08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 1/11 Kysely: Vuoden 2015 valvonnan toteutuminen
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 2/11 Yleiset kysymykset Tulojen kohdentaminen Onko valvonnasta saadut tulot kohdennettu ympäristöterveydenhuoltoon? Täysin Valvontasuunnitelmaan liittyvät dokumentit Valvonnan suunnittelu Suunnitelman hyväksymistä / vahvistamista koskeva toimielimen pöytäkirjanote 2015834-3.PDF (2015) Valvontasuunnitelma Valvontasuunnitelma 2015-2019 Päivitys 2016.pdf (2015-2019) Muut mahdolliset liitteet 2015834-3-1.PDF LIITE1.PDF (2015), 2015834-3-2.PDFLIITE2.PDF (2015), 2015834-3-3.PDF LIITE3.PDF (2015), 2015834-3-4.PDF LIITE4.PDF (2015), 2015834-3-5.PDF LIITE5.PDF (2015) Valvonnan toteuman arviointi Toimielimen pöytäkirjanote Päätöksen liitteet
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 3/11 Resurssit Toimiala 2015 Toteutuneet (Suunnitellut) htv Virat (lkm) 2014 Toteutuneet (Suunnitellut) htv Virat (lkm) Terveydensuojelun valvonta 8.6 (8.67) 19 8.17 (7.8) Tupakkalain valvonta 0.5 (0.5) 17 0.5 (0.7) Kuluttajaturvallisuusvalvonta 0.9 (1.18) 13 1.18 (1) Elintarvikevalvonta 7.3 (7.31) 16 7.31 (9) Eläinlääkäripalvelut 17 (17) 19 18.5 (18) Eläinsuojeluvalvonta 2 (2) 22 1.5 (1.5) Eläintautivalvonta 0.5 (0.5) 22 0.5 (3) Avustavan henkilökunnan lkm 1.8 (1.82) 10 1.82 (1.5) Ympäristöterveydenhuollon johtaminen 1.8 (1.8) 2 1.35 () YHT. 40.4 (40.78) 40.83 (42.5)
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 4/11 Elintarvikevalvonta Oma arvio siitä, kuinka hyvin valvontayksikön laatima valvontasuunnitelma toteutui? Pääsääntöisesti, 70-90% Miksi valvontasuunnitelma ei toteutunut suunnitellulla tavalla? Pitkäaikainen vajaus henkilövoimavaroissa, Suunnitelman ulkopuoliset, epäilyyn perustuvat, tarkastukset ovat kuluttaneet resursseja Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna: Valvontasuunnitelman toteuma on noin 80 %. Valvontasuunnitelman tavoitteita pyritään saavuttamaan mm. seuravilla toimenpiteillä: Vuosille 2015-2019 laadittua valvontasuunnitelmaa on tarkennettu resurssi- ja riskiperusteisesti suunnitelmakaudelta 2011-2014 saatuun tietoon perustuen. Alueellista valvontamallia, valvonnan vaikuttavuutta, työn suunnittelua, erikoistumista ja valvontaresurssien tasapuolista jakaantumista koko valvontayksikön alueelle kehitetään edelleen. Jatketaan Oiva-järjestelmän käyttöönottoa ja toteuttamista. Oiva-järjestelmä on otettu käyttöön myös hyväksytyille elintarvikehuoneistoille. Eläinlääkäreiden tekemää elintarvikevalvontaa on keskitetty yhdelle kaupungineläinlääkärille (0,5 htv), jonka tehtävät muodostuvat elintarvike- ja sivutuotevalvonnasta. Laadittua viranomaisnäytteidenottosuunnitelmaa noudatetaan. Omia riskiperusteisia valvontahankkeita suunnitellaan ja toteutetaan vain todelliseen käytettävissä olevaan resurssiin perustuen. Kirjauksiin kiinnitetään huomiota. Maksut peritään kaikista valvontatoimista, joista se on mahdollista. Sisäisiä auditointeja: 0 Ulkoisia auditointeja: 0 Auditoiva taho ' Rangaistussäännökset (elintarvikelaki luku 10) Lukumäärä Valvontayksikön tekemät rikosilmoitukset terveysrikoksesta (rikoslaki 39/1889 1 ) tai
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 5/11 elintarvikerikkomuksesta (elintarvikelaki 79 ) elintarvikealalla 0 Tietoon tulleet tuomiot terveysrikoksesta tai elintarvikerikkomuksesta valvontayksikön alueella 0 Arvio valvonnan tehokkuudesta ja vaikuttavuudesta Valvonta on ollut kohtuullisen tehokasta. Tarkastuksia on tehty 92 kpl / valvontaan käytetty htv. Valvontaan on saatu vaikuttavuutta Oiva-järjestelmän käyttöönotolla sekä järjestämällä toimijoille koulutustilaisuuksia, joiden aiheina on ollut mm. Oiva-järjestelmä, omavalvonnan toteuttaminen ja elintarviketietojen antaminen kuluttajille. Lisäksi on käyty pyydettynä luennoimassa eri tilaisuuksissa. Kalojen elohopeapitoisuustutkimusten perusteella annetut käyttörajoitukset on sijoitettu kartalle, joka on nähtävillä valvontayksikön nettisivuilla. Nettisivuilla on tiedotettu myös muista ajankohtaisista asioista. Valvontayksikössä toteutettiin kaivosympäristöön ja luonnonvaroihin liittyvä kehittämishanke. Hankkeen tavoitteena oli luoda yhteistyöverkosto mm. maakunnan kaivos- ja luonnontuotealan yritysten kanssa. Yhdessä selvitettiin, mitä tietoja aiheista on jo olemassa ja millaisia tiedontarpeita niihin liittyen kullakin taholla olisi. Lisäksi hankkeessa tehtiin maaperän raskasmetallimittauksia valituilta koealueilta. Hankkeesta on laadittu loppuraportti, joka on luettavissa valvontayksikön nettisivuilla (sivuilla myös muuta hankemateriaalia). Kaikille avoin hankkeen päätösseminaari pidettiin 10.12.2015. Lounaspöytäsalaattien laatua kartoitettiin valvontayksikön omalla valvontahankkeella ottamalla salaattinäyte 23 lounasravintolasta. Hanketta jatketaan vuonna 2016 ja tavoitteena on selvittää lounaspöytäsalaattien laatua koko valvontayksikön alueella. Näytteenottosuunnitelman toteuma oli 99 %. Näytteitä otettiin kaikkiaan 291 kpl ja niistä vain 9 kpl (3 %) oli määräysten vastaisia. Valvontayksikkö osallistui seuraaviin Eviran valvontaprojekteihin: Hunajan ja kalataloustuotteiden aitous Euroopassa 2015, Listeria monocytogeneksen riskitekijöiden kartoitus ja torjunta kalateollisuudessa, jäljitettävyysprojekti sekä Norovirus kaupoissa. Elintarvikehuoneistojen tarkastusten kattavuus on 34 % ja maidontuotantotilojen 17 %. Tarkastusten kattavuutta on saatu hieman nostettua. Valvontahenkilöstön toteutuneiden koulutuspäivien määrä 6,7 Toimijoille annetut koulutustilaisuudet 5 Onko viranomaisella riittävästi voimavaroja elintarvikelain 53 mukaiseen toimijoiden ohjaukseen?
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 6/11 Ei
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 7/11 Eläinlääkäripalvelut Eläinlääkärikäyntejä yhteensä: 28470 Eläinlääkärikäyntien erittely Virka-aika Päivystys Sairaskäynnit (lkm) 5913 Sairaskäynnit (lkm) 1422 Terveydenhuoltokäynnit (lkm) 253 Pieneläinvastaanottokäynnit (lkm) 1522 Pieneläinvastaanottokäynnit (lkm) 19360 Kommentit Eläinlääkärikäyntien kokonaismäärä oli edellisvuoden tasolla. Sairaskäyntien määrä virka-aikaan on jonkin verran laskenut, johtuen tilojen määrän vähenemisestä. Tilakokojen kasvaessa hoidettavien eläinten määrä / sairaskäynti on kuitenkin kasvanut, jolloin työmäärä on pysynyt vähintäänkin samana käyntimäärien vähenemisestä huolimatta. Päivystysaikaisten sairaskäyntien lukumäärä on edellisvuoden tasolla. Terveydenhuoltokäyntien määrä väheni selvästi edellisvuodesta. Pieneläinvastaanottokäyntien määrä on hieman noussut, erityisesti päivystysaikaan. Eläinlääkintähuollon lakisääteiset kunnan tehtävät hoidettiin maakunnan alueella. Virat olivat täytettynä. Subventiot ovat käytössä. Kunta osallistuu kustannuksiin siltä osin kuin ne matkakulujen ja eläinlääkärin ns. käyntimaksun yhteenlaskettavalta määrältään ylittävät 70 (alv 0 %). Toimenpidepalkkiot jäävät kokonaan eläimen omistajan ja haltijan kustannettavaksi. Koulutus Eläinlääkintähuollon henkilöstön toteutuneiden koulutuspäivien määrä 4,2 Kommentit
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 8/11 Kuluttajaturvallisuusvalvonta Oma arvio siitä, kuinka hyvin valvontayksikön laatima valvontasuunnitelma toteutui? Osittain, alle 70% Miksi valvontasuunnitelma ei toteutunut suunnitellulla tavalla? Lisätieto Tarkastusmäärät jäivät suunnitellusta, mutta kuluttajaturvallisuusvalvontaa on kuitenkin tehty ja osallistuttu suunnitelman mukaisiin projekteihin. Kuluttajaturvallisuuden valvonnan painopiste on siirtynyt tarkastuspainotteisesta valvonnasta enemmän toiminnanharjoittajien turvallisuusjohtamisjärjestelmien ja riskienhallinnan tarkasteluun. Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys mm. järjesti v. 2015 matkailualan turvallisuuspassi -koulutuksen. Lisäksi yksikkö on tehnyt ja tekee edelleen tiivistä yhteistyötä mm. pelastuslaitoksen kanssa. Vuonna 2015 Joensuussa järjestettiin monia suuria tapahtumia mm. Farmari-näyttely, Kuninkuusravit, Ilosaarirock, joiden valmisteluissa yksikkö on ollut alusta asti mukana. Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna: Kuluttajaturvallisuusvalvonta siirtyy TUKES:lle 1.5.2016.
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 9/11 Terveydensuojelun valvonta Oma arvio siitä, kuinka hyvin valvontayksikön laatima valvontasuunnitelma toteutui? Pääsääntöisesti, 70-90% Miksi valvontasuunnitelma ei toteutunut suunnitellulla tavalla? Suunnitelman ulkopuoliset, epäilyyn perustuvat, tarkastukset ovat kuluttaneet resursseja, Tilapäinen vajaus henkilövoimavaroissa (sairastumiset, virantäyttövaikeudet...) Toimenpiteet tavoitteiden saavuttamiseksi seuraavana suunnitelmavuonna: Vuoden 2015 lopulla on valittu kaksi uutta viranhaltijaa poisjääneiden tilalle. He aloittavat työnsä vuoden 2016 alkupuolella ja työnkuvia on tarkoitus entisestään selventää. Perinteisen tarkastustoiminnan lisäksi yksikkömme on järjestänyt/tulee järjestämään toimijoille koulutusta.
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 10/11 Tupakkalain valvonta Oma arvio siitä, kuinka hyvin valvontayksikön laatima valvontasuunnitelma toteutui? Täysin, yli 90%
08.03.2016 Pohjois-Karjalan Ympäristöterveys (397) Sivu 11/11 AVIN kommentit Palautettavat kyselyn osiot AVIn kommentit ilmoittajalle