NOUSIAISTEN KUNNAN TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA 2017 2019 Hallintojohtaja Juha Rinta-Jouppi Nousiaisten kunta Yt-ryhmän kuuleminen 21.11.2016 Kunnanhallitus 28.11.2016 Valtuusto 12.12.2016
2 SISÄLLYS 1. JOHDANTO... 3 2. TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMAN TARKOITUS... 4 3. TOIMINNALLINEN TASA-ARVOSUUNNITELMA... 6 3.1. Nousiaisten kunnan elinympäristö ja palvelut... 6 3.2. Nousiaisten kunnan päivähoito- sekä sosiaali- ja terveyspalvelut... 6 3.3. Nousiaisten kunnan opetus-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut... 6 3.4. Nousiaisten kunnan tekniset palvelut sekä yleishallinto... 7 4. NAISTEN JA MIESTEN SIJOITTUMINEN ERI TEHTÄVIIN NOUSIAISTEN KUNNASSA. 8 4.1. Palkkavertailu... 8 4.2. Erittely miesten ja naisten sijoittumisesta eri tehtäviin... 8 5. NOUSIAISTEN KUNNAN YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA OSANA TASA- ARVOSUUNNITELMAA... 10 6. NOUSIAISTEN KUNNAN HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA-ARVOSUUNNITELMA... 11 6.1. Henkilöstösuunnittelu ja hankinta... 11 6.2. Henkilöstön johtaminen ja kehittäminen... 13 6.3. Työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen... 13 6.4. Päätöksenteko ja vaikuttaminen... 14 6.5. Olosuhteet ja työilmapiiri... 15 7. TIEDOTUS, SEURANTA JA ARVIO AIKAISEMPIEN TOIMENPITEIDEN TOTEUTTAMISESTA JA NIIDEN TULOKSISTA... 17
3 1. JOHDANTO Tässä Nousiaisten kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmassa käydään läpi ne tasaarvoon ja yhdenvertaisuuteen liittyvät seikat, joista säädetään kahdessa erillisessä laissa (laki naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta (86/609) ja yhdenvertaisuuslaki (1325/2014) ja joiden toteutuminen työyhteisössä on ensiarvoisen tärkeää. Kyseessä on kunnassa voimassaolevan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman päivitys. Vähintään 30 työntekijää työllistävän työnantajan on laadittava tasa-arvosuunnitelma tasaarvolain 6 :n mukaan. Suunnitelmaan on sisällytettävä selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta, miesten ja naisten sijoittumisesta eri tehtäviin, tehtävien luokituksesta ja palkkaeroista, tasaarvon edistämiseksi ja palkkauksen tasa-arvon saavuttamiseksi toteutettavat toimenpiteet sekä arvio mahdollisten aikaisempien tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmien toimenpiteiden toteuttamisesta ja niiden pohjalta syntyneistä tuloksista. Tasa-arvosuunnitelmaan tulee kirjata sellaiset tavoitteet ja toimenpiteet, joihin työnantaja ryhtyy tasa-arvosuunnitelmassa erikseen osoitetulla suunnitelmakaudella ja joiden toteutumista kunta tulee jatkossa seuraamaan. Tasa-arvoon liittyvät asiat tulee ottaa huomioon kaikessa kunnan päivittäisessä toiminnassa ja päätöksenteossa. Nousiaisten kunnassa on toteutettu tasa-arvosuunnitelman yhteydessä myös yhdenvertaisuussuunnitelma, jotka on tässä yhdistetty yhdeksi kokonaisuudeksi.
4 2. TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMAN TARKOITUS Vuoden 2015 alusta voimaanastuneessa uudistetussa tasa-arvolaissa sukupuoleen perustuvan syrjinnän kiellot on laajennettu koskemaan myös sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun perustuvaa syrjintää. Oppilaitoksia koskevia tasa-arvon edistämissäännöksiä on täsmennetty ja laajennettu koskemaan peruskoulutusta antavia oppilaitoksia. Lakiuudistuksen myötä vähemmistövaltuutetun virka on korvattu yhdenvertaisuusvaltuutetun viralla. Työelämän osalta yhdenvertaisuuslakiin perustuvaa syrjintää valvovat edelleen työsuojeluviranomaiset. Syrjintälautakunta ja tasa-arvolautakunta on yhdistetty yhdenvertaisuus- ja tasa-arvolautakunnaksi. Nousiaisten kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman perimmäisenä tarkoituksena on edistää tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta koko työyhteisössä siten, että työyhteisö toimisi tehokkaasti ja tuottavasti unohtamatta kuitenkaan tasa-arvon vaatimuksiin liittyviä tekijöitä sekä henkilöstön viihtyvyyttä ja motivoituneisuutta. Tasa-arvoon liittyvillä tekijöillä tarkoitetaan sitä, että ketään ei saa syrjiä sukupuolen, iän tai äidinkielen perusteella. Tasa-arvoisuuteen liittyvien mahdollisten ongelmien on todettu usein olevan henkilöiden asennetasolla, johon pitäisi pyrkiä kaikin keinoin vaikuttamaan, jotta työyhteisön toimivuus ja siellä työskentelevien ihmisten oikeudet voidaan taata. Työnantajan tulee työyhteisön tasa-arvon edistämiseksi (tasa-arvolaki 6 ): - kehittää työoloja molemmille sukupuolille sopiviksi - luoda yhtäläiset mahdollisuudet urakehitykselle - pyrkiä ennakolta estämään sukupuoleen perustuva syrjintä - toimia siten, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi tasapuolisesti kumpaakin sukupuolta - edistää miesten ja naisten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin - edistää miesten ja naisten välistä tasa-arvoa työehdoissa, erityisesti palkkauksen osalta - helpottaa työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista kiinnittämällä huomiota erityisesti työjärjestelyihin
5 Työnantajalla ei ole oikeutta ryhtyä minkäänlaisiin vastatoimiin henkilöä vastaan, joka on vedonnut tasa-arvolaissa mainittuihin oikeuksiinsa tai osallistunut sukupuolisyrjintää koskevan asian selvittämiseen. Kiellettyä on lisäksi sekä välillinen että välitön syrjintä. Välillisellä syrjinnällä tarkoitetaan a) henkilön asettamista eri asemaan sukupuoleen nähden neutraalilta vaikuttavan säännöksen, perusteen tai käytännön nojalla, jos ko. menettelyn vaikutuksesta henkilö voi tosiasiallisesti joutua epäedulliseen asemaan sukupuolen perusteella sekä b) henkilön asettamista eri asemaan vanhemmuuden tai perhehuoltovelvollisuuksien perusteella. Välittömällä syrjinnällä tarkoitetaan puolestaan a) naisten ja miesten asettamista eri asemaan sukupuolen perusteella, b) henkilön asettamista eri asemaan raskaudesta tai synnytyksestä johtuvasta syystä sekä c) henkilön asettamista eri asemaan sukupuoli-identiteetin tai sukupuolen ilmaisun perusteella. On huomattava, että syrjintänä ei kuitenkaan tasa-arvolain 9 :n mukaan pidetä muun muassa a) naisten erityistä suojelua raskauden tai synnytyksen vuoksi, b) väliaikaisia tasaarvosuunnitelmaan perustuvia erityistoimia tosiasiallisen tasa-arvon edistämiseksi, joilla pyritään tasa-arvolain tarkoituksen toteuttamiseen. Kunnan tulee asettaa selkeät tavoitteet ja keinot niiden toteuttamiseksi parantaakseen työyhteisön tasa-arvotilannetta. Tasa-arvotyön tulee olla jatkuva prosessi ja siinä on pyrittävä saavuttamaan konkreettisia tuloksia. Näitä syntyneitä tuloksia tulee kunnan myös aktiivisesti seurata suositellun kolmen vuoden välein laadittavan tasa-arvosuunnitelman asettamissa puitteissa.
6 3. TOIMINNALLINEN TASA-ARVOSUUNNITELMA 3.1. Nousiaisten kunnan elinympäristö ja palvelut Nousiaisten kunnan elinympäristö on maaseutumainen. Kunnassa olevat tärkeimmät palvelut sijaitsevat lähellä ja ovat varsin helposti ja nopeasti saavutettavissa johtuen muun muassa uudistetusta Vt 8 moottoritiestä. Myös sellaiset palvelut, joita kunta ei itse pysty tarjoamaan ovat helposti saavutettavissa johtuen Mynämäen kunnan ja Raision sekä Turun kaupunkien välittömästä läheisyydestä. Nousiaisten kunnan elinympäristön suunnittelussa pyritään jatkossakin ottamaan huomioon kuntalaisten tarpeet siten, että kaikki voivat tuntea olonsa turvalliseksi iästä, sukupuolesta tai kulttuuritaustasta riippumatta. 3.2. Nousiaisten kunnan varhaiskasvatus- sekä sosiaali- ja terveyspalvelut Kuntalaisten sujuvan työ- ja perhe-elämän yhteensovittamiseksi muun muassa varhaiskasvatuspalveluiden joustavuus on tärkeä seikka. Kunnassa olevien päiväkotien aukioloaikoja pyritään suunnittelemaan lasten vanhempien toiveiden mukaisesti olemassa olevien henkilöstö- ja talousresurssien asettamissa rajoissa. Lasten kasvatuksessa pyritään huomioimaan positiivisten tasaarvoasenteiden siirtäminen lapsille. Henkilöstövalintoja tehtäessä kiinnitetään huomiota myös miesten saamiseksi mukaan kunnan päivähoitotyöhön. Perusturvakuntayhtymä Akseli vastaa kolmen kunnan (Masku, Mynämäki, Nousiainen) perusterveydenhuollon ja sosiaalitoimen palveluiden järjestämisestä lukuunottamatta varhaiskasvatuspalveluita. 3.3. Nousiaisten kunnan opetus-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Nousiaisten kunnan perusopetuksessa toiminnan yleisenä lähtökohtana on tasa-arvokasvatuksen huomioiminen esikoulusta lukio-opetuksen viimeiselle luokka-asteelle saakka. Lapsilla ja nuorilla on samat mahdollisuudet koulutukseen ja ammatilliseen kehitykseen opetuksen, tutkimuksen ja oppi-aineiston tukiessa ko. lakien tarkoituksen toteutumista. Tasa-arvoa edistetään koulutuksessa ja opetuksessa lasten ikä ja kehitys huomioon ottaen. Vuosittain laaditaan oppilaitoskohtaisesti tasa-arvosuunnitelma yhteistyössä henkilöstön ja oppilaiden kanssa. Kyseinen em.
7 suunnitelma voidaan sisällyttää myös osaksi opetussuunnitelmaa tai muuta oppilaitoksen suunnitelmaa. Kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluita edelleen kehitettäessä pyritään ottamaan huomioon molempien sukupuolten tarpeet kunnassa olemassa olevien resurssien mukaisesti. 3.4. Nousiaisten kunnan tekniset palvelut sekä yleishallinto Teknisen toimen sekä yleishallinnon osalta tasa-arvokysymyksiin kiinnitetään huomiota erityisesti päivittäisessä asiakaspalvelussa ja neuvonnassa.
8 4. NAISTEN JA MIESTEN SIJOITTUMINEN ERI TEHTÄVIIN NOUSIAISTEN KUN- NASSA 4.1. Palkkavertailu Nousiaisten kunnassa ei ole mahdollista tehdä mielekästä erittelyä naisten ja miesten välisistä palkkaeroista ilman, että yksilöiden tietosuoja vaarantuu, koska miesten osuus koko kunnan henkilöstön määrästä on varsin pieni jakautuen eri toimialoihin ja yksiköihin siten, että naisten ja miesten palkkaerojen kartoitus paljastaisi yksilöllisesti useimpien miespuolisten viranhaltijoiden ja työntekijöiden palkat. Lisäksi kokonaisvertailu palkkaeroista sukupuolten välillä ei myöskään ole järkevää, sillä naisten ja miesten työtehtävät eivät useinkaan ole suoraan vertailukelpoisia. 4.2. Erittely miesten ja naisten sijoittumisesta eri tehtäviin Nousiaisten kunnassa työntekijöiden enemmistö on naisia. Syynä ko. kehitykseen on pääsääntöisesti se, että henkilöstömäärältään suuret toimialat, kuten esimerkiksi perusopetus ja varhaiskasvatus ovat pääsääntöisesti erittäin naisvaltaisia aloja. Kunnan hallinnollinen organisaatio on kokonaisuudessaan varsin suppea ja esimerkiksi pienimuotoisetkin henkilöstövaihdokset muuttavat alla olevat sukupuolijakaumat sen osalta erilaisiksi. Nousiaisten kunnan koko henkilöstön sukupuolijakaumat toimintayksiköittäin 2016 (21.11.2016; pe00041): Toimintayksikkö Naiset Miehet Yhteensä A. Yleishallinto 5 2 7 B. Varhaiskasvatus 59-59 C. Perusopetus ja lukio 73 25 98 D. Kirjasto-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimi, sivistystoimen hallinto 20 3 23 E. Tekninen toimi 31 10 41
9 Yhteensä: 188 40 228 Naisten ja miesten sijoittuminen esimiestehtäviin toimintayksiköittäin 2016 (21.11.2016): Toimintayksikkö Naiset Miehet Yhteensä A. Yleishallinto 1-2 2 B. Sivistystoimen hallinto 2-1 1 C. Varhaiskasvatus 3 3-3 D. Perusopetus ja lukio 4 5 1 6 E. Kirjasto-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimi 5 1 1 2 F. Tekninen toimi 6 3 1 3 Yhteensä: 11 6 17 1 = kunnanjohtaja, hallintojohtaja 2 = sivistysjohtaja 3 = varhaiskasvatusjohtaja, päiväkodin johtaja, varhaiskasvatusohjaaja 4 = peruskoulujen ja lukion rehtorit 5 = kirjastojohtaja, vapaa-aikapäällikkö 6 = tekninen johtaja, ruokahuoltopäällikkö, Moision keittiöpäällikkö, siivoustyönohjaaja
10 5. NOUSIAISTEN KUNNAN YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA OSANA TASA- ARVOSUUNNITELMAA Yhdenvertaisuuslain tarkoituksena on edistää yhdenvertaisuutta ja ehkäistä syrjintää sekä tehostaa syrjinnän kohteeksi joutuneen oikeusturvaa yhteiskunnan eri osa-alueilla. Yhdenvertaisuuslaissa yksilöidään erilaiset syrjinnän muodot siten, että siinä kielletään ikään, alkuperään, kansalaisuuteen, kieleen, uskontoon, vakaumukseen, mielipiteeseen, poliittiseen toimintaan, ammattiyhdistystoimintaan, perhesuhteisiin, terveydentilaan, vammaisuuteen, seksuaaliseen suuntautumiseen tai muuhun henkilöön liittyvään syyhyn perustuva syrjintä. Yhdenvertaisuussuunnitelman laadinta ja hyväksyminen tuo mukanaan työyhteisöön konkreettisemmalla tasolla erilaisuuden hyväksymisen ja muun muassa etnisen yhdenvertaisuuden edistämisen. Nousiaisten kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelmassa pyritään edistämään sekä tasaarvoa että yhdenvertaisuutta limittäin ja samanaikaisesti toisiaan tukien kattamalla koko työyhteisö ja sen asettamat tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen liittyvät vaatimukset. Yhdistettäessä henkilöstöä koskeva tasa-arvolain mukainen tasa-arvosuunnitelma ja yhdenvertaisuuslain mukainen yhdenvertaisuussuunnitelma vältytään päällekkäiseltä henkilöstöpolitiikan suunnittelulta ja seurannalta. Nousiaisten kunnan henkilöstöhallintajärjestelmästä ei ole saatavissa erillistä tietoa kunnan työntekijän etnisestä tai kansallisesta alkuperästä. Etnisen vähemmistön edustajia Nousiaisten kunnan palveluksessa on kuitenkin erittäin vähän, jos ollenkaan. Etnisen monimuotoisuuden lisääminen ja hyödyntäminen kuntalaisten palvelutoiminnassa on myös Nousiaisten kunnassa tulevaisuuden voimavara, joka soveltuu tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman yhdeksi keskeiseksi tavoitteeksi ja seurannan kohteeksi. Asiakokonaisuuteen liittyen Nousiaisten kunta on ollut mukana vuodesta 2013 seudullisessa kotouttamisohjelmassa maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi ja tukemiseksi. Lisäksi Nousiaisten kunta on hyväksynyt vuonna 2016 Varsinais-Suomen Ely-keskuksen kanssa erikseen solmittavan maahanmuuttajien ja pakolaisten kotouttamisen edistämistä koskevan sopimuksen.
11 6. NOUSIAISTEN KUNNAN HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA-ARVOSUUNNITELMA 6.1. Henkilöstösuunnittelu ja hankinta Rekrytointi Työnantaja ei saa tasa-arvolain mukaan asettaa työnhakijoita eriarvoiseen asemaan sukupuolesta johtuen. Tämä edellä mainittu tarkoittaa sitä, että pätevin hakijoista on aina valittava tehtävään henkilön sukupuolesta riippumatta. Työnantajalla on siis täysi oikeus palkata tehtävään pätevimmäksi ja sopivimmaksi katsomansa henkilö lain sitä rajoittamatta. Lakia rikotaan ainoastaan silloin, kun sopivin henkilö jätetään valitsematta nimenomaan sukupuolensa takia. Tietyille aloille hakeutuu enemmän miehiä kuin naisia ja päinvastoin. Tämä on johtanut muun muassa Nousiaisten kunnassa siihen, että naisvaltaisten alojen ollessa määräävämmässä asemassa on työntekijöiden enemmistö kunnassa naisia. Tästä aiheutuva vääristymä henkilöstön rakenteessa ei ole näin olen minkäänlaisen tietoisen toiminnan tulos, vaan henkilöstön rekrytointi tapahtuu täysin sukupuolinen neutraalisuus huomioiden. Palkkaus Työnantajan tulee lain mukaan huolehtia siitä, että kaikille työyhteisössä oleville työntekijöille maksetaan sama palkka samanlaisesta työstä. Tätä suoraan tasa-arvolaista johdettavaa samanpalkkaisuuden periaatetta noudatetaan myös Nousiaisten kunnassa. Palkkaus perustuu valtakunnallisiin virka- ja työehtosopimuksiin eikä kunnassa ole käytössä omaa erillistä tulospalkkausjärjestelmää. Palkkakartoitusta tehdään erityisesti mm. järjestelyvaraerien jakamisen yhteydessä sekä muutoinkin tarvittaessa. Työsuhteen luonne Työnantajalla on velvollisuus pyrkiä huolehtimaan siitä, että määräaikaisten ja vakinaisten työsuhteiden osuus palvelussuhteista ei eroa merkittävästi naisten ja miesten välillä. Määräaikaisen sopimuksen käyttöä on arvioitava aina teetettävän työn edellyttämän työvoimatarpeen pysyvyyden kannalta.
12 Kaikista Nousiaisten kunnan viranhaltijoista / työntekijöistä vakituinen palvelussuhde on noin 78 %:lla, sijaisuus noin 3 %:lla, määräaikaisuus noin 22 %:lla sekä osa-aikaisuus noin 18 %:lla. Nousiaisten kunnan koko henkilöstön sukupuolijakauma 2016 (21.11.2016; pe00041): Miehet Naiset Yhteensä hlöä / % hlöä / % hlöä / % Vakituiset 34 / 19 144 / 81 178 / 100 Määräaikaiset 6 / 12 44 / 88 50 / 100 Oppisopimus / työllistämistuki 0 / 0 1 / 100 1 / 100 Sijaiset 0 / 0 7 / 100 7 / 100 Osa-aikaiset 6 / 14 36 / 86 42 / 100 Nousiaisten kunnan vakituinen henkilöstö ikäryhmittäin 2016: Ikä Naiset Miehet alle 30 v 19 5 30-39 v 43 11 40-49 v 50 16 50-59 v 57 6 60-64 v 19 2 yli 65 v 0 0 Yht. 188 40 Kuten yllä olevasta taulukosta voidaan havaita, on henkilöstön sukupuolijakauma vakituisten ja määräaikaisten eroavaisuutta tarkasteltaessa Nousiaisten kunnassa oikeansuuntainen. Ikärakennetta ja ikäryhmiä tarkasteltaessa huomataan puolestaan, että ne ovat varsin tyypillisiä ja yleistettävissä koskemaan muitakin maamme kuntia. Eläköityminen näkyy tulevaisuudessa myös Nousiaisissa. NOUSIAISTEN KUNNASSA TEHTÄVÄT TOIMENPITEET: - Nousiaisten kunta kiinnittää huomiota siihen, että työnhakijoita ei aseteta eriarvoiseen asemaan sukupuolen perusteella (esimerkiksi raskaus tai synnytys)
13 - Nousiaisten kunta seuraa tietyin väliajoin naisten ja miesten palkkoja havaitakseen mahdollisia sukupuolten välisiä palkkaeroja ja puuttuakseen niihin tarvittaessa - Nousiaisten kunta pitää määrä- ja osa-aikaisten virka- ja työsuhteiden määrän mahdollisimman pienenä 6.2. Henkilöstön johtaminen ja kehittäminen Tehtäväkierto Nousiaisten kunnassa sekä miehille että naisille pyritään takaamaan yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen. Henkilöstölle pyritään järjestämään omia työtehtäviään vastaavaa ja henkilökohtaista osaamista edistävää suunnitelmallista koulutusta. Sukupuolinen häirintä ja muu syrjintä Työnantajalla on lain mukaan velvollisuus toimia niin, että henkilön sukupuoleen perustuvaa häirintää ja syrjintää ennaltaehkäistään kaikin mahdollisin keinoin työyhteisössä. Molemmat edellä mainitut kielteiset ilmiöt heikentävät lähes aina työyhteisön ilmapiiriä ja vaikuttavat negatiivisesti työn tuottavuuteen. Kaikilla työntekijöillä on itsemääräämisoikeus ja oikeus henkilökohtaiseen koskemattomuuteen. NOUSIAISTEN KUNNASSA TEHTÄVÄT TOIMENPITEET: - Nousiaisten kunta kiinnittää huomiota siihen, että henkilöstön sukupuolijakauma pysyy tasa-arvoisena rekrytoitaessa henkilöitä eri tehtäviin - Nousiaisten kunta huolehtii siitä, että perhepoliittiset vapaat eivät vaikuta kielteisesti henkilön urakehitykseen 6.3. Työn ja perhe-elämän yhteensovittaminen Työnantajan on helpotettava tasa-arvolain mukaan työ- ja perhe-elämän yhteensovittamista. Tämä voi tapahtua esimerkiksi kiinnittämällä huomiota työaikajärjestelyihin. Lainsäädäntö takaa perheellisille työntekijöille mahdollisuuden hoitovapaaseen, äitiys-, isyys- ja vanhempain-
14 lomaan sekä sairaana olevan lapsen hoitoon, jolloin henkilön työnantajalla on velvollisuus huolehtia siitä, että nämä oikeudet toteutuvat myös käytännössä. Pienten lasten vanhempien mahdollisuuksia sujuvaan työ- ja perhe-elämän yhteensovittamiseen voivat auttaa työnantajan puolelta tulevat erilaiset joustot työajan ja mahdollisesti myös osittaisen etätyön suhteen. Etätyömahdollisuus asettaa kuitenkin työtehtävistä riippuen huomattavia haasteita ja se sopiikin lähinnä ainoastaan itsenäistä toimistotyötä tekeville. Nousiaisten kunnassa etätyömahdollisuuksia ei ole juurikaan hyödynnetty. Nousiaisten kunta suhtautuu myönteisesti erilaisten vapaiden käyttöön ja sekä miehillä että naisilla on yhtäläiset mahdollisuudet perhepoliittisten vapaiden käyttöön. Tasa-arvoisuus em. vapaiden käytön käytännön toteutumisessa ei kuitenkaan nykyisin täysin toteudu, sillä naiset käyttävät edelleen vapaita miehiä enemmän, mikä johtunee naisvaltaisten alojen pienipalkkaisuudesta sekä ainakin osin ihmisten omasta asenteellisuudesta perhepoliittisia vapaita kohtaan. Mahdollisuutena asenteiden muokkaukseen nähdään kunnassa valistuksen lisääminen. NOUSIAISTEN KUNNASSA TEHTÄVÄT TOIMENPITEET: - Nousiaisten kunta huolehtii siitä, että lakisääteisiä perhepoliittisia vapaita voidaan käyttää ilman henkilön urakehityksen vaarantumista - Nousiaisten kunta pyrkii vaikuttamaan nykyisten ja tulevien työyhteisön jäsenten asenteisiin myönteisesti - Nousiaisten kunta saattaa perheellisten henkilöiden tietoon mahdollisuudet etätyön tekemisestä sellaisissa tehtävissä, joissa se on mahdollista ja pyrkii edistämään etätyötä - Nousiaisten kunta tilastoi sukupuolisidonnaisesti perhepoliittisten vapaiden käyttöä 6.4. Päätöksenteko ja vaikuttaminen Kunnallinen päätöksenteko on tasa-arvolain mukaan toteutettava siten, että jokaisella on mahdollisuus osallistua itse päätöksentekoon tai sen valmisteluun henkilön sukupuolesta riippumatta. Tasa-arvoisen ja oikeudenmukaisen työyhteisön synnylle on ensiarvoisen tärkeää koko pää-
15 töksentekoprosessin avoimuus sekä miesten ja naisten täysipainoinen osallistuminen siihen. Tällainen työyhteisö edistää työn mielekkyyttä, lisää työn tuottavuutta sekä mahdollistaa työyhteisön jatkuvan kehittymisen. Tasa-arvolaissa säädetään, että kunnallisissa toimielimissä tulee olla kumpaakin sukupuolta vähintään 40 %. Nousiaisten kunnanhallituksen yhdeksästä (9) jäsenestä naisia on 4, joten heidän osuutensa täyttää lain asettaman vaatimuksen. Myös kaikkien lautakuntien sukupuolijakaumat ovat niin ikään lainmukaisia. Nousiaisten kunnassa poliittinen päätöksenteko tapahtuu tasaarvoisesti ja lain määräämällä tavalla. NOUSIAISTEN KUNNASSA TEHTÄVÄT TOIMENPITEET: - Nousiaisten kunta kannustaa henkilöstöään osallistumaan täysipainoisesti omaa työtään ja työympäristöään koskevaan asioiden valmisteluun ja päätöksentekoon sekä esittämään vapaasti oman mielipiteensä - Nousiaisten kunta toteuttaa tasa-arvonäkökulmaa mahdollisuuksien mukaan kaikessa päätöksenteossaan 6.5. Olosuhteet ja työilmapiiri Työolosuhteet Työnantajan tulee tasa-arvolain mukaan huolehtia siitä, että molempien sukupuolien tarpeet otetaan tasavertaisesti huomioon jo työolosuhteiden suunnitteluvaiheessa. Työolosuhteet eivät saa olla sellaiset, että ne soveltuvat ainoastaan toiselle sukupuolelle. Onnistuneet ja tasavertaiset työolosuhteet parantavat henkilöstön työviihtyvyyttä ja motivaatiota sekä vähentävät mahdollisia sairauspoissaoloja, mistä on seurauksena muun muassa tuloksellisuuden kasvaminen.
16 Työsuojelu Työnantajan on tasa-arvolain mukaan turvattava henkilöstön tasapuolinen työsuojelu sukupuolesta riippumatta, mikä tarkoittaa, että naisille ja miehille tulee olla tasavertaiset mahdollisuudet tehdä mitä tahansa heille sopivaa työtä kunnan palveluksessa. Erityistä huomiota tulee kiinnittää muun muassa raskaana olevien ja ikääntyvien henkilöiden työsuojeluun sekä ikääntyvien työntekijöiden mahdollisesti jo heikentyneeseen työkykyyn. Nousiaisten kunnassa edistetään henkistä työsuojelua muun muassa puuttumalla mahdollisimman aikaisessa vaiheessa työpaikkakiusaamiseen. Nousiaisten kunnan fyysistä työsuojelua pyritään kehittämään niin, että fyysisesti vaativimmissa työtehtävissä on mahdollisuus käyttää teknisiä apuvälineitä. Työterveyshuollon ja työsuojelun toimesta järjestetään vuosittain työpaikkakäyntejä kunnan eri yksiköihin. Työsuojelullisia näkökohtia pyritään kartoittamaan lisäksi työilmapiiri- ja tasa-arvokyselyissä sekä kehittämiskeskusteluissa. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma ja työsuojelun toimintaohjelma päivitetään vuosittain. Työtyytyväisyyskartoitukset Nousiaisten kunnassa toteutettiin vuonna 2015 työtyytyväisyyskartoitus, jota on käsitelty yksiköissä, lautakunnissa, kunnanhallituksessa ja valtuustossa. Kartoituksen pohjalta järjestettiin yksiköihin koulutusta kyselyssä esiinnousseiden asioiden osalta. Kyselystä vastasi Raision Timali, joka on tehnyt Nousiaisten kunnan aikaisemmankin työtyytyväisyyskartoituksen vuonna 2011. Nämä edellä mainitut kyselyt eivät ole valitettavasti vertailukelpoisia keskenään johtuen niiden rakenteesta. Työtyytyväisyyskartoituksia pyritään tekemään määräajoin joko kunnan omana toimintana tai yhteistyössä Perusturvakuntayhtymä Akselin kanssa. NOUSIAISTEN KUNNASSA TEHTÄVÄT TOIMENPITEET: - Nousiaisten kunta kehittää edelleen työolosuhteitaan mahdollistamaan naisten ja miesten sijoittumisen eri tehtäviin ja asemiin myös tulevaisuudessa - Nousiaisten kunta toteuttaa vertailukelpoisia työtyytyväisyyskartoituksia määräajoin
17 7. TIEDOTUS, SEURANTA JA ARVIO AIKAISEMPIEN TOIMENPITEIDEN TOTEUT- TAMISESTA JA NIIDEN TULOKSISTA Kyseessä on Nousiaisten kunnan voimassaolevan (valtuusto 18.4.2011) tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman päivitys. Nousiaisten kunta pyrkii informoimaan henkilöstöään tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuteen liittyvissä asioissa mahdollisimman kattavasti. Tämä on edellytys sille, että tasa-arvo kunnan työyhteisössä edelleen kehittyy ja mahdolliset negatiiviset asenteet muuttuvat positiivisemmiksi. Nousiaisten yhteistoimintaryhmä (yt-ryhmä) tiedottaa tasa-arvo-, ja yhdenvertaisuusasioista aina päätöksenteon jälkeen toimialueiden esimiehille, jotka puolestaan välittävät tiedon edelleen omille työntekijöilleen. Tasa-arvoasioista pyritään välittämään tietoa mahdollisuuksien mukaan myös kuntalaisille. Nousiaisten kunta pyrkii seuraamaan aktiivisesti kunnan tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelman toteutumista. Henkilöstön tasa-arvon ja yhdenvertaisuuden kehitystä seurataan hallintokunnittain toimintakertomuksissa sekä tulevina vuosina toistettavilla erillisillä työtyytyväisyyskyselyillä. Tämä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma on laadittu kolmeksi vuodeksi (2017 2019).