Aika: 14.2.2014 klo 8.05 Paikka: Seututoimiston kokoushuone, Satakunnankatu 18 A. 2. Krs. Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Hakari Kari tilaajajohtaja Tampere Kankaala Kari 16-17 konsernijohtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi tilalla: Toivonen Timo hallintojohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Niemi Olli vs. kansliapäällikkö Pirkkala Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti Sivunen Pentti kaupunginjohtaja Ylöjärvi, 2. vpj. tilalla: Siren Riku kehittämis- ja laskentapäällikkö Ylöjärvi Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä, 1. vpj. Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere Neilimo Kari 17 vuorineuvos Virkkunen Toni 17 toimitusjohtaja Kurunmäki Kimmo 17-18 seutusuunnittelupäällikkö TKS 1/14
KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 16 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 17 KAUPUNKISEUDUN LENTOASEMAN ALUEEN JA LENTOKENTÄN KEHITTÄMINEN 4 18 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VÄLIRAPORTTI 6 *** 9 19 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013 9 * 12 20 KESKUSTELUASIAT 12 21 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 13 22 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 14 2/14
****** 16 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (10 min.) Muistio 31.1., liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu Tredean työnjako ja toiminnan painopisteet Myllykangas jatkaa valmistelua. Käsittely 28.3. kjk:ssa. PM Pirkanmaan tavoitteet valtion vuoden 2015 budjettiin Kuntakokeilut ja seudullinen osallistuminen Piroriteettilista toimitettu Pirkanmaan liittoon. Käsittely seutuhallituksessa 19.2. Hakari ilmoittanut VM:lle kaikkien kehyskuntien kiinnostuksesta osallistua Tampereen valitsemiin teemoihin. Vastuu jatkotoimenpiteiden valmistelusta Hakarilla? JP KH 3/14
17 KAUPUNKISEUDUN LENTOASEMAN ALUEEN JA LENTOKENTÄN KEHITTÄMINEN (40 min) Seutujohtaja Nurminen 6.2.2014 Tampereen kaupunkiseudun kehitys on sidoksissa kansainvälisiin ja kansallisiin liikenteen ja liikkumisen muutostrendeihin. Seudun hyvä saavutettavuus on kilpailukyvyn kannalta olennaista. Saavutettavuudessa lentoliikenteellä ja raideliikenteellä on keskeinen rooli. Kaupunkiseudun ja valtion MAL 2- aiesopimuksen mukaan: Kaupunkiseudun kunnat tarkastelevat Tampere-Pirkkalan lentoaseman aluetta merkittävänä aluekehityskohteena ja liike- ja palvelutoiminnan kasvualueena. Lisäksi alue kytketään joukkoliikenteeseen. Valtion käynnistämän lentoliikennestrategian valmistelun yhteydessä selvitetään Tampere-Pirkkalan lentoaseman roolia ja liikenteen kasvunäkymiä sekä palvelutason parantamistarpeita. Seurantakohteiksi sovittiin LVM:n lentoliikennestrategia, alueen maankäytön suunnittelun eteneminen ja alueen joukkoliikenteen kehittyminen. Tampereen pormestarin asettama kehittämistyöryhmä on tarkastellut kansainvälisen lentoaseman tarvetta ja merkitystä kaupunkiseudulle, ideoinut mahdollisuuksia ja esittänyt kehittämistoimenpiteitä sekä käynnistänyt niiden esittelyn kansallisille avaintoimijoille. Kehittämistyöryhmän puheenjohtajana toimii vuorineuvos Kari Neilimo. Käytännön työstä vastaa toimitusjohtaja Toni Virkkunen. Kehittämishanke on päättynyt, ja tulokset on julkistettu medialle 28.1.2014. Hankeen etenemistä on aiemmin esitelty kuntajohtajakokouksissa 26.4.2013 ja 22.11.203 Kaupunkiseutu on eri toimin sitoutunut lentokentän tulevaisuuteen ja sen kehittämiseen. Lentokentän saavutettavuus ja kehittäminen on huomioitu uudistettavana olevassa rakennesuunnitelmassa. Lisäksi seutuhallitus on antanut LVM:lle lentokentän kehittämistä puoltavan lausunnon lentoliikennestrategian väliraportista yhdessä muiden toimijoiden kanssa. Kaupunkiseudun kunnat ovat myös yhdessä varautuneet 1,1 milj.euron osuuksin rahoittamaan lentokentän nykyisen kakkosterminaalin uudistamista. Em. lisäksi lentokentän kehittäminen on nostettu LVM:lle viestitetyn kuuden prioriteettihankkeen joukkoon. Kari Neilimo ja Toni Virkkunen saapuvat esittelemään hankkeen päätulokset. Asia käsitellään seutuhallituksessa. 4/14
Kuntajohtajakokous keskustelee hankkeen tulosten jalkauttamisesta, jatkotoimenpiteistä ja työnjaosta. Tavoitteena on laatia hankkeen jatkamisen Road map pikaisesti. Jo seuraavan viiden vuoden aikana tulee saada ensimmäisiä hanketta toteuttavia toimenpiteitä valmiiksi. Hanketta toteutetaan itsenäisesti omina askeleinaan siten, että hanketta ei kytkeä esim. ratahankkeiden etenemiseen. Kaupunkiseudun ja koko Pirkanmaan sitoutuminen hankkeen toteuttamiseen on tärkeää. Hankkeeseen palataan kuntajohtajakokouksessa julkistamistilaisuuden 28.2. jälkeen. 5/14
18 RAKENNESUUNNITELMA 2040, VÄLIRAPORTTI ( 20 min) Seutujohtaja Nurminen 6.2.2014 Seutuhallitus käynnisti kokouksessaan 29.5.2013 kaupunkiseudun rakennesuunnitelman uudistamisen. Rakennesuunnitelman uudistamisella tavoitellaan erityisesti kaupunkiseudun kokonaisedun huomioimista ja voimavarojen tarkoituksenmukaista käyttöä. Ensimmäisenä työvaiheena valmistui uudistamisen tarkennetut tavoitteet. Tavoitteiden pohjalta on laadittu kaksi vaihtoehtoista rakennesuunnitelmaa ja niiden vaikutusten arviointi. Nämä muodostavat työn väliraportin. Seutuhallituksen ohjauksessa valmisteltu työ asetetaan seuraavaksi kuntien kommentoitavaksi. Lausunnot väliraportista pyydetään myös keskeisiltä sidosryhmiltä. Saatujen kommenttien pohjalta valmistellaan linjaratkaisu ja rakennesuunnitelmaluonnos kevään 2014 aikana. Rakennesuunnitelman tarkoituksena on myös välittää kaupunkiseudun kuntien tahto maakuntakaavatyöhön. Tämän vuoksi prosessien vaiheita ja mm. lausuntoajankohtaa on yhteensovitettu. Yhteistyötä on mahdollista tiivistää lausuntojen jälkeen luonnosten laadintavaiheessa. Seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki Suunnitelmavaihtoehdoissa esitetään kaupunkiseudun yhdyskuntarakenteen kannalta merkittävät periaateratkaisut, maankäytön kasvun suunnat, keskusverkko ja liikennejärjestelmä. Vaihtoehdot esitetään vanhan rakennesuunnitelman pohjalta tuoden esiin siihen kohdistuvat muutostarpeet. Osa-alueiden mitoitus ja muut yksityiskohdat suunnitellaan seudullisten periaateratkaisujen muotouduttua luonnosvaiheessa. Tiivis ja keskittävä -vaihtoehto painottaa kaupunkiseudun ydintä ja ympäröiviä keskuksia. Siinä on vähemmän keskuksia ja asemanseutuja, mutta isompia ja vahvempia. Nykyisten keskustojen ja aluekeskusten rooli asumisen, palveluiden ja liikkumisen solmuina korostuu. Vaihtoehto pyrkii hyödyntämään mahdollisimman tehokkaasti nykyistä yhdyskuntarakennetta ja infrastruktuuria. Nauha ja laajentava -vaihtoehto jakaa kasvua myös välialueille ja laajentaa rakennetta jossain määrin. Laajennusalueet on kytketty joukkoliikenteen laajentamiseen. Tässä mallissa on lähipalvelukeskuksilla suurempi rooli kuin tiivisvaihtoehdossa. Molemmissa vaihtoehdoissa on vahva joukkoliikenne, jossa lähijunan, ratikan ja bussien kokonaisuus muodostuu hieman eri tavoin ja eri vaiheistuksin. 6/14
Vaikutusten arviointi muodostaa väliraportin toisen keskeisen osan. Arvioinnissa on käsitelty seuraavat teemat: asuminen ja kasvun alueet, palveluverkko, liikenne ja työpaikat. Vaihtoehtojen vaikutukset on arvioitu keskittyen kaupunkiseudun kokonaisuuden ja yhdyskuntarakenteen kannalta keskeisiin tekijöihin. Vaikutuksia on peilattu rakennesuunnitelman uudistamisen tavoitteisiin. Arvioinnissa on painotettu vaihtoehtojen vaikutusten eroja. Seutuhallitus lähettää väliraportin lausunnoille 19.2.2014. Lausunnoissa pyydetään kiinnittämään huomiota kaupunkiseudun kokonaiskuvaan ja tulevaisuuden elinvoimaan. Lisäksi pyydetään näkemyksiä miten vaihtoehdoissa esitetyt ratkaisut toteuttavat rakennesuunnitelman tavoitteita. Lausunnonantoa tukevia tarkempia näkökulmia ovat: - Yhdyskuntataloudellisuus: Nykyisen infrastruktuurin hyödyntäminen ja uusien investointien tarve sekä näiden toteutumisen realistisuus. - Kulkutapamuutokset: Joukkoliikennejärjestelmä ja kytkeytyminen maankäyttöön. - Palveluverkon periaatteet: Julkisten ja yksityisten palvelujen sijoittuminen, nykyiseen palveluverkkoon tukeutuminen ja verkon laajentaminen. - Seudullisesti merkittävät hankkeet: Järjestelyratapihan, kehä 2n, Puskiaisten oikaisun, läntisen radan ja lentokenttäyhteyden yhdyskuntarakenteellinen merkitys sekä vaihtoehtojen vahvuudet ja riskit tilanteessa, jossa suuria hankkeita jäisi toteutumatta. Kimmo Kurunmäki selostaa asiaa kokouksessa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Rakennesuunnitelma 2040, väliraportti (toimitetaan maanantaina 10.2.2014) Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 14.2.2014 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan, merkitä tiedoksi väliraportin, pyytää väliraportista lausunnot jäsenkunnilta, Pirkanmaan liitolta, Pirkanmaan ELY-keskukselta, ympäristöministeriöltä, liikenne- ja viestintäministeriöltä, liikennevirastolta, Tampereen kauppakamarilta 24.3. mennessä, keskustella luonnosvaiheen työskentelystä. 7/14
Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin, että maakuntakaavan valmistelusta järjestetään työseminaari toukokuussa. 8/14
*** 19 TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN KUNTAYHTYMÄN TILINPÄÄTÖS VUODELTA 2013 Seutusihteeri Pohjonen 29.1.2014 Seutuhallituksen on laadittava tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi ja tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Yhtymäkokous käsittelee tilinpäätöksen kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma ja tase liitetietoineen, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Sen allekirjoittavat seutuhallituksen jäsenet ja seutujohtaja. Vuosi 2013 oli kuntayhtymän seitsemäs kokonainen toimintavuosi. Seutuyksikkö toimi aikaisempia vuosia vastaavalla resurssitasolla. Perusvoimavarana on ollut oman henkilökunnan ja kuntien johtavien viranhaltijoiden työskentely, joka on organisoitu vuoden 2013 keväällä uudistettujen seututyöryhmien kautta. Käytettävissä oli myös 257 800 euron hankemääräraha, jolla on voitu hankkia ulkopuolista osaamista seutuyhteistyön tarpeiden mukaisesti. Yhtymäkokous asetti vuodelle 2013 yhteensä 23 toiminnallista tavoitetta maankäytön, asumisen ja liikenteen, hyvinvointipalvelujen ja mm. seutuviestinnän teemoille. Tavoitteista toteutui kokonaan tai pääosin 19 kpl (83 %). Toteutumatta jäi 4 tavoitetta, jotka koskivat: suun terveydenhuollon jatko-organisointia, palveluverkon seudullisten pääperiaatteiden valmistumista, paikkatietotuotantoa ja raideliikenteen kokonaisratkaisua. Tavoitteiden toteutumisessa onnistumista voidaan pitää hyvänä. Toteutuminen on raportoitu tavoitekohtaisesti toimintakertomuksessa. Perusresursointi ja hankemääräraha on rahoitettu kokonaisuudessaan kuntien maksuosuuksilla, jotka nousivat vuoden 2012 tasosta 1,3 %. Vuoden 2013 maksuosuudet toteutuivat talousarvion mukaisesti. TA 2012 KUNTIEN MAKSUOSUUDET TA 2013 TOT 2013 Muutos % Yhteensä 1 031 500 1 045 000 1,3 1 045 000 Kangasala 85 783 86 603 86 603 Lempäälä 59 515 60 519 60 519 Nokia 91 484 92 686 92 686 Orivesi 27 800 28 166 28 166 Pirkkala 49 828 50 483 50 483 Tampere 616 360 623 406 623 406 Vesilahti 12 560 12 699 12 699 Ylöjärvi 88 168 89 648 89 648 9/14
Kuntayhtymä on ollut kansallisen maankäytön, asumisen ja liikenteen (MAL) teemaverkoston toteuttajaorganisaatio vuodesta 2010 alkaen. Vuoden 2013 aikana MAL-verkostoon osallistui Tampereen kaupunkiseudun lisäksi 14 muuta kaupunkiseutua, liikenne- ja viestintäministeriö, ympäristöministeriö, työ- ja elinkeinoministeriö, Suomen kuntaliitto sekä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus. Osallistujat vastasivat myös verkoston toiminnan rahoittamisesta. MAL-verkoston toiminta on vakiintunut vähän yli 200 000 euron laajuiseksi kokonaisuudeksi. Talousarvio vuodelle 2013 oli laadittu tulojen ja menojen osalta samansuuruisena. Tilinpäätös näyttää 55 586,10 euron ylijäämää, josta 54 445,47 euroa kertyy seutuyksikön tehtäväkokonaisuudessa. Kuntayhtymän tuloksen muodostuminen tilikaudelta 1.1.-31.12.2013 2013 2012* Toimintatuotot 1 219 925,48 1 592 339,55 Toimintakulut - 1 163 936,49-1 660 776,08 Toimintakate 55 988,98-68 436,53 Muut rahoitustuotot 11,63 39,11 Muut rahoituskulut - 414,52-575,56 Vuosikate 55 586,10-68 972,98 Tilikauden tulos 55 586,10-68 972,98 Tilikauden ylijäämä/(- alijäämä) 55 586,10-68 972,98 * vuoden 2012 luvuissa on vielä mukana koheesio- ja kilpailukykyohjelma. Kuntayhtymän vuosien 2011 ja 2012 tilinpäätökset olivat alijäämäiset, joten tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään taseen oman pääoman vuoden yli-/alijäämätilille. Tämän jälkeen taseessa on yhteensä 84 801,67 euroa kertynyttä ylijäämää. Kuntayhtymän maksuvalmius 31.12.2013 oli 154 (58) päivää. Keskimäärin maksuvalmius oli vuoden 2013 aikana 79 päivää. Jäsenkuntien hyväksymä periaate on ollut, että kuntayhtymällä voi olla noin 60 päivän maksuvalmius. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liite: - Kuntayhtymän tilinpäätös 1.1.-31.12.2013 Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 14.2.2014 Seutujohtaja Nurminen: 10/14
Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan merkitä tilinpäätöksen tiedoksi, saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajien tarkastettavaksi ja saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsiteltäväksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/14
* 20 KESKUSTELUASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat. Vesihuollon organisointi ja keskusjätevedenpuhdistamo, asian käsittelyn eteneminen Tampereella PSHP:n ensihoidon auditointi. Keskusteltiin PSHP:n ensihoidon kustannuksissa tapahtuneesta noususta ja ulkoisen auditoinnin tarpeellisuudesta. Todettiin, että aikaisemmin 24.1. päätetyn mukaisesti auditoinnin organisointivastuu on PSHP:llä. Lisäksi todettiin, että auditointi on tavanomaista oman toiminnan kehittämistä jokaisessa organisaatiossa. Seutujohtajan infoasiat: Työseminaarin 20.-21.2 ohjelma ja järjestelyt Ylikunnallisten organisaatioiden tilajärjestelyt, kokous 3.2.2014. Kokoustiedotteet: Viestintäverkosto 5.2.2014 12/14
21 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET (10 min) Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 17.1.2014 RASUn työpajan 22.12 tulokset Saari: Elinvoimaselvityksen toimeenpanon polku 31.1.2014 EU-rakennerahastojen hyödyntäminen. Seudullisen elinkeinopolitiikan työnjako 14.2.2014 Lentokenttävisioinnin päätelmät, Neilimo&Virkkunen Rakennesuunnitelman väliraportti ja lausuntopyyntö Tilinpäätös 2013 20.-21.2.2014 Työseminaari 28.2.2014 Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen Palveluverkko- ja raja-alueyhteistyö, Hakari Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen Talousarvion 2015 käyttösuunnitelma 14.3.2014 Soten tietohallintoratkaisun polku Kuntien päätökset elinvoimaselvityksestä ja jatkotoimenpiteet Lausunto maakuntakaavavaihtoehdoista Kuntien lausunnot sote-järjestämislakiluonnoksesta 28.3.2014 Vesihuolto Rakennusvalvonnan seutuyhteistyö Tredea jatkokäsittely 11.4.2014 MAL-aiesopimuksen seurantaraportti 2013 Paikkatietopohjaisen suunnittelun kehittäminen 25.4.2014 Kuntastrategiat ja seutustrategian arviointi 9.5.2014 TA 2015 valmistelu, lähetekeskustelu Kuntien raaka-maahankinnan seuranta 23.5.2014 RASU2040, luonnos TOT 1-4/2014 6.6.2014 TA 2015, luonnos jäsenkuntiin 19.6.2014 Toisen asteen koulutusmuotojen yhteistyön kehittäminen 15.8.2014 29.8.2014 RASU2040, ehdotus, keskustelu 12.9.2014 RASU2040, ehdotus sh:lle 26.9.2014 10.10.2014 24.10.2014 7.11.2014 21.11.2014 5.12.2014 19.12.2014 13/14
22 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.40. 14/14