Elinkeino-, liikenne- ja ym päristökeskus

Transkriptio

1 Elinkeino-, liikenne- ja ym päristökeskus PÄÄTÖS ILMOITUKSEN JOHDOSTA Annettu julkipanon jälkeen LAPELY/401 8/ /2017 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 118 :n mukaisesta meluilmoituksesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ Rovaniemen Urheiluautoilijat Ry Arctic Lapland Rally PL Rovaniemi yhteyshenkilö: Janne Korhonen, puh , MELUA AIHEUTTAVA TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Arctic Lapland Rally ajetaan Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien alueella Reittiin ennakkotutustuminen klo klo ILMOITUSVELVOLLISUUS JA TOIMIVALTAINEN VIRANOMAINEN Ympäristönsuojelulain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on tehtävä kunnan ympä ristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen ilmoitus tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toimenpiteestä tai tapahtumasta, kuten rakentamisesta tai yleisötilaisuudesta, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Jos hanke toteutetaan usean kunnan alueella, ilmoitus tehdään sille elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes kukselle, jonka toimialueella melu tai tärinä pääasiallisesti ilmenee. Melua aiheuttava tilapäinen toiminta ulottuu kahden kunnan alueelle, joten Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (myöhemmin Lapin ELY-keskus) on ympäris tönsuojelulain 118 :n perusteella toimivaltainen viranomainen. TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Kilpailuun osallistuu noin 150 autoa. Kilpailuaika on päivittäin klo 08:00 23:00 välillä.

2 2 Kilpailu koostuu 11 erikoiskokeesta, jotka ajetaan muulta liikenteeltä suljetuilla tieosuuksilla. Arctic Lapland Rallyssa on vuonna 2013 tehty melutasomittaus. Keskimääräinen melutaso on ajoneuvoissa tuolloin ollut 83,8 db kymmenen metrin etäisyydeltä ajoradasta ohiajomittauksin mitattuna. Kilpailukeskus (lähtö- ja maalialue) sijaitsee Rovaniemen kaupungin keskustassa Lordin aukiolla. Lisäksi rallissa on useita huolto- ja tankkausalueita erikoiskokeiden läheisyydessä. Kilpailulla on Autourheilun Kansallisen Keskusliiton (AKK) kilpailulupa. MELUN TORJUNTA JA SEURANTA SEKÄ TOIMINNASTA ILMOITTAMINEN Meluntorjuntaa valvotaan ennen kilpailua katsastusalueella. Kilpailussa käytettävät autot ovat aikaisemmin tieliikennekäyttöön katsastettuja. Erikoiskokeina käytettävien teiden omistajien kanssa on tehty tienkäyttösopimukset ja teiden sulkemisesta yleiseltä liikenteeltä on Lapin poliisilaitoksen sulkulupa. Kilpailureitin alueilla suljettujen teiden varsilla oleviin kiinteistöihin jaetaan talokohtainen tiedote ennen kilpailua. ILMOITUKSEN KÄSITTELY Asian vireille tulo Ympäristönsuojelulain 118 :n mukainen ilmoitus on saapunut Lapin ELY-keskuksen kirjaamoon Lausunnot ja ilmoituksesta tiedottaminen Lapin ELY-keskus ei katsonut tarpeelliseksi yleisesti ilmoittaa asian vireilläolosta eikä pyytää lausuntoja, koska ilmoitettu toiminta on tilapäistä ja yksittäistä häiriintyvää kohdetta ajatellen lyhytaikaista eikä olennaisesti vaikuta yleisiin tai yksityisiin etuihin, ja koska sen katsottiin tässä asiassa olevan hallintolain 34 :ssä tarkoitetulla tavalla ilmeisen tarpeetonta. LAPIN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Päätös Lapin ELY-keskus on tarkastanut ilmoituksen ja katsoo, että Arctic Lapland Rally voidaan järjestää klo ilmoituksen mukaisesti ja seuraavin ehdoin:

3 3 Määräykset 1. Tapahtumassa voidaan käyttää vain tieliikennelainsäädännön mukaisia ajoneuvoja. Autojen äänitaso tulee esikatsastuksen yhteydessä tarkastaa ja tarvittaessa mitata. Mittauksia tulee tehdä myös tapahtuman aikana, jos auton arvioidaan olevan tavallista äänekkäämpi. Liian äänekkäiden autojen kilpailu on tapahtuman järjestäjän toimesta keskeytettävä. 2. Kuulutuksissa käytettävät äänentoistolaitteet tulee säätää ja suunnata siten, että niistä aiheutuva meluhäiriö on mahdollisimman vähäinen. 3. Tapahtumasta sekä kilpailu- ja harjoitteluajankohdasta tulee tiedottaa kilpailureitin lähistöllä asuville ja lähimmille häiriintyville kohteille hyvissä ajoin ja viimeistään kaksi viikkoa ennen reittien ennakkotutustumista. Tiedotukseen on liitettävä sen poliisilaitoksen myöntämä sulkemislupa, jonka toimialueella ajoreitti sijaitsee sekä tapahtuman vastuuhenkilön yhteystiedot. 4. Tapahtuma on järjestettävä siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän hait taa ympäristölle. Polttoaineiden, öljyjen ja muiden haitallisten aineiden pääsy maaperään ja vesiin tulee estää kaikessa toiminnassa. Ilmoituksen mukaan Mäntyvaaran tärkeällä pohjavesialueella tehdään huoltotoimenpiteitä. Huolto- ja tankkausalueet tulee ensisijaisesti sijoittaa luokiteltujen pohjavesialueiden ulkopuolelle. Mikäli vaihtoehtoista paikkaa ei ole, tulee huolto ja tankkaus tehdä tiiviillä alustoilla, jotta haitta-aineita ei pääse maaperään (pohjaveden pilaamiskielto on YSL 17 ). Tapahtumasta vastaavan tulee huolehtia, ettei maahan pääse valumaan mitään haitallisia aineita. Mikäli näin kuitenkin pääsee tapahtumaan, tulee valumat siivota välittömästi alueelta pois ja toimittaa asianmukaisesti jätteenkäsittelyyn. Vahinkotilanteisiin tulee varautua ennakolta ja öljyvahingosta tulee välittömien torjuntatoimenpiteiden lisäksi viipymättä ilmoittaa palo- ja pelastusviranomaisen lisäksi kyseisten kaupunkien ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaisille sekä Lapin ELY-keskukselle. 5. Jätehuollosta tulee huolehtia tapahtuman sijaintikuntien jätehuoltomääräysten mukaisesti. Yleisölle varatuille alueille tulee sijoittaa riittävä määrä jäteastioita. Roskaantuneet alueet on siivottava välittömästi tapahtuman jälkeen. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa myös yleisölle osoitettujen alueiden siisteydestä. 6. Tapahtumasta tulee laatia loppuraportti, ioka toimitetaan Lapin ELY-keskukseen mennessä. Raportista tulee käydä selville ainakin osallistuneiden ajoneuvojen määrä, ajetut reitit, poikkeustilanteet ja niihin liittyvät toimenpiteet, rallista tiedottaminen ja mahdolliset valitukset, katsastuksissa ja pistokokeissa havaitut puutteet ja korjaustoimenpiteet, tiedot jätteiden edelleen toimittamisesta ja arvio tapahtuman onnistumisesta ympäristönäkökohdat huomioiden.

4 4 Päätöksen ja määräysten perustelut Lapin ELY-keskus katsoo, että tapahtuman järjestäjän esittämiä meluntorjuntatoimia voidaan pitää riittävinä meluhaitan ehkäisemiseksi. Toiminta on tilapäistä ja sen kesto kullakin alueella vain muutamia tunteja. Tapahtuman järjestäjillä on myös pitkäaikainen kokemus rallitapahtumien järjestämisestä. Ennakolta arvioiden tapahtumasta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia ympäristöön eikä toiminta vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin. Näin ollen ympäristönsuojelulain 121 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän toteuffamat tiedottamiset voidaan katsoa riittäviksi. Kilpailussa käytetään vain sellaisia autoja, jotka täyttävät tieliikennelainsäädännön mukaiset määräykset. Tällöin voidaan katsoa, että toiminnan aiheuttama melu ei oleel lisesti poikkea normaalista liikenteen melusta eikä tapahtumasta aiheudu esimerkiksi pakokaasujen vuoksi tavallisesta tieliikenteestä poikkeavaa riskiä ympäristön pilaan tumiselle. Melutasot tulee kuitenkin esikatsastuksen yhteydessä tarkistaa ja tarvit taessa mitata, jotta liian äänekkäitä autoja ei päästetä kilpailemaan. Äänentoisto laitteiden säätämisellä ja suuntaamisella voidaan vähentää melua. (määräykset 1 ja 2) Etukäteen tiedottaminen on välttämätöntä niille kiinteistöille, jotka ovat reittien varsilla tai jotka ovat erityisen häiriintyviä. Rallireitteihin tutustumisaikaa rajoittamalla voidaan osaltaan vähentää melua ja edesauttaa liikenneturvallisuutta. Tiedottamiselle on annettu takarajaksi kaksi viikkoa, mikä on ennakolta arvioiden riittävä aika varautua tapahtumasta mahdollisesti aiheutuviin erityisjärjestelyihin. (määräys 3) Ympäristönsuojelulain 16 :ssä on annettu maaperän pilaamiskielto ja 17 :ssä pohjaveden pilaamiskielto. Varautuminen öljyjen ym. haitallisten aineiden torjuntaan onnet tomuus-, moottoririkko- tms. tapauksissa esimerkiksi huolehtimalla imeytysmateriaalin saatavilla olosta on perusteltua, jotta ympäristön pilaantumiselta vältytään eikä haital lisista aineista aiheudu vaaraa ihmisten terveydelle. Pohjaveden pilaamiskiellon vuoksi huoltoalueet tulee ensisijaisesti sijoittaa luokiteltujen pohjavesialueiden ulkopuolelle. Mikäli vaihtoehtoista paikkaa ei ole, tulee kaikki huoltoihin liittyvä toiminta ja tankkaus tehdä tiiviillä alustoilla, jotta haitta-aineita ei pääse missään tilanteessa maaperään (pohjaveden pilaamiskielto on YSL 17 ). Mäntyvaaran alueelle sijoitetaan myös lämmitettäviä telttoja. Mahdolliset lämmitinten polttoainesäiliöt tulee myös sijoittaa tiiviille alustoille ja siten, että polttoainetta ei pääse missään tilanteessa maaperään. Tammikuussa 2017 tapahtuman päätyttyä Mäntyvaaran varikkoalueella oli havaittavissa useassa kohtaa maahan valunutta jäähdytysnestettä. Varautumisena voi pitää myös esimerkiksi auton kilpailun keskeyttämistä, jos sen vaurioitumisen vuoksi on oletettavaa, että öljyä tai polttoainetta pääsee ympäristöön. Riski on tavanomaista suurempi, jos etikoiskoe sijoittuu pohjavesialueelle. (määräys 4) Ympäristönsuojelulain 122 velvoittaa määräämään ilmoituksen johdosta annettavassa päätöksessä toiminnan järjestämiseen liittyvien jätelain mukaisten velvollisuuksien täyttämisestä. Tapahtuman järjestäjä on vastuussa kilpailun jätehuollosta. Sijaintikuntien jätehuoltomääräykset velvoittavat ja ohjaavat rallin järjestäjää, miten tapahtumassa syntyvät jätteet on lajiteltava ja toimitettava edelleen käsiteltäviksi. (määräys 5)

5 5 Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Tässä tapauksessa toiminnanharjoittajaksi katsotaan ilmoituksen tekijä. Loppuraportin avulla voidaan arvioida kilpailun ympäristövaikutuksia ja sitä, onko tapahtuman järjestäjä ottanut huomioon tässä päätöksessä esitetyt määräykset ja tarvittaessa ryhtynyt toimenpiteisiin vahinkojen estämiseksi ja haittojen vähentämiseksi. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014)6, 16, 17, 118, 121, Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 26, Hallintolaki (434/2003) 34, Valtion maksuperustelaki (150/1992)8, Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) 2ja 3. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on 570. Maksu määräytyy maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun valtioneuvoston ase tuksen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) mukaisesti. Tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavasta toiminnasta tehtävän ilmoituksen käsittelystä enintään 10 h valmisteluaikaa vaativissa pienehköissä ilmoitusasioissa peritään asetuksen liitetaulukon mukaisesti 570. (Koodaus: Toiminta , Suorite , Tyks , Nimike 3941) LASKUN LÄHETTÄMINEN Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lähettää myöhemmin teille tätä päätöstä koskevan laskun. JAKELU Päätös Ilmoituksen tekijä

6 6 Jäljennös maksutta Rovaniemen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kemijärven kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus PÄÄTÖKSESTA TIEDOTTAMINEN Lapin ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuulutuksella Rovaniemen ja Kemijärven kaupunkien sekä Lapin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualueen ilmoitustauluilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristönsuojeluyksikön päällikkö Eira Luokkanen c Ylitarkastaja Maria Pikkupirtti LIITTEET Valitusosoitus (LAP YSi 02V) mpi/mka

7 7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen toimittaminen Tähän päätökseen ja päätöksen käsittelystä perittyyn maksuun tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valituksella, joka on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä. Valituspäivää lasket taessa ei antopäivää oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyys päivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavan arkipäivän. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän voi toimit taa perille henkilökohtaisesti, postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostitse. Toimitustavasta riippumatta valituskirjelmä on toimitettava siten, että se on perillä kirjaamossa viimeistään valitusajan päällymispäivänä klo Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä on ilmoitettava: 1) päätös, johon haetaan muutosta 2) miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; sekä 3) perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta, sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä: 1) päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 2) asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti Vaasan hallinto-oikeudessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee kuitenkin esittää valtakirja ainoastaan, jos hallinto-oikeus niin määrää. Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeuden käyntimaksuna 97 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäyntiviranomaisten suoritteista perit tävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot: postiosoite: PL 204, VAASA käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, VAASA aukioloaika: puhelin: telekopio: sähköposti: vaasa.haooikeus.fi LAP YSi 02V

8