Vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmä 31.10.2016 https://drive.google.com/open?id=0bzv6bzitnhk_ctlgykhwdlzptg8 https://www.youtube.com/watch?v=fxulkfenecw Taina Ihaksi
Vesien ja merenhoito mistä olikaan kyse?
Vesienhoidon tavoitteet Pinta- ja pohjavesien tila ei heikkene Pintavesien ekologinen ja kemiallinen tila on vuoteen 2015 mennessä vähintään hyvä Pohjavesien kemiallinen ja määrällinen tila on vuoteen 2015 mennessä vähintään hyvä Keinotekoisten ja voimakkaasti muutettujen vesien ekologinen tila on vuoteen 2015 mennessä vähintään niin hyvä kuin näiden vesien muuttunut tila mahdollistaa (ns. "hyvä saavutettavissa oleva tila") Haitallisten ja vaarallisten aineiden pääsyä vesiin rajoitetaan Tulvien ja kuivuuden haitallisia vaikutuksia vähennetään Poikkeukset tavoiteaikataulussa (2021/2027) yleisiä Taina Ihaksi Tiina Ahokas 3
Yleistä vesienhoidosta Vesipolitiikan puitedirektiivi, VPD (2000/60/EY) ja laki vesien- ja merenhoidon järjestämisestä http://www.ym.fi/fi- FI/Luonto/Lainsaadanto_ja_ohjeet/Vesien_ja_merensuojelun_lainsaadanto Suunnittelu tehdään vesienhoitoalueittain (Suomessa 8 kpl) Vesienhoitosuunnitelmat hyväksytään valtioneuvostossa, toimenpideohjelmat toimivat tausta-asiakirjoina Vesienhoitosuunnitelma tulee ottaa huomioon mm. ympäristölupapäätöksissä Suunnitelmat eivät sido suoraan esim. yksittäistä toiminnanharjoittajaa (tavoitteet ja aikataulut kuitenkin sitovia) Monet toimenpiteistä vapaaehtoisia Taina Ihaksi 4
Vesien- ja merenhoito verkossa www.ymparisto.fi/vaikutavesiin Vesien- ja merenhoidon sekä tulvariskien hallinnan yhteiset sivustot, joissa mm.: Suunnittelujärjestelmät ja säädöstaustat Valtakunnallinen ja alueellinen jako Vahvistetut suunnitelmat ja muu keskeinen aineisto Kuulemisaineistot Yhteystiedot ja organisointi Vesikartta: http://paikkatieto.ymparisto.fi/vesikartta Taina Ihaksi 5 Kuva: Tiina Ahokas
Tavoitteet koskevat jokaista vesistöä ja kaikkia pohjavesiä! Tavoitteet ovat kaikkia valtioita sitovia ja niiden toteutumista seurataan! 6 Kuva: Tiina Ahokas
Vesien- ja merenhoidon tehtävät 2016-2018 Vesienhoitosuunnitelmien ja merenhoitosuunnitelman toimeenpano painopisteenä Vesien tilan seuranta jatkuu seurantaohjelmien mukaisesti Vesimuodostumien rajaus ja tyypittely o Rajaus ja tyypittely pidetään pääsääntöisesti ennallaan, yksittäiset muutokset mahdollisia o Paineiden tarkistus (kuormitus, rakentaminen ja muut paineet) Merenhoidon ympäristötavoitteiden tarkistaminen Meren tila-arvio o Indikaattorit ja hyvän tilan raja-arvot, datan kokoaminen, tilanarviointityökalujen ja tilan arvioinnin kehittäminen Merenhoidon 1. kuuleminen ja vesienhoidon yhdistetty 1. ja 2. kuuleminen 2017-2018 talvi Vesien tilan luokittelu 2018 Taina Ihaksi 7
Valtioneuvoston hyväksymät suunnitelmat Nykyiset hyväksytyt vesienhoitosuunnitelmat ulottuvat vuoden 2021 loppuun. Seuraavat vesienhoitosuunnitelmat tulevat hyväksyttäviksi vuonna 2021 lopulla ja kattavat vuodet 2022-2027. Direktiivin uudistaminen komission esitys muutoksiksi vuonna 2019 Poikkeamat ei alennettuja ympäristötavoitteita, aikataulupoikkeamien jatkaminen vesienhoitosuunnitelmakausittain 2050 asti 8
Vesienhoitosuunnitelmat Kymijoen-Suomenlahden (VHA2) vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma Vuoksen (VHA1) vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelma 9
Kaakkois-Suomen vesienhoidon toimenpideohjelma www.ymparisto.fi/vaikutavesiin Huom! Liitteet erikseen nettisivuilla 10
Toimenpideohjelman sisältö 1. Johdanto (yhteinen pinta- ja pohjavesille) - Vesienhoidon tavoitteet - Toimenpideohjelman suunnittelualueet - Keskeisimmät muutokset - Vesienhoitoon liittyvät ohjelmat ja suunnitelmat - Erityiset alueet - Merkittävät hankkeet - Toimintaympäristön nykytilanne ja siinä tapahtuneet muutokset 11
Toimenpideohjelman sisältö OSA I PINTAVEDET 2. Tarkastelussa olevat pintavedet 3. Pintavesien tila (ekologinen ja kemiallinen) 4. Tilaa heikentävä toiminta ja esitetyt toimenpiteet Tiina Ahokas Tiina 12 Ahokas
Toimenpideohjelman sisältö OSA II POHJAVEDET 5. Tarkasteltavat pohjavedet 6. Pohjavesien seuranta, riskinarviointi ja tilan luokittelu (kemiallinen ja määrällinen) 7. Pohjavettä vaarantava ja muuttava toiminta ja esitetyt toimenpiteet Taina Ihaksi 8. Yhteenveto pinta- ja pohjavesien toimenpiteistä ja niiden ympäristövaikutuksista 9. Selostus vuorovaikutuksesta 10. Sanasto 13
Pintavesien ekologinen tila Pintavesien tila Biologiset tekijät (kalat, vesikasvit, kasviplankton, piilevät) Fysikaalis-kemialliset tekijät (ravinteet, kiintoaine, bakteerit) Kymijoessa 5 000 000 m 3 pilaantuneita sedimenttejä (Hg, PCDD/F ) Paineet (kuormitus, hydrologismorfologiset muutokset, kuten padot, haitalliset aineet sedimentissä) 14
Tyypittely vaikuttaa luokkaan Arvioidaan millainen vesimuodostuma on ollut ominaisuuksiltaan luonnontilassa (veden väri, sameus jne.) esim. pieni humusjärvi, suuri kangasmaiden joki/suuri turvemaiden joki jne. Luokittelussa vesimuodostuman nykyistä tilaa (esim. pohjaeläimistön tai kalaston rakenne, vedenlaatu) verrataan vastaavaan luonnontilaiseen vesistöön Mitä enemmän ravinnepitoisuudet/biologiset mittarit tms. muuttujat poikkeavat luonnontilaisesta, sitä huonommassa tilassa vesistö on
Esimerkki: Virojoen alaosa Tavoitteena saada keskiarvot tyydyttävä-hyvä luokkarajan alapuolelle! (yli 30% vähennettävä fosforikuormitusta) 16
Pintavesien kemiallinen tila - Hyvää huonompi yli puolella vesimuodostumista (Ahvenen Hg) Mitatut ylitykset Hiitolanjoki Loituma Torsa Sarajärvi Änikkä Nauksenjärvi Haapavesi Alajoki- Hounijoki Suuri-Sarkanen Ottojärvi Sanijärvi Kymijoki Tammijärvi Vehkajärvi Kannusjärvi Kymijoki Kotkan edustan sisäsaaristo Kotkan edusta- Keisarinsatama Kotkan edusta- Sunilanlahti 17
18
Ote AVI:n lupapäätöksestä Vesistöön johdettava jätevesi ei saa sisältää valtioneuvoston vesiympäristölle vaarallisista ja haitallisista aineista antaman asetuksen (1022/2006) liitteessä 1 A tarkoitettuja aineita eikä liitteissä 1 C ja 1 D tarkoitettuja vesiympäristölle vaarallisia tai haitallisia aineita pitoisuuksina, jotka voivat johtaa ympäristölaatunormin ylittymiseen pintavedessä tai kalassa. 19
Tavoitetilan saavuttaminen esitetyillä toimenpiteillä 20
Pohjavedet Riskipohjavesialueet ja selvityskohteet Riskialue = pohjaveden laadussa näkyy ihmistoiminnan vaikutus (ympäristönlaatunormin ylitys) Selvityskohde = Ei riittävästi riskejä kuvaavaa pohjaveden laatutietoa 21
Pohjavesien kemiallinen tila Pohjankorpi - Liuottimet: tetrakloorieteeni Huuhkajavuori - sulfaatti Tornionmäki - öljyhiilivedyt, MTBE, TAME, BTEX-yhdisteet - kloridi - ravinnepitoisuudet koholla Rantsilanmäki - Bensiinivedyt (oxygenaatit ja BTEX-yhdisteet) - kloridi - raskasmetallit Joutsenonkangas A - torjunta-aineet: heksatsinoni, atratsiini, DEA, DEDIA, DIA, terbutylatsiini.. - Liuottimet: tetrakloorieteeni - kloridi, lyijy - ravinnepitoisuudet koholla Husula - kloridi Kaipiainen - torjunta-aineet: atratsiini, DEA, DEDIA, DIA, heksatsinoni, bromasiili - akryylinitriili ja -amidi, styreeni, trikloorietaani, dikloorimetaani.. - kloridi 22
Yhteistyöryhmän esittäytyminen ja tehtävät Taina Ihaksi
Kaakkois-Suomen vesien- ja merenhoidon yhteistyöryhmän tehtävät 1. tehdä Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle ehdotuksia vesienhoidon tavoitteista; 2. seurata, arvioida ja ennakoida vesien käyttöä, suojelua ja tilaa sekä näiden kehitystä alueella; 3. käsitellä osaltaan Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmaa sekä Kaakkois-Suomen alueen toimenpideohjelmaa varten laaditut selvitykset sekä ottaa niihin kantaa; 4. osallistua valtioneuvoston 3.12.2015 vahvistaman Vuoksen ja Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman toimeenpanon ohjaukseen Kaakkois-Suomen alueella Yhteistyöryhmän työssä keskitytään vuosina 2016 2018 jo hyväksytyn vesienhoitosuunnitelman ja toimenpideohjelman toimeenpanoon. Lisäksi yhteistyöryhmällä on keskeinen rooli seuraavan suunnittelukauden eli vuoteen 2027 ulottuvien vesienhoitosuunnitelmien valmistelussa. Taina Ihaksi 24 Tiina Ahokas
Merenhoito Valtakunnallinen (osin kansainvälinen, HELCOM jne.) suunnitteluprosessi, jota YM koordinoi. Mukana MMM, LVM ja lukuisia valtion virastoja ja laitoksia sekä ELY-keskukset. Mauri Karonen 25
Ajankohtaista merenhoidossa Meren tilanarvio, hyvän tilan määritelmät ja ympäristötavoitteiden asettaminen 2016-2018 Kuuleminen merenhoitosuunnitelman ensimmäisen osan päivityksestä suunnitteilla järjestää 2017 lopussa Toimeenpano käynnistynyt vauhdilla PA Nutri Reducing nutrient inputs to the sea (EU:n Itämeren alueen strategia) PSSA (particularly sensitive sea area) status 2011 Käsittelemättömien jätevesien purkukielto (nyt sallittu 12 mpk päässä rannikolta); jätevedet jätetään satamiin tai aluksilla käsittelylaitteet, joilla poistetaan 70% N ja 80% P Voimaan 1.6.2019 uusille aluksille, 1.6.2021 vanhoille, Pietariin PSSA-alueen ulkopuolelta purjehtiville laivoille 1.6.2023 Painolastivesiyleissopimus Painolastivettä ei tyhjennetä tai se jätetään maihin, painolastiveden vaihto tai sen käsittely ei vielä voimassa Itämeren maat tehneet IMOlle hakemuksen typen oksidien valvonta-alueesta (NECA) päästörajat uusille laivoille (1.1.2021) 80% 26
Tulvariskien hallintasuunnitelmat 2016-2021 Haminan ja Kotkan rannikkoalueen tulvariskien hallintasuunnitelma: www.ymparisto.fi/trhs/haminakotka Kymijoen vesistöalueen tulvariskien hallintasuunnitelma: www.ymparisto.fi/trhs/kymijoki Tulvakarttapalvelu:http://www.ymparisto.fi/tulvakart at Toimenpiteiden toteuttaminen Ennaltaehkäisevät toimet (maankäyttö) Viestintä kiinteistöille tulvavaaroista ja riskien pienentämisestä (2016 ELY-keskus) Valmiuden parantaminen Operatiivisen toiminnan kehittäminen (valmiusharjoitus 2020) Vastuu- ja osallistujatahot toimijoina Yritykset Kunnat Pelastusviranomainen ELY-keskus ym.
Vesienhoidon kauden 2016-2021 toimenpiteiden käynnistyminen
Yhdyskunnat ja haja-asutus
Vuotovesien määrä keskimäärin lähes 50% VHA2 yhdyskuntien fosforikuormitus ja virtaama 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
Sippola - siirtoviemäri valmis? puhdistamo muutetaan kemialliseksi ja sitä käytetään vuotovesiaikana MÄKIKYLÄ - 2011 saneeraus ja laajennus - 2014 Akanojan siirtoviemäri Akanojan puhdistamo ei enää käytössä MUSSALO - lupatarkistus meneillään 2.11.2016 Lis ää vira sto n nim i, teki 31
Toikansuo Hyväristönmäki (Rakkolanjoki yläosa) - typenpoisto ja desinfiointi, fosforinpoisto tehostuu Rautjärvi (Hiitolanjoki-Kokkolanjoki) - 2019 Oravaharju? (Itäinen Pien-Saimaa) - Uusi lupa voimassa Parikkala (Simpelejärvi Kirkkoselkä) - uusi lupa saatu 2015 uusi puhdistamo 2018 (membraanitekniikka) Savitaipale (Kuolimo) - uusi lupa 2016 uusi puhdistamo Luumäki (Kirkkojoki) - saneeraus 2018-2020, - ei lupapäätöstä VR-Vainikkala (Telkjärvi) Meltola (Vuoksi) 2018 P ja N poisto tehostuu ja desinfiointiin varaudutaan Konnunsuo (Suokumaanjoki) 2012 siirtoviemäri? Nuijamaa (Nuijamaanjärvi) - 2017 nitrifikaatio/siirtoviemäritarve Ylämaa (vilajoki alaosa) - 2018 NH4+ ja hygienisointi? 2.11.2016 32
Haja-asutuksen jätevesienkäsittely muutos p#% lakiin Enintään 100 metrin etäisyydellä vesistöstä olevalla alueella ja vedenhankintakäytössä olevalla tai siihen soveltuvalla pohjavesialueella tulisi kiinteistökohtainen talousjätevesien käsittelyjärjestelmä muuttaa vastaamaan perustason (70% P, 30% N ja 80% org. aines) puhdistustasovaatimusta 31 lokakuuta 2019 mennessä. Esityksessä ehdotetaan, että muualla kuin edellä mainituilla alueilla perustason puhdistusvaatimus tulisi noudatettaviksi silloin, kun kiinteistöllä tehdään tietynlaisia korjaus- ja muutostöitä Kunta voi edelleen antaa perustason puhdistusvaatimusta ankarampia vaatimuksia, jotka perustuvat paikallisiin ympäristöolosuhteisiin. 33
Turvetuotanto
Turvetuotannolle herkät alueet 35
Turvetuotanto Luvitetut alueet: - VHA1 17 (25 414 ha) - VHA2 20 (6 619 ha) Luvittamattomia alueita - VHA2 10 (3 36 ha) 36
Turvetuotanto, tapaus Höytiönsuo Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 18.9.2013 (187/2013/2) myöntänyt Vapo Oy:lle ympäristöluvan Höytiönsuon turvetuotantoon Lappeenrannan kaupungissa Vuoksen vesistön Leppäsjoen valuma-alueella hakemukseen liitetyn ja muutetun suunnitelman mukaisesti. Tuotantoalueen pinta-ala auma-alueineen on 83,7 ha. Arvioitaessa pilaantumisen merkittävyyttä on otettava huomioon, mitä vesienhoitosuunnitelmassa on esitetty toiminnan vaikutusalueen vesien tilaan ja käyttöön liittyvistä seikoista. Valtioneuvoston 3.12.2015 hyväksymässä uudessa Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa tavoitteena on edelleen Leppäsjoen, Suokumaanjoen ja Suokumaanjärven hyvä tila, mutta tilatavoitteiden saavuttamisen osalta kyseiset vesistöt on vesienhoitosuunnitelmassa katsottu riskivesistöiksi. Suokumaanjärvessä sisäisen kuormituksen on arvioitu pysyvän korkeana pitkään, ja hyvän tilan saavuttamisen olevan siten hidasta ja epävarmaa. Suokumaanjoen arvokkaan harjuskannan turvaaminen voi vaarantua jo vähäistenkin vesien tilassa tapahtuvien muutosten johdosta. Ottaen huomioon Höytiönsuon kuivatusvesien purkuvesistöjen Leppäsjoen, Suokumaanjoen ja Suokumaanjärven tilasta ja muusta kuormituksesta asiassa saatu selvitys, ei hakemuksessa esitettyjen vesiensuojeluratkaisujen voida katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 43 :n 3 momentin vaatimusta lupamääräysten perustumisesta parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan. Edellä esitetty huomioon ottaen lupapäätökseen sisältyneet lupamääräykset eivät ole riittäviä varmistamaan, että turvetuotannosta ei aiheutuisi ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua merkittävää vesistöjen pilaantumista. 37
Luvanvarainen toiminta Hankkeiden vaikutuksia peilataan vesienhoitosuunnitelmissa esitettyihin tavoitteisiin ja vesien tilaan Hanke ei saa olla ristiriidassa tavoitteiden kanssa KHO:n päätökset selvästi tiukentuneet BAT tason todettu olevan riittämätön turvaamaan vesienhoidon tavoitteiden saavuttamisen Lupamääräykset eivät ole riittäviä varmistamaan ettei toiminnasta aiheutuisi ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettua merkittävää vesistöjen pilaantumista. 38
Kunnostus, säännöstely ja vesirakentaminen Taina Ihaksi
Virtavesikunnostukset VHA2 Summanjoki yläosa - Elinympäristökunnostukset Käyräjoki - Jyrään pohjapatosuunnitelma hyväksytty AVIssa Virojoki, yläosa - Elinympäristökunnostukset Kymijoen itähaarat- Koskenalus - Elinympäristökunnostuksia (Piirtee-Pernoo) Korkeakosken kalatie Summanjoki alaosa - Sahakosken kalatiesuunnitelma (AVI) - Elinympäristökunnostukset Vehkajoki, alaosa - Elinympäristökunnostukset - Kalatiesuunnitelma Myllykoskeen - Töytärinkosken pohjapato 40
Virtavesikunnostukset VHA1 2015 Partakoski-Siikakoski (kärnänkoski) - Elinympäristökunnostuksia Hiitolanjoki-Kokkolanjoki - Kalatiesuunnitelmat - Voimalaitosten osto valtiolle? Lohijoki - Elinympäristökunnostuksia Voimanpuro - Elinympäristökunnostuksia Vuoksi - Suunnitelma valmistumassa - Kaupunkipuro Tervajoki - Elinympäristökunnostuksia Urpalanjoki alaosa - Muurikkalan myllykosken kalatie - Elinympäristökunnostukset Vaalimaanjoki alaosa - Mattilankosken kalatie 41
Jenni Jäänheimo 42
Kiitos! 43