Aika: 25.3.2015 klo 9.00-11.20 Paikka: Hotelli Tammer, Teknillisen seuran kabinetti, Satakunnankatu 13 Osallistujat: jäsenet: varajäsenet: Ikonen Anna-Kaisa, pj. 127- Siren Elina Rissanen Helena, 1. vpj. Skogberg Pertti Perämaa Ari 2. vpj. Arvela Ari Aaltonen Mikko Virtanen Sirkkaliisa Aleksovski Atanas 123-128 Kivistö Anneli 129-133 Elovaara Tiina Silvennoinen Seppo Heinämäki Anna-Kaisa Haapa-aho Olga Joensivu Leena Kaminen Tuomo Jokila Killi Petäkoski-Hult Tuula 127-133 Kork Jarmo Tomminen Antti Lyytinen Heikki Kouhia Raimo Mäkinen-Aakula Marjo Jokinen Kaarina Sasi Ilkka Höyssä Matti Muut osallistujat: Nurminen Päivi Pohjonen Juhani Yli-Rajala Juha seutujohtaja, esittelijä, TKS seutusihteeri, sihteeri, TKS kuntajohtajakokouksen pj., Tampere Kutsutut: Auvinen Oskari Joensuu Jaakko Kankaala Kari Kuusisto Juha Linnamaa Reija Paloniemi Erkki Rämö Heidi Sorvanto Jarkko Väätäinen Eero Niemi Olli Salkoaho Tuukka kunnanjohtaja, Kangasala kansliapäällikkö, Pirkkala johtaja, Tampere kaupunginjohtaja, Orivesi strategiajohtaja, Tampere kunnanjohtaja, Vesilahti kunnanjohtaja, Lempäälä kaupunginjohtaja, Ylöjärvi kaupunginjohtaja, Nokia hallintojohtaja, Pirkkala yhteyspäällikkö, Tampere 1/19
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä / 2015 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Jarmo Kork Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2015 Todistaa Juhani Pohjonen 2/19
Käsiteltävät asiat: 123 KOKOUKSEN AVAUS 4 124 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 5 125 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA 6 126 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 7 127 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS 9 128 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 11 129 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA 15 130 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 16 131 SEURAAVAT KOKOUKSET 17 132 MUUT ASIAT 18 133 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 19 3/19
123 KOKOUKSEN AVAUS Varapuheenjohtaja Rissanen avasi kokouksen klo 9.00. 4/19
124 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Hallintosääntö 25 Kokouksen koolle kutsuminen ja kokouksen päätösvaltaisuus Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä viimeistään 7 päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään toimielimen päättämällä tavalla jäsenille, henkilökohtaisille varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai - velvollisuus ko. kokouksessa. Seutuhallitus ja muut toimielimet ovat päätösvaltaisia, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Varapuheenjohtaja Rissanen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi todettiin, että kokouksessa ovat läsnä puheoikeudella kuntajohtajat sekä Olli Niemi ja Tuukka Salkoaho. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 5/19
125 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJAN VALINTA Hallintosäännön 35 Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Pöytäkirjantarkastaja on valittu aakkosjärjestyksessä seutuhallituksen varsinaisten jäsenten joukosta. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Puheenjohtaja Ikonen: Pöytäkirjan tarkastusvuorossa on Leena Joensivu. Päätös. Pöytäkirjantarkastajaksi valittiin Jarmo Kork. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 6/19
126 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Kuntien ajankohtaiset, yhteistyöhön vaikuttavat asiat Seutuhallituksen edellisen kokouksen 28.10. toimeenpano ASIA Lentoliikenteen kehittäminen kaupunkiseudulla, projektisuunnitelma MAL3-sopimus, valmistelun tilannekatsaus Kuntayhtymän toiminnalliset tavoitteet ja talousarvio vuodelle 2016, keskustelu Kuntayhtymän toiminnallisten tavoitteiden ja talouden toteutuminen 1.1. 31.8.2015 Vuoden 2016 kokousaikataulu Seutuhallituksen jäsenen ja varajäsenen nimeäminen TOIMEENPANO Käsittely kunnissa vuoden loppuun mennessä. Lentorahaa koskeva esitys käsittelyssä kjk:ssa 20.12. Neuvottelu liikennehankkeista käyty LVMn kanssa 17.11. Kuntajohtajakokous hyväksynyt omalta osaltaan 6.11. Päätöskäsittely tässä kokouksessa TARLAn käsittely on 24.11. kokouksessa, johon on kutsuttu myös seutuhallituksen puheenjohtaja ja seutujohtaja Viety kuntayhtymän vuosikalenteriin Yhtymäkokous käsittelee 17.12. Valmistelussa olevia asioita ASIA Seutujohtajan valtuustokierros tammi-helmikuussa Lähetekeskustelu maapoliittisista periaatteista HUOMIOITA Infoa päättäjille mm. vuoden 2016 yhteistyöhankkeista sekä seutustrategiasta KJK:ssa 20.11. Palaute Seutufoorumista. Kokoustiedotteet ja muistiot: Kuntajohtajakokousten 23.10. ja 6.11. muistiot Liikennejärjestelmätyöryhmä 29.10.2015. Seutusivistys 27.10.2015. 7/19
Ennakkotiedot syyskuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Muutos, tammisyys Muutos%, tammisyys Väkiluku, 30.9.2015 Työttömyys%, syyskuu Työttömyys%, tammikuu Kangasala 30 471 124 0,4 % 30 595 11,4 13,1 Lempäälä 22 233 296 1,3 % 22 529 11,3 11,4 Nokia 32 847 300 0,9 % 33 147 13,4 15,5 Orivesi 9 579-104 -1,1 % 9 475 12,6 15,1 Pirkkala 18 689 116 0,6 % 18 805 11,2 11,7 Tampere 223 004 1 924 0,9 % 224 928 17,4 17,8 Vesilahti 4 492 0 0,0 % 4 492 10,3 11,1 Ylöjärvi 32 260 346 1,1 % 32 606 12,2 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 3 002 0,8 % 376 577 15,3 16,1 Kehyskunnat 150 571 1 078 0,7 % 151 649 12,0 13,4 Pirkanmaa 503 382 2 383 0,5 % 505 765 14,7 15,7 Suomi 5 471 753 12 555 0,2 % 5 484 308 12,8 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 8/19
127 MAL3-SOPIMUS, LUONNOS Seutujohtaja Nurminen 10.11.2015 MAL3-sopimuksen luonnos on valmistunut. Se sisältää maankäyttöä, asumista, liikennettä sekä palvelujen saavutettavuutta ja yritysalueita koskevia toimenpiteitä vuosille 2016-2019. Sopimusasiakirjassa toimenpiteet on ryhmitelty kolmeen pääteeman I) Kestävät yhdyskunnat II) Sujuva arki III) Elinvoimainen seutu. Kaupunkiseudun ja valtion neuvotteluryhmä on käsitellyt sopimuksen liikennekysymyksiä 17.11. Koko sopimusta käsitellään neuvotteluryhmässä 27.11. Talouspoliittisen ministerivaliokunta on linjannut valtion ja alueiden välistä sopimusmenettelyä 20.10.2015 hallitusohjelman pohjalta. Linjausten mukaan MAL-menettely säilyy neljän suurimman kaupunkiseudun välineenä. MAL-sopimusten vaikuttavuutta vahvistetaan tekemällä niistä valtioneuvoston periaatepäätökset kuntien päätöskäsittelyn jälkeen. Aiesopimusten sijaan jatkossa puhutaan sopimuksista. Valtion esittämiä painotuksia MAL3-kieroksella ovat täydennysrakentaminen, digitalisaation hyödyntäminen, kokeiluihin kannustaminen sekä maahanmuuton haasteisiin vastaaminen. Sopimusluonnoksessa mainitaan yhtenä lähtökohtana valtion ja Tampereen kaupungin välinen sopimus raitiotien rakentamisesta. Valtio käsittelee infrahankkeiden rahoitusta budjettikehyksissä keväällä 2016. Tämän vuoksi sopimuksen hyväksymis- ja allekirjoitusajankohdasta sovitaan uudelleen. Sopimuksen valmistelu on tarkoitus tehdä suunnitellussa aikataulussa eli vuoden 2015 loppuun mennessä. MAL3-sopimusta on esitelty valtuutetuille Seutufoorumissa. Lisäksi valmistelun etenemisestä on jaeltu kaksi päättäjätiedotetta. Myös sidosryhmiä on osallistettu. 9/19
Liite: - MAL3-sopimusluonnos, toimitetaan maanantaina 23.11. Anna-Kaisa Ikonen saapui kokoukseen ja jatkoi kokouksen puheenjohtajana. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.20155 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi luonnoksen ja keskustella luonnoksen käsittelystä kunnissa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 10/19
128 KUNTAYHTYMÄN TOIMINNALLISET TAVOITTEET JA TALOUSARVIO VUODELLE 2016 Seutusihteeri Pohjonen 13.11.2015 Seutuyhteistyön vuosisuunnittelua ohjaavat seutustrategia, rakennesuunnitelma ja MAL-sopimus. Strategian toteutumista on arvioitu syksyn 2015 aikana. Kaikkiaan seutuyhteistyön tulevien vuosien painotuksia pohditaan strategiaprosessin jatkuessa. Tiivistelmä toiminnallisista tavoitteista vuodelle 2016 Seutuyhteistyön yleisessä kehittämisessä varaudutaan seutustrategiatyöhön ja seutuviestinnän kehittämiseen. Maankäytön ja asumisen suunnittelussa korostuvat MAL-sopimuksen ja Rakennesuunnitelman 2040 toteuttaminen. Paikkatietoa kehitetään suunnittelun ja seurannan tueksi. Maapolitiikan seudullisia periaatteita uudistetaan ja kohtuuhintaisen vuokra-asumisen seudullinen työ jatkuu. Liikennejärjestelmäyhteistyössä jatketaan raitiotie- ja lähijunaliikenteen sekä kävelyn ja pyöräilyn edistämistä MAL-sopimuksen pohjalta. Vuoden aikana osallistutaan valtakunnalliseen henkilöliikennetutkimukseen. Hyvinvointipalveluissa toimitaan kaupunkiseudun sote-johtajien yhteistyöfoorumina. Lisäksi tuetaan tavoitteellista lukioyhteistyötä sekä päivähoidon yksityisten palvelujen hallintaa. Sähköiset palvelut toteutetaan tietohallinnon kanssa. Infrapalvelujen yhteistyössä jatketaan seudullista tuotteistamista ja rakennusvalvonnan yhteisten toimintatapojen edistämistä. Lisäksi panostetaan energiatehokkuustyöhön ja ilmastostrategian arviointiin. Seutuhallitus seuraa myös lentoliikenteen kehittämisprojektin toteutumista. Resurssit Vuoden 2016 talousarvio perustuu kuntien vuoden 2015 mukaisille maksuosuuksille. 11/19
TAE 2016 TAE 2015 muutos muutos väestö 31.12.2014 % SY Yhteensä Yhteensä euroa % Yhteensä 373 575 100 1 031 800 1 031 800 1 031 800 0 0,0 Kangasala 30 471 8,2 84 166 84 160 84 730-571 -0,7 Lempäälä 22 233 6,0 61 411 61 407 60 952 455 0,7 Nokia 32 847 8,8 90 729 90 722 91 278-556 -0,6 Orivesi 9 579 2,6 26 459 26 457 26 889-432 -1,6 Pirkkala 18 689 5,0 51 622 51 618 51 291 328 0,6 Tampere 223 004 59,7 615 975 615 929 615 537 392 0,1 Vesilahti 4 492 1,2 12 408 12 407 12 490-83 -0,7 Ylöjärvi 32 260 8,6 89 108 89 101 88 634 467 0,5 Talousarvio vuodelle 2016 ja taloussuunnitelma 2016-2018. SEUTUYKSIKKÖ TA 2015 TAE 2016 TASU 2017 TASU 2018 Myyntitulot/kunnat 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Muut tuet ja avust. 0,00 0,00 0,00 0,00 Tulot yht. 1031800,00 1031800,00 1062800,00 1094700,00 Palkat ja palkkiot 471500,00 471600,00 485700,00 500300,00 Sivukulut 88700,00 88700,00 91400,00 94100,00 Henk.kulut yht. 560200,00 560300,00 577100,00 594400,00 Palvelujen ostot 395100,00 386700,00 398300,00 410200,00 Vuokrat 63100,00 68200,00 70200,00 72300,00 Tarv., yms. 7400,00 10600,00 10900,00 11200,00 Kaluston hankinta 6000,00 6000,00 6200,00 6400,00 Menot yht. 1031800,00 1031800,00 1062700,00 1094500,00 Toimintakate 0 0 0 0 Kuntayhtymä muuttaa kesällä 2016 uusiin toimitiloihin. Muuttoon liittyvät kertaluonteiset kulut ja pidempiaikaiset hankinnat käsitellään todellisten kustannusten mukaisina mahdollisessa muutostalousarviossa 2016. Muutostalousarvio pyritään laatimaan kustannusvaikutuksiltaan neutraaliksi. Seutuhallitus on pyytänyt jäsenkunnilta lausuntoa kuntayhtymän talousarvioraamista ja alustavista seutuyhteistyön painopisteistä vuodelle 2016. Lausunnon ovat antaneet Tampere ja Ylöjärvi. Tampereen kaupungin lausunnossa todetaan: Kuntien taloudellinen tilanne huomioon ottaen Tampereen kaupunki edellyttää, että Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän vuoden 2016 talousarvio valmistellaan enintään vuoden 2015 talousarvion tasolle. Lisäksi Tampereen kaupunki katsoo, että kun valmisteilla olevan sote- ja itsehallintoalueuudistuksen vaikutukset ovat selvillä, on syytä vielä palata kysymykseen siitä, miten ja millä organisaatioratkaisulla seudullista yhteistyötä kaupunkiseudulla tehdään. Tampereen kaupunki haluaa korostaa yhteistyötä MAL-kokonaisuudessa. Palveluyhteistyössä tulee keskittyä konkreettisiin ja kunnille taloudellista hyötyä tuoviin yhteistyökohteisiin. 12/19
Ylöjärven kaupungin lausunnossa todetaan: MAL-yhteistyön lisäksi kuntayhtymä esittää toiminnan painopistealueeksi vuodelle 2016 hyvinvointipalveluihin liittyviä aihioita (esim. lukioyhteistyö, yksityisen päivähoidon kehittäminen, sähköisten palvelujen kehittäminen) ja infra-palveluiden kehittämiskohteita (esim. rakennusvalvontayhteistyö, energiastrategiayhteistyö). Valitut painopisteet ovat kannatettavia nostoja yhteistyön pohjaksi. Raamissa esitetään, että kuntayhtymän menot pysyvät vuoden 2015 tasolla. Kustannustason nousu kompensoidaan kehittämisrahaa vähentämällä. Kuntien maksuosuuksia tarkistetaan ainoastaan asukasluvun muutoksen verran. Tämä on kannatettava linjaus. Kuntien vaikea taloudellinen tilanne ja edessä olevat talouden tasapainotushaasteet tulee huomioida myös kuntien yhteisorganisaatioiden taloussuunnittelussa. Seutuhallitus on käynyt lähetekeskustelun talousarvioraamista 24.6.2015 ja toiminnallisista tavoitteista 28.10.2015. Talousarvio on viimeistelty näiden keskustelujen mukaisesti hyväksyttäväksi. Kuntajohtajakokous hyväksyi talousarvioehdotuksen omalta osaltaan 6.11. Talousarvion päätöskäsittely on yhtymäkokouksessa 17.12.2015. Liite: - Kuntayhtymän talousarvio ja toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 sekä taloussuunnitelma 2016-2018. Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän talousarvion vuodelle 2016, joka on tulojen ja menojen loppusumaltaan seutuyksikön osalta 1 031 800 euroa ja MAL-verkoston osalta 181 000 euroa, yhteensä 1 212 800 euroa, hyväksyä liitteen mukaiset toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016, hyväksyä liitteen mukaisen taloussuunnitelman 2016-2018, esittää talousarvion 2016, toiminnalliset tavoitteet vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman 2016-2018 yhtymäkokoukselle hyväksyttäviksi ja että seutujohtaja voi hyväksyä sitomattoman kehittämisrahan tarkemman kohdistamisen toiminnallisille tavoitteille. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/19
Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 14/19
129 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI, TYÖPAJA KUNTAJOHTAJAJIEN KANSSA Seutujohtaja Nurminen 30.10.2015 Seutuhallitus päätti kokouksessaan 26.8.2015 käynnistää seutustrategian arviointityön. Arviointi tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta ovat vastanneet seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Lisäksi kunnallishallitukset on osallistettu arviointiin sähköisellä kyselyllä. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan seuraavaksi kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Prosessin päätteeksi seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Arviointityötä ohjaavat kysymykset: - Miten seutustrategian ja strategisten tavoitteiden 2010-2014 toteuttaminen on onnistunut? - Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? - Mihin seutustrategiaa tarvitaan seuraavan viiden vuoden aikana? Ennakkomateriaalina toimitetaan koosteet seututyöryhmien itsearvioinnista, kunnallishallitusten arvioinnista, Arosen/Kuntaliiton seutuyhteistyön selvityksestä vuodelta 2012 ja kaupunkiseutujen maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteistyön tilaa arvioineesta raportista. Kokouksessa ennakkomateriaali esitellään lyhyesti ja ohjeistetaan työpaja. Liite: - Ennakkomateriaali Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.11.2015 Seutujohtaja Nurminen Seutuhallitus päättää toteuttaa työpajan yhdessä kuntajohtajakokouksen kanssa. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 15/19
130 SEUTUJOHTAJAN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kuntalain 51, 89 ja 93 :n sisältyvät määräykset mm. viranhaltijapäätösten ottamisesta seutuhallituksen käsiteltäväksi. Kuntayhtymän hallintosäännössä on tarkempia määräyksiä asioista, joista seutujohtaja päättää. Lisäksi seutuhallitus voi päätöksellään delegoida päätöksenteon asiassa seutujohtajalle. Seutuhallitukselle esitetään seutujohtajan päätöspöytäkirjat 22.10.2015-17.11.2015 asioiden mahdollista käsiteltäväksi ottamista varten. Pöytäkirjat ovat luettavissa ennen kokousta seututoimistolla. Liite: - koonti seutujohtajan päätöksistä Päätösehdotus. Seutuhallitus 25.3.2015 Seutujohtaja Nurminen: Seutuhallitus päättää merkitä tiedoksi seutujohtajan tekemät päätökset 22.10.2015-17.11.2015 ja että niiden osalta ei käytetä kuntalain 51 :n tarkoittamaa ottooikeutta. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. Päätösehdotus hyväksyttiin. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 16/19
131 SEURAAVAT KOKOUKSET Kokoukset keskiviikkoisin klo 9.00 16.12.2015 Vuoden 2016 kokoukset 27.1., 24.2. 5.4.(tiistai klo 9.00), 27.4., 25.5., 29.6., 31.8., 28.9., 26.10., 30.11. ja 14.12. 17/19
132 MUUT ASIAT Ei ollut. 18/19
133 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja Rissanen päätti kokouksen klo 11.20 19/19