ROVANIEMEN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAINEN PL 8216 96101 ROVANIEMI Puh. 016-3221 PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMISESTA, PELLO 1/2016 Annettu julkipanon jälkeen 6.10.2016 1. ASIA Päätös sekalaisen yhdyskuntajätteen, rakennusjätteen, hyödynnettävän jätteen ja vaarallisen jätteen vastaanottamista ja välivarastointia koskevasta ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta. 2. LUVAN HAKIJA Napapiirin Residuum Oy Betonitie 3 96320 Rovaniemi Y-tunnus: 1744004-5 Yhteyshenkilö: Satu Portti Puh. 0207 120233 3. LAITOS/TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Hakemus koskee Mustimaan jäteaseman voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista. Jäteasema sijaitsee Pellon kunnassa kiinteistöllä Talankangas R:no 854-404-30-161 noin 9 km Pellon kuntakeskuksesta pohjoiseen osoitteessa Kolarintie 55. Vuodesta 1996 toiminnassa olleella jäteasemalla vastaanotetaan ja välivarastoidaan yhdyskuntajätettä, rakennusjätettä, hyödynnettävää jätettä ja vaarallista jätettä. Eri jätejakeet toimitetaan jäteasemalta edelleen toimijalle, joka voi asianmukaisesti käsitellä kyseiset jätteet. Toiminta-alueella on aiemmin toiminut kaatopaikka, mutta sen toiminta on lakkautettu Pellon kunnan toimesta. Nykyisessä toiminnassa alueelle ei loppusijoiteta jätettä. 4. LUVAN TARPEELLISUUS JA SEN TARKASTAMISVELVOLLISUUS Toiminnassa käsiteltävä materiaali on jätelain soveltamisalaan kuuluvaa jätettä. Ympäristönsuojelulain 27 :n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f) mukaan jätelain
soveltamisalaan kuuluvan jätteen laitosmaisella tai ammattimaisella käsittelyllä tulee olla ympäristölupa. Toiminnalle Lapin ympäristökeskuksen (nyk. Lapin ELY-keskus) myöntämässä toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa (Dnro 1395Y0035-121, 31.3.2005) määrätään luvanhaltija toimittamaan lupaviranomaiselle pilaantuneiden maiden käsittelyä, siirtokuormausasemaa ja ongelmajätteiden välivarastointia koskeva lupamääräysten tarkistamishakemus vuoden 2014 loppuun mennessä. Hakemuksen mukaisessa toiminnassa ja lainsäädännössä tapahtuneiden muutosten vuoksi toimivalta voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemusasian käsittelyn osalta on valtion ympäristönsuojeluviranomaisen sijasta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella. 5. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluu käsitellä muut kuin ympäristönsuojelulain 34 :ssä määritellyt valtion ympäristöviranomaisen toimivaltaan kuuluvat ympäristölupa-asiat. Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta 2 :n momentin 1 kohdan 12 f) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee jätteiden käsittelyä koskevan ympäristölupa-asian, kun jätteitä käsitellään alle 20 000 tonnia vuodessa. Pellon kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä hoitaa sopimuksen mukaan Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta, joka Rovaniemen kaupungin hallintosäännön mukaan toimii Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena. 6. LUPAHAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tullut vireille 20.11.2014. 7. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA KAAVOITUSTILANNE Toiminnalla on Lapin ympäristökeskuksen (nyk. Lapin ELY-keskus) myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristönsuojelulain mukainen lupa (Dnro 1395Y0035-121). Lupapäätös on annettu julkipanon jälkeen 31.3.2005. Luvan hakija ja Pellon kunta ovat 31.10.2007 tehneet sopimuksen jätehuollon palvelutehtävien hoitamisesta Pellon kunnassa. Sopimuksen mukaan voimassa olevan ympäristöluvan mukaiset vastuut siirtyvät jäteaseman osalta luvan hakijalle. Lapin ympäristökeskus (nyk. Lapin ELY-keskus) on hyväksynyt Suunnittelukeskus Oy:n (12.10.2007) laatiman Mustimaan jäteaseman jälkitarkkailuohjelman. Lapin ympäristökeskus (nyk. Lapin ELY-keskus) on kirjeellään 4.12.2009 (Dnro LAP- 2005-Y165-121) hyväksynyt Pellon kunnan toimittaman Mustimaan kaatopaikan sulkemistöistä laaditun loppuraportin. 2
Lapin ELY-keskus on siirtänyt ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 :n kohdan 12 c ja f perusteella Mustimaan siirtokuormausaseman valvonnan Rovaniemen kaupungin ympäristövalvonnalle 1.9.2016 alkaen (LAPELY/4086/2015). Alueelle ei ole laadittu asema- tai yleiskaavaa. Voimassa olevassa Länsi-Lapin maakuntakaavassa alue on merkitty pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitetuksi alueeksi (M). Kiinteistön omistaa Pellon kunta. 8. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Sijaintipaikka Asutus Hakemuksen mukainen toiminta-alue sijaitsee Etuisessa Kyllinsaajossa noin 9 km Pellon kuntakeskuksesta pohjoiseen valtatie 21:n varressa, noin 1 km valtatiestä pohjoiseen. Toiminta-alue on haja-asutusalueella. Lähin asutus sijaitsee noin kilometri toiminta-alueesta etelään ja alueen länsipuolella kahden kilometrin päässä sijaitsee Lempeän kylä. Vesistöt ja suojelukohteet Toiminta-aluetta ympäröivät etelässä ja lännessä pintavedenjakajat ja valumavedet alueelta johdetaan ympärysojia pitkin alueen pohjoispuoliselle suoalueelle, josta vedet suotautuvat edelleen Tornionjokeen laskevaan Sorvanojaan. Sorvanoja sijaitsee lähimmillään noin 200 m toiminta-alueen pohjoispuolella ja se laskee lännessä noin kolmen kilometrin päässä toiminta-alueesta Tornionjokeen. Toiminta-alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella eikä alueelta ole tiedossa sellaisia luontoarvoja, joihin toiminnalla olisi haitallisia vaikutuksia. Aluetta lähin pohjavesialue on Sorvavaara (12854122), joka on luokiteltu muuksi pohjavesialueeksi ja sijaitsee lähimmillään noin kilometrin toiminta-alueelta koilliseen. Lähimmät vedenhankinnan kannalta tärkeät pohjavesialueet ovat 6 km koilliseen toiminta-alueelta sijaitseva Saukonmäki (12854101) ja 6,5 km toiminta-alueelta kaakkoon sijaitseva Ritavalkea (12854105A). Toiminta-alue sijaitsee Tornionjoen ja Muonionjoen vesistönimisellä Natura-alueella (tunnus FI1301912). Maaperän tila Toiminta-alueen maaperä GTK:n Maankamara-karttapalvelun mukaan on hiekkamoreenia. Koska alueella on ollut jätehuoltotoimintaa jo vuosia, on toiminta-alueen pinta-kerros täytemaata. Lakkautettu kaatopaikka, joka on maisemoitu, sijaitsee toiminta-alueen keskiosassa. 3
9. TOIMINNAN MUUTOKSET JA HAKIJAN ESITYS LUPAMÄÄRÄYKSIKSI Alueella aiemmin toiminut kaatopaikka on lakkautettu eikä alueelle enää loppusijoiteta jätettä. Kaatopaikan sulkemistoimenpiteet on toteutettu ja suljetun kaatopaikan jälkitarkkailua toteutetaan Lapin ympäristökeskuksen (nyk. Lapin ELYkeskus) hyväksymällä tavalla. Toimivalta suljetun kaatopaikan jälkitarkkailun osalta kuuluu edelleen valtion ympäristönsuojeluviranomaiselle. Hakija esittää, että voimassa olevasta ympäristöluvasta poistetaan lupamääräykset koskien kaatopaikkatoimintaa, kaatopaikan sulkemista ja pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyä, sillä näitä toimintoja alueella ei enää harjoiteta. Hakija esittää, että pilaantuneiden maiden vastaanottoaluetta ei kuitenkaan määrätä purettavaksi, vaan että se voidaan vesien käsittelyjärjestelmineen säilyttää mahdollisia myöhempiä tarpeita varten. Lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen mukaan alueelle haetaan lupaa ottaa vastaan 13 % suurempi määrä jätteitä kuin voimassa olevassa ympäristöluvassa sallitaan. Aiemmasta toiminnasta poiketen alueelle ei kuitenkaan enää loppusijoiteta mitään jätettä, vaan kaikki alueelle vastaanotettu jäte toimitetaan edelleen toimijalle, jolla on lupa käsitellä kyseisiä jätteitä. Hakija esittää, että alueella voidaan vastaanottaa ja välivarastoida eri jätejakeita yhteensä 3 130 tonnia vuodessa seuraavasti: sekalainen yhdyskuntajäte (2 000 t/a), rakennus- ja purkujäte (800 t/a), puuperäinen, hyötykäyttöön kelpaava jäte (40 t/a), kiviainesperäinen, hyötykäyttöön kelpaava jäte (40 t/a), erilliskerätty hyötyjäte (200 t/a) ja kotitalouksien vaarallinen jäte (70 t/a). Hakija ei esitä muutoksia muihin voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksiin. 10. LAITOKSEN TOIMINTA Yleiskuvaus Laitoksella vastaanotetaan ja välivarastoidaan pääosin asumisessa syntynyttä tavanomaista yhdyskuntajätettä ja sekalaista rakennusjätettä. Laitoksella otetaan vastaan ja välivarastoidaan myös sähkö- ja elektroniikkaromua (SE-romu), tiiliä, betonia, kestopuuta, kierrätyspuuta, puutarhajätettä, risuja ja oksia sekä kotitalouksien vaarallista jätettä. Tavanomainen yhdyskuntajäte ja rakennusjäte toimitetaan soveltuvin osin energiahyödyntämiseen ja tarvittaessa osa loppusijoitetaan Kuusiselän kaatopaikalle. Lajiteltuina vastaanotetut jätejakeet, kuten SE-romu sekä vaaralliset jätteet, toimitetaan edelleen toimijoille, joilla on lupa käsitellä kyseisiä jätteitä. Vuonna 2013 jäteasemalla vastaanotettiin jätteitä yhteensä 1742 tonnia, josta lähes 90 % koostui sekajätteestä ja rakennusjätteestä. Jäteasemalla vastaanotetaan jätteitä kesäaikaan (1.5.-31.10.) lauantaisin klo 11-13 ja talviaikaan (1.11.-30.4.) parillisina viikkoina lauantaisin klo 11-13. Siirtokuormausasemalle tuodaan jäteautolla sekajätettä jätteen määrästä riippuen päivittäin tai viikoittain. 4
Jätteiden käsittely Laitoksella vastaanotettavia jätteitä ei käsitellä alueella, vaan ne välivarastoidaan ennen niiden toimittamista kunkin jätteen osalta asianmukaiseen käsittelyyn, hyötykäyttöön tai loppusijoitukseen. Alueelle tuotava yhdyskuntajäte kuormataan siirtokuormausasemalla kontteihin, joissa jäte kuljetetaan hyödynnettäväksi energiana tai loppusijoitettavaksi Kuusiselän kaatopaikalle. Rakennusjäte välivarastoidaan lavoilla. Vastaanotettu SE-romu säilytetään kontissa ja vaaralliset jätteet välivarastointirakennuksessa sekä asianmukaisissa astioissa niin, että mahdolliset vuodot maaperään estetään. Jätteiden pienerät vastaanotetaan lajiteltuina kontteihin niille varatulla asfaltoidulla alueella. Betoni-, puu- ja tiilijätteet välivarastoidaan lajiteltuina niille varatulla sorapintaisella alueella. Puutarha- ja risujätteelle on oma varastointialueensa jäteaseman koilliskulmassa. Toiminta-alueen rakenteet ja vesien johtaminen Koska alueella on aiemmin harjoitettu kaatopaikkatoimintaa ja pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyä niille varatuilla alueilla, on alueelle näistä toiminnoista aiheutuvien vesistövaikutusten vähentämiseksi rakennettu asianmukainen suotoja valumavesien käsittelyjärjestelmä, jossa vedet käsitellään tasauksella, ilmastuksella ja suodatuksella. Alueen valuma- ja suotovedet johdetaan edelleen tähän järjestelmään ja suljetun kaatopaikan mahdollisia vaikutuksia seurataan määrätyistä pinta- ja pohjavesipisteistä kaksi kertaa vuodessa. Vesienkäsittelyjärjestelmästä vedet laskevat alueen pohjoispuolella olevaan Sorvanojaan ja siitä edelleen Tornionjokeen. Vaarallisten jätteiden ja pilaantuneiden maiden varastointi-alueilta sekä siirtokuormausasemalta vedet johdetaan vesien käsittelyjärjestelmään öljynerotuskaivojen kautta. Alueen ulkopuolelta tulevien puhtaiden pintavesien pääsy jäteaseman alueelle on estetty niskaojilla. Kemikaalit, polttoaineet ja niiden varastointi Hakemuksen mukaisessa toiminnassa ei ole tarpeen käyttää kemikaaleja. Laitoksella käytettävä kunnossapito- ja työkoneiden tankkaus suoritetaan muualla kuin laitosalueella eikä alueella säilytetä näiden koneiden polttoaineita. Vedenkäyttö Jätteiden vastaanotossa ja välivarastoinnissa ei käytetä vettä. Vettä laitoksella käytetään toimisto- ja sosiaalitiloissa, joihin vesi hankitaan omasta porakaivosta. Veden kulutus on noin 0,05 m 3 /d. Vedet viemäröidään sakokaivojen kautta avoojaan. 5
Paras käyttökelpoinen tekniikka Hakemuksen mukaan jäteaseman toiminnassa ei ole tarpeen arvioida parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamista, sillä toiminnasta ei synny mainittavia päästöjä eikä sillä ole haitallisia ympäristövaikutuksia. 11. HAKIJAN SELVITYS YMPÄRISTÖKUORMITUKSESTA JA SEN RAJOITTAMISESTA Jätevedet ja päästöt vesiin ja viemäriin Hakemuksen mukaisessa jätteiden vastaanotto- ja välivarastointitoiminnassa ei synny jätevesiä. Toimisto- ja sosiaalitiloissa muodostuvien jätevesien määrä on vähäinen eikä toiminnalla ole hakemuksen mukaan vaikutuksia vesistöihin tai niiden käyttöön. Päästöt ilmaan Ilmapäästöjä toiminnassa syntyy lähinnä jäteasemalle jätekuormia kuljettavien moottoriajoneuvojen sekä alueella käytettävien työkoneiden pakokaasuista. Hakemuksen mukaan toiminnan pienimuotoisuudesta johtuen siitä aiheutuvat päästöt ovat pieniä eikä niillä ole vaikutusta alueen ilmanlaatuun. Melu, pöly ja haju Hakemuksen mukaan jäteaseman toiminnasta ei aiheudu melu- tai pölyhaittoja, sillä toiminta on suhteellisen pienimuotoista eikä sen välittömässä läheisyydessä sijaitse häiriytyviä kohteita. Jäteaseman toiminnasta ei myöskään aiheudu hajuhaittoja, sillä alueella välivarastoitava mahdollisesti hajuhaittaa aiheuttava yhdyskuntajäte varastoidaan suljettavissa konteissa. Jätteet ja jätteiden käsittely Hakemuksen mukaisessa toiminnassa ei synny jätteitä, lukuun ottamatta sosiaalitiloissa syntyvää vähäistä määrää tavanomaista sekajätettä. Päästöt maaperään ja niiden estäminen Jäteaseman normaalissa toiminnassa ei synny päästöjä maaperään. Mahdolliset päästöt maaperään estetään varastoimalla SE-romu nestetiiviissä kontissa ja vaaralliset jätteet niiden varastoitiin tarkoitetuissa säiliöissä. 6
12. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Käyttötarkkailu Jäteaseman toiminnan asianmukaista hoitoa ja tarkkailua varten on nimetty vastuullinen hoitaja, jonka yhteystiedot on ilmoitettu valvontaviranomaiselle. Toiminnasta pidetään käyttöpäiväkirjaa, johon merkitään esimerkiksi tiedot vastaanotetuista ja edelleen toimitetuista jätteistä sekä tiedot mahdollisista häiriötilanteista ja niiden ympäristövaikutuksista. Käyttöpäiväkirjaan merkitään myös tiedot öljynerotuskaivojen tarkkailusta ja tyhjennyksistä. Kirjanpitoa säilytetään vähintään kolme vuotta ja se esitetään pyydettäessä valvontaviranomaiselle. Mahdollisten häiriötilanteiden syy selvitetään ja korjataan välittömästi. Poikkeuksellisen suuria päästöjä aiheuttavista häiriötilanteista ja vahingoista ilmoitetaan paikalliselle palo- ja pelastusviranomaiselle, valvontaviranomaiselle ja kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Vaikutustarkkailu Alueella tarkkaillaan pinta- ja pohjavesien laatua kaksi kertaa vuodessa osana suljetun kaatopaikan jälkitarkkailua. Vuosiraportti Toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä valvontaviranomaiselle edellistä kalenterivuotta koskeva raportti jäteaseman toiminnasta. Vuosiraportista on käytävä ilmi mm. seuraavat tiedot: jäteasemalle vastaanotettujen ja edelleen toimitettujen jätteiden määrä ja laatu, yhteenveto toiminnan tarkkailutiedoista mukaan lukien selvitys mahdollisista häiriötilanteista ja niiden mahdollisista terveys- ja ympäristövaikutuksista. 13. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Napapiirin Residuum Oy:n jäteasemille on laadittu pelastus- ja toimintasuunnitelma, jossa kuvataan varautuminen ja toiminta-ohjeet poikkeuksellisia tilanteita varten. 14. ESITYS VAKUUDEKSI Hakija ei tee esitystä jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavan vakuuden (YSL 59 ) suuruudesta. Toistaiseksi voimassa olevassa ympäristöluvassa toiminnanharjoittajan on määrätty asettavan 15 000 euron vakuus Lapin ympäristökeskukselle (nyk. Lapin ELY-keskus) asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi. 15. ASIAN KÄSITTELY Hakemusta on täydennetty 15.12.2014, 8.7.2016 ja 13.9.2016. 7
Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupa-asian vireilläolosta on kuulutettu Pellon kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä kunnan internetsivuilla 26.7.-25.8.2016 välisenä aikana. Kuulutuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu Meän Tornionlaakson 21.7.2016 ilmestyneessä numerossa ja asian vireilläolosta on erikseen annettu tieto niille, joita asian on katsottu erityisesti koskevan. Hakemusasiakirjat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Pellon kunnanvirastolla. Tarkastukset Lausunnot Lupahakemuksen mukaiseen toiminta-alueeseen on tutustuttu yhdessä toiminnanharjoittajan kanssa 6.7.2016. Hakemuksen johdosta pyydettiin lausunto Rovaniemen kaupungin terveydensuojeluviranomaiselta. Terveydensuojeluviranomainen toteaa, ettei sillä ole tarvetta antaa hakemuksesta lausuntoa. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. 16. VIRANOMAISEN RATKAISU Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen tarkistaa Mustimaan jäteaseman toimintaa koskevat lupamääräykset, jotka on annettu Lapin ympäristökeskuksen toiminnalle myöntämässä ympäristöluvassa 31.3.2005 (Dnro 1395Y0035-121). Tässä päätöksessä esitetyt tarkistetut lupamääräykset korvaavat aiemmat lupamääräykset kokonaisuudessaan. 8
Lupamääräykset Toimintaa koskevat yleiset lupamääräykset 1. Alueella voidaan vastaanottaa ja välivarastoida jätejakeita seuraavan taulukon mukaisesti: Jätelaji EWC-koodi Vastaanottomäärä enintään (t/a) / Varastointimäärä enintään kerrallaan (t) Kiviainesperäinen, hyötykäyttöön kelpaava jäte Puuperäinen, hyötykäyttöön kelpaava jäte 170102 100/200 170201, 200201 40/30 Käytöstä poistetut renkaat 160103 1/1 Metalliromu 200140 70/60 Vaarallinen jäte 070599, 090101, 130208, 5/4 130502, 130701, 130899, 160107, 160708, 180109, 200113, 200121, 200127 Lyijyakut 160601 4/2 Kestopuu 200137, 170204 10/10 Lajittelematon jäte 170904, 200301 800/50 Sähkö- ja elektroniikkaromu 200136, 200133, 200135 35/20 Polttokelpoinen sekajäte 200301 2000/45 Käytetty voiteluöljy, 200126 5/2 vesipitoinen Yhteensä 3070/424 Edellä mainituista määristä voidaan kuitenkin poiketa eri jätejakeiden kesken niin, ettei alueella vastaanotettavan ja käsiteltävän jätteen yhteenlaskettu määrä ylitä 3070 tonnia vuodessa tai enimmäisvarastointimäärä 424 tonnia kerrallaan. Alueella ei saa vastaanottaa, käsitellä tai välivarastoida muita kuin edellä olevassa taulukossa mainittuja jätejakeita ja jäte-erien laatu on tarkistettava jätteitä alueelle vastaanotettaessa. Mikäli alueelle tuodaan jätettä, jonka vastaanottoa ei ole sallittu, on jäte toimitettava viipymättä toimijalle, jolla on lupa käsitellä kyseistä jätettä tai jäte on palautettava sen tuottajalle. Jätteiden loppusijoittaminen alueelle on kielletty. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, VNA (179/2012) liite 4). 2. Jätteen vastaanoton tulee olla valvottua. Asiaton pääsy ja jätteen luvaton sijoittaminen alueelle on estettävä valvonnalla ja rakenteellisin keinoin. Jäteaseman portit on pidettävä lukittuna muulloin kuin aukioloaikana. (YSL 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13). 9
3. Polttokelpoista sekajätettä ja lajittelematonta jätettä lukuun ottamatta alueella vastaanotettavien jätteiden tulee olla valmiiksi lajiteltuja. (YSL 52, 58, VNA (713/2014) 15 ). 4. Jätettä saa luovuttaa edelleen vain sellaiselle toimijalle, jolla on asianmukainen lain tarkoittama lupa vastaanottaa kyseistä jätettä. Jätteen voi luovuttaa kuitenkin myös sellaiselle toimijalle, jolla ei ole lain tarkoittamaa lupaa tai hyväksyntää, jos tällä on riittävät edellytykset huolehtia jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä. (YSL 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 29). 5. Luvan haltijan on seurattava toimialansa parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja tehtävä tarvittaessa toiminnassa muutoksia sen mukaisesti. (YSL 5, 6, 52, 53, VNA (713/2014) 15 ). Jätteiden välivarastointi 6. Jätteiden vastaanottoa, käsittelyä ja välivarastointia on harjoitettava suunnitelmallisesti ja siten, ettei toiminnasta aiheudu meluhaittaa, maaperän pilaantumista, pinta- tai pohjavesien pilaantumista, roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Alueella välivarastoitavat jätteet tulee toimittaa edelleen jatkokäsittelyyn riittävän usein. Jäteasema ja sen lähiympäristö tulee pitää siistinä irtoroskista tai muista vastaavista maisemallista, terveydellistä ja ympäristöllistä haittaa tai vaaraa aiheuttavista jätteistä. Alue lähiympäristöineen tulee siivota tarpeen mukaan, kuitenkin vähintään kerran vuodessa. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13, 72 ). 7. Alueelle vastaanotettavat jätteet on varastoitava siten, etteivät eri jätejakeet sekoitu keskenään. Sekajätettä sisältävät kontit on pidettävä suljettuina muulloin kuin kuorman lastauksen aikana. Lisäksi alueella tapahtuvassa varastoinnissa on pyrittävä ehkäisemään visuaalisen haitan syntyminen. (YSL 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13, 15 ). 8. Lajiteltujen jätemateriaalien mukana alueelle mahdollisesti kulkeutuvat lajittelemattomat jätteet tai luvatta alueelle jätetyt jätteet tulee kerätä, lajitella ja toimittaa edelleen asianmukaisiin vastaanottopisteisiin. (YSL 16, 17, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13, 15 ). 9. Vaaralliset jätteet on varastoitava katetussa ja lukitussa tilassa niin, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. Erilaiset vaaralliset jätteet on varastoitava asianmukaisissa astioissa tai säiliöissä, joihin tulee merkitä jätteen nimi, jätteen haltijan nimi sekä muut turvallisuuden ja jätehuollon järjestämisen kannalta tarpeelliset tiedot. Vaarallisia jätteitä ei saa sekoittaa keskenään tai muihin jätteisiin. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa asianmukaiseen jatkokäsittelyyn vähintään kerran vuodessa. Nestemäiset vaaralliset jätteet tulee varastoida nestetiiviillä, reunakorokkein varustetulla alustalla. Jäteöljyjen ja muiden vaarallisten nesteiden vastaanotto- ja 10
varastosäiliöt on pidettävä kunnossa säännöllisellä tarkkailulla ja huollolla. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 16, 17, VNA (179/2012) 8, 9 ). 10. Vaarallisten jätteiden siirtoa varten on laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valvonnan ja seurannan kannalta tarpeelliset tiedot jätteistä valtioneuvoston asetuksen (179/2012) mukaisesti. Siirtoasiakirjan tulee olla mukana jätteen siirrossa ja se luovutetaan edelleen vaarallisen jätteen vastaanottajalle. Jätteen haltijan ja vastaanottajan tulee säilyttää siirtoasiakirja tai jäljennös siitä kolmen vuoden ajan. (JL 121, VNA (179/2012) 24 ). Pilaantuneiden maiden vastaanottoalue 11. Toiminnanharjoittajan tulee selvittää pilaantuneiden maiden vastaanottoaltaisiin varastoidun maa-aineksen laatu ja toimittaa se asianmukaiseen käsittelyyn. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15 ). Melu ja tärinä 12. Toiminnasta ei saa aiheutua meluhaittaa ympäristöön. Laitoksen normaalin toiminnan aiheuttaman melun A-painotettu keskiäänitaso (LAeq) ei saa lähimmissä häiriytyvissä kohteissa asumiskäyttöön tarkoitettujen asuntojen piha-alueilla ylittää päivällä (klo 7-22) 55 db ja eikä yöllä (klo 22-7) 50 db. (YSL 20, 52, VNA (713/2014) 15, Vnp (993/1992) 2, NaapL 17, JL 13 ). Päästöt maaperään ja vesiin 13. Vaarallisten jätteiden pienerien vastaanottokentän ja siirtokuormausaseman liikennöintialueen tulee olla kantavia ja nestetiiviitä. Kentän ja liikennöintialueen suoto- ja valumavedet tulee johtaa öljynerotuskaivon kautta vesienkäsittelyjärjestelmään. Molempien alueiden kuntoa tulee tarkkailla säännöllisesti ja halkeamat ja muut vauriot on korjattava viipymättä. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13 ). 14. Öljynerotuskaivojen toimintaa ja täyttymistä on tarkkailtava säännöllisesti ja siitä on pidettävä kirjaa. Kaivoissa tulee olla automaattiset pinnanhälytyslaitteet ja kaivoja on huollettava ja tyhjennettävä säännöllisesti. (YSL 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13 ). 15. Mahdollisten vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalta alueelle on varattava sopivaa imeytysmateriaalia sekä välineitä nestevuotojen talteen keräämiseksi. (YSL 15, 16, 17, 20, 52, 58, VNA (713/2014) 15, JL 13 ). 16. Toimisto- ja sosiaalitiloissa syntyvien jätevesien käsittely on saatettava valtioneuvoston asetuksen (209/2011) mukaiseksi. (YSL 16, 17, 20, 52, 155, 156, VNA (713/2014) 15 ). Häiriö- ja poikkeustilanteita koskevat lupamääräykset 17. Alueella mahdollisesti tapahtuvissa häiriö- ja poikkeustilanteissa, joista aiheutuu ympäristön pilaantumisen vaaraa, on päästöjen syntymisen ja leviämisen ehkäisemiseksi, lisävahinkojen välttämiseksi ja ympäristön tilan ennallistamiseksi 11
ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin ja tarpeellisiin toimenpiteisiin. (YSL 6, 7, 14, 52, VNA (713/2014) 15 ). 18. Häiriö- ja vahinkotilanteista, joista saattaa aiheutua merkittävää ympäristöhaittaa, on ilmoitettava kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Merkittävistä polttonestevuodoista on ilmoitettava lisäksi pelastusviranomaiselle. (YSL 6, 52, 123, VNA (713/2014) 15 ). Toiminnan tarkkailua ja raportointia koskevat lupamääräykset 19. Toiminnan asianmukaista hoitoa ja tarkkailua varten laitokselle on nimettävä vastuuhenkilö, jonka nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Mikäli vastaavan hoitajan nimi ja/tai yhteystiedot muuttuvat, on muuttuneista tiedoista ilmoitettava viipymättä valvontaviranomaiselle. (YSL 20, 52, 62, VNA (713/2014) 15, JL 141 ). 20. Jäteasemalla vastaanotetuista, välivarastoiduista ja edelleen toimitetuista jätteistä on pidettävä aikajärjestyksen mukaista kirjaa. Kirjanpidosta on käytävä ilmi valtioneuvoston asetuksessa jätteistä mainitun jäteluettelon mukaiset jätteiden nimekkeet ja kuvaukset jätelajeista, olennaiset tiedot jätteiden ominaisuuksista, vaarallisesta jätteestä komission asetuksen N:o 1357/2014 mukaiset vaaraominaisuudet, jätteiden määrä, jätteiden edellisten haltijoiden ja kuljettajien nimi ja yhteystiedot sekä jätteiden käsittelytavat ja käsittelytoimen luokitus. Kirjanpidosta on lisäksi käytävä ilmi jätteiden edelleen toimituspaikat. Kirjanpitotiedot tulee säilyttää kirjallisesti tai sähköisesti kuusi vuotta. (YSL 52, 58, 62, VNA (713/2014) 15, JL 118, 119, 122, VNA (179/2012) 22 ). 21. Luvan mukaista toimintaa tulee tarkkailla ja pitää tarkkailusta käyttöpäiväkirjaa. Käyttöpäiväkirjasta tulee ilmetä öljynerotuskaivojen seuranta- ja tyhjennystiedot. Käyttöpäiväkirjaan tulee merkitä myös tiedot mahdollisista häiriötilanteista ja niiden vaikutuksista ympäristöön sekä häiriötilanteiden aiheuttamista toimenpiteistä. Käyttöpäiväkirjan tiedot on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (JL 120 ). 22. Kirjanpitotiedoista ja toiminnan tarkkailun tuloksista on tehtävä kalenterivuosittain yhteenvetoraportti, joka tulee toimittaa seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Yhteenvetoraportin tulee sisältää vähintään seuraavat asiat: alueella vuoden aikana vastaanotettujen jätteiden määrät jätelajeittain (t/a) alueella vuoden aikana välivarastoitujen jätteiden määrät jätelajeittain (t/a) alueelta vuoden aikana jatkokäsittelyyn toimitettujen jätteiden määrät jätelajeittain (t/a) selvitys jatkokäsittelyyn toimitetun jätteen käsittelytavasta ja -paikasta tai vastaanottajasta selvitys mahdollisista poikkeuksellisista tilanteista alueella ja niissä toimiminen (YSL 52, 62, VNA (713/2014) 15, JL 120 ). 12
23. Toiminnanharjoittajan on täydennettävä hakemuksen liitteenä 7 olevaa jätteiden käsittelyn seuranta- ja tarkkailusuunnitelmaa niin, että se sisältää Mustimaan jäteasemaa koskien valtioneuvoston asetuksen jätteistä 25 :n mukaiset tiedot: käsiteltäväksi hyväksyttävät jätteet toimet vastaanotettavien jätteiden laadun tarkastamiseksi jätteiden käsittelymenetelmät jätteiden toimituspaikat toiminta häiriö-, vaara-, ja poikkeustilanteissa mukaan lukien korjaavat toimet käsittelystä vastuussa olevat henkilöt ja toimet heidän perehdyttämisekseen muut seurannan ja tarkkailun järjestämiseksi tarpeelliset tiedot Täydennetty seuranta- ja tarkkailusuunnitelma tulee toimittaa hyväksyttäväksi valvontaviranomaiselle vuoden kuluessa tämän luvan lainvoimaiseksi tulosta. (YSL 52, 58, 62, VNA (713/2014) 15, JL 120, VNA (179/2012) 25 ). Toiminnan lopettamista koskevat lupamääräykset 24. Toiminnan päättyessä toiminnanharjoittajan tulee huolehtia toiminta-alueen puhdistamisesta ja siellä jäljellä olevien jätteiden edelleen toimittamisesta asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin. Valvontaviranomaiselle on toimitettava hyvissä ajoin ennen toiminnan lopettamista kirjallinen ilmoitus toiminnan lopettamisesta alueella. Ilmoitukseen tulee liittää alueen tyhjentämissuunnitelma aikatauluineen. (YSL 52, 94, 170, VNA (713/2014) 15, JA 13 ). Vakuus Luvanhaltijan on asetettava 12 625 euron suuruinen vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus on asetettava Rovaniemen kaupungin eduksi joko omavelkaisena takauksena, takausvakuutuksena tai pantattuna talletuksena yhden kuukauden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden antajan on oltava luotto-, vakuus- tai muu ammattimainen rahoituslaitos, jonka kotipaikka on Euroopan talousalueeseen kuuluvassa valtiossa. (YSL 59, 60, 61 ). 17. RATKAISUN PERUSTELUT Lupamääräysten tarkistamisen peruste Hakemuksen mukaiselle toiminnalle on myönnetty toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa, jossa luvan myöntämisen edellytykset toiminnalle on ratkaistu. Lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen mukainen toiminta ja siitä aiheutuvat päästöt ovat aiempaan verrattuna merkittävästi suppeampia, sillä alueella ei enää ole kaatopaikkatoimintaa eikä pilaantuneiden maa-ainesten käsittelyä. Toiminnan olennaisen muuttumisen vuoksi suuresta osasta toistaiseksi voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräyksistä on tullut tarpeettomia, minkä lisäksi ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa on tapahtunut muutoksia luvan 13
myöntämisen jälkeen. Tästä syystä lupaviranomainen on katsonut aiheelliseksi tarkistaa kaikki voimassa olevan ympäristöluvan lupamääräykset ja selkeyden vuoksi kaikki lupamääräysten tarkistamishakemuksen mukaista toimintaa koskevat lupamääräykset on esitetty tässä päätöksessä. Uusissa lupamääräyksissä on täysin uusien määräysten lisäksi hyödynnetty soveltuvin osin vanhoja lupamääräyksiä, mutta kirjoitusasua on voitu muokata ja selvyyden vuoksi lupamääräysten numerointi on uusittu tähän päätökseen. Ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että toimittaessa lupahakemuksen ja tämän päätöksen mukaisesti toiminnasta ei toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Poistettavien lupamääräysten perustelut Koska alueella ei enää harjoiteta kaatopaikkatoimintaa eikä pilaantuneiden maiden käsittelyä, poistetaan ympäristöluvasta näitä toimintoja koskevat lupamääräykset joko kokonaan tai osittain (numerot 1-4, 6, 8-11, 14, 17-20, 26-27, 29-36 ja 38-39). Lupamääräys 26 koskien pinta- ja pohjavesitarkkailua poistetaan, sillä alueella olevan suljetun kaatopaikan vesistövaikutuksia tarkkaillaan edelleen kahdesti vuodessa ja lupaviranomainen katsoo tämän tarkkailun soveltuvan myös jäteaseman mahdollisten ympäristövaikutusten tarkkailuun. Uusien lupamääräysten perustelut Toimintaa koskevat yleiset lupamääräykset Toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia sekä ympäristön pilaantumisen ennalta ehkäisemiseksi tarpeellisia lupamääräyksiä on arvioitu lupahakemuksessa esitettyjen tietojen perusteella. Muiden kuin lupahakemuksessa ilmoitettujen jätteiden käsittely ja/tai varastointi alueella voi aiheuttaa sellaisia päästöjä tai haittoja, joita ei ole otettu huomioon lupaharkinnan yhteydessä. Alueelle vastaanotettavan jätemateriaalin laadun selvittämistä koskevalla lupamääräyksellä ennaltaehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista ja terveyshaitan syntymisen vaaraa. Vastaanotettavien jätteiden ja varastoitavien jätteiden määrät on myönnetty hakemuksen mukaisina. Jätteiden loppusijoittaminen alueelle on kielletty, koska tässä tapauksessa alue katsottaisiin kaatopaikaksi ja lupakäsittely edellyttäisi sovellettavan sellaista lainsäädäntöä, jota nyt ei ole otettu huomioon. (lupamääräys 1). Jätteiden vastaanottamisen valvontaa koskevalla lupamääräyksellä varmistetaan vain luvanmukaisten jätteiden vastaanottaminen alueella. Asiattoman liikkumisen 14
estäminen alueella ehkäisee ilkivallan ja siitä mahdollisesti aiheutuvan ympäristön pilaantumisen vaaraa. (lupamääräys 2). Koska jätteiden lajittelulle ei ole haettu lupaa, on vastaanotettavien jätteiden oltava sekajätettä ja rakennusjätettä (lajittelematon jäte) lukuun ottamatta valmiiksi lajiteltuja, jotta niiden käyttökelpoisuus kierrätykseen ja/tai hyödyntämiseen vastaanottavissa laitoksissa voidaan varmistaa. (lupamääräys 3). Jätteiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi jätettä saa luovuttaa vain lain mukaisen luvan omaavalle toimijalle tai sellaiselle toimijalle, jolla on riittävät valmiudet jätteiden asianmukaiseen käsittelyyn. (lupamääräys 4). Toiminnanharjoittajalla on lain mukaan selvilläolovelvollisuus toimintansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittyminen voi mahdollistaa päästöjen merkittävän vähentämisen ilman kohtuuttomia kustannuksia. (lupamääräys 5). Jätteiden välivarastointi Jätelain mukaan jätteitä tulee käsitellä ja jätehuolto järjestää hallitusti ja niin, ettei niistä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. (lupamääräys 6). Jätelain mukaan jätteet on kerättävä ja pidettävä toisistaan erillään siinä laajuudessa kuin se on jätehuollon asianmukaisen järjestämisen kannalta tarpeen. Jätejakeiden erillään pitämisellä varmistetaan jätteiden soveltuminen hyötykäyttöön. Sekajätettä sisältävien konttien sulkemista koskevalla lupamääräyksellä vähennetään ympäristön roskaantumista. (lupamääräys 7). Alueelle lajiteltujen jätteiden mukana kulkeutuvien lajittelemattomien jätteiden tai luvatta kulkeutuvien jätteiden talteen keräämistä ja pois toimittamista koskevalla lupamääräyksellä varmistetaan alueen asianmukainen käyttö, jätteiden asianmukainen käsittely ja ennaltaehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista, terveyshaitan syntymisen vaaraa sekä ympäristön roskaantumista ja viihtyisyyden vähentymistä. (lupamääräys 8). Vaarallisten jätteiden varastointia, käsittelyä ja siirtoasiakirjaa koskevilla lupamääräyksillä ennaltaehkäistään vaarallisista jätteistä terveydelle aiheutuvan haitan ja ympäristön pilaantumisen vaaraa. (lupamääräykset 9-10). Pilaantuneiden maiden vastaanottoalue Pilaantuneiden maiden vastaanottoaluetta koskevalla lupamääräyksellä ennaltaehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista sekä terveyshaitan syntymisen vaaraa. (lupamääräys 11). 15
Melu ja tärinä Melua koskevalla lupamääräyksillä varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa eikä naapuruussuhdelain 17 :n tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta melusta. (lupamääräys 12). Päästöt maaperään ja vesiin Ympäristölle haitallisten aineiden tai kemikaalien pääsy maahan aiheuttaa maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Niiden varastointia ja seurantaa sekä vahinko- ja onnettomuustilanteisiin varautumista koskevilla lupamääräyksillä ennaltaehkäistään ympäristön pilaantumista. (lupamääräykset 13-15). Jätevesien käsittelyä koskevalla lupamääräyksellä ehkäistään ympäristön pilaantumisen vaaraa. (lupamääräys 16). Häiriö- ja poikkeustilanteita koskevat lupamääräykset Varautumalla ennakolta mahdollisiin toiminnan häiriö- ja poikkeustilanteisiin sekä toimimalla nopeasti näissä tilanteissa pienennetään syntyviä vahinkoja sekä ympäristön pilaantumista. (lupamääräys 17). Tiedonantoa koskevalla lupamääräyksellä varmistetaan tiedonkulku viranomaisille ja mahdollistetaan tarvittavien varotoimenpiteiden toteutuminen sekä torjunta- ja ennallistamistoimenpiteiden toteutuminen ja valvonta tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai saattanut aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. (lupamääräys 18). Toiminnan tarkkailua ja raportointia koskevat lupamääräykset Toiminnan asianmukaisella hoidolla ja valvonnalla varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu ympäristön pilaantumista, roskaantumista tai viihtyisyyden vähentymistä. Vastuuhenkilön nimeäminen helpottaa toiminnan valvontaa ja yhteydenpitoa lupaviranomaisen kanssa. (lupamääräys 19). Ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalla on jätelain nojalla selvilläolo- ja kirjanpitovelvollisuus toimintansa suhteen. Kirjanpitoa ja raportointia koskevat lupamääräykset on annettu tiedonsaannin ja valvonnan järjestämiseksi. Tietojen perusteella viranomainen seuraa mm. toiminnan lainmukaisuutta sekä mahdollista luvan uusimisen tarvetta. (lupamääräykset 20-22). Ympäristöluvanvaraiselle jätteen käsittelytoiminnalle tulee jätelain mukaan laatia jätteen käsittelyä koskeva seuranta- ja tarkkailusuunnitelma, jonka tarkoituksena on tehostaa toiminnan ympäristöasioiden hallintaa ja ennaltaehkäistä ympäristön pilaantumisen vaaraa. (lupamääräys 23). 16
Toiminnan lopettamista koskevat lupamääräykset Toiminnanharjoittajan on lain mukaan huolehdittava siitä, ettei toiminnasta aiheudu toiminnan lopettamisen jälkeen vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, yleisen turvallisuuden heikentymistä, epäsiisteyttä tai maiseman rumentumista. Asianmukaisen valvonnan varmistamiseksi toiminnan lopettamisesta on ilmoittava valvontaviranomaiselle. (lupamääräys 24). Vakuus Ympäristönsuojelulain 59 :n mukaan jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava riittävä vakuus asianmukaisen jätehuollon järjestämiseksi. Vakuussummalla turvataan asianmukainen jätehuolto sekä toiminnan lopettamisessa tai lopettamisen jälkeen tarvittavat toimenpiteet. Toiminnassa tapahtuneiden muutosten vuoksi lupaviranomainen on katsonut aiheelliseksi tarkistaa toiminnalta vaaditun vakuuden suuruuden. Toiminnan loppuessa luvanhaltijan tulee huolehtia toiminta-alueen siistimisestä, mikä käytännössä tarkoittaa alueella välivarastoitujen jätejakeiden toimittamista asianmukaiseen jatkokäsittelyyn. Osalla välivarastoiduista jätejakeista, kuten metalliromulla, on jälleenmyyntiarvoa, eikä näistä jätteistä oleteta tulevan kustannuksia toiminnan loppuessa. Jälleenmyyntiarvoa omaavien jätteiden positiivista arvoa ei kuitenkaan voida ottaa huomioon vakuuden suuruutta määritettäessä, sillä vakuuden tulee olla takaus, vakuutus tai pantattu talletus (YSL 61 ). Hakija on arvioinut toiminnan loppuessa kuluja tulevan kiviaines- ja puuainesperäisen hyötykäyttöön kelpaavan jätteen, vaarallisen jätteen, lajittelemattoman jätteen ja polttokelpoisen jätteen toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Hakijan arvion mukaan em. jätteiden enimmäiskertavarastointimäärien asianmukaisesta käsittelystä (mukaan lukien kuljetus vastaanottopaikkaan) aiheutuu seuraavat kustannukset: kiviainesperäinen hyötykäyttöön kelpaava jäte 1 000, puuainesperäinen hyötykäyttöön kelpaava jäte 712,5, vaarallinen jäte 6 000, lajittelematon jäte 712,5 ja polttokelpoinen jäte 4 200. Yhteensä vakuussumman tulee siis olla 12 625. 18. LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Luvanvaraisen toiminnan olennaiseen muuttamiseen on ympäristönsuojelulain 29 :n mukaan oltava lupa. Ympäristönsuojelulain 89 ja 93 :ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä lupaviranomainen voi muuttaa ympäristölupaa tai peruuttaa luvan valvontaviranomaisen aloitteesta. 17
Korvattavat päätökset Tällä päätöksellä korvataan Lapin ympäristökeskuksen (nyk. Lapin ELY-keskus) toiminnalle 31.3.2005 myöntämä ympäristölupa (1395Y0035-121) päätösratkaisua lukuun ottamatta. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Mikäli asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai tästä luvata poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta tämän luvan estämättä noudatettava (YSL 70 ). 19. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivä on 6.10.2016. 20. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jätelaki (646/2011) Komission asetus (EU) N:o 1357/2014 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus talousvesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 21. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Ympäristöluvan käsittelymaksu on 1 428. Maksu määräytyy ympäristölautakunnan 25.5.2016 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Taksan mukaan jätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä koskevan ympäristölupapäätöksen käsittelymaksu on 2 040. Ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 5 :n mukaan luvanvaraisen toiminnan olennaista muuttamista koskeva käsittelymaksu voidaan määrätä 30 % 3 :n mukaista maksua pienemmäksi. (YSL 205, ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (25.5.2011) 3, 5 ). 22. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Lapin ely-keskus, Ympäristö- ja luonnonvarat-vastuualue Rovaniemen kaupunki, terveydensuojeluviranomainen 18
Ilmoitus päätöksestä Ilmoitus päätöksestä toimitetaan niille, joille on erikseen annettu tieto asian vireilläolosta sekä asiasta muistutuksen jättäneille. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Päätöksen antamista koskeva julkipanoilmoitus ja lupapäätös pidetään nähtävänä Pellon kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla Pellon kunnanvirastolla (os. Kunnantie 4). Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Meän Tornionlaaksossa. 23. MUUTOKSENHAKU LIITE Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen (YSL 190, 191 ). Valitusosoitus on pöytäkirjanotteen liitteenä. Kartta kohdealueesta 19