Kunnanhallituksen kokous 229 Tien nimeäminen 230 Projekti-Autonomisten työkoneiden ja ajoneuvojen testaus arktisissa olosuhteiss/aurora International 231 Ruokakuljetus keskuskeittiöltä työpajan toimesta 232 Keskuskeittiön toiminnan siirtyminen
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 413 Kunnanhallituksen kokous Aika ma klo 17.00 18.20 Paikka kunnantalon valtuustosali Läsnä Sakari Silén puheenjohtaja Matti Myllykangas varapuheenjohtaja Hannaleena Huhtamäki Manu Friman jäsen Raija Lehtimäki Arja Hyöky varajäsen (Markku Vuollon varalla) Katri Rantakokko Elli Rauhala kunnanjohtaja vs., esittelijä npitäjä Poissa Pirkko Rauhala ja Markku Vuollo Laillisuus ja päätösvaltaisuus todettiin (227 ) Asiat 227 234 Pöytäkirjan allekirjoitus Sakari Silén Elli Rauhala ja varmennus puheenjohtaja npitäjä Pöytäkirjan tarkastus ma 21.11.2016, kunnantalo Arja Hyöky Matti Myllykangas Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä ti 22.11.2016 klo 11 15, kunnantalo Elli Rauhala npitäjä
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 414 227 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 14 :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, joka sisältää tarpeelliset määräykset mm. toimielinten kokoontumisesta, varajäsenten kutsumisesta, puheenjohtajan tehtävistä ja läsnäolosta kokouksessa. Voimassa olevassa hallintosäännössä todetaan mm., että kokousmenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä (9 ). Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mahdollisuuksien mukaan käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, mikäli se on mahdollista. Toimielin voi päättää, että esityslista voi korvata kokouskutsun. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Toimielin päättää esityslistan julkaisemisesta Internetsivuilla. Jäsenten lisäksi valtuuston puheenjohtajistolla on hallituksen kokouksessa läsnäolo-oikeus. (Hallintosääntö 11 ja 17 ) Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä taikka npitäjä voi luottamushenkilön pyynnöstä toimittaa kutsun varajäsenelle. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalaki 103 ). Hallitus päätti 23.2.2015 pitää varsinaiset kokouksensa pääsääntöisesti kuukauden toisena ja neljäntenä maanantaina klo 17 alkaen kunnantalossa. Kokous kutsutaan koolle kokouskutsulla, joka lähetetään vähintään seitsemän päivää ennen kokousta. Vain erityistapauksissa voidaan noudattaa lyhyempää koollekutsumisaikaa tai kutsua kokous koolle puhelimitse. Jos kokousta varten laaditaan esityslista ja se postitetaan ennen kokousta, se toimitetaan myös hallituksen varajäsenille, valtuutetuille, kunkin valtuustossa edustettuna olevan ryhmän kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle ja tarkastuslautakunnan jäsenille sekä tiedotusvälineille tai näille ilmoitetaan esityslistan julkaisemisesta Internet-sivuilla. Tiedoksi annettava esityslista toimitetaan sähköisenä, ellei vastaanottaja toisin halua. Mahdollisuuksien mukaan esityslista toimitetaan vähintään neljä päivää ennen kokousta ja julkaistaan kunnan kotisivuilla. Kutsu ja esityslista voidaan toimittaa sähköisesti. Kokouskutsu on toimitettu sähköpostitse 7.11. ja esityslista postitetaan 9.11. Pj. Puheenjohtaja totesi paikalla olevat luottamushenkilöt ja viranhaltijat sekä kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi. Elli Rauhala toimii npitäjänä.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 415 228 Pöytäkirjan tarkastaminen ja tarkastajien valinta Kuntalain 90 :n mukaan valtuuston hyväksymä hallintosääntö sisältää tarpeelliset määräykset mm. n laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä. Kunnan hallintosäännön mukaan tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. päätti 23.2.2015, että kaksi jäsentä tarkastaa n kokousta seuraavan viikon ensimmäisenä arkipäivänä, ja hyväksyi myös etätarkastuksen. Hallitus valitsi tarkastajiksi Arja Hyökyn ja Matti Myllykankaan.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 416 229 Tien nimeäminen Dnro 149/23.9.2016 Tekninen lautakunta esittää 23.9. kokouksessaan Aareavaarantieltä erkanevan tien nimeksi Kaalamakoskentietä. Aloite nimeämisestä on tullut tien varrella olevan kiinteistön omistajalta. Teiden nimeämisen yhteydessä tekninen osasto antaa teiden varrella oleville kiinteistöille osoitenumerot. Osoitenumero- ja tien nimikilpien hankinnasta ja asentamisesta vastaa rakennuksen omistaja. Koko kunnan kattavaa rakennusten ja asuntojen osoitejärjestelmää tarvitsevat ensisijaisesti turvallisuusviranomaiset ja osoitejärjestelmää pidetään yllä rakennusvalvonnan ja kaavoituksen yhteistyönä. Osoitteen ensisijaisena tehtävänä on osoitekohteen yksilöiminen siten, että kohde voidaan paikantaa ymmärrettävällä tavalla ja tarvittaessa löytää nopeasti. Jokainen erillinen tie, joka johtaa useammalle kuin kahdelle asutulle kiinteistölle, tulisi nimetä omalla nimellä. Suomen Kuntaliitto on antanut ohjeet ja suosituksen kunnan osoitejärjestelmästä. Suosituksessa on otettu huomioon mm. tekniikan kehittymisen mukanaan tuomat mahdollisuudet osoitetiedon käsittelyssä ja sijainnin paikantamisessa. Osoitetiedon kattavuus, ajantasaisuus ja saatavuus ovat keskeisiä tavoitteita. Osoitteen tulee olla yksiselitteinen, käytännöllinen, merkintäkelpoinen, paikkaan liittyvä ja osoitteeksi tunnistettava. Kunnanvaltuusto hyväksyi 24.10.1994 kunnan osoitejärjestelmän ja hallituksen johtosäännön 4 :n mukaan hallitus ratkaisee mm. asiat, jotka koskevat osoitejärjestelmän tarkistamista. Hallituksen 14.3. edellyttämää selvitystä hakemuksista teiden nimeämiseksi ei ole saapunut. Tien sijainnin osoittavasta kartasta jaetaan kopio esityslistan ohessa. Ehdotus vs.kunnanjohtaja hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen tien nimeämiseksi Kaalamakoskentieksi. Hallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 417 230 Projekti Autonomisten työkoneiden ja ajoneuvojen testaus arktisissa olosuhteissa/aurora International Dnro 160/7.10.2016 Tunturi-Lapin Kehitys ry esittää kunnalle kumppanuutta Autonomisten työkoneiden ja ajoneuvojen testaus arktisissa olosuhteissa kansainvälisen verkoston rakentaminen ja yhteistyön aloittaminen (Aurora International) hankkeeseen, jonka hallinnoija on Oulun yliopisto. Se toteutetaan vuoden 2017 aikana. Hankkeen tavoitteena on autonomisten autojen ja työkoneiden valmistajien kansainvälinen yhteistyö ja Aurora-verkoston, älytien sekä kolmen arktisen testauskeskuksen infran ja palveluiden tarjoaminen kansainväliseen tutkimus- ja kehitystyöhön. Hankkeessa tavoitellaan myös kansainvälisten toimijoiden arktisten testaustarpeiden tunnistamista ja olemassa olevien rakenteiden jatkokehittämistä. Hankkeen erityistavoitteena on mm. kunnan keskustaan suunnitellun testitien (9 km) ja Intelligent Highwayn (Tromssa Oulu) tarjoaminen kansainväliseen yhteistyöhön. Päämäärä on, että tulevaisuuden älyliikenneratkaisujen ja automaattisten ajoneuvojen toimintavarmuuden kannalta kriittisimmät toiminnot on testattu ja hyväksytty Suomessa. Hankkeeseen ei edellytetä rahallista panostusta, vaan osallistumista ohjausryhmätoimintaan. Ehdotus vs. kunnanjohtaja osallistuu kumppanina Oulun yliopiston hallinnoimaan Aurora International -hankkeeseen ja nimeää ohjausryhmän jäseneksi kunnanjohtajan. Hallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 418 231 Ruokakuljetus keskuskeittiöltä työpajan toimesta 25.4.2016, 101 Työpaja on huolehtinut viikonloppujen ja arkipyhien ruokakuljetuksista keskuskeittiöltä Marjapaikkaan ja Ojusniittyyn helmikuun alusta kiinteistönhoitajien tehtävien muutosten myötä. Ruokakuljetuksista on vastannut kolme henkilöä päivystysluonteisesti tai viikonlopputyönä. Kahdella kyseistä työtä tekevällä henkilöllä on työsuhde kuluvan vuoden loppuun saakka ja yhden henkilön työsuhdetta on jatkettu kuukausi kerrallaan, jotta on todettu, pystyykö työpaja tuottamaan palvelun. Saadun kokemuksen perusteella työpaja pystyy hoitamaan palvelun, mikäli työntekijöitä on kolme. Toimitusvarmuuden takaamiseksi kaksi henkilöä ei riitä, koska palvelussa ei saa olla katkoksia (lomakausi tai mahdolliset sairauspoissaolot). Työntekijöillä tulee olla hygieniapassi, ajokortti ja fyysiset edellytykset hoitaa työ. Työpajan muista työntekijöistä ei ole tällä hetkellä siirrettävissä tähän tehtävään henkilöä. Tehtävään on varattu keskushallinnossa määräraha jaettuna työpajalle ja keskuskeittiölle. Tehtävää on hoitanut Arto Säkkilä ja hänen pääasiallinen vastuualueensa on ollut puupajan toiminnan ohjaaminen ruokakuljetusten lisäksi sekä muut tehtävät. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto myönsi nuorten työpajatoiminnan avustusta kuluvalle vuodelle 35 000 euroa, avustusta haettiin noin 70 000 euroa. Työpajan tavoitteena on kehittää toimintaa kuluvana vuonna erityisesti seinättömän pajan suuntaan esim. tämän ruokakuljetuksen kokemusten perusteella. Tavoitteena on saattaa toiminnat yhteen toimipisteeseen, jolloin resursseja voidaan kohdentaa erityisesti pitkäaikaistyöttömien parissa työskentelyyn. Ehdotus kunnanjohtaja jatkaa Arto Säkkilän työsopimusta vuoden loppuun saakka entisin ehdoin. Ruokakuljetuspalvelun kokemukset esitetään lokakuun lopussa jatkosuunnitelman perusteeksi. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 419, asia 5 Työpaja on 27.10. toimittanut raportin ruokakuljetuksen hoitamisesta keskuskeittiöltä Marjapaikkaan ja Ojusniitylle. Toiminta alkoi kokeiluna viikonloppuisin, jolloin aamupala kuljetettiin klo 7.30 8.00, lounas klo 10.30 11.00 ja päivällinen klo 15.30 16.00. Perjantaisin kuljetettiin päivällinen. Helmikuun ajan tehtävän hoiti yksi henkilö, joka työskenteli kuljetusten välisen ajan työpajalla. Päivittäisestä työajasta 7.30 16.00 kului 1,5 h ruokakuljetukseen. Helmikuun lopussa työskentelyä muutettiin niin, että se tapahtui kotoa päivystysluonteisesti. Työaika oli 3 h/viikonloppu. Maaliskuussa siirryttiin kolmen henkilön päivystysrenkaaseen, joista yksi työskenteli työpajalla viikonlopun ajan ja kaksi päivysti kotoa. Huhtikuussa alettiin kokeilla myös arkipäivän ruokakuljetusta ja työaika oli 3,5 h/päivä. Kesäkuussa sijaistettiin vakituisen ruokakuljetusten hoitajan vuosiloma. Työhön kuului lisäksi terveyskeskuksen lähetysten ja postin kuljetus. Sijaistamisen aikana työntekijä oli kokonaan sidottu kuljetuksiin eikä pajalla työskentelyyn jäänyt aikaa. Kesällä vuosilomien aikaan ruokakuljetus ja hyötyjäteaseman avoinna pitäminen tuottivat vaikeuksia. Keskuskeittiö antoi yhdelle työntekijälle luvan käyttää autoa kotoa päivystyksen ajan ja tämä helpotti tiukkaa tilannetta. Lapecon aluekeräyspisteiden siivoustyömäärä kasvoi huomattavasi kesällä. Päivystysluonteisesti kotoa tehtävä työ piti työntekijän kiinni koko päivän ja käytännössä koko viikonlopun. Työaikaa tuli silti vain 3 h/viikonloppu. Vapaapäivien pitäminen tuotti vaikeuksia, koska työpajalla oli ohjattavia henkilöitä koko ajan myös vuosilomien aikana. Neljällä työntekijällä kuljetus toimisi myös lomien aikana ongelmitta. Työpajan arkirutiineihin ruokakuljetus toi piristävän lisän eikä suurempia ongelmia ollut. Keskuskeittiöltä, Marjapaikasta tai Ojusniityltä ei ole tullut erityistä palautetta ruokakuljetukseen liittyen. Keskuskeittiön siirtymistä toisiin tiloihin suunnitellaan lähitulevaisuudessa ja ruokakuljetusten tarve jatkuu muutoksen jälkeenkin. hyväksyi 29.10. kokouksessaan yleishallinnon talousarviossa työpajalle yhden työsopimussuhteisen ja yhden palkkatuetun henkilön työllistämiseen määrärahavarauksen. Ehdotus vs. kunnanjohtaja merkitsee tiedoksi työpajan raportin keskuskeittiön ruokakuljetuksista. Hallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 420 232 Keskuskeittiön toiminnan siirtyminen Dnro 74/21.4.2016 20.6.2016, 130 Terveyskeskuskiinteistössä toimivan keskuskeittiön tilannetta on selvitetty suhteessa valtuuston päätökseen korjata kiinteistö välttämättömiltä osilta, jotta tiloissa on terveellistä ja turvallista työskennellä. Keskuskeittiön tiloihin on aiemmin suunniteltu remontointia mm. kylmäsäilytystilojen vuoksi. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on huomauttanut työsuojelullisia puutteista keittiön tiloissa ja tiloihin on tehty mm. ilmanvaihtokanaviston puhdistus. Henkilöstöllä on oireita, jotka voivat johtua sisäilman ongelmista. Tilanteen ratkaisemiseksi on alettu kartoittaa vaihtoehtoisia tai väistötiloja keskuskeittiön toiminnalle. Ruokahuollon toimitusvarmuus täytyy säilyttää koko ajan, koska ruokaa toimitetaan seitsemänä päivänä viikossa ja useamman kerran päivässä. Toimituksiin ei voi tulla katkoksia. Selvitystyötä on tehty hankkeena yhdessä ammattiopisto Lappian kanssa. Tavoitteena on asiakkaiden sujuva arki hyvää, maistuvaa, terveellistä ja turvallista ruokaa tarjoamalla. Tarveselvityksessä kartoitettiin kunnan keittiöiden ja jakelupisteiden määrä ja sijainnit, palvelutuotteet, palvelunkäyttäjät, asiakasmäärät palvelun saatavuus ja henkilökunnan määrä. Keittiössä valmistetaan noin 500 ateriaa/päivä koulujen lukuvuoden aikana. Aterioita kuljetetaan pääasiassa eri jakelupisteisiin ja kotipalvelun kautta asiakkaille. Vuositasolla keittiössä valmistetaan noin 135 500 ateriaa. Ruokahuollon kehittämisen ja siirtymisen yhteydessä on tehtävä useita päätöksiä, jotka vaikuttavat suoraan keittiön toimintaan ja sitä kautta tilavaihtoehtoihin. Keskuskeittiön tilatarve on arkkitehtiselvityksen mukaan 250 300 m 2. Alustavina vaihtoehtoina keskuskeittiölle on ollut yläkoulu, Kiela ja ammattiopisto. Kaikissa kohteissa joudutaan tekemään remontointia keskuskeittiötä varten ja tekninen osasto selvittää laskelmia eri vaihtoehtojen kustannuksista. Ehdotus kunnanjohtaja merkitsee keskuskeittiön ja ruokahuollon kehittämissuunnitelman tiedoksi. Keskustelun kuluessa tuotiin esille, että päätökset keskuskeittiön toiminnan muutoksista ja tilaratkaisuista vaikuttavat pitkälle tulevaisuuteen. Keskuskeittiö on olennainen osa mm. terveyskeskusratkaisujen kokonaisuudessa ja päätöksenteossa tulee välttää erillisratkaisuja. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 421 7.11.2016, 232 Vaihtoehtoja keskuskeittiön sijoittumiselle on haettu kunnan kokonaan tai osaksi omistamista kiinteistöistä (kuntayhtymä Lappia). Perusteena kunnan omien tilojen tarkastelulle on olemassa olevien kiinteistöjen käyttöasteen nosto ja huoltovarmuuden ylläpitäminen. Sote-muutosten vaikutusta ruokahuoltoon tai -henkilöstöön ei vielä tiedetä. Valmistelussa on ollut mukana mm. keskuskeittiön emäntä, tekninen johtaja, kunnansihteeri ja taloussihteeri. Vaihtoehtoja keskuskeittiön toiminnalle ovat yläkoulu, Kiela ja ammattiopiston keittiö. Arkkitehtitoimisto Arkture on 9.5. laatinut suunnitelman keskuskeittiön tarvitsemasta tilasta näissä kiinteistöissä. Kaikissa vaihtoehdoissa jouduttaisiin tekemään mittavia muutoksia. Laskelmat on tehty n. 300 m 2 :n tiloista, eikä niissä ole huomioitu keittiössä tarvittavia laitteita tai kalustoa, jotta kustannusarviot ovat vertailukelpoisia. Kunnan tiloista laskelmat on 20.6. toimittanut Insinööritoimisto H. Kylmänen Ky ja niitä on tarkennettu 15.9. sekä 11.11. Lappia kuntayhtymän kanssa on käyty neuvotteluja 17.8. ja 25.10, tarjous keittiötiloista toimitettiin 26.10. Aiemmin laaditun selvityksen perusteella keskuskeittiö ja Lappia valmistavat yhteensä n. 162 100 ateriaa vuodessa, josta 135 500 (83,6 %) ateriaa valmistaa kunta ja 26 600 (16,4 %) Lappia. Yläkoulun keittiön korjaus ja laajennus korjausaste n. 77 %, nykyisen jakelukeittiön ja ruokasalin tilaan tai nykyisen jakelukeittiön ja opetuskeittiön tilaan kunnan investointihanke noin 787 000 euroa, 2 615 euroa/m 2, poistoaika n. 30 vuotta, käyttötalousmeno n. 26 000 euroa/vuosi lisäksi ylläpitokustannukset noin 7,50 euroa/ m 2, käyttötalousmeno noin 27 000 euroa/vuosi, ei sisällä poistoja tarvitaan uusi tila kouluruokailulle tai opetuskeittiölle haasteena perusopetuksen tilojen pienentyminen, korvattava muulla tilaratkaisulla ja turvallisuus liikenteen lisääntyessä. Kielan keittiön korjaus korjausaste n. 58 %, nykyisen keittiötilan lisäksi ravintolasalin tilat käyttöön kunnan investointihanke, noin 606 000 euroa, 2 013 euroa/ m 2, poistoaika n. 30 vuotta, käyttötalousmeno noin 20 000 euroa/vuosi lisäksi ylläpitokustannukset noin 8,60 euroa/m 2, käyttötalousmeno noin 31 000 euroa/vuosi haasteena nykyisen liiketoiminnan jatkuminen, saatujen vuokratulojen pienentyminen. Kuntayhtymä Lappian keittiön muutos korjausaste n. 70 % pääomavuokrana valmistettujen annosten suhteessa n. 528 000 euroa, 1 640 euroa/ m 2, poistoaika n. 10 vuotta, käyttötalousmeno 52 800 euroa/vuosi
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 422 lisäksi ylläpitokustannus vastaava kuin Lappian taso omalle toiminnalle 8,54 euroa/ m 2, käyttötalousmeno noin 33 000 euroa/vuosi Lappia toimii rakennuttajana, vastaa opetuskeittiön siirrosta ja sen kustannuksista (125 000 euroa), vastaa alueella tarvittavista ympäristöä koskevista töistä (mm. liikenteen ohjautuminen ja logistiikka) synergiaedut opetuksessa, mm. työssäoppimispaikat haasteena ammattiopiston opetuskeittiön pienentyminen. Kaikissa vaihtoehdoissa saapuvan ja lähtevän tavaran reitit on erotettava toisistaan sekä järjestettävä sujuva jakeluliikenne ja jätehuolto rakennuksen ympärille. Tiloissa on otettava huomioon ilmanvaihdon kohdepoistojen ja kanavoinnin tilatarpeet mahdollisesti uusien ilmanvaihtokoneiden sijoitus sekä lattiakaivojen viemäröinti ja rasvanerotuskaivot. Henkilökunnan tilat sisältyvät vaihtoehdoissa keittiötiloihin. Laitteet ja kalusteet keskuskeittiön tiloihin suunnitellaan ja investoidaan erikseen. Koulutuskuntayhtymä Lappian hallitukselle mahdollinen keittiön muutoshanke on esitelty 8.11. vuoden 2017 aikana toteutettavaksi investoinniksi. Arkkitehtitoimiston laatima suunnitelma sijoitusvaihtoehdoista toimitetaan esityslistan ohessa. Ehdotus vs. kunnanjohtaja esittää valtuustolle keskuskeittiön toiminnan siirtämistä ammattiopisto Lappian tiloihin. Hallitus hyväksyi vs. kunnanjohtajan ehdotuksen.
Muonion kunta Esityslista/ 15/2016 423 233 Muut asiat Vs. kunnanjohtaja selosti edellisen viikon neuvotteluja, kokouksia ja tapaamisia mm. Liikenneviraston (VT 21 ja Aurora), naapurikuntien (Sotekiinteistöt), Tunturi-Lapin Kehitys ry:n (toiminnanjohtajan irtisanotuminen) ja Lapin ELY-keskuksen (MRL:n mukainen kehittämiskeskustelu) edustajien kanssa. 234 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18.20. Valitusosoitus on liitteenä nro 35.