Tilannekatsaus aluehallintouudistuksesta ELYkeskuksen kannalta Ylijohtaja
ELY-keskusten tehtävät pääosin itsehallintoalueille ELY-keskukset kannattavat ELY-keskusten, maakunnan liittojen ja TE-toimistojen tehtävien siirtämistä lähes kokonaisuudessaan ja joiltakin osin myös kuntien ja AVI:jen tehtävien siirtämistä itsehallintoalueille.
Elinkeinot, työllisyys ja osaaminen -tehtävät 1/3 TEM:n hallinnonalan tehtävät lähes kokonaisuudessaan itsehallintoalueille TE-toimistojen tehtävät itsehallintoalueille Tekesin innovaatiorahoitukseen ja tuoteturvallisuuteen liittyvät tehtävät valtakunnallisesti organisoituna, mutta alueellinen edustus TEM:n esittämää tilaaja- tuottajamallia tulee selvittää. Järjestämisvastuu itsehallintoalueelle ja tuottajana voi toimia suuri kaupunki, kunta, kolmas sektori tai yritys SM:n hallinnonalan tehtävistä kotouttamiseen liittyvät tehtävät itsehallintoalueille Laajamittaiseen maahantuloon varautuminen Maahanmuuttovirastolle
Elinkeinot, työllisyys ja osaaminen -tehtävät 2/3 MMM:n hallinnonalan tehtävät itsehallintoalueille Siirrytään aidosti kolmiportaiseen hallintoon: valtio, itsehallintoalue, kunta Maatalouden valvonta samassa kokonaisuudessa samaan prosessiin kiinteästi kuuluvien tehtävien (hakemusten käsittely, tuen myöntäminen ja maksaminen) kanssa Kuntien maaseutuhallinnon (nykyiset yhteistoimintaalueet), lomituspalvelujen sekä kasvintuotannon ja kasvinterveyden valvonnan tehtävät itsehallintoalueille Kuntien ja AVI:en hoitamat ympäristöterveydenhuollon tehtävät itsehallintoalueille
Elinkeinot, työllisyys ja osaaminen -tehtävät 3/3 OKM:n tehtäviä itsehallintoalueille ELY-keskusten nykyiset tehtävät AVI:ista kirjasto-, liikunta- ja oppilaitosrakentamiseen liittyvät tehtävät, sekä nuorisotoimen tehtävät. Muodostavat hyvän kokonaisuuden ELY-keskuksista ja TE-toimistoista siirrettävien tehtävien kanssa. Ammatillinen koulutus on perusteltua siirtää itsehallintoalueiden järjestettäväksi. Varmistaa alueellisen kattavuuden ja poistaa päällekkäisyyksiä. Edistää myös koulutuksen ennakointia, suunnittelua ja toteutusta.
Liikenne ja infrastruktuuri -tehtävät LVM:n tehtävistä itsehallintoalueille joukkoliikennetehtävät (reittiliikenneluvat, joukkoliikenteen ostot) yksityistieavustukset Kaikki muut tehtävät Liikennevirastoon, myös seutu- ja yhdysteihin liittyvät tehtävät ja vastuut Liikenneviraston palvelujen saatavuus alueilla turvattava
Ympäristö ja luonnonvarat -tehtävät YM:n hallinnonalan tehtävien hoitaminen itsehallintoalueilla oltava riippumatonta Ympäristötehtävät säilytettävä kokonaisuutena ja koottava ELY-keskuksista, kunnista, AVI:eista ja maakunnan liitoista yhdelle hallinnon tasolle eli itsehallintoalueille Ympäristölupien myöntö- ja valvontatehtävät koottava itsehallintoalueelle, ns. direktiivilaitosten osalta valtakunnalliseen virastoon YM:n alaisuuteen ( uusi Tukes ) Kuntien ympäristötoimen, rakennusvalvonnan, öljyvahinkojen jälkitorjunnan ja jätehuollon tehtävät sovittaessa itsehallintoalueille MMM:n hallinnonalan tehtävät eli vesihuolto- ja vesistötehtävät itsehallintoalueelle.
Aluehallintouudistuksessa huomioitava 1. Itsehallintoaluelaki aidosti uutena lakina, ei kuntalain pohjalta: oikeudelliseen harkintaan perustuvissa tehtävissä rakenne valtuusto-hallitus-virasto/virkamies, ei lautakuntia tai otto-oikeutta. 2. Yleisen edun valvontaa tehdään kaikilla tasoilla, kunnissa, aluehallinnossa ja keskushallinnossa jo nyt. Sitä varten ei tarvita erillistä valtion virastoa. 3. Valtion aluehallinnon tehtäviä itsehallintoalueille, ei kuntiin 4. Keskittämisen ja erikoistumisen hyödyt käytetään, yhteistyöalueet yhtenäistetään, nykyisiä keskittämispäätöksiä muutetaan tarvittaessa 5. Valtakunnallisia prosesseja kehitetään, erityisesti sähköisiä palveluja 6. Valtion ohjaus itsehallintoalueille strategista. 7. Uusia valtion keskusvirastoja ei pidä perustaa 8. Erillistä harvaa valtion aluehallintoviranomaisen verkkoa ei tarvita
Tarastin esityksen htv-vaikutukset 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0-2000 -4000 SM:n toimialan tehtävät** MMM:n toimialan tehtävät TEM:n toimialan tehtävät YM:n toimialan tehtävät OKM:n toimialan tehtävät LVM:n toimialan tehtävät STM:n toimialan tehtävät* Toimialojen yhteinen -6000-8000 * Kuviosta puuttuu kunnissa oleva lomituspalveluhenkilöstö ** Pelastustoimen aluejaon esitetään olevan yhteensopiva SOTEn ensihoitopalveluiden kanssa, jolloin pelastuslaitoksia olisi 12.
Hallituksen ratkaisua odotetaan Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelma 27.5.2015 Hallituksen linjaukset sote- ja aluehallintouudistuksesta 7.11.2015 Ministeriöiden taustaselvitykset 18.12.2015 Selvityshenkilö Lauri Tarastin ehdotukset 26.1.2016 Hallituksen ratkaisu mm. tehtäväsiirroista ennen kehysriihtä (5.4.2016)?. Uudistus tavoite tulla voimaan 1.1.2019..
ELY-keskukset mukana uudistamistyössä ELY-keskukset ja niiden johto aktiivisesti mukana vaativassa aluehallinnon ja maakuntahallinnon uudistamistyössä Siun Sotesta Meijän maakuntaan -esiselvitys Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Pohjois-Karjalan ELY-keskus, Joensuun kaupunki ja muut kunnat, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos, Siun Sote pilottikohteina mm. öljyntorjunta, biosfäärialuetoiminta, varautuminen ja ympäristöterveydenhuolto. Asiantuntemus ja kokemus yhteisessä käytössä