KIRJALLINEN KYSYMYS 687/2009 vp Tupakointikiellon ulottaminen ravintoloiden ulkoterasseille Eduskunnan puhemiehelle Ruotsissa tehdyn kyselyn mukaan kolme neljästä ruotsalaisesta haluaisi ulottaa ravintoloiden tupakointikiellon myös terasseille. Mielipidemittauksen teettäneet Ruotsin hotelli- ja ravintolatyöntekijöiden liitto ja Tupakointia ehkäisevä verkosto SNTP vaativat kesäkuun alussa Svenska Dagbladet -lehden mielipideosastolla tupakointikiellon ulottamista myös ulkoterasseille. Ruotsissa tupakointi ravintoloiden sisätiloissa kiellettiin jo neljä vuotta sitten. Suomessa tupakointi on tiukentuneen tupakkalain myötä sallittua ravintoloissa vain erillisissä tupakkatiloissa, joihin ravintoloitsijan tulee hakea lupa rakennusvalvonnasta, sekä ravintoloiden ulkoterasseilla. Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) mukaan tupakoinnin vähentymisestä huolimatta Suomessa on edelleen noin miljoona tupakoivaa. Tupakoimattomuus on tärkeimpiä väestön terveyttä edistäviä tekijöitä. Yli puolet päivittäin tupakoivista haluaa lopettaa tupakoinnin. Noin 80 % päivittäin tupakoivista on huolissaan terveyshaitoista, ja 43 % yritti lopettaa tupakoinnin edellisvuoden aikana. THL:n mukaan länsimaissa 14 % kuolemista aiheutuu tupakan aiheuttamista sairauksista, ja ne ovat yleisin estettävissä oleva kuolleisuuden syy. Myös Suomessa tupakka on merkittävä sairauksien aiheuttaja. Joka kolmas syöpäsairaus aiheutuu tupakasta. Joka viidennessä sydänperäisessä kuolemassa tupakka on tärkein riskitekijä. Joka toinen tupakoija kuolee tupakan aiheuttamiin sairauksiin, jos jatkaa tupakointiaan. Tupakoinnin vähentyminen väestötasolla näkyy tupakointiin liittyvien sairauksien vähenemisenä. Tupakasta aiheutuvien kansanterveyshaittojen vähentämiseksi tupakkalakia tulisi edelleen tiukentaa siten, että tupakointi kiellettäisiin myös ravintoloiden ulkoterasseilla. Savuttomat terassit olisivat viihtyisämpiä myös muiden maksavien asiakkaiden tupakoimattomien enemmistön kannalta. Terassitupakoinnin kieltäminen kannustaisi yhä useampaa suomalaista lopettamaan tupakoinnin, ja se toisaalta ehkäisisi myös nuorten tupakoinnin aloittamiseen liittyviä kokeiluja. Tupakoimattomuus on tärkeimpiä väestön terveyttä edistäviä tekijöitä, ja sen yhteiskunnalle tuomat säästöt ovat merkittäviä. THL:n mukaan tärkeimpiä tupakoinnin vähentämiseen vaikuttavia toimia ovat tupakointikiellot ja -rajoitukset julkisissa tiloissa, työpaikoilla ja ravintoloissa. Myös Euroopan komissio on hiljattain kehottanut EU-jäsenmaita edelleen tiukentamaan tupakoinnin vastaista lainsäädäntöä. Suomella on mahdollisuus olla edelläkävijä ja ulottaa tupakointikielto myös ravintoloiden ulkoterasseille. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että tupakointi kielletään myös ravintoloiden ulkoterasseilla kansanterveyshaittojen vähentämiseksi? Versio 2.0
Helsingissä 1 päivänä syyskuuta 2009 Päivi Räsänen /kd 2
Ministerin vastaus KK 687/2009 vp Päivi Räsänen /kd Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Päivi Räsäsen /kd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 687/2009 vp: Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että tupakointi kielletään myös ravintoloiden ulkoterasseilla kansanterveyshaittojen vähentämiseksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Tupakkalain tärkeimpiä tavoitteita on suojella väestöä ympäristön tupakansavun aiheuttamilta terveyshaitoilta. Lähtökohtana on, ettei kukaan joudu vastoin tahtoaan altistumaan tupakansavulle. Tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön (WHO) puitesopimuksen 8 artiklan mukaan sopimuspuolet tunnustavat tieteellisten tutkimustulosten kiistattomasti osoittavan, että ympäristön tupakansavulle altistuminen aiheuttaa kuolemaa, sairauksia ja vammautumista. Sopimuspuolten on artiklan mukaan hyväksyttävä ja toimeenpantava lainsäädäntö-, täytäntöönpano- ja hallintotoimenpiteitä ja/tai muunlaisia toimenpiteitä, jotka suojelevat ympäristön tupakansavulle altistumiselta työpaikoilla, julkisissa liikennevälineissä, julkisissa sisätiloissa ja tarpeen mukaan muillakin julkisilla paikoilla. Tupakointikiellot ovat yleistyneet 2000-luvun aikana joka puolella maailmaa. Tupakointikiellot ovat yleisesti pääsääntö ainakin työpaikoilla, julkisissa liikennevälineissä ja muissa julkisissa sisätiloissa. Ravintoloissa täydelliset tupakointikiellot ovat yleistyneet hitaammin, sillä useissa maissa tupakointia varten voidaan erottaa erillinen tila. Uusin kehityspiirre ovat erilaisiin yksityisiin sisätiloihin ja yleisiin ulkotiloihin säädetyt tupakointikiellot. Yhdysvalloissa neljässä osavaltiossa on vuoden 2006 jälkeen kielletty tupakointi yksityisautossa, kun kuljetettavana on lapsia. Eräissä Australian osavaltioissa tupakointi on kielletty yksityisautoissa, jos kyydissä on alle 16-vuotiaita lapsia, urheilustadioneilla, kymmentä metriä lähempänä lasten leikkialueita tai neljää metriä lähempänä rakennusten sisäänkäyntiä. Yhdysvalloissa joissakin osavaltioissa tupakointi on kielletty määrätyillä uimarannoilla ja tietyissä yleisissä puistoissa. Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmisteltu eduskunnan käsiteltäväksi hallituksen esitys toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muuttamisesta, jolla lisättäisiin tupakointikieltoja muun muassa asuinkiinteistöjen yleisissä tiloissa, yksityisautoissa sekä yleisissä tilaisuuksissa. Ehdotukset perustuvat ministeriön asettaman tupakkapoliittisia lakimuutoksia ja toimia valmistelevan työryhmän ehdotuksiin. Työryhmä ei kuitenkaan käsitellyt tässä vaiheessa ravintolaterassien tupakointikieltoja. On selvää, että tupakointikieltojen mahdollisuutta harkitaan aina, kun saamme uusia tutkimustuloksia tupakansavulle altistumisesta. Kansalaisten oikeus savuttomaan ilmaan edellyttää todennäköisesti sitä, että tupakointia on jatkossakin rajoitettava myös ulkoalueilla. Ravintolatupakoinnin kieltämisestä on kuitenkin vielä niin lyhyt aika, että hallitus ei ole tässä vaiheessa kieltämässä tupakointia ravintoloiden ulkoterasseilla. 3
Ministerin vastaus Helsingissä 17 päivänä syyskuuta 2009 Peruspalveluministeri Paula Risikko 4
Ministerns svar KK 687/2009 vp Päivi Räsänen /kd Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 687/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Päivi Räsänen /kd: Har regeringen för avsikt att vidta åtgärder för att se till att tobaksrökning förbjuds även på restaurangernas uteterrasser? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Ett av tobakslagens viktigaste syften är att skydda befolkningen mot de men för hälsan som tobaksrök orsakar. Utgångspunkten är att ingen mot sin vilja ska utsättas för tobaksrök. Enligt artikel 8 i Världshälsoorganisationens (WHO) ramkonvention om tobakskontroll erkänner parterna att det finns ovedersägliga vetenskapliga bevis på att exponering för tobaksrök orsakar död, ohälsa och invaliditet. Parterna ska enligt artikeln anta och genomföra effektiva lagstiftnings-, verkställighets- och förvaltningsåtgärder och/eller andra åtgärder till skydd från exponering för tobaksrök på arbetsplatser inomhus, i offentliga transportmedel, offentliga lokaler och vid behov på andra offentliga platser. Rökförbuden har under 2000-talet blivit allmännare över hela världen. Rökförbud är allmänt huvudregeln åtminstone på arbetsplatser, i allmänna kommunikationsmedel och i andra offentliga lokaler. I restaurangerna har införandet av fullständiga rökförbud skett långsammare, eftersom man i flera länder kan avskilja ett särskilt utrymme för rökning. Den senaste utvecklingstrenden är rökförbud i olika privata lokaler och på offentliga utomhusområden. I Förenta staterna har man efter år 2006 förbjudit rökning i privatbilar med barn som passagerare i fyra delstater. I vissa delstater i Australien är rökning förbjuden i privatbilar med barn under 16 år som passagerare, på idrottsarenor, närmare än tio meter från lekområden för barn eller närmare än fyra meter från ingångar till byggnader. I vissa av Förenta staternas delstater är rökning förbjuden på en del badstränder och i en del allmänna parker. Vid Social- och hälsovårdsministeriet har man berett regeringens proposition till riksdagen med ändring av lagen om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning. Med den avser man ytterligare införa rökförbud bl.a. i allmänna lokaler i bostadsfastigheter, i privatbilar och vid publika evenemang. Förslagen baserar sig på de förslag som har lagts fram av den av ministeriet tillsatta arbetsgruppen som bereder tobakspolitiska lagändringar och åtgärder. Arbetsgruppen behandlade dock på detta stadium inte ett införande av rökförbud på restaurangterrasser. Det är klart att möjligheten att utfärda rökförbud alltid övervägs i samband med att vi får nya forskningsresultat om exponeringen för tobaksrök. Medborgarnas rätt till rökfri luft förutsätter sannolikt att tobaksrökningen i fortsättning även måste begränsas på utomhusområden. Det har dock ännu gått en kort tid sedan rökförbudet på restauranger infördes och regeringen har därför på detta stadium inte för avsikt att förbjuda tobaksrökning på restaurangernas uteterrasser. 5
Ministerns svar Helsingfors den 17 september 2009 Omsorgsminister Paula Risikko 6