Yhdenvertaisuus työelämässä Katja Leppänen TALENTUM Helsinki 2015
Copyright 2015 Talentum Media Oy ja Katja Leppänen Yhteistyössä Lakimiesliiton Kustannus ISBN 978-952-14-2438-0 ISBN 978-952-14-2439-7 (verkkokirja) ISBN 978-952-14-2696-4 (sähkökirja) Taitto: NotePad BALTO Print, Liettua 2015 Palaute kirjasta: www.talentumshop.fi
Esipuhe... V 1 Johdanto... 1 1.1 Työelämän yhdenvertaisuutta koskeva lainsäädäntö... 1 Perustuslaki... 1 EU-direktiivit... 2 Kansainväliset sopimukset... 3 Palvelussuhdelait... 3 Rikoslaki... 3 1.2 Vuoden 2004 yhdenvertaisuuslaki... 4 1.3 Vuoden 2015 yhdenvertaisuuslaki... 7 1.4 Yhdenvertaisuuslain tarkoitus... 8 1.5 Yhdenvertaisuuslain soveltamisala... 9 Työnantaja... 9 Työsuhde... 10 Käyttäjäyritys... 10 Julkisoikeudellinen palvelussuhde... 11 Työharjoittelu... 12 2 Työnantajan velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta... 13 2.1 Yleinen velvollisuus edistää yhdenvertaisuutta... 14 2.2 Velvollisuus laatia yhdenvertaisuussuunnitelma... 17 Vähintään 30 työntekijää... 17 Työskentelyn säännöllisyys... 18 VII
Suunnitteluvelvollisuus... 20 Ei määrämuotoa tai -sisältöä... 20 Henkilötietojen käsittely... 21 Henkilöstökyselyt... 22 Henkilöstösuunnitelma... 24 Tasa-arvosuunnitelma... 25 Työsuojelun toimintaohjelma... 26 Henkilöstön edustajat... 26 Tarkastukset... 27 Valvonta... 28 Esimerkit... 29 Siirtymäsäännös... 29 2.3 Henkilöstön edustajien tiedonsaantioikeus... 29 3 Syrjinnän muodot... 31 Perustuslaki... 31 EU-direktiivit... 31 Yhdenvertaisuuslaki... 32 3.1 Välitön syrjintä... 33 Vertailukelpoinen tilanne... 35 Syrjintä vs. mukautus... 36 3.2 Välillinen syrjintä... 36 3.3 Häirintä... 38 Työnantajan vastuu... 40 Työturvallisuuslaki... 41 Malli toimintaohjeiksi... 42 3.4 Kohtuullisten mukautusten epääminen... 42 3.5 Ohje tai käsky syrjiä... 43 3.6 Läheissyrjintä... 44 3.7 Oletussyrjintä... 45 3.8 Moniperusteinen ja risteävä syrjintä... 45 3.9 Vastatoimien kielto... 46 3.10 Syrjivän työpaikkailmoittelun kielto... 48 4 Syrjinnän kielto ja oikeuttamisperusteet... 50 Perustuslaki... 50 Intressivertailu... 51 VIII
EU-direktiivit... 52 Yhdenvertaisuuslaki... 53 4.1 Perussäännös... 53 4.2 Oikeuttamisperusteet... 55 4.3 Positiivinen erityiskohtelu... 56 4.4 Ikä... 57 Yleiset oikeuttamisperusteet... 58 Erityiset oikeuttamisperusteet... 66 4.5 Alkuperä ja kansalaisuus... 74 Rekrytointi... 75 Työsuhteen aikana... 78 Työsuhteen päättäminen... 82 4.6 Kieli... 83 Rekrytointi... 84 Työsuhteen päättäminen... 87 4.7 Uskonto ja vakaumus... 88 Rekrytointi... 91 Työsuhteen aikana... 93 Työsuhteen päättäminen... 96 4.8 Mielipide... 98 4.9 Poliittinen toiminta ja ammattiyhdistystoiminta... 103 Rekrytointi... 105 Työsuhteen aikana... 106 Työsuhteen päättäminen... 115 4.10 Perhesuhteet... 119 4.11 Terveydentila ja vammaisuus... 121 Vammaisuus... 122 Terveydentila... 123 Rekrytointi... 125 Työsuhteen aikana... 130 Työsuhteen päättäminen... 138 4.12 Seksuaalinen suuntautuminen... 153 4.13 Muu henkilöön liittyvä syy... 155 Asuinpaikka... 157 Varallisuus... 158 4.14 Määrä- ja osa-aikaiset työntekijät... 159 IX
5 Mukautukset vammaisille työntekijöille... 163 Työsyrjintädirektiivi... 164 Työturvallisuuslaki... 165 Esteettömyyslainsäädäntö... 166 Vammaisuus... 166 Mukautustoimenpide... 167 Tukimuodot... 173 Selvitysvelvollisuus... 174 6 Syrjinnän seuraamukset... 175 6.1 Korvaukset... 176 Yhdenvertaisuuslain hyvitys... 176 Työsopimuslain korvaukset... 181 Vahingonkorvauslain kärsimyskorvaus... 184 Muut lait... 188 Korvausten yhteensovitus... 190 6.2 Rangaistukset... 192 Rikokset... 192 Määritelmät... 195 Vastuun kohdentuminen... 196 7 Syrjintäkanne... 198 7.1 Syrjivät ehdot... 198 Mitättömyys... 198 Sopimuksen muuttaminen... 199 Mitättömäksi julistaminen... 200 7.2 Kanneaika... 200 Yleinen kanneaika... 200 Työhönottotilanteet... 202 Muut vanhentumisajat... 204 7.3 Todistustaakka... 204 Syrjintäolettama... 205 Vastanäyttö... 206 Rikosasia... 210 X
8 Valvonta... 211 8.1 Työsuojeluviranomainen... 212 Valvonta... 212 Lausunto... 213 Tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus... 213 Tarkastukset... 215 Asiantuntija... 216 Salassapito... 217 Tarkastuskertomus... 217 Toimintaohje ja kehotus... 218 Työsuojeluviranomaisen päätös... 219 Rikosepäily... 220 8.2 Yhdenvertaisuusvaltuutettu... 220 Avustaminen... 221 Yleiset suositukset... 221 Sovittelu... 222 Perusteltu kannanotto... 223 Yleinen edistäminen... 223 Selvityksensaantioikeus... 225 8.3 Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunta... 226 Sovinnon vahvistaminen... 226 Lausunto... 226 Kielto- ja velvoitepäätökset... 227 Tietojensaantioikeus... 227 9 Tasapuolinen kohtelu... 228 Ero syrjintään... 228 Hyväksyttävä syy... 229 9.1 Eri henkilöstöryhmät... 231 9.2 Vanhat vs. uudet työntekijät... 234 Johtopäätöksiä... 237 9.3 Liikkeen luovutus... 238 9.4 Eri työehtosopimukset... 240 9.5 Palkkiojärjestelmät... 242 9.6 Varoituskäytännöt ja työsuhteen päättäminen... 245 XI
Liitteet... 250 Yhdenvertaisuussuunnitelman malli (pitkä)... 250 Yhdenvertaisuussuunnitelman malli (lyhyt)... 254 Malli menettelytapaohjeiksi syrjintä- ja häirintätapauksissa... 255 Yhdenvertaisuuslaki 30.12.2014/1325... 258 Neuvoston direktiivi yhdenvertaista kohtelua työssä ja ammatissa koskevista yleisistä puitteista 27.11.2000 (2000/78/EY, ns. työsyrjintädirektiivi)... 266 Neuvoston direktiivi rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29.6.2000 (2000/43/EY, ns. rotusyrjintädirektiivi)... 278 Lähdeluettelo... 287 Oikeustapaushakemisto... 289 Asiahakemisto... 291 XII