Kaupunginvaltuusto 20 09.03.2015 Kaupunginhallitus 71 16.03.2015 Tekninen lautakunta 35 01.04.2015 Kaupunginhallitus 242 14.09.2015 Kaupunginvaltuusto 66 05.10.2015 Keskustan ja Perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloite: Äänekosken kaupungille on laadittava turvallisuussuunnitelma 192/09.00.00/2015 KVALT 09.03.2015 20 Keskustan valtuustoryhmän valtuutettu Leila Lindell jätti kaupunginvaltuustolle valtuustoaloitteen. Valtuustoaloite koskee turvallisuussuunnitelman laatimista Äänekosken kaupungille. Kaupunginvaltuuston päätös: Merkittiin valtuustoaloite tiedoksi ja lähetettiin se jatkovalmisteluun kaupunginhallitukselle. KH 16.03.2015 71 Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: Merkitään aloite tiedoksi ja pyydetään siitä lausunnot Tekniseltä lautakunnalta sekä Perusturvalautakunnalta. TELA 01.04.2015 35 Ääneseudun turvallisuustoimenpiteet Äänekosken seutu muodostaa kokonaisuuden, johon kuuluvat Äänekosken kaupunki ja Konneveden kunta. Alueen yhteinen asukasluku on noin 23 000. Alueen suurimmat työpaikat sijaitsevat Äänekoskella. Äänekoski on myös alueen kaupallinen keskus. Konnevedellä on runsaasti pk-yrityksiä sekä se on tärkeä matkailukohde kansallispuistoineen. Ääneseudun ympäristöön liittyvät asiat ovat korostuneet kuluvan vuoden aikana Metsä-Groupin suunnitellessa Äänekoskelle biotuotetehdasta. Investointipäätös tehdään mahdollisesti keväällä 2015. Alueen ja koko seutukunnan suuri haaste on saada työttömyys laskuun. Samaten pienten
kyläkeskuksien palvelujen saatavuus on yksinäisille ja ikääntyville haasteellista. Ääneseudun työturvallisuusryhmä on päivittänyt Ääneseudun turvallisuussuunnitelman. Painopistealueet ovat arjen turvallisuuden, liikenneturvallisuuden ja perheiden hyvinvoinnin parantaminen sekä päihdehaittojen vähentäminen. Tämän suunnitelman tavoitteena on kiinnittää huomiota keskeisiin turvallisuuteen liittyviin toimenpiteisiin 2015 2018 välisellä ajanjaksolla. Turvallisuussuunnitelmaan on kerätty turvallisuutta koskevia ja lisääviä toimia. Vastuutahoiksi ja sidosryhmiksi ovat otettu mukaan eri hallintokunnat, poliisi, pelastuslaitos, työvoimahallinto sekä erilaiset järjestöt, kylätoimikunnat, seurakunnat ja oppilaitokset jne.. Arjen turvallisuuden parantamiseen keskittyvät toimenpiteet koskevat nuorten syrjäytymistä, yksinäisyyttä, erityisryhmien asuinturvallisuutta sekä kiinteistöjen turvallisuutta koskevia uhkia. Myös palveluiden keskittyminen ja rakennetun ympäristön turvaamiseen on kiinnitetty huomiota. Liikenneturvallisuuden parantamisessa huomioidaan alueella lisääntyvä liikenne. Äänekosken kaupunki sekä Konneveden kunta tulevat laatimaan sidosryhmien kanssa yhdessä ohjeen liikenteessä tapahtuvan vakavan onnettomuuden varalta. Lisäksi yleisen liikenneturvallisuuden kehittäminen on turvallisuuden parantamisen keskeinen alue. Erityistä huomiota tullaan kiinnittämään suojateiden ja niiden turvallisuuden kehittämiseen sekä pyöräilykypärien käyttöön. Perheiden hyvinvointiin kiinnitetään huomiota vanhemmuuden ja vanhempien kasvatusvastuun tukemisen kautta. Turvallisuussuunnitelman toimintojen avulla pyritään turvaamaan peruspalvelut perheille ja myös, että perheillä olisi käytössä kasvatusvastuuta ja kriisien ennaltaehkäisyä tukevia palveluja. Lisäksi kiinnitetään huomiota yhteistyöhön eri tahojen välillä sekä varhaisen puuttumisen toimintatapaan. Päihteiden käytön vähentämisessä keskitytään asenteiden muuttamiseen ja ennaltaehkäisevään päihdetyöhön. Asian merkittävyyttä korostetaan yhteisöllisyyden ja kasvatusvastuun kautta. Päihdehaittojen vähentämiseksi varmistetaan toimiva hoitojärjestelmä sekä päihdehuollon kokonaiskehittämisen mahdollisuus. Yhteistyötä tullaan tehostamaan päihteitä myyvien yritysten sekä muiden viranomaisten kanssa. Päihteiden käyttöön tullaan puuttumaan mm. pyrkimällä estämään alkoholin välittäminen alaikäisille. Myös työnantajien vastuuta päihdeasioissa korostetaan
turvallisuussuunnittelun toteuttamisessa. Turvallisuussuunnitelmien toteuttamista seuraa Sisäasiainministeriö. Maakunnan tasolla Äänesseudun suunnitelman toimivuutta ja toteuttamista seuraa asiaan valittu ohjausryhmä. Ohjausryhmä kokoontuu kaksi kertaa vuodessa. Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnitelma, jonka yksi keskeinen osa on Ääneseudun turvallisuustyö, on viety sitä koskevien ohjeistuksien mukaisesti tiedoksi Äänekosken kaupunginvaltuustoon. Suunnitelma löytyy myös Keski-Suomen liiton ja Keski-Suomen pelastuslaitoksen internet-sivuilta. Seuraava päivitys turvallisuussuunnitelmaan tehdään vuosille 2019 2022. Oheismateriaalina Keskustan Äänekosken valtuustoryhmän aloite. (valmistelu rakennuttajapäällikkö Tommi Rautjärvi, puh. 020 632 3355) Rakennuttajapäällikön ehdotus: Lautakunta merkitsee aloitteen tiedoksi ja antaa kaupunginhallitukselle edellä olevan lausunnon. KH 14.09.2015 242 PETUR 45 16.6.2015 Keski-Suomen liitto on 15.1.2015 julkaissut laajan, yhteisen maakunnallisen valmistelutyön tuloksena syntyneen Turvallinen Keski-Suomi 2015-2018 ohjelman. Turvallinen Keski-Suomi -suunnitelma sisältää sekä koko maakuntaa koskevan yhteisen osion, että seitsemän seutukuntakohtaista turvallisuussuunnitelmaa. Ohjelmaan sisältyy myös Äänekoski - Konnevesi -seutukunnan turvallisuussuunnitelma, jota on valmistellut työryhmä. Työryhmässä ovat olleet edustettuina kaupungin eri toimialat. Ääneseudun turvallisuussuunnitelma sisältää seuraavat, maakunnallisen ohjelman painopisteiden mukaiset teemat:
1. Arjen turvallisuuden parantaminen - Nuorten syrjäytymisen ehkäisy - Yksinäisyys ja yksin asuminen - Erityisryhmien asuinturvallisuuden parantaminen - Kiinteistöjen turvallisuuden parantaminen - Sähköisen infrastruktuurin turvaaminen, häiriötilanteisiin varautuminen 2. Liikenneturvallisuuden parantaminen - Liikenneturvallisuuden kehittäminen - Suojateiden turvallisuuden kehittäminen - Pyöräilykypärien käytön lisääminen 3. Perheiden hyvinvoinnin parantaminen - Vanhemmuuden ja vanhempien kasvatusvastuun tukeminen - Palveluiden turvaaminen perheille, ennaltaehkäisevät palvelut - Varhaisen puuttumisen toimintatapa 4. Päihdehaittojen vähentäminen - Asenteiden muuttaminen terveitä elämäntapoja arvostavammaksi - Yhteisöllisyyden ja kasvatusvastuun korostaminen - Päihdehuollon kehittäminen, toimiva hoitojärjestelmä - Yhteistyön tiivistäminen kauppojen ja ravintoloiden kanssa, mm. valvontavastuu - Työpaikkojen hoitoonohjausvastuun korostaminen. Kaikki yllä olevat teemat on käsitelty taulukoina, joissa on huomioitu toimenpiteet, aikataulut, vastuutus ja seuranta. Lisäksi koko maakunnan yhteiset teemat, mm. paloturvallisuus, tapaturmat, rikollisuus ym. koskevat kaikkia maakunnan seutukuntia ja seutukuntakohtaisia työryhmiä. Liitteenä on teknisen lautakunnan asiasta antama lausunto. Lisäksi asiaa on käsitelty kaupunginhallituksen 2.3.2015 kokouksen ilmoitusasioissa. Siellä on kattava kuvaus juuri valmistuneesta Turvallinen Keski-Suomi 2015-2018 ohjelma-asiakirjasta ja informaatio siitä, että ohjelma on toimitettu sähköisenä mm. kaupunginvaltuustolle ja kaupungin eri toimialoille. Lisäksi Äänekosken kaupungilla on useita muita turvallisuusteemaan läheisesti liittyviä ohjelmia ja suunnitelmia. Niitä ovat mm: - Sähköinen hyvinvointikertomus - Terveyden edistämisen kokonaissuunnitelma - Läsnä- lapsi- ja nuorisopoliittinen ohjelma
Perusturvajohtajan ehdotus: - Mielenterveys- ja päihdeohjelma - Vammaispoliittinen ohjelma - Vanhuspoliittinen ohjelma - Joukkoliikennesuunnitelma Kaupungilla on myös olemassa poikkeusolosuhteita varten laadittu valmiussuunnitelma, jota päivitetään parhaillaan. Kaupungin yksiköiden riskikartoitukset on tehty, kaikilla toimintayksiköillä on omat turvallisuussuunnitelmat ja työpaikoilla on tehty riskien ja vaarojen arvioinnit. Arjen tuen yksiköihin on kuluvan vuoden aikana laadittu myös omavalvontasuunnitelmat. Perusturvatoimiala katsoo, että kaupungilla on olemassa valtuustoaloitteen tarkoittama turvallisuussuunnitelma ja lisäksi turvallisuuden edistämisen teemaa on käsitelty monipuolisesti muissa kaupungin ja/tai toimialojen ohjelmissa ja suunnitelmissa. Turvallisuussuunnitelma on luettavissa Keski-Suomen liiton internetsivuilla osoitteessa http://www.keskisuomi.fi/turvallisuus. Annetaan kaupunginhallitukselle yllä oleva lausunto Keskustan ja perussuomalaisten valtuustoryhmien valtuustoaloitteen johdosta. KH Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen pelastuslaitos ja Keski-Suomen poliisilaitos pitivät joulukuussa 2008 alustavan ideariihen ja keväällä 2009 yhteisen kokouksen, jossa keskusteltiin maakunnallisesta turvallisuussuunnitelmasta. Keski-Suomessa oli osassa kuntia tehty turvallisuussuunnitelmia, joiden taso oli vaihteleva. Tämä oli lähtöaskel Keski-Suomen yhteiselle suunnitelmalle, jossa maakunnallisesti tuotetaan turvallisuussuunnitelma ja jonka vetovastuu olisi Keski-Suomen liitolla. Ensimmäisen suunnitelmakauden lähestyessä loppuaan keväällä 2014, päätettiin Keski-Suomen maakunnan turvallisuussuunnittelua jatkaa samanlaisella mallilla myös tulevalle kaudelle 2015-2018. Uudenlaisena pilottina maakunnan kehittämiseen valmisteltiin asia projektiksi, joka kantoi nimeä Turvallinen Keski-Suomi. Suunnittelutyötä ja myöhemmin sen vaikuttavuutta on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluvat Keski-Suomen kuntien kunnanjohtajat,
Vs. kaupunginjohtajan ehdotus: poliisipäällikkö, pelastusjohtaja, Keski Suomen liiton hallintopäällikkö, SPR:n, Liikenneturvan, Keski-Suomen pelastusalan liiton, Kriisikeskus Mobilen, Aluehallintoviraston ja ELY -keskuksen edustajat. Maakuntaan perustettiin seitsemän seutua (Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän, Jämsän, Keuruun, Saarijärven ja Äänekosken seudut sekä Viitasaaren - Pihtiputaan ja Kinnulan - alue) ja näihin nimettiin seudulliset työryhmät. Kuntien rooli on keskeinen paikallisessa ja seudullisessa turvallisuussuunnittelussa. Maakuntaliiton johdolla laadittu turvallisuussuunnitelma pohjautuu seutukohtaisiin suunnitelmiin. Seudullinen suunnitelma tunnistaa paikalliset ongelmat ja mahdollistaa konkreettiset toimenpiteet niiden korjaamiseksi. Seutukuntakohtaisessa suunnitelmassa esitetään eri hallintokuntien tehtävät ja vastuut. Äänekosken kaupunginhallitus toteaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunki on ollut vuoden 2014 aikana mukana työryhmässä, jossa on laadittu Ääneseudun yhteinen turvallisuussuunnitelma osana maakunnallista turvallisuussuunnittelua. Turvallisuussuunnitelma on valmistunut alkuvuonna 2015 ja se on voimassa vuoteen 2018. Kaupunginhallitus esittää, että Äänekosken kaupunginvaltuusto merkitsee asian tiedokseen, ja toteaa asian loppuun käsitellyksi. KVALT 66 Kaupunginvaltuuston päätös: