KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 1

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 1 tarkastusta varten 15.09.2010 AIKA 15.09.2010 klo 16:30-18:10 PAIKKA Kaupungintalo Karvonen KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 55 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen 4 56 Esityslistan hyväksyminen 5 57 Tarkastustoiminnan vuoden 2010 painopisteet 6 58 Tarkastuslautakunnan arviointimuisti kaupunginvaltuustolle seurantaraportista ajalta 1.1. - 31.7.2010 59 Tarkastuslautakuntien koulutustapahtumia 9 60 Tilivelvollisten määrittely 10 61 Lautakuntien pöytäkirjojen toimittaminen 12 62 Tarkastuslautakunnan talousarvion 2011 muutos 13 8

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätie dot Päätöksentekijät Enroth Paavo jäsen Mikkonen Ritva jäsen Ahlqvist Pertti jäsen Törrö Leena jäsen Pyhtilä Johanna varajäsen Poissa Tolonen Markku jäsen Hellen- Toivanen Paula tilintarkastaja Muut osallistujat Huttunen Seija sihteeri ALLEKIRJOITUKSET Paavo Enroth Puheenjohtaja Seija Huttunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT :t 54-62 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 10.11.2010 Paavo Enroth Pertti Ahlqvist Ritva Mikkonen Johanna Pyhtilä Leena Törrö PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 11.11.2010 Kaupungintalo, Neuvokki Seija Huttunen, pöytäkirjanpitäjä

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 3 54 15.09.2010 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus TARK12 54 Sihteerin ehdotus: Tarkastuslautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Tarkastuslautakunta: Hyväkayi.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 4 55 15.09.2010 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen TARK12 55 Käydään läpi 25.8.2010 pidetyn kokouksen pöytäkirja. Sihteerin ehdotus: Hyväksytään 25.8.2010 pidetyn kokouksen pöytä kirja, jon ka jälkeen kaikki tarkastuslautakunnan jäsenet allekirjoitta vat pöytä kirjan. Tarkastuslautakunta: Hyväksyi.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 5 56 15.09.2010 Esityslistan hyväksyminen TARK12 56 Sihteerin ehdotus: Hyväksytään esityslistan mukainen asiain käsittelyjärjestys. Tarkastuslautakunta: Hyväksyi. Lisäksi päätettiin ottaa ylimääräisenä asiana listalle tarkatuslautakunnan talousarvion 2011 muutos.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 6 50 25.08.2010 57 15.09.2010 Tarkastustoiminnan vuoden 2010 painopisteet TARK12 50 (Valm. Seija Huttunen) Tarkastuslautakunta perustehtävänsä mukaisesti arvioi, ovatko valtuuston kau pungin toimialoille, liikelaitoksille ja tytäryhtiöille asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Lisäksi lautakunnan on arvioitava talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä tasapainottavan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyyttä ja realistisuutta. Ulkoinen tilintarkastus hoidetaan KPMG Julkishallinnon palvelut Oy:n toimesta kun ta lain, hy vän ti lin tar kas tus ta van ja yhteisössä käytettyjen standardien mukaan. Strategisiksi tavoitteiksi vuosille 2010-2016 on asetettu seuraavaa: - Kajaani -konsernin talouden ja hallinnon toimintojen arviointi vaikuttavuuden, tuottavuuden ja taloudellisuuden näkökulmasta. - talouden tasapainottamisohjelman toteutumisen arviointi - palvelustrategian arvioinnin kehittäminen - sisäisen valvonnan kehittämiskohteiden arviointi - arviointitoiminnan kehittäminen - toiminnan seurannan kehittäminen ja - voimavarojen hyödyntäminen taloudellisesti ja tuottavasti. Vuosittaisten toimenpiteiden mukaan nimetään arviointikohteet ja arviointiaineistot sekä määritellään arviointimenetelmät. Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttunen puh. 6155 2846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus: Teen päätösehdotukseni kokouksessa. Tarkastuslautakunta: Keskustelun jälkeen lautakunta päätti, että arviointikohteet valmistellaan seuraavaan kokoukseen. TARK12 57 15.9.2010 Keskustelujen pohjalta on laadittu listaus vuoden 2010 painopistealueista. Erillinen liite Puheenjohtajan ehdotus: Teen päätösehdotukseni kokouksessa.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 7 Tarkastuslautakunta: Puheenjohtajan ehdotuksesta lautakunta hyväksyi vuoden 2010 painopistealueet keskustelussa tulleiden muutoksin ja tarkennuksin.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 8 58 15.09.2010 Tarkastuslautakunnan arviointimuisti kaupunginvaltuustolle seurantaraportista ajalta 1.1. - 31.7.2010 TARK12 58 (Valm. Seija Huttunen) Tarkastuslautakunta on päättänyt, että nykyisen talousti lanteen johdosta on syytä tarkastella ja arvioida kaupungin asioita myös osavuosiraporttien yhteydessä. Kajaanin kaupungin talouden seurantaraportti ajalta 1.1. - 31.7.2010 käsitellään aikataulun mukaisesti kaupunginhallitukses sa 1.9.2010 ja kaupunginvaltuustossa 20.9.2010. Tarkastuslautakunta on käynyt läpi laaditun seurantara portin ja laatinut arviointimuistion valitsemistaan kohdealueista. Kajaanin kaupungin tarkastuslautakunnan arviointimuis tio ajalta 1.1. - 31.7.2010 erillisenä liitteenä. Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttu nen puh. 6155 2846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus: Teen päätösehdotukseni ko kouksessa. Tarkastuslautakunta: Puheenjohtaja esitti, että tarkastuslautakunta jättää liitteen mukaisen arviointimuistion ajalta 1.1. - 31.7.2010 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 9 59 15.09.2010 Tarkastuslautakuntien koulutustapahtumia TARK12 59 (Valm. Seija Huttunen) Aluekoulutus järjestää tarkastuslautakuntien koulutuspäivän eri paikkakunnilla seuraavasti: 16.11.2010 Turku 23.11.2010 Iisalmi ja 25.11.2010 Seinäjoki. Koulutuspäivän aikana käydään läpi kunnan eri tehtäväalueiden toiminnan ja talouden arviointi, kuntatalouden ajankohtaiset asiat ja arviointi sekä muut ajankohtaiset ja erityisesti huomioitavat asiat. Koulutuspäivän hinta on 155 /hlö + alv 23 %, kun 1-4 hlöä/organisaatio ja 140 /hlö + alv 23 %, kun 5 - hlöä/ organisaatio. PriceWaterhouseCoopers Oy ja PwC Julkistarkastus Oy järjestävät Vuoden Arviointikertomus -seminaarin 20.- 21.10.2010 Helsingissä. Seminaarin aiheina ovat mm. kuntatalouden kehitysnäkymät, kuntia koskevat tärkeimmät lainsäädännönlmuutokset ja palveluien järjestämisen tulevaisuuden näkymät. Seminaarin ohjelmaa ei ole vielä saatavissa, koska se julkistetaan elo- syys kuus sa 2010. Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttunen, puh. 6155 2846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etuninimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus: Teen ehdotukseni kokouksessa. Tarkastuslautakunta: Puheenjohtaja esitti, ettei Vuoden Arviointikertomus-seminaaarin osallistuta ja lautakunnan jäsenet ilmoittavat seuraavaan kokoukseen mennessä, ketkä haluavat osal lis tua Iisalmessa 23.11.2010 pidettävään koulu tustilaisuuteen. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 10 60 15.09.2010 Tilivelvollisten määrittely TARK12 60 (Valm. Seija Huttunen) Kuntalain 75 :n 1 momentissa tilivelvollisina käsitellään kunnan toimielinten jäseniä ja sen alaisia tehtäväalueen johtavia viranhaltijoita lukuunottamatta valtuutettuja ja tilintarkastajia. Tilivelvollisuuden lähtökohtana on säännöissä kirjattu vastuunjako ja asema. Lisäksi tilivelvollisten määrittely perustuu käy tännössä tulos ohjaukseen ja johtamis järjes telmään. Tilivelvollisuus merkitsee sitä, että 1) viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi, 2) viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastukertomuksessa muistutus ja 3) viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus. Kaupunginhallitus on15.12.2009 sisäisen valvonnan yleisohjeen yhteydessä vahvistanut viimeksi tilivelvollisten luettelon. Sen jälkeen muutosta on tapahtunut talousjohtajan, Kaukametsän johtajan ja am mat ti kor kea kou lun reh torin osalta. Tarkennettu tilivelvollisten listaus on seuraava: Toimielinten jäsenet: Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Liikuntaneuvosto Sivistyslautakunta Kulttuurineuvosto Ympäristötekninen lautakunta Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Aluepelastuslautakunta Kajaanin ammattikorkeakoulu - liikelaitoksen johtokunta Kajaanin ammattikorkeakoulun hallitus Kajaanin kaupunginteatteri -liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Mamselli -liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Vesi -liikelaitoksen johtokunta Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtokunta Kaupunginhallituksen toimiala Kaupunginjohtaja Jari Tolonen Hallintojohtaja, kaupunginlakimies Tuija Aarnio Talousjohtaja Juha Huotari Henkilöstöpäällikkö Pekka Sivonen Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 11 Kansliapäällikkö Risto Hämäläinen Atk- päällikkö Erkki Kemppainen Vastaanottokeskuksen johtaja Eira Ojalehto Yhteyspäällikkö Pentti Pönkkö Kajaanin ammattikorkeakoulun rehtori Turo Kilpeläinen Kajaanin ammattikorkeakoulun hallinto- ja talousjohtaja Merja Mäkinen Kaupunginteatterin johtaja Miko Jaakkola Kajaanin Mamsellin johtaja Tuija Vuorinen Kajaanin Veden johtaja Juha Nurminen Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtaja Markku Haverinen Sivistystoimiala Sivistysjohtaja Mikko Saari Talouspäällikkö Osmo Kurkinen Varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Sirpa Kemppainen Perusopetuksen tulosalueen johtaja Martti Niemi Kaukametsän johtaja Mikko Saari Ympäristötekninen toimiala Tekninen johtaja, kaupungingeodeetti Timo Soininen Tilapalvelupäällikkö Markku Haverinen Kaupungininsinööri Matti Nousiainen Rakennustarkastaja Hannu Leskinen Kainuun pelastuslaitos- toimiala Pelastusjohtaja Anssi Parviainen Tarkastussäännön mukaan tarkastuslautakunnan on tehtävä esitys valtuustolle ti li vel vol lis ten mää rit te lys tä varattuaan ensin kaupunginhallitukselle ja ulkoiselle tilintarkastukselle tilaisuuden lausunnon antamiseen. Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttunen, puh. 6 155 846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta pyytää tilivelvollisista ennen esityksen tekemistä valtuustolle kaupunginhallituksen ja ulkoisen tilintarkastuksen lausunnot. Tarkastuslautakunta: Hyväksyi.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 12 61 15.09.2010 Lautakuntien pöytäkirjojen toimittaminen TARK12 61 (Valm. Seija Huttunen) Tarkastuslautakunta on 10.2.2009 päättänyt esityslistojen ja pöytäkirjojen toimittamisesta tarkastuslautakunnalle seuraavasti: Kaupunginvaltuuston ja - hallituksen esityslistat sekä merkittävien lautakuntien pöytäkirjat toimitetaan tarkastuslautakunnan jäsenille ja varajäsenille. Kaupunginvaltuuston ja -hallituksen pöytäkirjat toimitetaan pyydettäessä myös tarkastuslautakunnalle. Lisäksi johtokuntien pöytäkirjät on toimitettu tarkastuslautakunnan varsinaiselle ja varajäsenille. Nyt on noussut esille, että voitaisiinko tiedonkulkua muuttaa sähköiseen muotoon siten, että kaikki pöytäkirjat olisivat luettavissa netin kautta. Vain pyydettäessä pöytäkirjat toimitettaisiin paperisessa muodossa tarkastuslautakunnan jäsenille ja varajäsenille. Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttunen, puh. 6155 2846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus; Teen päätösehdotukseni kokouksessa. Tarkastuslautakunta: Puheenjohtaja esitti, että kaupunginvaltuuston ja -hallituksen esityslistat toimitetaan entisen käytännön mukaisesti. Lautakuntien ja johtokuntien pöytäkirjojen toimittamisesta luo vu taan tarkastuslautakunnan varsinaisille ja varajäsenille, koska pöytä kirjat on luettavissa netistä. Lisäksi muutetaan käytäntöä tarkastuslautakunnan varajäsenten osalta niin, että esityslista aloitetaan toimittamaan heille sähköpostin liitteenä. Tarkastuslautakunta hyväksyi puheenjohtajan esityksen. Uutta toimintatapaa arvioidaan keväällä 2011.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 13 62 15.09.2010 Tarkastuslautakunnan talousarvion 2011 muutos TARK12 62 (Valm. Seija Huttunen) Tarkastuslautakunta on 25.8.2010 käsitellyt tarkastuslautakunnan talousarvion 2011 ja taloussuunnitelman 2011-2013. Kaupunginhallitus on 7.9.2010 antanut tarkentavia ohjeita toimialoille ja täsementänyt vuouden 2011 raamia. Mm. toimintakatteeseen vaikuttamattomina muutoksina on sisäiset vyörytyserät siirretty pois käyttötaloudesta erikseen seurattavaksi informaatioeräksi. Tämän siirron johdosta tarkastuslautakunnan raami onl muuttunut 15 000 eurosta 30 000 euroksi. Muutoksen johdosta talousarvioehdotus vuodelle 2011 on korjattu muutetun raamin mukaisesti. Talousarvioehdotus on seuraava; Myyntitulot 7 280 Toimintamenot - henkilöstökulut 4 870 - palvelujen ostot 32 310 -muut toimintakulut 100 Toimintamenot yhteensä 37 280 Toimintakate 30 000 Lisätietoja asiasta antaa sisäinen tarkastaja Seija Huttunen puh. 6155 2846 tai 044-7100 846. Sähköpostiosoite muodossa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta hyväksyy muutetun talousarvioehdotuksen vuodelle 2011. Tarkastuslautakunta: Hyväksyi.

KAJAANIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2010 14 OIKAISUVAATIMUS 15.9.2010 Kunnallisasiat Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Tarkastuslautakunnan päätöksiin, pykälät tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 91, pykälät 54-62. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Kajaanin tarkastuslautakunnalle osoitteella PL 133, Pohjolankatu 13, 87101 Kajaani tai sähköpostiosoitteella kajaani@kajaani.fi. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Pöytäkirja on nähtävänä 11.11.2010. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.