajat, rakennustarkastajat ja osa kansliahenkilökunnasta osallistui kaavaprosessiin sen erivaiheissa. Kaavoitusresurssien vähäisyyden vuoksi kaavanmuutoksia laaditaan tällä hetkellä vain kaavoituskatsauksen mukaisille akuuteimmille alueille. Loviisan kaupungissa on tällä hetkellä vireillä 36 asemakaavaa ja -muutosta, kolme osayleiskaavaa ja kolme ranta-asemakaavaa. Osa kaavoista laaditaan toimiston omana työnä. Kaikkien kaavojen osalta toimisto ohjaa kaavanlaadintatyötä ja selvitysten laadintaa sekä vastaa kunkin kaavaprosessin eri vaiheiden lainmukaisesta läpiviennistä. Toimisto vastaa myös poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen valmistelusta sekä antaa kaupunkikuvaan, rakennusperintöön, rakennussuojeluun ja rakennuslupiin liittyvät lausunnot. Toimistolle on siirtynyt 1.4.2016 alkaen aiemmin Uudenmaan ELY:n harkinnassa olleet poikkeamislupa-asiat. Loviisan kaupungissa on runsaasti vanhan lain aikana laadittuja asemakaavoja, joiden ajanmukaisuuden systemaattiseen arviointiin tulisi ryhtyä. Tarve on systemaattiselle asemakaavojen ajanmukaisuuden arvioinnille (MRL:n 60. ), joka osaltaan vähentäisi poikkeamisen tarvetta ja ohjaisi paremmin kaupunkikuvaa. Liite 23 Esittelijä: aloite tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja toteaa, että kaavoituksella on tällä hetkellä niukentuneiden henkilöstöresurssien takia suuri haaste lakisääteisten työtehtävien läpiviemiseksi, joten arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laatiminen vaatisi Loviisan kaupungin kaavoitus- ja arkkitehtitoimistolle henkilöstöresursseja. Kaavoituksen tämän hetkisen työtilanteen vuoksi ei voida arkkitehtuuripoliittisen ohjelman laatimista käynnistää. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 147 Liite nro 59. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 22 Ehdotuksen mukainen. KV Liite nro 10. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI ESITYSLISTA 7/2016 23 Kaupunginvaltuusto 08.06.2016 11 Kokouksen päättäminen KV