Opas energiapuuterminaalien. ympäristölupakäytännöistä

Samankaltaiset tiedostot
Energiapuuterminaalien ympäristölupakäytännöt. Ari Kotiharju

Pienten ja keskisuurten toimintojen ympäristölupapäätösten valmistelu. Hanna Lönngren Suomen ympäristökeskus

TEURASTAMOTOIMINNAN YMPÄRISTÖLUPA. Anna Järvinen vs. ympäristönsuojelusihteeri Kosken Tl kunta

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

Kaavan 8335 meluselvitys

Hiidenmäen meluselvitys

Immersbyn osayleiskaavan meluselvitys

FCG Planeko Oy. Pöytyän kunta KYRÖN MELUSELVITYS. Raportti 589-D4110

Vastaanottaja Lapuan kaupunki. Asiakirjatyyppi Raportti. Päivämäärä LAPUAN KAUPUNKI POUTUNLEHDON ASEMAKAAVAN MELUSELVITYS

JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI. Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa lupa-asiassa. Päätös on annettu julkipanon jälkeen.

Kaavan 8159 meluselvitys

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

Pilaantumattoman maa-aineksen hyödyntäminen peltoviljelyn kasvuolosuhteiden parantamiseksi

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

Yleisötilaisuuden ympäristöasiat. Ilmoitukset ja luvat

lausuntoa Energia- ja Kierrätysparkki Oy:n ympäristölupahakemuksesta

Kaavan 8231 meluselvitys

Hervantajärven osayleiskaavan meluselvitys

KATTILALAITOSTEN YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS

Eläinsuojien ilmoitusmenettely - soveltamisen haasteet. Lakimies Marko Nurmikolu, Kuntaliitto

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

LEHMON OSAYLEISKAAVA-ALUEEN MELUSELVITYS

Keskustan osayleiskaavan meluselvitys

Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta PL 302/Pohjolankatu LAPPEENRANTA Annettu julkipanon jälkeen

Tytyrin kalkkitehdas, meluselvityksen täydennys

Nurmi-Sorilan osayleiskaavan meluselvitys

KORTTELIN 374 MELUSELVITYS, RAUMA RAUMAN KAUPUNKI

Päätös. Polttoaineiden jakeluasemaa ja aseman jätevedenpuhdistamoa koskevan hakemuksen raukeaminen, Espoo.

Keskusta-asemanseudun osayleiskaavan meluselvitys

PÄÄTÖS. Helsinki No YS 598

Melumallinnus Kauramäki / Etelä-Keljo

TAMPEREEN ETELÄPUISTON MELUSELVITYS Projektinumero307322

RAUMAN KAUPUNKI SUOMEN TÄRPÄTTI OY, TISLAAMOHANKE, RAUMA MELUARVIO

TEOLLISUUDEN YMPÄRISTÖLUVAT

PIEKSÄMÄEN MELUSELVITYKSEN MELUMITTAUKSET

KÄYTÄNNÖN OHJEITA YMPÄRISTÖLUVAN HAKIJOILLE KUUSAMON, POSION JA TAIVALKOSKEN ALUEELLA

Meijeritien asemakaavan meluselvitys

Akaan raakapuukuormausalue Ratasuunnitelman meluselvitys. Päiväys Tilaaja Liikennevirasto Projekti RR52233

Niskaperän osayleiskaavan meluselvitys

Ylöjärven Kolmenkulman teollisuusalueen meluselvitys

KANKAANPÄÄN KAUPUNGIN MELUSELVITYS

Eritasoliittymän suunnittelu kantatielle 67 Joupin alueelle, Seinäjoki MELUSELVITYS Seinäjoen kaupunki

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

No YS 949. Fortum Power and Heat Oy PL Fortum

Hakija Turun Moottorikerho ry, Itäinen Pitkäkatu 21, TURKU

Valtatie Pyhäjoen keskustan pääliittymän kohdalla (vt8 Virastotie Annalantie), Pyhäjoki Melutarkastelu

Vt 4 välillä Alakorkalo-Rovaniemi

Kiinteistön omistaa hakija. Vna ympäristönsuojelusta (2014/713) 2 kohta 6 b

S. Jokinen (5) LIITE 2. Rautatieliikenteen aiheuttamat yömelualueet (klo 22-7) Siuntion aseman pohjoispuolella

Jätevedenpuhdistamoiden ympäristöluvan muuttaminen

Hangon Krogarsin meluselvitys

Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa: LUVAN HAKIJA Ranjia Oy Tuorsniementie Pori

Jakeluasemat pohjavesialueella. Juhani Gustafsson Luontoympäristöosasto, Vesien- ja merten suojeluyksikkö YGOFORUM seminaari,

Millainen on hyvä lupahakemus

Lautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa.

YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS

SAMMONKATU ASEMAKAAVAN MUUTOS, TAMPERE MELUSELVITYS

YMPA , 197 YMPÄRISTÖLUPAHAKEMUS/NOORMARKUN SELLUERISTE OY

Tarkkailusäännösten toimivalta - alustus ja keskustelua. Sami Rinne Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät

Meluselvitys vt 4 Alakorkalo- Niskanperä

Lupaprosessi ja hyvä hakemus

Pyynikin sosiaali- ja terveysaseman tontin asemakaavoitustyöhön liittyvä MELUSELVITYS. Tampere. Tammikuu Tampereen kaupunki, Tilakeskus

PÄLKÄNEEN KUNTA EPAALA - PÄLKÄNEVEDENTIE, MELUSELVITYS

Ympäristölupahakemus / Kiinteistöliikelaitos, puhtaan betonijätteen pulverointi (Kuparikatu 7-15) (Ymp)

PÄÄTÖS 1 (5) No YS 535. Lassila & Tikanoja Oyj Tuusulan tuotantolaitos Konetie Tuusula. Ympäristötönsuojelulaki 61

Kaivoksen perustamiseen liittyvä ympäristölupamenettely ja toiminnan valvonta

Ritavuoren ak:n melusuojaus vaihe 2, Lapua

Pohjankurun sataman ruoppausmassan kuivatusta koskeva ympäristönsuojelulain (86/2000) mukainen ympäristölupahakemus, Raasepori

South West Karting FIN ry Detmarinkuja 3 D Turku. Kartingradan toiminta ja sijainti

Korkinmäki tilat r:no 2:45 ja 2:60

Lausunto: Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunta/taipalsaaren harjoitus- ja ampuma-alueen ampumaratojen ympäristölupahakemus

Eläinsuojan ympäristölupa Valvonnan näkökulma

PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Vaalassa Liite 62,

Melumallinnus Pellonreuna

PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki No YS 660. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisen koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta.

LUVAN HAKIJAN JA LAITOKSEN TIEDOT

Vesihuoltolain ja ympäristönsuojelulain päällekkäisyydet sekä varautuminen häiriötilanteisiin ja raportointi

Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee ylijäämämaiden käsittelyä ja varastointia Vuosaaren satamakeskuksen alueella, Helsinki.

Sikalan laajentamista koskeva ympäristölupahakemus, Somero.

Mänttä-Vilppulan keskustaajaman OYK:n meluselvitys

1(3) Päätös. Dnro KASELY/1186/

Ympäristönsuojelu- ja vesihuoltolainsäädäntö on uudistunut alkaen

Taalojärven rinteen asemakaavan melutarkastelu

Vastaanottaja Trafix Oy. Asiakirjatyyppi Meluselvitys. Päivämäärä YLÖJÄRVEN LIIKENNEJÄRJESTELMÄ- SUUNNITELMA MELUSELVITYS

Toiminnan aloituslupapäätös, Rudus Oy, Lahden betonituotetehdas, Orimattilankatu 180, Lahti

Tuulivoimatuotantoalueen melu

Sikalan perustamista koskeva ympäristölupahakemus, Rusko.

16T-4 Valtatien 6 parantaminen välillä Hevossuo Nappa, Kouvola Tiesuunnitelman meluselvitys

MELUSELVITYS JOKIKYLÄ, HAUKIPUDAS

Meluselvitys asemakaavamuutosta varten kiinteistöllä IKAALISTEN MYLLY OY

Muiden kuin kuivatusvesien johtaminen toisen ojaan Toimintaohjeet VL:n ja YSL:n valossa

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 13/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 2539/ /2016

Lehmonsuon AK:n laajennuksen meluselvitys

Ympäristölautakunta päättää lupahakemuksen johdosta seuraavaa:

Vt 6 parantaminen Kärjen kylän kohdalla ja rinnakkaistiejärjestelyt, Lappeenranta

YMPÄRISTÖLUPAVIRASTO Nro 23/2007/2 Dnro LSY 2007 Y 75

Ymp.ltk liite nro 1 5

YMPÄRISTÖMELUN MITTAUSSUUNNITELMA

Transkriptio:

Opas energiapuuterminaalien ympäristölupakäytännöistä

Sisällys 1 Yleistä 3 2 Toiminta-alueen sijainti 4 3 Yhteydenpito lupaviranomaiseen 4 4 Lupahakemuksen sisältö 4 5 Lupahakemuksen liitedokumentteja 5 6 Toiminnan kuvaus 5 7 Melu 6 8 Pöly 7 9 Paloturvallisuus 7 10 Hulevedet 7 11 Jätteet 7 12 Metsätuhot 8 13 Ympäristölupien yleinen sisältö 8 14 Hakemuksen muoto 9 Lisätietoa 9 2

1 Yleistä Energiapuuterminaalien lisäksi tätä opasta voidaan soveltaa myös muihin käyttötarkoituksiin menevien metsäbiomassojen terminaalien ympäristölupiin. Biomassaterminaalilla tarkoitetaan tässä oppaassa keskitettyä varastoaluetta, jossa biomassoja voidaan varastoida sekä prosessoida, ja joka toimii kiinteänä osana biomassojen logistiikkaketjua. Biomassaterminaalin perustaminen vaatii yleensä ympäristöluvan, vaikka biomassaterminaalia ei ole sisällytetty ympäristönsuojelulain laitosluetteloon. Ympäristönsuojelulaki (YSL, 527/2014) on pilaantumisen torjunnan yleislaki, jota sovelletaan kaikkeen pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan, mikäli laissa ei ole erityisesti säädetty poikkeamisesta. Ympäristöluvan hakemisen perusteena voi myös olla naapuruussuhdelain ensimmäinen momentti, jossa säädetään, että kohtuutonta rasitusta ympäristölleen aiheuttavalla toiminnalla tulee olla ympäristölupa. Lupapäätöksissä on myös tuotu esiin se, että vaikka ympäristönsuojelulaki ei edellytä maa- ja metsätaloudessa syntyvän puhtaan puujätteen hyödyntämiseen ja käsittelyyn ympäristölupaa energiantuotannossa, niin lupaa voidaan tarvita, kun hyödyntäminen tapahtuu muuten, tai puuaines tulee muualta kuin maa- ja metsätaloudesta. Usein biomassaterminaaliksi luokiteltava toiminta liittyy perusteilla olevan voimalaitoksen toimintaan, ja lupa polttoaineen varastointi sisältyy voimalaitoksen ympäristölupaan. Ympäristöluvan myöntää kunnan lupaviranomainen tai aluehallintovirasto. Lupaviranomainen riippuu toiminnan luonteesta ja laajuudesta ja viimekädessä viranomainen päättää hankekohtaisesti, kumpi lupahakemuksen käsittelee. Ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää YSL:n ja jätelain (646/2011) sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset (YSL 48 :n 2 momentti). Ympäristölupamenettely kestää tyypillisesti puolesta vuodesta vuoteen, asian laajuudesta, toimivaltaisesta viranomaisesta ja hakemuksen laadusta riippuen. Jos annetusta lupapäätöksestä valitetaan, käsittely saattaa kestää muutoksenhakutuomioistuimissa 1 yhteensä noin kaksi vuotta. Ympäristölupahakemuksiin pyydetään tyypillisesti lausunnot alueen ELY-keskukselta sekä kunnan toimielimeltä, esimerkiksi ympäristö- tai rakennuslautakunnalta. Käsittelykulujen määrät myönnetyissä aihepiirin ympäristöluvissa vaihtelevat voimakkaasti. Vuosina 2010-2013 myönnettyjen lupien hintahaa-rukka on ollut noin 720 4400. Kulut perustuvat valtion maksuperustelakiin ja ympäristöministeriön antamiin asetuksiin lupaviranomaisen maksullisista päätöksistä tai kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen hinnastoon. 1 Muutoksenhakutuomioistuimia ovat Vaasan hallinto-oikeus ja Korkein hallinto-oikeus (KHO) Aluehallintovirasto Kunta Sekä ympäristönsuojelulaki että vesilaki Ainoastaan ympäristönsuojelulaki ja hankkeessa käsitellään ainoastaan puhdasta biomassaa. Hanketta ei myöskään katsota kiinteän polttoaineen valmistuslaitokseksi jossa valmistetaan polttoainetta yli 5000 tonnia vuodessa Jätepuuta käsitellään yli 20 000 tonnia vuodessa Jätepuuta käsitellään alle 20 000 tonnia vuodessa Merkittävimmät ja alueellisesti merkittävät luvat Taulukko 1: Toimivaltaisen viranomaisen periaatteellinen määräytyminen 3

2 Toimintaalueen sijainti 3 Yhteydenpito lupaviranomaiseen 4 Lupahakemuksen sisältö Terminaalin suunnittelussa kannattaa kiinnittää erityistä huomiota sijoituspaikan valintaan. Sijoituspaikan kannalta liiketaloudellisesti määrääviä tekijöitä ovat yleensä liikenneyhteydet eli erityisesti junaratojen ja hyvien tieyhteyksin läheisyys taikka voimalaitoksen välitön ympäristö. On tärkeää muistaa, että ympäristöluvan myöntämisen edellytyksenä on, että sijoituspaikka ei ole asemakaavan vastainen tai vaikeuta yleispiirteisen kaavan alueella sen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen. Biomassaterminaalin ympäristölle aiheuttama vaara on moniin muihin toimintoihin verrattuna suhteellisen vähäinen. Sijoittumista tärkeälle pohjavesialueelle ja NATURA-alueelle tulisi kuitenkin mahdollisuuksien mukaan välttää. Muulta osin on keskeistä, että laitoksen välittömässä läheisyydessä ei ole melusta tai pölystä häiriintyviä kohteita ja liikenneyhteydet pystytään järjestämään aiheuttamatta kohtuutonta rasitusta mahdollisille haitankärsijöille. On hyvin vaikeaa antaa yksiselitteistä minimietäisyyttä, joka biomassaterminaalilla tulisi olla lähimpään asuttuun kiinteistöön. Myönnettyjen lupien perusteella voidaan arvioida, ettei noin 100 metrin läheisyys ole ollut esteenä luvan myöntämiselle, kunhan luvan muut edellytykset ovat olleet kunnossa. Asiassa vaikuttaa myös se, mikä on meluavien toimintojen etäisyys häiriintyvistä kohteista. Ympäristölupamenettelyn sujuvuus riippuu pitkälti hakemuksen laadusta sekä toiminnanharjoittajan ja viranomaisen välisen kommunikaation tasosta. Ympäristölupahakemuksen laatimiseen kannattaa panostaa riittävästi ja tarvittaessa hyödyntää asiantuntija-apua. Hakemuksessa tulee kuvata sijoituspaikan ympäristön olosuhteet, mahdollisen laitoksen tekniset ratkaisut, toiminnan volyymi, toiminta-ajat, päästöt ja niiden arvioidut vaikutukset, soveltuva ympäristön tarkkailu sekä viranomaiselle raportoitavaksi esitettävät asiat. Kun hakemuksessa esitetään erilaisia arvioita toiminnasta, on syytä selventää, mihin nämä arviot perustuvat ja kenen toimesta arvio on laadittu. Kun hakemuksen perustiedot ovat koossa, kannattaa järjestää neuvottelu viranomaisen kanssa, jossa käydään läpi suunniteltua toimintaa ja hakemuksen vaatimuksia. Luvanhakijan kannattaa itse esittää lupaviranomaiselle sellaisia määräyksiä, jotka varmistavat ympäristönsuojelun korkean tason, mutta eivät tarpeettomasti rajoita liiketoiminnan kehittymistä ja kasvua. Myös tarkkailua ja raportointia koskien kannattaa olla realistinen esitys laadittuna viranomaisia varten. Oheisessa listassa on lueteltu keskeiset asiakokonaisuudet biomassaterminaalien ympäristölupahakemuksen osalta. Yleiskuvaus suunnitellusta toiminnasta Toimintaa koskevat nykyiset luvat, viranomaispäätökset, rakennusluvat, lausunnot, alueen kaavoitustilanne (voimassaolevien aluetta koskevien kaavojen kaavamerkinnät) ja mahdollinen suoritettu ympäristövaikutusten arviointi (YVA) Toiminta-alueen ja lähiympäristön kuvaus Lähialueen asutus (etäisyys lähimpään asuinrakennukseen tai vapaa-ajan asuntoon) Yksityiskohtainen kuvaus alueen ja asutuksen välimaastosta, erityisesti korkeussuhteet ja puusto, ja sen hallinta Maininta mikäli alue on merkitty maaperän tilan tietojärjestelmään (MATTI) Alueen muu maankäyttö (esim. koulut ja päiväkodit tai virkistysalueet) Muu elinkeinotoiminta alueella Lähiympäristön sanallinen kuvaus (metsää, suota, peltoa tms.) Etäisyys taajamasta, tien varressa, vesistön vieressä Voimajohdot, tiet, radat Pohjavesialueet (onko pohjavesialueella tai miten pitkä matka on lähimmälle pohjavesialueelle) Läheiset vesistöt Toiminnan laajuus; esimerkiksi kuinka monta tonnia tai kuutiota raaka-ainetta prosessoidaan tai varastoidaan vuosittain Mahdollinen vesien käsittely ja päästöt vesistöön Toimintaa koskevat relevantit sopimukset Terminaalialueen nykyisen toiminnan kuvaus sekä murskaus- ja haketuspaikkojen tarkempi sijainti Toiminnan vaikutukset asutukseen ja alueen maankäyttöön Pöly, melu ja liikenne minkälaisiin toimenpiteisiin pölyämisen ja meluhaittojen rajoittamiseksi hakija ryhtyy arvioidut liikennemäärät, esim. ajoneuvoa vuorokaudessa Varastointi ja jätteet Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) ja ympäristön kannalta paras käytäntö (BEP) Hulevesien käsittely Paloturvallisuusnäkökohdat Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu ja raportointi Vahinkoja estävät toimenpiteet Poikkeustilanteet (tulipalot, polttoainesäiliöiden rikkoutuminen, tulvat, vesienkäsittelyhäiriöt) ja niihin varautuminen Mahdollinen otettu ympäristövahinkovakuutus tai asetettu vakuus Perustelut sille mikäli toiminnalle halutaan aloittamislupa jo ennen ympäristölupapäätöstä Ehdotukset yksityiskohtaisiksi lupamääräyksiksi Tiedot asianosaisista 4

5 Lupahakemuksen liitedokumentteja 6 Toiminnan kuvaus Hakemukseen on mahdollisuuksien mukaan syytä lisätä seuraavia dokumentteja: Terminaalialueen kiinteistötunnukset ja/tai hallintaoikeudet Relevantit sopimukset, kuten esimerkiksi vuokrasopimus, jossa tärkeänä tietona voimassaoloaika Liikenteen kuljetusreitit (myös karttakuvaus), määrät ja ajankohdat Naapureiden kiinteistötunnukset (500 metrin etäisyydellä) sekä yhteystiedot Kartta jossa kiinteistöt ovat selkeästi eroteltu Jäljennös kaavakartasta ja kaavamääräyksistä Ympäristölupahakemuksessa tulee kuvata toiminta, jolle lupaa haetaan. Toiminnan kuvauksessa voidaan kertoa esimerkiksi minkälaista raaka-ainetta alueella on tarkoitus varastoida, ja miten sitä on tarkoitus prosessoida (esim. haketus, murskaus, seulonta tai sekoittaminen). Mikäli prosessointi on metsäperäisen raaka-aineen haketusta, voidaan hakemuksessa kuvata haketuskalusto ja suunnitellut haketusajankohdat. Usein hakemuksissa kuvataan lisäksi raaka-aineen alkuperä ja minne sitä on tarkoitus biomassaterminaalista toimittaa. On myös hyödyllistä kertoa hakemuksessa, mikäli alueella ei ole tarkoitus tehdä prosessointia. Seuraavaksi käydään läpi yksityiskohtaisemmin keskeisiä asioita, jotka useimmiten liittyvät biomassaterminaalien ympäristölupiin. 5

7 Melu Ympäristövaikutusten arvioinnin osalta merkitsevää on lähinnä meluemissio, melun kulkeutuminen ja toiminta-ajat. Ympäristölupahakemuksessa on tyypillisesti esitettävä selvitys toiminnan aiheuttamasta melusta, esimerkiksi käytettävän kaluston valmistajan antamat tiedot desibelimääristä, sekä yleispiirteinen esitys melun alenemista etäisyyden kasvaessa melulähteeseen. Melun ehkäisemisen toimenpiteinä voidaan esittää melulähteen sijoittamista mahdollisimman kauaksi lähimmästä häiriintyvästä kohteesta, melua aiheuttavien toimenpiteiden suorittamista mahdollisuuksien mukaan sisätiloissa tai varastokasojen sijoittelua ja kokoa. Varastokasoja voidaan sijoittaa niin, että ne toimivat meluvalleina lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Hyvänä tavoitekorkeutena kasoille voidaan mainita vähintään melulähteen korkeus. Laaja-alaisempien hankkeiden tai erityisen haastavien meluolosuhteiden vallitessa voi olla tarpeen laatia ammattimainen meluselvitys, joka koostuu mallinnuksesta ja sitä varmentavista mittauksista. Meluselvityksessä tulee huomioida melun mahdollinen impulssimaisuus, matalataajuisuus tai kapeakaistaisuus. Usein ympäristölupahakemuksissa ei ole esitetty yksityiskohtaista melumallinnusta, mutta varsin usein ympäristö-lupapäätöksessä edellytetään melumittausten tekemistä. Meluselvityksen lopputuloksena on karttaesitys melun jakautumisesta kohdealueella. Esitys on mielekästä laatia niin, että melutason luokittelussa noudatetaan Valtioneuvoston päätöksen (VNp 993/1992) mukaisia melutasojen ohjearvoja: Ulkona LA eq, kello 7-22 LA eq, kello 22-7 Asumiseen käytettävät alueet, virkistysalueet taajamissa ja niiden välittömässä läheisyydessä sekä hoito- tai oppilaitoksia palve-levat alueet Loma-asumiseen käytettävät alueet, leirintäalueet, taajamien ulkopuoliset virkistysalueet ja luonnonsuojelualueet 1) 2) 55 db 50dB 3) 4) 45 db 40 db Sisällä LA eq, kello 7-22 LA eq, kello 22-7 Asuin-, potilas- ja majoitushuoneet 35dB 30 db Opetus- ja kokoontumistilat Liike- ja toimistohuoneet 1) Uusilla alueilla on melutason ohjearvo yöllä kuitenkin 45 db. 2) Oppilaitoksia palvelevilla alueilla ei sovelleta yöohjearvoa. 3) Yöohjearvoa ei sovelleta sellaisilla luonnonsuojelualueilla, joita ei yleisesti käytetä oleskeluun tai luonnon havainnointiin yöllä. 4) Loma-asumiseen käytettävillä alueilla taajamassa voidaan kuitenkin soveltaa asumiseen käytettävien alueiden ohjearvoja. 35 db 45 db Taulukko 2: Valtioneuvoston päätöksen (993/1992) mukaiset ohjearvot. 6

8 Pöly 9 Paloturvallisuus 10 Hulevedet 11 Jätteet Laitosten ympäristölupapäätöksissä annetaan tyypillisesti määräyksiä pölyvaikutusten hallitsemiseksi. Myös pölypäästöjä voi olla tarpeen mitata tai mallintaa. Vaikka haketuksesta tai murskauksesta aiheutuvaa pölyämistä voidaan mitata, tuloksille ei ole olemassa ohje- tai raja-arvoja. Lupahakemuksessa on hyvä esittää pölyämisen ehkäisemiseksi suunniteltuja toimenpiteitä. Näitä ovat esimerkiksi pölyämistä aiheuttavan työvaiheen suorittaminen sisätiloissa tai laitteiden koteloinnit sekä kulkuväylien puhtaanapito ja kastelu tarvittaessa. Pelastuslaitoksen ohjeet ja määräykset voivat ohjata esimerkiksi varastokasojen sijoittelua ja biomassaterminaaliin jätettäviä suoja- tai ajoväyliä, jotta mahdollisia pelastustoimenpiteitä ei vaikeuteta. Palontorjunnan suhteen ympäristöluvissa on tyypillisesti kirjattu, että toiminnassa on kiinnitettävä huomiota varsinkin kuorellisen murske-ja hakepuun varastoiden kokoon ja varastojen vaihtuvuuden pitämiseen riittävän suurena itsesyttymisvaaran estämiseksi. Lisäksi yleensä edellytetään varastojen tarkkailua mahdollisen syttymisen havaitsemiseksi ajoissa. Usein biomassaterminaalien ympäristöluvissa edellytetään varastokentiltä joko päällystystä tai ainakin tiivistämistä, mikä on usein käytännön operaatioidenkin kannalta hyödyllistä. Hakemuksissa olisi hyvä kuvata miten alueen hulevesien käsittely on ajateltu hoidettavan. Varsinkin suurilla päällystetyillä kentillä hulevesien käsittely voi vaatia laskeutusaltaiden käyttöä kiintoaineen poistamiseksi ja ojaverkoston eroosion vähentämiseksi sadekuurojen aikana. Jos varastoissa säilytetään kuorta tai kuorellista mursketta pitkiä aikoja, voi biohajoamisen seurauksen päästä ravinnepitoisia vesiä ympäristöön. Ravinnepäästöjen vuoksi voi olla tarpeen huolehtia myös irtokuoren säännöllisestä harjaamisesta pois kenttäalueilta. Jos hulevedet tulkitaan jätevesiksi, niiden ohjaaminen ojaan tai veteen laukaisee aina myös ympäristöluvan tarpeen, vaikkei muita perusteita luvalle olisikaan. Mikäli biomassaterminaaleihin tuotetaan varastoitavaksi polttoaineeksi ns. neitseellistä ainetta suoraan metsästä tai muusta vastaavasta kohteesta, kyse ei ole jätteestä. Sen sijaan esimerkiksi metsäteollisuuden sivuvirtojen on täytettävä sivutuotteelle asetetut vaatimukset tai virta täytyisi tulkita yhdeksi prosessin päätuotteeksi. Mikäli kyse ei ole sivutuotteesta ja jätteen määritelmä täyttyy, sen käsittelyssä on kyse jätteenkäsittelystä. Tällöin toimintaa koskevat jätelainsäädännön vaatimukset, kuten ympäristöluvanvaraisuus. Esimerkiksi rakennus- ja purkujätteiden osalta kyse on selvästi jätteestä, vaikka puutavara olisi puhdastakin. 7

12 Metsätuhot 13 Ympäristölupien yleinen sisältö Lain metsätuhojen torjunnasta (1087/2013) tarkoituksena on metsien hyvän terveydentilan ylläpitäminen ja metsätuhojen torjuminen. Laki säätelee tuoreen havupuutavaran varastointia. Lakia sovelletaan metsässä ilmeneviin metsätuhoihin, terminaali- ja tehdasvarastoihin sekä alueen sijainnista riippumatta puutavaran hakkuupaikkoihin ja välivarastoihin. Varastoitaessa mänty- tai kuusipuutavaraa terminaalivarastossa tai tehdasvarastossa puutavaran omistaja on velvollinen ryhtymään lain 4 :n 1 momentissa tarkoitettuihin ja puutavaravaraston materiaalikierron hallintaan perustuviin kohtuullisiin toimenpiteisiin estääkseen metsätuhoja aiheuttavien hyönteisten merkittävä leviäminen varastoidusta puutavarasta. Näistä toimenpiteistä biomassaterminaalissa varastoitavalle puulle soveltuu esim. peittäminen lain tarkoittamalla puutavarakerroksella. Biomassaterminaalissa luontevin lain tarkoittama muu tapa on puutavaran oikein ajoitettu hakettaminen. Ympäristölupapäätöksissä ei ole katsottu voitavan antaa määräyksiä hyönteis- ja sienituhoriskin ehkäisemisestä puutavaran varastoinnissa (ISAVI/123/04.08/2010). Toisaalta Suomen metsäkeskuksella on oikeus suorittaa ennakolta ilmoittamatta tarkastuksia metsissä, hakkuupaikoilla, väli-, terminaali- ja tehdasvarastoissa sekä muilla pysyvillä puun jalostus- ja varastointipaikoilla. Suomen metsäkeskuksella on lisäksi oikeus tarkastaa puutavaran varastokirjanpitoa. Ympäristöluvan hakijan on syytä tietää minkälaisia lupamääräyksiä viranomainen toimintaan tyypillisesti kohdistaa. Impola ym. 2011 mukaillen biomassaterminaalien ympäristölupapäätökset koskevat tyypillisesti seuraavia asioita: Kuvaus terminaalin toiminnasta ja sen maantieteellinen sijainti Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö Yleiskuvaus toiminnasta (varastointi, haketus/ murskaus) Vaikutukset yleiseen viihtyvyyteen ja ihmisten terveyteen Toiminta-aikojen rajoitukset, esim. kello 7 22 välisenä aikana, vrk/vuodessa arkisin ja viikonloppuisin voi esiintyä erilaisia Melunmittausvelvollisuus esimerkiksi 6 kuukautta toiminnan aloituksesta usein melumittaussuunnitelma on toimitettava viranomaiselle etukäteen hyväksyttäväksi Varastoalueen päällystäminen Hulevesien käsittely Pinta- ja pohjavesien tarkkaileminen Kasojen sijoittelu sammutustyöt huomioiden (kasojen välinen minimietäisyys) Tuotannosta aiheutuvan pölyn rajoittaminen, esimerkiksi kattaminen tai laitteiden kotelointi Toiminnan ja sen vaikutusten tarkkailu (esim. kirjanpito tulevista ja lähtevistä materiaaleista) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Kemikaalien käyttö ja polttonesteiden varastointi Jätteiden käsittely rajoituksia, samoin kuin loma-aikoina ja Poikkeukselliset tilanteet ja niihin varautuminen pyhäpäivinä Asiattoman toiminta-alueelle pääsyn estämisen Tuotannon raportointi, esimerkiksi toimenpiteet (esimerkiksi alueelle johtavan tien varastoidut ja prosessoidut raaka-aineet varustaminen puomilla) eriteltyinä (tonnia tai kuutioita/vuosi) Määräpäivä jolloin alueen on oltava hakkurin toiminta-ajat lupamääräysten mukainen tiedot huolloista, tarkistuksista ja toiminta- Toiminnan lopettamisen toimenpiteet häiriöistä Vastuuhenkilö kulutettu polttoainemäärä Asetettava vakuus Liikennejärjestelyt, käytetyt ajoreitit, rekkaa/vrk Melu ja tärinä: db-rajat tietyille etäisyyksille Melun vähentämisen toimenpiteet, esimerkiksi haketuslaitteen ja varastokasojen sijoittelu tai toiminta-ajat 8

14 Hakemuksen muoto Lisätietoa Ympäristölupahakemus on toimitettava lupaviranomaiselle kirjallisesti. Viranomaisen pyynnöstä hakemusasiakirjoista on toimitettava lisäkappaleita. Hakijan on syytä varautua toimittamaan hakemus vähintään neljänä jäljennöksenä ja sähköisenä versiona, jos mahdollista. Ympäristölupahakemus voidaan tehdä myös vapaamuotoisesti YSA 3-7 :n mukaisesti, mutta on suositeltavaa käyttää lupaviranomaiselta saatavien lomakkeiden uusimpia versioita. Lainsäädäntöä ollaan muuttamassa niin, että sähköinen hakemus syrjäyttää paperihakemukset. Impola R. 2011. Terminaalikäsikirja: Biopolttoaineterminaalit Ohjeistus terminaalien perustamiselle ja käytölle. VTT-R-08634-11. Juntunen, R., Luiro, J. P., 2016, Biomassaterminaalit -esiselvityshanke 2015 loppuraportti. Tapion raportteja nro 6. http://www.ymparisto.fi/fi-fi/asiointi_luvat_ja_ymparistovaikutusten_arviointi/ Luvat_ilmoitukset_ja_rekisterointi http://www.yrityssuomi.fi/lupa?id=1625018&lang=fi Tämä opas on koostettu maa- ja metsätalousministeriön tilauksesta Tapio Oy:ssä. Tapio Oy ei anna käyttäjälle takuuta tässä teoksessa olevan tiedon ajantasaisuudesta, virheettömyydestä tai käyttökelpoisuudesta tiettyyn nimenomaiseen tarkoitukseen. Tapio Oy ei myöskään millään tavoin takaa teoksen käyttäjälle tietyn tai halutun lopputuloksen saavuttamista kaikissa olosuhteissa. Tapio Oy ei vastaa suhteessa käyttäjään kulusta, menetyksestä tai vahingosta, joka mahdollisesti aiheutuu tämän materiaalin käyttämisestä. Juntunen, R., & Kotiharju, A. (toim.). 2016. Biomassaterminaalin ympäristölupaopas. Tapio Oy 9

Tapio Oy Maistraatinportti 4 A 00240 Helsinki Puh: 0294 32 6000 tapio.fi 10