Kunnanhallitus 151 15.06.2015 Kunnanvaltuusto 74 23.06.2015 Aloite neuvoa-antavan kansanäänestyksen järjestämisestä Iitin kunnan siirtämisestä Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan 579/00.00.00/2015 Kunnanhallitus 15.06.2015 151 Iitin kunnalle on jätetty aloite neuvoa-antavan kunnallisen kansanäänestyksen järjestämiseksi Iitissä. Aloitteen luovuttivat 5.6.2015 Eero Lintukangas ja Eero Paronen. Aloitteessa todetaan seuraavaa: "Me allekirjoittaneet iittiläiset ehdotamme kuntalain (365/1995) 30 :n mukaisen neuvoa antavan kansanäänestyksen järjestämistä Iitin kunnan siirtämisestä Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan. Vakuutamme, että olemme äänestysoikeutettuja kunnan asukkaita." Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja on valtiopäiväneuvos Mikko Pesälä. Äänestysoikeutta koskevan tarkistuksen perusteella aloitteen on allekirjoittanut 551 henkilöä eli noin 9,6 prosenttia vuoden 2012 kunnallisvaalien äänioikeutettujen määrästä. Väestörekisterikeskuksen ja oikeusministeriön sopiman käytännön perusteella laskentaperusteena käytetään edellisten kunnallisvaalien äänioikeutettujen määrää. Kuntalain (365/1995) mukaan valtuuston on pidettävä huolta siitä, että kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan;... 7) järjestämällä kunnallisia kansanäänestyksiä. Kunnanvaltuusto on valtuustoaloitteen pohjalta 15.11.2011 päättänyt esittää valtioneuvostolle maakunnan vaihtamista. Kunnanvaltuusto uudisti päätöksensä 20.10.2014. Valtioneuvosto on hylännyt Iitin ehdotuksen maakuntajaon muuttamisesta 7. päivänä toukokuuta 2015. Maakunnan vaihtaminen on kunnalle ja kuntalaisille hyvin tärkeää erityisesti sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisen takia. Sovellettavat säännökset Kuntalain (365/1995) 31 :n mukaan kansanäänestysaloite on ratkaistava valtuustossa, mikäli aloitteen tekijöitä on vähintään viisi (5) prosenttia äänioikeutetuista kunnan asukkaista. Valtuuston on viipymättä
päätettävä, toimitetaanko aloitteessa tarkoitettu kansanäänestys. Kuntalain 30 :n mukaan valtuusto voi päättää, että kunnalle kuuluvasta asiasta toimitetaan kansanäänestys. Kansanäänestys on neuvoa-antava. Kunnallisesta kansanäänestyksestä säädetään kuntalaissa (365/1995). Neuvoa-antavissa kunnallisissa kansanäänestyksissä noudatettavasta menettelystä on säädetty laki 16.7.1990/659: 2 : "Kansanäänestys toimitetaan kunnanvaltuuston määräämänä sunnuntaina.... Äänestys toimitetaan äänestysalueittain noudattaen vaalilain (714/1998) 8 :n nojalla viimeksi määrättyä äänestysjakoaluejakoa. Valtuusto voi kuitenkin päättää. että useammalla äänestysalueella on yhteinen äänestyspaikka. Iitin kunta on jaettu viiteen äänestysalueeseen, jotka ovat 001 Kausala 1, 002 Kausala 2, 003 Etelä-Iitti, 004 Kirkonkylä ja 005 Pohjois-Iitti. Äänestykseen voidaan osallistua myös ennakolta kirjeitse (kirjeäänestys)..." 3 ; "Kunnanvaltuuston on päätettävä kansanäänestyksen toimittamisesta viimeistään 60. päivänä ennen äänestyspäivää. Päättäessään kansanäänestyksen toimittamisesta kunnanvaltuuston on samalla päätettävä äänestyksen aiheesta ja ajankohdasta sekä äänestäjille esitettävistä vaihtoehdoista. Vaihtoehdot voivat sisältyä samaan äänestyslippuun tai kutakin vaihtoehtoa varten voi olla oma äänestyslippu. Äänestäjällä tulee kuitenkin aina olla mahdollisuus ilmaista, ettei hän kannata mitään esitetyistä vaihtoehdoista. Kunnanvaltuuston on päätöksessään määrättävä äänestyslippujen lukumäärä, sisältö ja ulkomuoto." 5 : "Äänestysviranomaisina... ovat keskusvaalikunta ja äänestyslautakunnat." 6 "Kunnan keskusvaalilautakunta kokoontuu puheenjohtajan kutsusta viimeistään kuukautta ennen äänestyspäivää, 20. päivänä ennen äänestyspäivää, äänestyspäivää edeltävänä perjantaina, äänestyspäivänä ja äänestyspäivän jälkeisenä päivänä sekä muulloinkin, milloin asian käsittely sitä vaatii. " 7 :n mukaan keskusvaalilautakunta vastaa kansanäänestyksen tiedottamisesta, ja lisäksi kunnanhallituksen on "viivytyksettä" ilmoitettava oikeusministeriölle kansanäänestyksen toimittamisesta. 8 :n mukaan keskusvaalilautakunta perustaa äänestysoikeutetuista
henkilöistä äänestysrekisterin. "Kunnanhallituksen on viimeistään 55. päivänä ennen äänestyspäivää ilmoitettava Väestörekisterikeskukselle kansanäänestyksen toimittamisesta ja siitä, haluaako se äänestysrekisteriin otettavat tiedot konekielisenä vai paperitulosteina." 9 : Kirjeäänestystä varten kunnan keskusvaalilautakunta lähettää viimeistään 19. päivänä ennen äänestyspäivää jokaiselle äänestysoikeutetulle, jonka osoite on tiedossa... äänestyslipun, vaalikuoren, lähetekirjeen, lähetekuoren ja laatimansa äänestysohjeet (kirjeäänestysasiakirjat)." Ennakkoäänestys tapahtuu kunnallisvaaleista poiketen kirjeitse. Kansanäänestyksessä ei käytetä koti- ja laitosäänestystä. Kuntalain 29 :n mukaan kunnan on tiedotettava asukkailleen kunnassa vireillä olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä ratkaisuista ja niiden vaikutuksista. Kunnan tiedottamisvelvollisuus korostuu, mikäli päätetään järjestää kansanäänestys, jotta kuntalaisten aidot mielipiteet saadaan selville. 551 iittiläisen äänioikeutetun allekirjoittama aloite kansanäänestyksen järjestämisestä Iitin kunnan siirtämisestä Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan täyttää neuvoa-antavan kansanäänestyksen edellyttämät muotovaatimukset. Aloitteesta ilmenee, mistä asiasta kansanäänestys esitetään järjestettäväksi. Aloite täyttää myös lainsäädännön edellyttämät muotovaatimukset aloitteen tekijöiden yksilöimiseksi (omakätinen allekirjoitus, nimi, ammatti tai toimi ja osoite). Kansanäänestyksen järjestämisestä arvioidaan aiheutuvan kustannuksia n. 15-20 000. Kuluvan vuoden talousarvioon ei sisälly määrärahaa tähän tarkoitukseen. Llisämääräha-asia esitetään kunnanhallitukselle ja -valtuustolle kustannusten tarkennettua. Aloite on nähtävänä kokouksessa sekä Kunnantalossa yhteispalvelupiste Monitorissa ja kirjastossa niiden aukioloaikoina. Lisätietoja: va. kunnanjohtaja Riku Rönnholm, puh. 040 735 3967 Ehdotus va. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää aloitteen johdosta valtuustolle, että neuvoaantava kansanäänestys maakuntajaon muuttamisesta järjestetään sunnuntaina 27.9.2015.
a) "Haluan, että Iitin kunta siirretään Kymenlaakson maakunnasta Päijät-Hämeen maakuntaan", b) "Haluan, että Iitin kunta säilyy nykyisellään osana Kymenlaakson maakuntaa", ja Päätös kunnanhallitus: Va. kunnanjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavaksi: Kunnanhallitus esittää aloitteen johdosta valtuustolle, että neuvoaantava kansanäänestys maakuntajaon muuttamisesta järjestetään sunnuntaina 27.9.2015. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi Hjalmar
Kahanpään ehdotuksen "Kunnanhallitus esittää aloitteen johdosta valtuustolle, että neuvoa antavaa kansanäänestystä ei järjestetä, koska valtioneuvosto on jo käsitellyt ko maakunnanvaihtoasian. Valtioneuvosto on samaa asiaa koskevassa ratkaisussaan 07.05.2015 hylännyt Iitin kunnanvaltuuston 15.11.2011 tekemän ja 20.10.2014 uudistaman esityksen maakunnan vaihtamiseksi." rauenneen kannattamattomana, joten va. kunnanjohtajan muutettu ehdotus on tullut kunnanhallituksen päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päättäneen esittää aloitteen johdosta valtuustolle, että neuvoa-antava kansanäänestys maakuntajaon muuttamisesta järjestetään sunnuntaina 27.9.2015. Kunnanhallitus hyväksyi va. kunnanjohtajan ehdotuksen. Eriävä mielipide: Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen. Kunnanvaltuusto 74 Ehdotus kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää aloitteen johdosta valtuustolle, että neuvoa-antava kansanäänestys maakuntajaon muuttamisesta järjestetään sunnuntaina 27.9.2015.
Päätös kunnanvaltuusto: Keskustelun kuluessa valtuutettu Hjalmar Kahanpää teki valtuutettu Hannu Suhosen kannattamana seuraavan esityksen: "Neuvoa-antavaa kansanäänestys ei järjestetä, koska valtioneuvosto on jo käsitellyt ko maakunnanvaihtoasian. Valtioneuvosto on samaa asiaa koskevassa ratkaisussaan 07.05.2015 hylännyt Iitin kunnanvaltuuston 15.11.2011 tekemän ja 20.10.2014 uudistaman esityksen maakunnan vaihtamiseksi." Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja määräsi toimitettavaksi äänestyksen ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, että kunnanhallituksen ehdotus on JAA ja valtuutettu Kahanpään ehdotus on EI. Äänestysmenettely hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 22 JAA -ääntä (Aalto, Alestalo, Drockila, Heinonen, Hiltunen, Kare, Koivunen, Kotonen, Lehtinen Eemeli, Lehtinen Seppo, Lonka, Luoma-aho, Holttinen, Pasila, Peltola, Laaksonen, Salonen, Seppälä, Tuomainen, Tuomala, Yli-Kaitala ja Lehtinen Esa), 3 EI -ääntä (Kahanpää, Pitkänen ja Suhonen) ja 1 tyhjä (Kojonen), joten puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen ehdotuksen tulleen valtuuston päätökseksi. Puheenjohtaja totesi kunnanvaltuuston päättäneen äänin 22-3, 1 tyhjä, että neuvoa-antava kansanäänestys maakuntajaon muuttamisesta järjestetään sunnuntaina 27.9.2015.
Eriävä mielipide Hannu Suhonen jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen, liite Hjalmar Kahanpää jätti päätökseen eriävän mielipiteen