PÄÄTÖS Helsinki 24.8.2009 Dnro UUS-2009-Y-357-115 Annettu julkipanon jälkeen No YS 988 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 60 :n mukaisen tilapäistä melua koskevan ilmoituksen johdosta. ILMOITUKSEN TEKIJÄN NIMI JA OSOITE Rally Drivers Team ry Jäspilänkatu 19 A 04250 Kerava Yhteyshenkilö: Anne Hjelm, puh. 040 5634 934 TOIMINTA Vartti SM-Ralli 29.8.2009 TOIMINTAPAIKKA Ralliautokilpailu ajetaan Porvoon kaupungin sekä Askolan, Myrskylän, Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien alueilla. TOIMINNAN ILMOITUSVELVOLLISUUS JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojelulaki 60 ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus toimitettiin Uudenmaan ympäristökeskukselle 13.8.2009. Ilmoitusta täydennettiin 19.8.2009, 20.8.2009 ja 21.8.2009. MAKSU 440 A14-115-AT112 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI-00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (5) TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Porvoon kaupungin sekä Askolan, Myrskylän, Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien alueilla 29.8.2009 ajettavaa ralliautokilpailua. Erikoiskokeita on 8 kappaletta, jotka ajetaan muulta liikenteeltä suljetuilla tieosuuksilla. Tieosuuksien sulkuajat ovat klo 9.00 klo 20.00. Autot ajavat erikoiskokeilla yhden minuutin välein. Kilpailuun osallistuu 140 autoa. Rallikilpailuista aiheutuvan melun keskiäänitasot 10 metrin etäisyydellä ympäristössä ovat kesärallissa 75 db(a) 85 db(a). Korkeimmat maksimimelutasot kesäralleissa ovat 100 db(a) 105 db(a). Yleensä maksimimelutasot ovat 85 db(a) 95 db(a). (Lähde: Paavo Ristola Oy:n raportti 14424, Kesä- ja talvirallin melumittaus Heinolassa ja Tampereella, 3.3.2001 ja 7.7.2001) Rallissa käytettävät autot ovat tieliikennelainsäädännön mukaisia. Autot katsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan tarvittaessa melutaso. Kilpailusta, kilpailuaikataulusta, kilpailun järjestäjästä ja vastuuhenkilöstä sekä toimintaohjeista kilpailun aikana on tiedotettu kilpailureitin varrella asuville ja muille lähimmille melulle altistuville kohteille viikkoa ennen kilpailua. Kilpailulla on Autourheilun Kansallinen Keskusliitto (AKK) - Motorsport ry:n lupa, johon sisältyy vastuuvakuutus. Erikoiskokeina käytettävien teiden omistajien kanssa on tehty tienkäyttösopimukset. Teiden sulkemisesta yleiseltä liikenteeltä on lääninhallituksen myöntämä sulkulupa. Kilpailusta tehdään kokoontumislakiin perustuva ilmoitus yleisötilaisuuden järjestämisestä. Kilpailukeskuksena kilpailun aikana toimii Keuda-talo, Keskikatu 3 A, Keravalla. Huolto- ja tankkausalue sijaitsee osoitteessa: Kiparkatti Porvoontie 109, Myrskylä. Huolto- ja tankkausalue sijoittuu Kiparkatin tanssilavan parkkipaikalle. Alue on Kiparkatin I-luokan pohjavesialuetta. Kilpailun säännöt vaativat huolto- ja tankkausalueella kilpa- ja huoltoauton alle nestettä läpäisemättömän alustan. Lisäksi huoltoautossa on oltava imeytysmatto. Sammutin on oltava sekä kilpa- että huoltoautossa. Huoltoalueella on tulityöpiste, joka on eristetty ja varustettu sammuttimin. Tankkausalue on kokonaan peitetty nesteitä läpäisemättömällä alustalla. Lisäksi paikalla on palokunta (VPK) sammutus- ja imeytyskalustoineen. Erikoiskokeiden alussa on ambulanssi ja ns. EVA-auto, jossa on raivausja ensivaste sekä sammutuskalusto. Tankkaus- ja huoltotoimenpiteet ovat kielletty muualla kuin keskitetyllä huolto- ja tankkausalueella kilpailusta pois sulkemisen uhalla. Tätä valvovat Fakta-tuomarit, jotka kiertävät reitillä sekä huolto- ja tankkausalueella. Erikoiskokeilla yleisölle on järjestetty jätepisteitä paperijätteitä yms. jätettä varten. Erikoiskokeen hoitaja poistaa kilpailun jälkeen reitiltä poistuessaan sulkunauhat ja kilvet yms. Kilpailun järjestäjä huolehtii paperi-
3 (5) jätteiden ja roskien poiskuljettamisesta. Kilpailukeskuksessa sekä huolto- ja tankkausalueella on jätekeräily järjestetty jäteastioilla ja säkeillä. Kilpailun järjestäjä toimittaa tavanomaiset jätteet kunnan järjestämään jätekeräykseen Keravalle. Huolto- ja tankkausalueella on ongelmajätteille varattu omat keräyspisteensä varustettuna asianmukaisilla merkinnöillä. Ongelmajätteiden poiskuljetuksesta huolehtii SITA Finland Oy Ab:n SITA Porvoo. PÄÄTÖS Uudenmaan ympäristökeskus hyväksyy Rally Drivers Team ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta. Toimintaa on harjoitettava ilmoituksen ja seuraavien määräysten mukaisesti. 1. Kilpailussa saa käyttää vain esikatsastuksessa hyväksyttyjä autoja, jotka täyttävät tieliikennelainsäädännön mukaiset määräykset. (YSL 64 ) 2. Kustakin erikoiskokeesta vastuussa olevan henkilön ja kilpailun ratamestareiden on oltava tavoitettavissa kilpailutiedotteessa ilmoitettujen yhteystietojen avulla koko kilpailun ajan. Tiedote on toimitettava tiedoksi Porvoon kaupungin sekä Askolan, Myrskylän, Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan ympäristönsuojeluviranomaisille ennen kilpailua. (YSL 64 ) 3. Kilpailu on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Kilpailunaikainen jätehuolto on järjestettävä riittäväksi. Kilpailun järjestäjä on velvollinen puhdistamaan tapahtuman seurauksena roskaantuneet alueet. (YSL 64 ) 4. Ympäristönsuojelun kannalta poikkeuksellisiin tilanteisiin on varauduttava ennakolta. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin on estettävä. Vahinko- ja onnettomuustilanteissa on viivytyksettä ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Öljyvahingosta on viivytyksettä ilmoitettava alueen pelastuslaitokselle. Öljyvahingon varalle on ralliautojen huolto- ja tankkausalueella oltava aina saatavilla riittävä määrä tarkoitukseen sopivaa imeyttämismateriaalia ja astioita kerätyille aineille. Ongelmajätteet on toimitettava ongelmajätteen käsittelyluvan saaneeseen laitokseen. (YSL 64 ) PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 60 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos
4 (5) melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ympäristökeskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Uudenmaan ympäristökeskus katsoo, että edellä annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain mukaiset vaatimukset. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin vaikutusalueella on muutamia tunteja. Ympäristönsuojelulain 64 :n mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. (Määräykset 1. - 4.) Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista. Katsastuksessa todetaan, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen määräykset myös melun osalta. Tällöin voidaan katsoa, että toiminnan aiheuttama melu ei oleellisesti poikkea normaalista liikenteen aiheuttamasta melusta. (Määräys 1.) Kilpailun järjestäjä on jakanut kilpailutiedotteet kilpailuaikataulusta, kilpailun järjestäjästä ja vastuuhenkilöstä sekä toimintaohjeista kilpailun aikana kilpailureitin varrella asuville ja muille lähimmille melulle altistuville kohteille ennen kilpailua. Tiedotteet on toimitettu myös Uudenmaan ympäristökeskukselle. Tiedotteet on toimitettava myös kilpailupaikkakunnan ympäristönsuojeluviranomaisille. (Määräys 2.) Huolto- ja tankkausalueella poltto- ja voiteluaineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estettävä. Uudenmaan ympäristökeskuksen katsoo, että huolto- ja tankkausaluetta ei jatkossa pitäisi sijoittaa Kiparkatin I-luokan pohjavesialueelle, vaan sille on etsittävä toinen paikka. (Määräys 4.) Ympäristönsuojelulain 63 :n mukaista kuulemista ei ole katsottu tässä tapauksessa tarpeelliseksi, koska toiminta on lyhytaikaista eikä olennaisesti poikkea muun liikenteen aiheuttamasta melusta ja koska kilpailun järjestäjä huolehtii tiedottamisesta asianosaisille. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 54, 60, 64, 96, 97 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 440 euroa.
5 (5) Päätöksen maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Rally Drivers Team ry Jäspilänkatu 19 A 04250 Kerava Yhteyshenkilö: Anne Hjelm Porvoon kaupungin ympäristölautakunta Mäntsälän kunnan ympäristölautakunta Askolan, Pornaisten, Pukkilan ja Myrskylän kuntien yhteinen rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluyksikkö Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnissa Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin sekä Askolan, Myrskylän, Mäntsälän, Pornaisten ja Pukkilan kuntien ilmoitustauluilla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 96, 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Yli-insinööri Heli Antson Ylitarkastaja Marjo Vuola Päätöksestä lisätietoja antaa Marjo Vuola, puh. 0400 363 147. LIITE Valitusosoitus