EUROOPAN PARLAMENTTI 1999 2004 Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta 4. lokakuuta 2001 PE 298.408/16-22 KOMPROMISSITARKISTUKSET 16-22 Mietintöluonnos (PE 298.408) Stefano Zappalà Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta Ehdotus direktiiviksi (KOM(2000) 276 C5-0368/2000 2000/0117(COD)) Komission teksti Parlamentin tarkistukset Kompromissitarkistus 16 1 artiklan 2 kohdan b alakohta b) rakennusurakoita koskevissa hankintasopimuksissa joko liitteessä XI tarkoitetun talon- tai maanrakennusurakan toteuttaminen taikka sen suunnittelu ja toteuttaminen millä tahansa tavalla. Nämä hankintasopimukset voivat lisäksi sisältää rakennusurakan toteuttamisessa tarvittavien tavaroiden ja palvelujen toimitukset; b) rakennusurakoita koskevissa hankintasopimuksissa joko liitteessä XI tarkoitetun talon- tai maanrakennusurakan toteuttaminen taikka sen täytäntöönpanon suunnittelu 37 a artiklan mukaisesti ja toteuttaminen millä tahansa tavalla. Nämä hankintasopimukset voivat lisäksi sisältää rakennusurakan toteuttamisessa tarvittavien tavaroiden ja palvelujen toimitukset; lukuun ottamatta pelkkää toteuttamista koskevia urakkatapauksia urakoitsijan, jolla ei ole oman rakenteensa sisällä käytettävissään henkilöitä, jotka kykenevät vastaavaan suunnitteluun, on ehdottomasti pyrittävä saamaan vain vastaavien palvelujen tarjoajille tarkoitettuja sopimuksia; AM\450919.doc 1/7 PE 298.408/16-22
Mietintöluonnoksen entinen tarkistus 3. Kompromissitarkistus 17 1 artiklan 2 kohdan c alakohta c) palveluja koskevien hankintasopimusten osalta hankinnat, joiden kohteena on liitteessä XVI lueteltuja palveluja. c) palveluja koskevien hankintasopimusten osalta hankinnat, joiden kohteena on liitteessä XVI lueteltuja palveluja. Liitteessä XVI tarkoitetut palvelut ovat suoritteita ja henkisiä palveluita Seuraavat palvelujen ryhmät ovat henkisiä palveluja: 6 (Rahoituspalvelut: a) vakuutuspalvelut; b) pankki- ja sijoituspalvelut) 7 (Tietojenkäsittelypalvelut ja niihin liittyvät palvelut) 8 (Tutkimus- ja kehittämispalvelut) 9 (Laskentatoimen palvelut, tilintarkastusja kirjanpitopalvelut) 12 (Arkkitehtipalvelut; tekniset suunnittelupalvelut ja tekniset kokonaispalvelut; kaupunkisuunnittelu- ja maisemasuunnittelupalvelut; edellisiin liittyvät tieteelliset ja tekniset konsulttipalvelut; tekniset testaus- ja analysointipalvelut) 13 (Mainospalvelut) 15 (Palkkio- tai sopimusperustaiset julkaisu- ja painamispalvelut) 21 (Lakiasiain palvelut) 22 (Työnvälitys- ja henkilöstönhankinta 23 (Etsivä- ja turvallisuuspalvelut paitsi panssariautopalvelut) 24 (Koulutuspalvelut ja ammatilliset koulutuspalvelut) AM\450919.doc 2/7 PE 298.408/16-22
25 (Terveydenhoito- ja sosiaalipalvelut) 26 (Virkistys-, kulttuuri- ja urheilupalvelut) sekä käännös- ja tulkkauspalvelut. Kaikki muut liitteessä XVI tarkoitetut palvelut ovat suoritteita. Mietintöluonnoksen entinen tarkistus 4. Kompromissitarkistus 18 34 artiklan 3 kohdan 1 alakohta Tekniset eritelmät on laadittava viittaamalla eurooppalaisiin standardeihin, eurooppalaisiin teknisiin hyväksyntöihin, yhteisiin teknisiin eritelmiin, kansainvälisiin standardeihin, tai jos näitä ei ole, kansallisiin standardeihin tai kansallisiin teknisiin hyväksyntöihin, sellaisina kuin ne määritellään liitteessä XX, tai muuhun tekniseen viitteeseen, jonka Euroopan standardointielimet ovat laatineet, sillä edellytyksellä, että kyseisiin viittauksiin liitetään ilmaisu "tai vastaava", ja/tai. Tekniset eritelmät on laadittava viittaamalla eurooppalaisiin standardeihin ja kansallisiin standardeihin, joissa noudatetaan eurooppalaisia standardeja, eurooppalaisiin teknisiin hyväksyntöihin, yhteisiin teknisiin eritelmiin, ISO 14024 standardin mukaisten kansallisten, alueellisten ja kansainvälisten ympäristömerkkijärjestelmien tuoteryhmiä koskeviin kriteereihin, kansainvälisiin standardeihin, tai jos näitä ei ole, kansallisiin standardeihin tai kansallisiin teknisiin hyväksyntöihin, tai muuhun tekniseen viitteeseen, jonka Euroopan standardointielimet ovat laatineet, sellaisina kuin ne määritellään liitteessä XX, sillä edellytyksellä, että kyseisiin viittauksiin liitetään ilmaisu "tai vastaava", ja/tai. AM\450919.doc 3/7 PE 298.408/16-22
Maria Bergerin esittämä tarkistus 66, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan lausunnon tarkistus 8 ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan tarkistus 17. Kompromissitarkistus 19 34 artiklan 7 kohta 7. Teknisissä eritelmissä ei saa mainita tiettyä valmistajaa tai alkuperää tai erityistä valmistusmenetelmää eikä viitata tavaramerkkiin, patenttiin, tyyppiin tai tuotteen nimenomaiseen alkuperään tai tuotantoon. Tällainen maininta tai viittaus on sallittu poikkeuksellisesti silloin, kun hankintasopimuksen kohdetta ei voida selostaa tarpeeksi tarkalla ja kaikille asianomaisille täysin selvällä kuvauksella 3 ja 4 kohdan mukaisesti. Tällaiseen mainintaan tai viittaukseen on liitettävä ilmaus "tai vastaava". 7. Teknisissä eritelmissä ei saa mainita tiettyä valmistajaa tai alkuperää tai erityistä valmistusmenetelmää eikä viitata tavaramerkkiin, patenttiin, tyyppiin tai tuotteen nimenomaiseen alkuperään, valmistajaan tai toimittajaan tai tuotantoon. Tällainen maininta tai viittaus on sallittu poikkeuksellisesti silloin, kun hankintasopimuksen kohdetta ei voida selostaa tarpeeksi tarkalla ja kaikille asianomaisille täysin selvällä kuvauksella 3 ja 4 kohdan mukaisesti. Tällaiseen mainintaan tai viittaukseen on liitettävä ilmaus "tai vastaava". Heidi Anneli Hautalan ja Neil MacCormickin esittämä tarkistus 70, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan tarkistus 10 ja teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan tarkistus 21. AM\450919.doc 4/7 PE 298.408/16-22
Kompromissitarkistus 20 37 artikla Tarjouseritelmässä hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa ilmoittamaan tarjouksessaan, minkä osan hankintasopimuksesta tämä mahdollisesti aikoo antaa alihankintana kolmansille sekä nimetyt alihankkijat. Tämä ilmoitus ei rajoita pääasiallisen taloudellisen toimijan vastuuta. Hankintaviranomainen ei voi tarjouseritelmässä rajoittaa määrällisesti yritysten oman tuotannon järjestämisen vapautta. Hankintaviranomainen voi pyytää tarjoajaa ilmoittamaan tarjouksessaan, minkä osan sopimuksesta tämä aikoo antaa alihankintana kolmansille sekä nimetyt alihankkijat. Hankintaviranomainen voi kieltää alihankinnan yrityksiltä, jotka ovat 53 artiklassa tarkoitetussa tilanteessa. Tämä ilmoitus ei rajoita pääasiallisen taloudellisen toimijan vastuuta. Henkisiä palveluja, lukuun ottamatta käännös- ja tulkkauspalveluja sekä liikkeenjohdon palveluja ja niihin liittyviä palveluja, ei voi antaa alihankkijoiden toteutettavaksi. Yhdistetyissä palvelusopimuksissa alihankinta on sallittua muussa kuin pääasiallisessa palvelussa, arkkitehtipalveluissa tai teknisissä suunnittelupalveluissa, jos kyse on monialaisten sopimusten myöntämisestä sekä asiantuntijapalveluissa; kolmannen osapuolen konsultointi ei ole kuitenkaan alihankintaa. Mietintöluonnoksen entinen tarkistus 20. AM\450919.doc 5/7 PE 298.408/16-22
Kompromissitarkistus 21 37 a artikla (uusi) 37 a artikla Sekasopimusten kieltäminen Hankintaviranomaisten on myönnettävä rakennusurakan toteuttajalle ainoastaan täytäntöönpanoa koskeva suunnittelusopimus, alustavalle ja lopulliselle suunnittelulle käytetään eri menettelyjä. Rakennusurakan toteuttajalle on myönnettävä myös alustava ja lopullinen suunnittelu, jos kyseessä on toimilupa, toteuttaminen millä tahansa tavalla tai erityisen mutkikas hankintasopimus. Tätä velvoitetta ei sovelleta tapauksissa, joissa jäsenvaltio, jossa rakennusurakka toteutetaan, on määritellyt urakan kansallisen edun mukaiseksi. Mietintöluonnoksen entinen tarkistus 21. Kompromissitarkistus 22 49 a artikla (uusi) 49 a artikla Muutoksenhakumenettelyt Jäsenvaltioiden on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että hankintayksikön päätöksiin voidaan hakea muutosta tehokkaasti ja nopeasti EU:n säännösten mukaisesti. AM\450919.doc 6/7 PE 298.408/16-22
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että työntekijöillä ja heidän edustajillaan on käytettävissään asianmukaiset menettelyt tässä direktiivissä säädettyjen velvoitteiden täyttämiseksi. Työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan entinen tarkistus 13. AM\450919.doc 7/7 PE 298.408/16-22