Kaupunginhallitus 30.01.2017 Sivu 1 / 1 2584/2015 09.00.00 27 Espoon kaupungin turvallisuusohjelman tarkastaminen (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Petri Häkkinen, puh. 043 824 5679 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Jukka Mäkelä Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto tarkistaa Espoon kaupungin turvallisuusohjelman 2017-2018 liitteen mukaisesti. Käsittely Lahtinen teki seuraavan palautusehdotuksen: Asia palautetaan valmisteluun, koska valtuuston ja kaupunginhallituksen yksimielisesti edellyttämiä muutoksia ei ole tehty. Lahtinen teki seuraavan muutosehdotuksen: Turvallisuusohjelman luku "Väestöryhmien väliset suhteet" sivulta 37 alkaen poistetaan, koska se on valtuuston ja kaupunginhallituksen yksimielisesti jo aiemmin kelvottomaksi toteama. Byman kannatti Lahtisen palautus- ja muutosehdotuksia. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu ehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Lahtisen palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeava kannatettu muutosehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 13 äänellä 2 ääntä vastaan hylänneen Lahtisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Lahtinen ilmoitti eriävänä mielipiteenään seuraavaa:
Kaupunginhallitus 30.01.2017 Sivu 2 / 2 Kaupunginhallituksen ei tule esittää valtuustolle hyväksyttäväksi turvallisuusohjelmaa, joka on valtuuston aiemmin yksimielisesti palauttaman kaltainen sisältäen edelleen yksipuolisen ja kantaväestöä syyllistävän osuuden. Valmistelijan niskurointi valtuuston ja kaupunginhallituksen yksimielisiä päätöksiä vastaan on valitettavaa. Liite Selostus 1 Turvallisuusohjelma 2017-2018 2 Äänestyslistat 27 Espoon turvallisuusohjelmassa 2017-2018 kuvataan Espoossa tehtävän turvallisuusyhteistyön päätoimintalinjat ja keskeiset turvallisuuden tavoitteet, mittarit, keinot ja seuranta. Tavoitteena on varmistaa espoolaisten arkiturvallisuus. Ohjelma kuvailee turvallisuuden nykytilaa Espoossa, turvallisuuden haasteita ja turvallisuuden kehityssuuntia. Viimeisimmän, vuonna 2012 julkaistun kolmannen sisäisen turvallisuuden hallitusohjelman (Turvallisempi huominen, Sisäasiainministeriön julkaisusarja 26/2012) tavoitteena on, että Suomi on Euroopan turvallisin maa, jossa ihmiset ja eri väestöryhmät kokevat yhteiskunnan yhdenvertaisena ja oikeudenmukaisena. Sisäisen turvallisuuden ohjelman sisältö muodostui arjen turvallisuuden ongelmien ennaltaehkäisystä ja ratkaisusta. Keskeisimmät kotimaiset haasteet olivat syrjäytyminen ja yhteiskunnan jakautuminen. Valtakunnallisena tavoitteena sisäisen turvallisuuden ohjelmassa on ollut, että kaikissa Suomen kunnissa olisi laadittu turvallisuussuunnitelma tai -ohjelma vuoden 2011 loppuun mennessä. Sisäisen turvallisuuden strategian valmistelu on alkanut Sisäministeriössä elokuussa 2016. Strategia ja siihen liittyvät toimenpiteet valmistuvat huhtikuun 2017 loppuun mennessä. Kaupungin ylimpänä turvallisuuden yhteistyöelimenä on toiminut 1980-luvun puolivälistä lukien turvallisuusstrategian johtoryhmä, jonka puheenjohtajana on kaupunginjohtaja ja varapuheenjohtajana poliisipäällikkö. Ryhmässä on edustettuna kaupungin ylimmän johdon ja Länsi-Uudenmaan poliisilaitoksen johdon lisäksi Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos, Espoon seurakunnat, Helsingin seudun kauppakamari sekä edustus kaupunginosayhdistyksistä. Espoon turvallisuusohjelmaa on päivitetty vuosien 2014-16 aikana ja sen sisältöä on tarkastettu alla olevan mukaisesti: Oheiset asiat tarkastettiin ennen kaupunginhallituksen kokousta 1.6.2015 - Poliisin tilastopakettiin lisättiin katuturvallisuusindeksi ja otettiin käyttöön kuusikkokuntavertailu - Selvitettiin ohjelmasta puuttuneet ja uudet toimenpiteet - Todettiin ohjelman toimenpiteiden vastaavan hyvin Sisäisen turvallisuuden ohjelman III painopisteisiin
Kaupunginhallitus 30.01.2017 Sivu 3 / 3 Oheiset asiat tarkastettiin ennen kaupunginhallituksen 14.12.2015 kokousta - Tarkennettiin lähisuhde- ja perheväkivallan ehkäiseviä toimenpiteitä - Lisättiin väkivaltaisen radikalisoitumisen ja ekstremismin ennalta ehkäisyn tietoisuuden lisäämisen toimenpiteitä Espoon kaupungin eri toimialojen henkilöstölle ja johdolle - Tarkennettiin maahanmuuttajien kotouttamisen toimenpiteitä Oheiset asiat tarkastettiin ennen kaupunginhallituksen 7.11.2016 kokousta - Tarkennettiin väestöryhmien välisten suhteiden tekstin asiasisältöä - Päivitettiin koti- ja vapaa-ajan tapaturmien sekä palotapaturmien ennalta ehkäisyyn tehtävää seniorityötä (Täyttä elämää ikääntyneenä ohjelma) - Lisättiin väkivaltaisen radikalisoitumisen ja extremismin ennaltaehkäisyn valtakunnallisia toimenpiteitä ja tavoitteita samaan alalukuun kaupungin toimenpiteiden kanssa - Lisättiin infrastruktuurin haavoittuvuuteen Espoon kaupungin tietoturvapolitiikan linjaukset - Päivitettiin turvallisuusyhteistyö lukua sisäisen turvallisuuden osalta - Päivitettiin dokumentin visuaalista ilmettä Oheiset asiat tarkastettiin ennen kaupunginhallituksen 30.1.2017 kokousta - Väestöryhmien välisten suhteiden tekstin asiasisältöä tarkennettiin tasapuoleiseksi ja harkitsevaksi sekä kielelliset ilmaisut korjattiin vastaamaan valtakunnallista termistöä - Tarkennettiin koulu- ja työpaikkaväkivallan määrittelyä ja toimenpiteitä ennalta ehkäisyyn Espoon kaupungilla - Stilisoitiin yhteenvetoa ja lisättiin valtakunnallinen linjaus kunnan turvallisuussuunnitelman tai -ohjelman laatimiseksi - Lisättiin esityslistatekstin selostusosaan päivityshistoria Turvallisuusohjelman päivitystä on käsitelty turvallisuusstrategian johto- ja ohjausryhmässä sekä konserniesikunnan johtoryhmässä seuraavasti: : 4.5.2015 Konserniesikunnan johtoryhmä 5.9.2014 Turvallisuusstrategian johtoryhmä 18.8.2014 Turvallisuusstrategian ohjausryhmä 28.5.2014 Turvallisuusstrategian ohjausryhmä Päivitysten yhteydessä asioita on käsitelty lisäksi eri alojen turvallisuustyöryhmien asiantuntijoiden kanssa. Päätöshistoria Kaupunginhallitus hyväksyi 20.6.2011 226 Espoon kaupungin turvallisuusohjelman 2010-2012 liitteen mukaisesti.
Kaupunginhallitus 30.01.2017 Sivu 4 / 4 Valtuusto hyväksyi 15.8.2011 94 Espoon kaupungin turvallisuusohjelman 2011-2012. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 30.01.2017 Sivu 5 / 5