KRISTIINANKAUPUNKI PÖYTÄKIRJA Nro 4/2013 Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta KOKOUSAIKA Maanantai 12.8.2013 klo 18.00-19.50 PAIKKA Kulttuuritalo DUX, Merikatu 21 LÄSNÄ Peter Grannas, puh.joht. Jessica Bårdsnes, varapj. Anders Wahlberg Mats Backlund Karl-Henrik Nikula Nina Jolkkonen-Porander MUUT LÄSNÄ OLLEET ALLEKIRJOITUKSET Sven Rosendahl, kokouksen sihteeri Leena Eränen, vt. kirjastotoimenjohtaja Riitta Raikio-Söderlund, kulttuurisihteeri Päivikki Piiroinen, museotoimenjohtaja Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Peter Grannas Sven Rosendahl ASIAT 58-67 Sivut 1-21 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN aika ja paikka Kristiinankaupungissa 14 / 8 2013 Allekirjoitukset Jessica Bårdsnes Pöytäkirjantarkastaja Nina Jolkkonen-Porander Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ aika ja paikka Todistaa Kristiinankaupungin kaupunginkanslia 15 / 8 2013 Kristiinankaupungissa / 2013
KRISTIINANKAUPUNKI Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta Kokouksen: Ajankohta 12.8.2013 klo 18.00 Paikka Kulttuuritalo DUX, Merikatu 21 Asiat 58 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 59 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 4 60 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN 5 61 ILMOITUSASIAT 6 62 LAUSUNTO TALOUDEN TASAPAINOTTAMISESTA 2013-2016 7 63 NUORISOTAKUUN OPINTOSETELIAVUSTUKSET; TALOUSARVIOIKAISU 2013 16 64 ANOMUS PROJEKTITYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISESTA 18 65 ANOMUS SUOSTUMUKSESTA NUORISONEUVOSTON HANKETYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISEEN 19 66 SÄHKÖISTEN KULTTUURIPALVELUIDEN KEHITTÄMISHANKKEEN TOTEUTTAMINEN 20 67 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT 21 Kokouksen tarkastettu pöytäkirja valitusosoituksineen pidetään yleisesti nähtävänä kansalaisopiston kansliassa, Högåsen, Lapväärtintie 163 C, Kristiinankaupunki torstaina 15. elokuuta.2013. Tämä kuulutus on julkipantu kunnan yleiselle ilmoitustaululle 8.8.2013. Todistaa viran puolesta:
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 3 58 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kirjallinen kokouskutsu on lähetetty jäsenille 8.8.2013. Puheenjohtajan päätös: Kokous todettiin laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 4 DNr ST:2/2010/ 59 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Lautakunnan päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jessica Bårdsnes ja Nina Jolkkonen- Porander. Pöytäkirja tarkastetaan kansalaisopiston kansliassa keskiviikkona 14.8.2013 klo 15.00. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 5 DNr ST:3/2010/ 60 ESITYSLISTAN HYVÄKSYMINEN Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 6 61 ILMOITUSASIAT (SR) - Opetushallitus on myöntänyt Kristiinankaupungin kansalaisopistolle 53 000 :n valtionosuuden nuorisotakuun avustuksista maahanmuuttajanuorten koulutusta varten 465 opetustuntia käsittävän koulutuksen suorittamiseen. Koulutus toteutetaan yhteistyössä Kristiinankaupungin Jobcenterin, Punaisen Ristin paikallisyhdistysten, sivistys- ja vapaaaikakeskuksen muiden sektoreiden, lähinnä nuorisohallinnon, ystäväryhmien, paikallisten seurakuntien, yhdistysten ja järjestöjen, esim. Marttayhdistysten, Folkhälsanin ja urheiluseurojen kanssa. (LE) - Hanketyöntekijä Viktoria Grahn on laatinut kirjaston käyttäjän esitteen sekä päivittänyt ja uudistanut kirjaston kotisivua, liite 1. - Lisäksi mediakasvatushankkeen puitteissa kirjastoon kutsutaan oppilasryhmiä kaikista Kristiinankaupungin kouluista tutustumaan kirjaston käyttöön sekä tekemään ajankohtaisia hakuja internetissä. Keskuksen päällikön ehdotus: Merkitään. Lautakunnan päätös: Merkittiin. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 7 62 LAUSUNTO TALOUDEN TASAPAINOTTAMISESTA 2013-2016 (SR) Kaupunginhallitus pyytää päätöksellään 3.6.2013 205 lautakunnilta 15.8.2013 mennessä lausuntoa oheisesta kaupunginhallituksen tasapainottamistyöryhmän Talouden tasapainottaminen 2013-2016 esityksestä. Liite 2. Kaupunginhallituksen päätöksestä käyvät ilmi seuraavat kohdat, jotka suoraan tai välillisesti koskevat sivistys- ja vapaa-aikakeskusta (kursivoituna lautakunnan puheenjohtajan sekä sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen johtajan kommentit): (A) Vapaaehtoiset palkattomat virka- ja työvapaat henkilöstökustannusten alentamiseksi. Vaihtoehtona lomautukselle kaupunginhallitus päätti seuraavasti: Niitä viranhaltijoita ja työntekijöitä, joille omasta anomuksesta on myönnetty palkaton virka- tai työvapaa, jonka kustannuksia alentava vaikutus vastaa vähintään seitsemän päivän lomautusta, ei lomauteta. Tämän toimenpiteen kustannusvaikutukset näkyvät vuoden lopulla. (B) Sisäisten vuokrien käyttöönotto vuoden 2014 alusta. Tämä kannustaa kiinteistöjen tehokkaaseen käyttöön. Tekniseltä keskukselta on tulossa laskelma sisäisistä vuokrista. Sisäinen vuokra otetaan käyttöön kiinteistönhuollon ja uusien investointien turvaamiseksi. Voiko kaupunki nykytilanteessa taata sisäisen vuokran todellista tarkoitusta? Vaarana on, että alijäämä katetaan vuokratulolla, jolloin kaupungin varsinaiset käyttömenot nousevat. Jos sisäinen vuokra otetaan käyttöön kustannusvaikutus on otettava huomioon lisäämällä vastaavassa määrin keskuksen käyttötalousarvion määrärahoja. (C) Yhdistysten ym. toiminta-avustukset vastikkeellisiksi vuoden 2014 alusta. Sivistys- ja vapaa-aikakeskus jakaa noin 68 000 euroa (2013) avustuksina seuroille ja toimijoille. Tietty osa avustuksesta voitaisiin kuitata esim. suorittamalla teknisen keskuksen listaamia tehtäviä, joita kaupungin henkilökunta ei ehdi suorittaa. Sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen avustukset 2013: - Liikuntatyöllä on jaettavana rekisteröityjen yhdistysten, työryhmien ja uimakoulujen toiminta- ja kohdeavustuksina - Nuorisotyöllä on jaettavana rekisteröityjen yhdistysten tai työryhmien kohdeavustuksina ja käyttöavustuksina 36 000 25 000 7 000
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 8 - Kristiinankaupungin 4H-toimintaa varten on varattu - Kulttuuritoiminnalla on jaettavana yhdistysten, yhteisöjen, työryhmien ja taidetoimintaa harjoittavien avustuksina - Kotiseututyö (Krs-TV, Kiilin Kotiseutumuseo, Lebellin kauppiaantalo, Merimuseo) - Muu kulttuuritoiminta (KulturÖsterbotten, Wasa Teater, Svenska Österbottens förbund -liiton yleinen edunvalvonta - Kulttuuritalo Dux 16 200 33 420 45 700 12 000 Yhteensä runsaat 130 hakemusta on jätetty ja käsitelty 17.4.2013 mennessä. Jäljellä on n. 8 000 jaettavana syksyllä. Yhdistykset harjoittavat nykytilanteessa vapaaehtoista toimintaa ja jos kaupunki lisää työtaakkaa edelleen, vaarana on, että se vaikuttaa yhdistysten innokkuuteen hoitaa omia yhteiskunnan yhteishenkeen vaikuttavia tehtäviä ja heidän jaksamiseensa. Avustuksen saajan tulee jo nykyisellä toiminnallaan myötävaikuttaa Näin rakennamme Kristiinankaupungin tulevaisuutta 2010-2020 -strategiaasiakirjan tavoitteiden saavuttamiseen. (D) Kaupunginhallitus toteaa, että vuosikate paranee erilaisten toimenpiteiden vaikutuksesta vuonna 2013 yht. 1 083 600, vuonna 2014 yht. 2 606 860, vuonna 2015 yht. 2 707 550 ja vuonna 2016 yht. 2 575 550. Sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen talousarviosta todetaan, että kaupunginhallituksen keskukselle myöntämä talousarviokehys vuodeksi 2013 oli 1 192 473. Lautakunnan talousarvioehdotus vuodeksi 2013 oli yhteensä 1 222 473 (10.10.2012 58). Vuoden 2013 talousarviokäsittelyssä kaupunginvaltuusto korotti museotoimen ja kulttuuritoiminnan tulovaatimusta yhteensä 86 577 :lla. Keskuksen palkkavähennys on 16 199, joka on kompensoitava säästöillä ja tulojen korotuksilla. Kaupunginvaltuusto päätti, että keskuksen kokonaistalousarvio vuonna 2013 on 1 125 990. Toisin sanoen vuoden 2013 kehystä oli vähennetty 96 483 :lla lautakunnan talousarvioehdotuksesta. Vuoden 2014 kehys on 1 130 000 ja arvioidun palkankorotuksen ollessa 1,5 %, mikä merkitsee 15 000, talousarvio vähenee siten 107 473 verrattuna lautakunnan talousarvioehdotukseen 2013. Yhteenvetona voidaan todeta, että kaupunginhallituksen myöntämä talousarviokehys 2014 perustuu kaupunginvaltuuston vuodelle 2013 hyväksymään talousarviokehykseen, johon sisältyy 86 577 :n epärealistinen tulojen lisäys museotoimen ja kulttuuritoiminnan osalta. (E) Kaupunginhallitus kehotti talousarvion tasapainottamista koskevassa käsittelyssä lautakuntia kiinnittämään huomiota erityisesti seuraavaan:
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 9 - Asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen; kaikki kaupungin toiminta tähtää tähän. Kaikki sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen alaisuuteen kuuluva toiminta on kaupungin asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä. Toiminta on mitä suurimmassa määrin profylaktista terveystyötä, joka ehkäisee sosiaali- ja terveydenhuoltokulujen lisääntymistä. (F) Todetaan, että Lähiluolan tilojen vuokrasopimus on sanottu irti kaupunginhallituksen päätöksen 24.6.2013 223 mukaisesti. Kustannusvaikutus on 6 500 vuositasolla. (G) Sivistys- ja vapaa-aikakeskus päätti 10.6.2013 46 korottaa uimahallimaksuja ja KO:n maksuja 54. Arvioitu tulojenlisäys on 4 000 vuonna 2013 ja 9 500 vuonna 2014. (H) Kaupunginhallitus päätti seuraavaa; Vilkkaan keskustelun jälkeen kaupunginjohtaja muutti ehdotustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus hyväksyy oheisen ehdotuksen tuloja lisäävistä sekä kustannuksia alentavista toimenpiteistä, kuitenkin siten, että Tjöck skola - koulun lakkauttaminen poistetaan listalta sekä että museotoimenjohtajan ja kulttuurisihteerin virat yhdistetään Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Toisin sanoen voidaan kaupunginhallituksen päätös tulkita siten, että museotoimen hanketulojen lisäys jää pois ja museotoimenjohtajan ja kulttuurisihteerin virat yhdistetään. Virkoja ei voi integroida tai yhdistää. Virat ovat yksilöllisiä ja tulee käsitellä erikseen. Jos päämääränä on muuttaa kulttuuri- ja museohallinnon rakennetta, on perustetut virat lakkautettava ja perustettava mahdollinen uusi virka, jolla on uusi nimike, uudet tehtävät ja kelpoisuusehdot. Silloin on myös harkittava uudelleen, kenellä on valmisteluvastuu ja kuka hoitaa avustusten seurannan. Sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen virkojen ja vastuualueiden uudelleenjärjestely edellyttää eräiden hallintotoimintojen siirtämistä kaupungin hallinnon muille sektoreille. Museotoimenjohtajan ja kulttuurisihteerin virkojen yhdistäminen kaupunginhallituksen aikomuksen mukaisesti merkitsee ennakoimatonta rakennemuutosta sivistys- ja vapaa-aikakeskukselle ja vaikuttaa suoraan/välillisesti muiden hallintokuntien työtehtäviin ja heikentää lisäksi kansalaisten kult-
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 10 tuuripalveluja. Keskuksen hallinnolliset tehtävät eivät vähene, vaan kaupunginhallituksen pyrkimyksenä on, että ne tehdään pienemmällä henkilötyövuosien määrällä. Kansalaisten, yhdistysten ja vierailuelinkeinojen palvelut vähenevät ja niiden laatu heikkenee. Rakennemuutos merkitsee sitä, että - kulttuuri- ja museotoimi joko integroidaan, lakkautetaan tai jaetaan uudelleen keskuksen sisällä - johtosääntöä muutetaan - edellyttää yhteistoimintamenettelyä - toiminnalle aiheutuu ennakoimattomia seurauksia. Vuosipalkka, kustannusta vähentävä vaikutus - Kulttuurisihteeri (35 016,82 + sivukulut 31,54 % = 46 061 (irtisanomisaika 6 kk) - Museotoimenjohtaja 41 698,79 + sivukulut 31,54 % = 54 850 (irtisanomisaika 4 kk) Mitkä vaihtoehtoiset toimenpiteet ovat käytettävissä? 1. Viran lakkauttaminen/viranhaltijan irtisanominen Valtuusto päättää viran lakkauttamisesta ja perustamisesta. Viranhaltijalain 37 :n (liite 3) mukaan virkasuhde voidaan sanoa irti kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä, työnantajan tai asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanominen edellyttää lisäksi, että viranhaltijaa ei voida ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin. Perustetta virkasuhteen irtisanomiseen ei katsota olevan silloin, kun irtisanomisen syyksi ilmoitetut tehtävien uudelleenjärjestelyt eivät tosiasiallisesti vähennä työnantajalla tarjolla olevia tehtäviä tai muuta tehtävien laatua. Miten tämä käy yksiin Näin rakennamme Kristiinankaupungn tulevaisuutta -asiakirjan palvelujentarjonnan ja Cittaslow-kaupunkien kriteerien kanssa, jotka on hyväksytty poliittisissa toimielimissä? Mahdollinen toimenpide: - molemmat virat lakkautetaan viranhaltijat sanotaan irti muodostetaan uusi virka, joka käsittää molemmat nykyiset tehtäväalueet/sektorit, tai tehdään aivan uusi tehtävänjako osaamisen ja hallintoalueiden osalta. 2. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi Viranhaltijalain 21 :n (liite 3) mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 11 aikaiseksi 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen (liite 3). Osa-aikaisuus voi perustua - viran tai vastaavan perustamispäätökseen - viranhaltijan pyyntöön - viranhaltija suostumukseen eli työnantaja ja viranhaltija sopivat asiasta - osittainen lomautukseen (järjestely tarkoitettu väliaikaiseksi), jolloin pitää olla lomautusperuste - työnantajan yksipuoliseen päätökseen. Muuttamisen peruste Työnantaja voi yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi, jos sille on olemassa perustetta (taloudellinen tai tuotannollinen). Kristiinankaupungin kunta on työnantaja ja kaupungin kokonaistaloudellinen tilanne on ratkaiseva, ei yksittäisen lautakunnan tai keskuksen talous. 3. Virantoimitusvelvollisuuden muuttaminen Viranhaltijalain 23 :n (liite 3) mukaan toistaiseksi voimassa olevaan virkasuhteeseen ottamisesta päättävä kunnan viranomainen voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi päättää, että viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta muutetaan, jos toiminnan uudelleen järjestely tai muu perusteltu syy sitä edellyttää. Viranhaltijan tulee hoitaa virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät ja noudattaa työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Työnantaja päättää yksipuolisesti viranhaltijan tehtävistä. Päätös annetaan johtosäännössä, viran perustamispäätöksessä tai muulla tavalla. Toimenpide: Työnantajalla on laajempi oikeus muuttaa viranhaltijan virantoimitusvelvollisuutta. Muutos voi mm. koskea tehtävien laajuutta tai virantoimituspaikkaa. Lähtökohtana on, että toiminta ja virkatehtävät tulee voida sopeuttaa muuttuviin tilanteisiin ja tarpeisiin tai että toinen perusteltu syy edellyttää virantoimitusvelvollisuuden muuttamista. Mikäli työnantajan toiminnan tai hallinnon uudelleenjärjestelyt merkitsevät niin laajoja viranhaltijan tehtävien muutoksia, että virka voidaan katsoa sisällöltään ja luonteeltaan uudeksi, virka tulee yleensä lakkauttaa ja perustaa uusi virka. 4. Siirtäminen toiseen virkasuhteeseen (pysyvästi) Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkaan merkitsee poikkeamista normaalista hakumenettelystä. Siirron edellytykset - viranhaltija täyttää sen virkasuhteen kelpoisuusvaatimukset, johon hänet siirretään - tätä virkaa voidaan pitää hänelle sopivana
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 12 - hänen asemansa toistaiseksi otettuna tai määräaikaisena viranhaltijana ei muutu. Asiasta käytiin keskusteluja 20.6.2013 museotoimenjohtajan, kulttuurisihteerin, lautakunnan puheenjohtajan, ammattiliiton edustajan Eevi Nisulan ja sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen päällikön välillä. HUOM! Tilaisuus ei ollut yhteistoimintamenettely. Museotoimenjohtaja on antanut lausunnon virkojen yhdistämisestä, liite 4, kulttuurisihteeri on myös antanut lausunnon, liite 5. Lisäksi Pohjanmaan museolta on saatu lausunto 11.4.2013, liite 6 ja teknisen keskuksen rakennusvalvonnan lausunto 25.6.2013, liite 7, Museovirasto 15.7.2013, liite 8, Kristiinankaupungin elinkeinokeskuksen lausunto 31.7.2013, liite 9 sekä liikunta- ja nuorisosektorin, kirjastotoimen ja kansalaisopiston lausunnot, liite 10, sekä Pohjanmaan liitto, liite 11 sekä Taideja kulttuurialan ammattijärjestö TAKU, Museoalan ammattiliitto MAL, Akavan Erityisalat Ae ry, liite 12. Yhteenveto lausunnoista: Museotoimi: Museotoiminnan leikkaaminen aiheuttaa heijastusvaikutuksia, jotka on huomioitava kokonaissäästöä arvioitaessa. Säästötoimien sijasta on tärkeää tukea mahdollisten lisärahoituslähteiden etsimisessä sekä taata, että niitä voidaan hyödyntää. Päätehtävänä on kuitenkin kulttuuriperinnön säilyttäminen ja dokumentointi sekä kokoelmien säilyttämisen museokokoelmina turvaaminen ja saatavana pitäminen. Kulttuuritoimi: Kulttuuri kuuluu kaikille ja kunnat vastaavat kulttuurin peruspalveluista. Palvelut, joita tällä hetkellä tuotetaan yhteistyössä asukkaiden, kolmannen sektorin ja yhteisöjen kanssa häviävät ja osa paikkakuntamme arvostetuista kulttuuritoiminnoista, -ympäristöistä ja -perinteistä voi langetakin kokonaisuudessaan kaupungin hoidettavaksi. Kulttuuritoiminta/-palvelut ovat tuottaneet/tuottavat moninkertaisesti siihen panostetut pienet määrärahat kunnalle lankeavina verotuloina, kulttuuritoiminnan ulkoisena rahoituksena, sosiaali- ja terveydenhuollon säästöinä. Vuosina 2006-2013 ulkoista rahoitusta saatiin yhteensä 822 000 (mm. Kulturhuset Dux, digitalisering av biografutrustning, konsertpiano, konstprojekt, Öppna Portar - kulturevenemang, kulturens utvecklingsprojekt). Pohjanmaan museo: Carlsro sijaitsee RKY-alueella eli valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä. Museovirasto ja muut tukea myöntävät tahot perivät todennäköisesti takaisin kaupungille myönnetyt avustukset. Kristiinankaupungin tavoite saada Maailmanperintöstatus ei todennäköisesti toteudu. Museovirasto:
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 13 Museovirasto on seurannut Carlsron museon toimintaa vuodesta 1975, kun museo ensimmäisen kerran sai valtionavustusta. Pohjanmaan museon laatiman koosteen mukaan Kristiinankaupungin museotoimi on saanut 211 038 vuosina 2004-2012. Tulojenlisäys 50 000 on täysin epärealistinen. Koska Kristiinankaupungin toimintaympäristö on erittäin arvokas, on entistäkin tärkeämpää, että toimintaa hoidetaan kokoaikaisesti ja sellaisella asiantuntijuudella, joka neuvonnan ja seurannan avulla edistää rakennusperintöä ja kulttuuriympäristöä. Rakennusvalvonta: Jatkuva yhteydenpito rakennusvalvontaan on arvokas ja tärkeä. Yhteistyö, joka on rakennettu haasteiden kohtaamiseksi, on tähän asti toiminut erinomaisella tavalla. Asiantuntija auttaa sekä asiakasta että rakennusvalvontaa. Rakennusvalvonta pitää museotoimenjohtajan panostuksia erittäin tärkeänä resurssina ja tukitoimintona. Kristiinankaupungin elinkeinokeskus Lisää yhteistyötä Kristiinankaupungin matkailun ja museo- ja kulttuuritoimen välillä peräänkuulutetaan. Hallintoa voidaan vahvistaa yhdessä. Pohjanmaan liitto: Elämme sekä kulttuurisesti että taloudellisesti haastavia ja moniulotteisia aikoja. Meneillään olevassa yhteiskunnallisessa muutoksessa Kristiinankaupungille olisi eduksi jopa nykyistä useamman kulttuurialan ammattilaiseen palkkaaminen. Vähentäminen sen sijaan merkitsee sitä, että annetaan muutoksen myötä avautuvien mahdollisuuksien valua käsistä hetkellä, jolloin ammatillista otetta tekemiseen eniten tarvitaan. Taide- ja kulttuurialan ammattijärjestö TAKU, Museoalan ammattiliitto MAL, Akavan Erityisalat AE ry: Kulttuurisihteerin ja museotoimenjohtajan virkojen yhdistämisestä saatava taloudellinen hyöty on vähäinen verrattuna kulttuuriarvojen menettämiseen ja kulttuuritarjonnan vähenemiseen. Yhdistetty virka on hyvin kyseenalainen molempien tehtävien laajuutta ajatellen ja se on pahimmassa tapauksessa hyvin lyhytnäköistä. Viimeisimmät tutkimukset osoittavat, että kulttuuri kuuluu kiinteänä osana maakuntien, kuntien ja kaupunkien seudulliseen kehitykseen. Ehdotamme, että kaupunki selvittää muita mahdollisuuksia kulttuuri- ja museotoimen organisaatiomallin uudistamiseksi. Liikunta- ja nuorisosektori, kirjastotoimi ja kansalaisopisto: Yhteenvetona lausunnoista voidaan todeta, ettei mikään muu sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen toimialue pysty nykyisellä henkilöstöllään ottamaan vastaan lisää velvoitteita. Keskuksen päällikön ehdotus: Lautakunta antaa seuraavan lausunnon: 1. (A) Toteaa, että myönnettyjen palkattomien virka- ja työvapaiden vaikutukset nähdään vuoden lopulla.
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 14 2. (B) Jos sisäiset vuokrat otetaan käyttöön, se on huomioitava talousarviokäsittelyssä siten, ettei se vaikuta varojen budjetoimiseen kuntalaisille tarkoitettuun keskuksen toimintaan. 3. (C) Urheilu-, nuoriso- ja kulttuuritoimintaa harjoittavien yhdistysten toiminta perustuu vapaaehtoisuuteen. Niiden laajan vapaaehtoisen toiminnan vastike on strategia-asiakirjan toteuttaminen. 4. (D) Kaupunginhallituksen myöntämä talousarviokehys 2014 perustuu kaupunginvaltuuston vuodelle 2013 hyväksymään talousarviokehykseen, johon sisältyy 86 577 :n epärealistinen tulojen lisäys museotoimen ja kulttuuritoiminnan osalta. 5. (E) Kaikki sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen alaisuuteen kuuluva toiminta on kaupungin asukkaiden hyvinvoinnin edistämistä. 6. (F) Toteaa, että Lähiluolan tilojen vuokrasopimus on sanottu irti. Kustannusvaikutus on 6 500 vuositasolla. 7. (G) Toteaa, että uimahallimaksuja ja KO-maksuja on korotettu syksykystä 2013. Arvioitu tulojenlisäys on 4 000 vuonna 2013 ja 9 500 vuonna 2014. 8. (H) Jätettyihin lausuntoihin viitaten lautakunta arvioi, että museotoimen ja kulttuuritoiminnan vastuulle säädettyjä tehtäviä ei voi toteuttaa palveluja vähentämällä. Kaupunginhallituksen ajankohtaistamat hallintoalueet edellyttävät erityisosaamista, mikä puolestaan vaatii erityisen kelpoisuuden. Velvollisuus tarjota irtisanotuille viranhaltijoille virkoja, joiden kelpoisuusvaatimukset he täyttävät, on edelleen olemassa. Lisäksi kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Strategia-asiakirjan Näin rakennamme Kristiinankaupungin tulevaisuutta 2010-2020 ja Cittaslowjäsenyyden Hyvä elämä, jotka tuovat mukanaan museotoimelle ja kulttuuritoiminnalle keskeisiä ja ratkaisevia tehtäviä, toimintaa ja aktiviteettejä. Tältä osin on vielä paljon tehtävää ja kehitettävää. Lautakunnan päätös: Kulttuurisihteeri Riitta Raikio-Söderlund esitteli aluksi kulttuuritoimintaa lautakunnalle liitteen nro 5 pohjalta. Hän totesi mm., että kulttuurisektorin osuus kaupungin kokonaistalousarviosta on vain 0,3 % ja ettei kulttuuripalveluista säästäminen ratkaise Kristiinankaupungin talousvaikeuksia. Kulttuuritoiminnan osalta kaupungin panostamat vähäiset määrärahat lankeavat kunnalle verotuloina sekä ulkopuolisena rahoituksena, joka jalkautuu suoraan kentällä harjoitettavaan kulttuuritoimintaan ja investointeihin. Perusteellisen yleiskeskustelun jälkeen lautakunta ryhtyi käsittelemään asiaa yksityiskohtaisesti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. - 1) hyväksyttiin yksimielisesti. - 2) päätettiin, että sisäisten vuokrien käyttöönottoa ei kannateta. - 3) - 7) hyväksyttiin yksimielisesti.
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 15 8) Museotoimenpäällikkö Päivikki Piiroinen ja kulttuurisihteeri Riitta Raikio-Söderlund ilmoittivat esteellisyydestä, poistuivat kokouksesta eivätkä osallistuneet tämän asian käsittelyyn. Lautakunta totesi, että kyseisten virkojen tehtävien määrä ei ole vähentynyt ja että lautakunta vastustaa museotoimenpäällikön ja kulttuurisihteerin virkojen yhdistämistä. Muilta osin ehdotus hyväksyttiin. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 16 63 NUORISOTAKUUN OPINTOSETELIAVUSTUKSET; TALOUSARVIOIKAISU 2013 (SR) Opetushallituksen päätös 19.6.2013 Dnro 309/508/2013. Liite 13. Opetushallitus on myöntänyt Kristiinankaupungin kansalaisopistolle 53 000 nuorisotakuun opintoseteliavustuksena 465 opetustuntia käsittävän koulutuksen järjestämiseen. Käyttöaika alkaa 1.7.2013 ja päättyy viimeistään 31.12.2014. Avustus on käytettävä maahanmuuttajanuorten koulutukseen. Opiskelijoiden hyväksynnässä on asetettava etusijalle vastikään perusopetuksensa päättäneet nuoret. Tällä tarkoitetaan alle 20-vuotiaita nuoria, jotka ovat suorittaneet peruskoulun tai lisäopetuksen, jotka ovat päättämässä peruskoulun tai lisäopetuksen tai jotka ovat ohittaneet oppivelvollisuusiän ja joilla ei vielä ole jatko-opiskelupaikkaa. Toissijaisesti koulutukseen voidaan hyväksyä 20-29 -vuotiaita maahanmuuttajanuoria, joilla ei ole toisen asteen koulutusta. Kristiinankaupungin talousarvion oikaisuun kirjataan bruttokustannukset 53 000, jolloin netto on 0. Kotoutumista edistävä koulutus maahanmuuttajanuorille -hankkeen talousarvio Kustannukset Projektipäällikkö 23 800 Tuntiopettajien, luennoitsijoiden + asiantuntijoiden palkkiot 20 000 Matkakustannukset (opintokäynnit, luennoitsijat ym.) 2 500 Vuokramenot (tilat, laitteisto) 1 000 Kurssimateriaali ja -kirjallisuus 1 500 Hallinto - suunnittelu, tukitoimet, seuranta ja raportointi 1 000 Konttoritarvikkeet (posti ja puhelin, kopiointi) 1 200 Markkinointi 1 000 Opintokäynteihin ja muihin aktiviteetteihin liittyvät kustannukset 800 Ennakoimattomat menot 500 Yhteensä 53 300 Tulot Opetushallitus 53 300 Keskuksen päällikön ehdotus: Lautakunta päättää hyväksyä Kotoutumista edistävää koulutusta maahanmuuttajanuorille -hankkeen ja sen talousarvion ja ehdottaa kaupunginhalli-
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 17 tukselle ja kaupunginvaltuustolle vuoden 2013 talousarvion oikaisua siten, että muodostetaan uusi kustannuspaikka sivistys- ja vapaa-aikakeskuksen talousarviossa/kirjanpidossa 805061 ja että hankevaroja, joita ei ole kulutettu talousarviovuonna 2013, siirretään talousarviovuodelle 2014. Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 18 64 ANOMUS PROJEKTITYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISESTA (PP) Krstiinankaupungin kaupunki on saanut Museoviraston päätöksellä Dnro136/13/MUS myöntämää harkinnanvaraista avustusta 6 000 vuodelle 2013 Carlsron museon ns. läntisen kabinetin esineistön luettelointiin Web- Muskettiin. Hanke on toteutettava myöntämisvuoden aikana. Keskuksen päällikön ehdotus: Lautakunta päättää pyytää kaupunginhallituksen lupaa palkata projektityöntekijä/luetteloija. Kustannukset max. 6 000, hanke ei edellytä ns. omarahoitusosuutta. Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 19 65 ANOMUS SUOSTUMUKSESTA NUORISONEUVOSTON HANKETYÖNTEKIJÄN PALKKAAMISEEN (HLS) Kristiinankaupungin nuorisotyö on saanut hankevaroja nuorisoneuvoston, perinteiden ja kansalaistaitojen kehittämiseen nuorten maahanmuuttajien kotouttamisen yhteydessä vuosina 2012-2013, yhteensä 14 500 euroa. Toimenpiteet toteutetaan syksyllä 2013. Työn suorittamiseksi tarvitaan hanketyöntekijä. Keskuksen päällikön ehdotus: Lautakunta anoo kaupunginhallitukselta suostumusta nuorisoneuvoston hanketyöntekijän palkkaamiseen. Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 20 66 SÄHKÖISTEN KULTTUURIPALVELUIDEN KEHITTÄMISHANKKEEN TO- TEUTTAMINEN (RR) Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt Kristiinankaupungin sivistysja vapaa-aikakeskukselle 20 000 ja Pohjanmaan liiton kulttuurilautakunta 2 000 käytettäväksi sähköinen kulttuurin tietotaito e-peli-hankkeeseen. Hankkeen omarahoitusosuus on 4 400 ja se on varattu kulttuuritoiminnan kehittämisohjelmat momentilla 802030-4947. Liite 14. Toteutusaikataulu: 1.9.2013-31.1.2014 Hankkeessa käytetään tietotekniikan ja tietokonepelien asiantuntijoita. Liitteet: Kristiinankaupungin kulttuurin sähköisen tietotaito e-pelin hankeidea, sisältökuvaus ja budjetti, Opetus- ja kulttuuriministeriön avustuksen myöntöpäätös. Keskuksen päällikön ehdotus: Lautakunta pyytää kaupunginhallitukselta lupaa palkata hankkeeseen projektityöntekijän ja tarvittavia tietokonealan asiantuntijoita. Lautakunnan päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. ---
Sivistys- ja vapaa-aikalautakunta 12.8.2013 21 67 TIEDOTUSTA JA VALMISTELUA VARTEN ESILLE TUODUT ASIAT Lautakunnan päätös: Todettiin, että uusia asioita ei tuotu esille. ---