Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. Yhteyshenkilö: Urpo Kosonen, p

Transkriptio

1 Etelä-Savo PÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen Dnro ESAELY/1/07.00/2013 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen johdosta. VIREILLETULO HAKIJA Savonlinnan Urheiluautoilijat ry Laitaatsillantie 14 E Savonlinna Yhteyshenkilö: Urpo Kosonen, p MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n järjestämä Seurahuone Ralli Rantasalmen, Sulkavan ja Juvan kuntien sekä Savonlinnan kaupungin alueella. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulain 60 mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille alueelliselle ELY-keskukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. VIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Savon ELY-keskus Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 60 TOIMINNAN KUVAUS Ilmoitus koskee Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n järjestämää Seurahuone Ralli -nimistä rallikilpailua. Kilpailu ajetaan tieliikennelainsäädännön mukaisilla autoilla. Autot esikatsastetaan ennen kilpailua ja niistä mitataan melutaso tarvittaessa. Kilpailun kuluessa voidaan suorittaa välitarkastuksia, joissa liian äänekkäät autot voidaan poistaa kilpailusta. Kaikkiin erikoiskokeiden varrella ETELÄ-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL Mikkeli Jääkärinkatu Mikkeli Mikonkatu Mikkeli

2 2/6 oleviin kiinteistöihin jaetaan 2-3 viikkoa ennen kilpailua tiedote, jossa kerrotaan kilpailusta, sen aikataulusta ja toimintaohjeista. Ohiajavat ralliautot aiheuttavat 10 m etäisyydellä tiestä keskimäärin 73 db(a) melutason ja 50 m etäisyydellä 56 db(a) melutason. (Lähde: Ins.tsto. Paavo Ristola Oy:n raportti 14424, Kesä- ja talvirallin melumittaus Heinolassa ja Tampereella.) Rallin melun aiheuttama haitta-alue on verrattavissa keskitason (noin ajoneuvoa/vrk) liikennemäärän valtatiehen. Lisäksi on otettava huomioon, että meluhaitta on lyhytaikainen tapahtuma, noin 1-3,5 tuntia kullakin erikoiskokeella. Yksittäinen meluhuippu, jonka ralliauto aiheuttaa, on samansuuruinen kuin yksittäisen raskaan ajoneuvon aiheuttama meluhuippu. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Etelä-Savon ELY-keskus on varannut Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan kuntien sekä Savonlinnan kaupungin ympäristöviranomaisille tilaisuuden lausunnon antamiseen ilmoituksen johdosta. Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan ympäristösihteeri toteaa kannanotossaan seuraavaa: rallin järjestämiselle esitetyllä tavalla ei ole estettä, eikä asutukselle ennalta arvioiden aiheudu kohtuutonta häiriötä. Savonlinnan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa lausunnossaan seuraavaa: rallireitti kulkee erikoiskokeilla 3 ja 4 Savonlinnan puolella yksityisteillä, jonka varrella on talousjätteen aluekeräyspisteet. Rallin järjestäjän tulee huolehtia, että ralli ei aiheuta vahinkoa jäteastioille eikä jätepisteiden kohdille ohjata yleisöä. On huomattava, että yleisöllä eikä rallin järjestäjällä ole jätepisteiden käyttöoikeutta. ETELÄ-SAVON ELY-KESKUKSEN RATKAISU Etelä-Savon ELY-keskus hyväksyy Savonlinnan Urheiluautoilijat ry:n tekemän ympäristönsuojelulain 60 mukaisen ilmoituksen tilapäistä melua aiheuttavasta toiminnasta seuraavin määräyksin: 1. Kilpailussa voidaan käyttää vain tieliikenneasetuksen mukaisia autoja. 2. Autojen äänitasoa on seurattava mittauksin katsastuksen yhteydessä. Autot, joiden melupäästöt eivät alita tieliikenneasetuksen mukaisia melutasoja, on poistettava kilpailusta. 3. Kilpailussa mahdollisesti käytettävät äänentoistolaitteet on suunnattava asutuksesta poispäin. 4. Rallin toiminnot tulee järjestää siten, että haitalliset vaikutukset luontoon jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää. Vahinkotilan-

3 3/6 teisiin tulee varautua ennakolta ja vahinkotapausten yhteydessä saastunut maa-alue tulee puhdistaa välittömästi. 5. Rallin jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. 6. Kilpailusta, sen yhteyshenkilöstä ja kilpailuajankohdista tulee tiedottaa kilpailureitin varrella asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ennen kilpailua. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Savon ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan torjumiseksi eikä lisämääräyksiä ole tarpeen antaa. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella on vain muutamia tunteja (määräys 1). Kilpailun aikana tapahtuvin melumittauksin voidaan todeta, että kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikenneasetuksen mukaiset määräykset (määräys 2). Äänentoistolaitteiden suuntaamisella asutuksesta poispäin vähennetään meluhaittaa lähiasukkaille (määräys 3). Ympäristönsuojelulain 64 mukaan ilmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä voidaan antaa tarpeellisia määräyksiä ympäristön pilaantumisen ehkäisemisestä, toiminnan tarkkailusta ja tiedottamisesta asukkaille. Ympäristönsuojelulain 7 mukaan maahan ei saa jättää tai päästää jätettä eikä muutakaan ainetta siten, että siitä voi aiheutua maaperän pilaantumista. Ympäristönsuojelulain 8 mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaisenaan paikkaan tai käsitellä siten, että pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muutoin oleellisesti huonontua. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnettomuus- ja moottoririkkotapauksissa esim. huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haitallisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Varautumisena voi pitää myös esim. kilpailun keskeytystä auton kohdalla, jos sen vaurioitumisen vuoksi on mahdollista, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on suurempi niillä osuuksilla, jotka sijoittuvat pohjavesialueille. Karttatarkastelun perusteella osa rallista ajetaan pohjavesialueilla (määräykset 4,5 ja 6). Pohjavesialueet on merkitty päätöksen liitteeseen.

4 4/6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpano muutoksenhausta huolimatta Etelä-Savon ELY-keskus määrää, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta. Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää täytäntöönpanon. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7, 8, 60, 63, 64, 96.3, 97, 101, 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 24, 26, 27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus (907/2012) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 MAKSUN MÄÄRÄYTYMINEN 300 euroa Valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annettu valtioneuvoston asetus (907/2012) elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 on muuttunut siten, että tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä peritään tuntihinta (50 /h). Tämän päätöksen käsittelyyn on kulunut aikaa 6 tuntia. Suoritemaksuun voi hakea myös erikseen muutosta. Muutoksenhaku tehdään samalla tavalla kuin muunkin päätöksen osalta liitteenä olevan valitusosoituksen mukaisesti. Suoritemaksua koskeva lasku lähetetään Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Savonlinnan Urheiluautoilijat ry Laitaatsillantie 14 E Savonlinna Jäljennös päätöksestä Juvan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Rantasalmen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Sulkavan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen

5 5/6 Savonlinnan kaupungin ympäristölautakunta Vaasan hallinto-oikeus Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Etelä-Savon ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan kuntien sekä Savonlinnan kaupunkien ilmoitustauluilla. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä kunnanhallituksella ja viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 96 ja 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Yksikön päällikkö Marjukka Kilpeläinen Ympäristöinsinööri Leena Mäkelä LIITEET Valitusosoitus Reittikartta Pohjavesialuekartta TIEDOKSI Aluehallintovirasto, Etelä-Savon poliisilaitos (sähköisesti)

6 6/6 LIITE Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen Dnro ESAELY/1/07.00/2013 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta kirjallisella valituksella Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika Päätös on annettu Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä, sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tämän päätökseen valitusaika päättyy Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käynti- ja postiosoite: Korsholman puistikko 43, PL 204, Vaasa Telefax: Puhelin: Sähköposti: Aukioloaika: klo Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Asiakirjat on jätettävä postiin niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan ja viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: 1. päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2. todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta; sekä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 90 euroa.