KIRJALLINEN KYSYMYS 667/2009 vp Yleisradion kanavien näkyvyysongelmat Raahen alueella Eduskunnan puhemiehelle Digitaalisen television näkyvyydessä Raahen alueella on ollut ongelmia pitkään, minkä vuoksi tein asiasta kirjallisen kysymyksen jo kaksi ja puoli vuotta sitten 21.1.2007. Kirjalliseen kysymykseeni antamassaan vastauksessa silloinen liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen ilmoitti, että digitaalisen lähetysverkon ylläpidosta vastaava Digita Oy oli asentanut näkyvyyden parantamiseksi Raaheen täytelähettimen joulukuussa 2006. Sen toiminnassa oli kuitenkin ongelmia, joiden Digita Oy väitti tulleen korjatuiksi 26.1.2007. Tänä kesänä Raahen Arkkukarin, Haapajoen ja Siniluodon alueilla noin tuhannessa taloudessa Yleisradion kanavat TV1, TV2, FST5 ja Yle Teema eivät ole näkyneet lainkaan 8.6.2009 lähtien eli yli kahteen kuukauteen. Alueen asukkaat ovat olleet moneen otteeseen yhteydessä Digitan asiakaspalveluun, josta on vastattu muun muassa, että järjestelmässä palaa vihreä valo ja kanavat näkyvät. Asiakaspalvelija ei ole pyydettäessä kertonut nimeään eikä myöskään esimiehensä nimeä. Lopulta pitkän selvittelyn jälkeen Yleisradion asentajalta on saatu tieto, että Digita on tehnyt korjaustöitä alueella 8.6. Digitasta taas puolestaan on kerrottu niiden olleen huoltotöitä, muttei täsmennetty millaisia. Myös yhteys huoltotöiden ja vian välillä on järjestelmällisesti kielletty. Digita on kehottanut kääntämään antenneja Raahen Piehinkiin tai Ouluun päin. Kun näistä ei ole ollut apua, Digita on lopulta väittänyt, että puihin puhjenneet lehdet ovat estäneet signaalin etenemisen. Viimeksi Digita on luvannut korjata näkyvyysongelman syyskuussa ehkä. Asukkaiden kärsivällisyydellä on rajansa, ja nyt puuhataankin kansanliikettä tämän aivan liian kauan kestäneen sietämättömän tilanteen korjaamiseksi. Vaatimuksena tulee olemaan muun muassa tv-lupamaksun palautus ajalta, jolloin kanavat eivät ole näkyneet tai lupamaksun voimassaolon pidentäminen vastaavalla ajalla. Tilanne on sietämätön tiedonvälityksen ja tasa-arvon mallimaana itseään pitävässä Suomessa. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Onko hallituksella vihdoin aikeita saada televisio-ohjelmat näkyviin myös Raahen Arkkukarin, Haapajoen ja Siniluodon alueilla ja onko hallituksen tarkoitus periä täyttä lupamaksua myös niiltä ihmisiltä, joiden asuinalueilla kanavat eivät näy? Helsingissä 17 päivänä elokuuta 2009 Unto Valpas /vas Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Unto Valpaksen /vas näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 667/2009 vp: Onko hallituksella vihdoin aikeita saada televisio-ohjelmat näkyviin myös Raahen Arkkukarin, Haapajoen ja Siniluodon alueilla ja onko hallituksen tarkoitus periä täyttä lupamaksua myös niiltä ihmisiltä, joiden asuinalueilla kanavat eivät näy? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Digitaaliseen televisiotoimintaan myönnettyihin ohjelmistotoimilupiin on sisällytetty määräys, joka edellyttää kanavien valtakunnallista näkyvyyttä. Toimilupamääräysten valvonta kuuluu Viestintävirastolle. Myös Yleisradio Oy:llä on Yleisradio Oy:stä annettuun lakiin perustuva velvollisuus tuoda ohjelmistonsa jokaisen saataville yhtäläisin ehdoin. Julkisen palvelun tehtävän suorittamista valvoo Yleisradio Oy:n hallintoneuvosto. Hallitus on edistänyt jakeluverkon kehittämistä omalta osaltaan huolehtimalla lainsäädännön ajantasaisuudesta, turvaamalla julkisen palvelun rahoituksen ja harjoittamalla verkon rakentamista edistävää toimilupapolitiikkaa. Yleisradio Oy:n toiminnan ja sen julkisen palvelun järjestämiseen liittyvistä ratkaisuista puolestaan vastaavat Yleisradio Oy:stä annetun lain mukaisesti yhtiön hallintoelimet. Kaupalliset televisioyhtiöt vastaavat omista ratkaisuistaan lainsäädännön ja toimilupaehtojensa puitteissa. Digitaalisen television kanavanippujen A ja B väestöpeitto on tällä hetkellä 99,9 prosenttia. Tämä väestöpeitto on korkeampi kuin analogisen television väestöpeitto aikanaan oli. Koko maan kattavan yleisöpeiton saavuttamiseksi valtioneuvosto on tehnyt 28.6.2007 päätöksen, jonka mukaan televisioyhtiöillä on oikeus koko maan kattavan jakeluvelvoitteen toteuttamiseksi poikkeuksellisilla maanpäällisen televisiolähetysverkon katvealueilla vaikeissa vastaanottoolosuhteissa täydentää maanpäällistä televisiolähetysverkkoa vaihtoehtoisilla televisiolähetysten jakelutavoilla. Digita Oy:ltä saadun selvityksen mukaan Piehingin täytelähettimellä esiintyi kesän aikana useita vikatilanteita, jotka on korjattu heinäkuun loppuun mennessä. Haapaveden lähettimellä otetaan käyttöön uusi huippuantenni syyskuun alussa. Tämä muutos saattaa parantaa jonkin verran näkyvyyttä Haapaveden lähettimen reuna-alueella. Velvollisuudesta televisiomaksun maksamiseen on säädetty valtion televisio- ja radiorahastosta annetussa laissa (745/1998), joka tuli voimaan 1.1.1999. Lain mukaan jokaista käytössä olevaa televisiota kohden on suoritettava televisiomaksu. Viestintäviraston tulkinnan mukaan televisiomaksu on maksettava myös kaikista niistä laitteista, joilla television katseleminen on mahdollista, esimerkiksi tietokoneesta, silloin kun siinä on television katselun mahdollistava viritin. Kuitenkaan julkisessa laitoksessa olevan henkilön ei tarvitse maksaa käytössään olevasta televisiosta televisiomaksua. Kaikkien huonoimmassa taloudellisessa asemassa olevien osalta televisiomaksu voidaan suorittaa myös osana sosiaaliturvaa. 2
Ministerin vastaus KK 667/2009 vp Unto Valpas /vas Televisiomaksu on siis maksettava riippumatta siitä mitä kanavia seurataan ja kuinka paljon televisiota katsotaan. Televisiomaksua hoitavalla Viestintävirastolla ei ole mahdollisuutta myöntää alennusta televisiomaksusta. Televisiotoimijat ovat keskenään sopineet mallista, jonka mukaan maanpäällisen digitaalisen television näkyvyysalueiden ulkopuolella sekä erityisen haastavissa vastaanotto-olosuhteissa sijaitsevat kotitaloudet saavat televisiokanavat näkyviin satelliittivastaanotolla, mikä edellyttää 50 euron hintaisen laitepaketin hankkimista. Television näkyvyysongelmissa on ensisijaisesti syytä ottaa yhteyttä Digita Infoon asian edistämiseksi. Helsingissä 7 päivänä syyskuuta 2009 Viestintäministeri Suvi Lindén 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 667/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Unto Valpas /vänst: Har regeringen äntligen för avsikt att göra tv-programmen synliga också på områdena Arkkukari, Haapajoki och Siniluoto i Brahestad och har regeringen för avsikt att ta ut full licensavgift också hos personer som bor på de områden där kanalerna inte syns? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: I koncessionerna för digitala tv-program har tagits in en bestämmelse som förutsätter att kanalerna kan ses i hela landet. Tillsynen över koncessionsbestämmelserna hör till Kommunikationsverket. Även Rundradion Ab är på basis av lagen om Rundradion Ab skyldig att tillhandahålla sitt programutbud för alla på lika villkor. Skötseln av allmännyttig verksamhet övervakas av förvaltningsrådet för Rundradion Ab. Regeringen har för sin del främjat utvecklandet av distributionsnätet genom att sörja för att lagstiftningen uppdateras, trygga finansieringen av den allmännyttiga verksamheten och bedriva en koncessionspolitik som främjar byggandet av nätet. För avgöranden i anslutning till anordnandet av Rundradion Ab:s verksamhet och dess allmännyttiga verksamhet svarar Rundradion Ab:s förvaltningsorgan i enlighet med lagen om Rundradion Ab. Kommersiella tv-bolag svarar för sina egna avgöranden inom ramen för lagstiftningen och koncessionsvillkoren. Digitaltv:s kanalknippen A och B täcker för närvarande 99,9 % av befolkningen. Detta är högre än täckningsgraden för den analoga televisionen i tiden. För att nå en täckning över hela landet har statsrådet den 28 juni 2007 beslutat att tvbolagen för att fullgöra kravet på rikstäckande distribution har rätt att i svåra mottagningsförhållanden komplettera det markbundna sändningsnätet med alternativa sätt att distribuera tv-sändningar på exceptionella skuggområden i det marksända televisionssändningsnätet. Enligt en utredning från Digita Ab förekom under sommarens lopp flera felsituationer i slavsändaren i Piehinki som reparerades före utgången av juli. Vid sändaren i Haapavesi tas i bruk en ny högt belägen antenn i början av september. Denna förändring kan i någon mån förbättra sebarheten på randområdet för sändaren i Haapavesi. Bestämmelser om skyldighet att betala televisionsavgift har utfärdats i lagen om statens televisions- och radiofond (745/1998), som trädde i kraft 1.1.1999. Enligt lagen ska en televisionsavgift betalas för varje televisionsapparat som används. Enligt Kommunikationsverkets tolkning ska televisionsavgift även betalas för alla de apparater som man kan använda för att titta på tv, t.ex. dator, när den har en tuner som möjliggör tvtittande. Personer intagna på en offentlig inrättning behöver dock inte betala televisionsavgift för den televisionsapparat som de använder. När det gäller dem som har det ekonomiskt allra sämst ställt kan televisionsavgiften också betalas som en del av socialskyddet. Televisionsavgiften ska alltså betalas oberoende av vilka kanaler man ser och hur mycket man tittar på tv. Kommunikationsverket som 4
Ministerns svar KK 667/2009 vp Unto Valpas /vas sköter televisionsavgiften har inte möjlighet att bevilja rabatt på televisionsavgiften. Televisionsaktörerna har sinsemellan kommit överens om en modell, enligt vilken hushåll utanför sebarhetsområdena för den markbundna digitala televisionen samt hushåll i särskilt utmanande mottagningsförhållanden kan se tv-kanalerna med en satellitmottagare, vilket förutsätter att man skaffar ett utrustningspaket för 50 euro. När det gäller problem med sebarheten för tv finns det skäl att i första hand ta kontakt med Digita Info för att göra något åt saken. Helsingfors den 7 september 2009 Kommunikationsminister Suvi Lindén 5