18.12.2009 1 53/210/2008 OPETUSMINISTERIÖN JA SUOMEN AKATEMIAN VÄLINEN TULOSSOPIMUS KAUDELLE 2010-2012 JA VOIMAVARAT VUODELLE 2010 SUOMEN AKATEMIAN TOIMINTA-AJATUS: TIETEEN PARHAAKSI Suomen Akatemia edistää korkeatasoista tutkimusta tieteelliseen laatuun perustuvalla pitkäjänteisellä mutta määräaikaisella rahoituksella, luotettavalla arvioinnilla, tiedepoliittisella asiantuntemuksella sekä monipuolisella ja kansainvälisellä yhteistyöllä. YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS Suomen Akatemian toiminta parantaa suomalaisen tutkimuksen laatua, kansainvälistä tunnettuutta sekä vahvistaa tutkimuksen yhteiskunnallista arvostusta. Akatemia edistää tutkimuksen uusiutumista, luo edellytyksiä tutkimuksen monimuotoisuudelle sekä edistää tutkimustulosten laajamittaista hyödyntämistä yhteiskunnan parhaaksi. VAIKUTUSTAVOITTEET Suomen Akatemia toteuttaa hallitusohjelmassa, hallituksen strategia-asiakirjassa, valtioneuvoston koulutuksen ja yliopistoissa harjoitettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa sekä valtioneuvoston periaatepäätöksessä julkisen tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta kehittämisestä asetettuja tavoitteita sekä muita Akatemialle asetettuja strategisia tavoitteita. Akatemia edistää tutkimusrahoituksellaan tutkimuksen laatua, tutkijanuran kehittymistä sekä tieteen aseman ja näkyvyyden vahvistumista. Akatemia toimeenpanee uuden yliopistolain ja akatemialain edellyttämät toimenpiteet. Akatemiaprofessoreiden ja akatemiatutkijoiden tehtävien rahoituspäätöksissä turvataan tutkijoiden nykyisten palvelussuhteen ehtojen sekä toimintaedellytysten säilyminen. Akatemia kehittää haku- ja päätösmenettelyään Akatemialain säännösten sekä niiden perustelujen mukaisesti. (I)Tutkimuksen laatu vahvistuu Suomen Akatemia edistää kansainvälisesti korkeatasoista ja eettisesti kestävää tutkimusta, tutkimuksen uusiutumista, uusia monitieteisiä ja tieteidenvälisiä tutkimusaiheita ja lähestymistapoja etsivää tutkimusta, tutkimusalojen laajan osaamispohjan vahvistamista yhteiskunnassa sekä tieteellisten läpimurtojen syntymistä. Akatemia osallistuu kansallisen tutkimusinfrastruktuuripolitiikan valmisteluun ja toteutukseen. Akatemia on aktiivinen toimija kansallisessa innovaatiojärjestelmässä. Akatemia toteuttaa osaltaan opetusministeriön korkeakoulujen kansainvälistymisstrategiaa. Akatemia jatkaa kansallista huippuyksikköohjelmaa ja tutkimusohjelmien rahoitusta sekä toteuttaa niitä koskevia strategisia linjauksiaan. Opetusministeriön tavoitteena on, että huippuyksiköiden lukumäärää vähennetään ja yksittäisten huippuyksiköiden resursointia lisätään. Tutkimusohjelmien osalta opetusministeriön tavoitteena on, että niissä tehtävien rahoituspäätösten koko kasvaa. Huippuyksikköohjelman ja tutkimusohjelmien seurantaa ja raportointia kehitetään. Akatemia tukee osaltaan SHOK-toimintaa tukemalla siihen liittyvää yliopistoissa ja tutkimuslaitoksissa tehtävää tieteellistä tutkimusta Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (I) Myöntöjen osuus tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - lkm:stä laskettuna,% toteuma 2007 27 toteuma 2008 28 arvio 2009 27 arvio 2010 27 arvio 2011 27 arvio 2012 27
18.12.2009 2 - rahamäärästä laskettuna,% toteuma 2007 21 toteuma 2008 22 arvio 2009 21 arvio 2010 21 arvio 2011 21 arvio 2012 21 Kilpaillun tutkimusrahoituksen hakemusarvioinnin korkea taso ja riippumattomuus tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - ulkomaisten osuus kaikista käytetyistä asiantuntijoista, % toteuma 2007 91 toteuma 2008 95 arvio 2009 91 arvio 2010 91 arvio 2011 91 arvio 2012 91 Asiantuntijapaneelien lausuntojen arvosanajakaumat tutkijalähtöisessä hankerahoituksessa (yleiset tutkimusmäärärahat) - kahden korkeimman arvosanan osuudet rahoitetuissa hakemuksissa,% toteuma 2007 98 toteuma 2008 99 arvio 2009 96 arvio 2010 96 arvio 2011 96 arvio 2012 97 (II)Tutkijanura kehittyy Suomen Akatemia tukee kansainvälisesti kilpailukykyisen tutkijakunnan kehittymistä, uusiutumista ja monipuolistumista sekä lisää tutkijanuran houkuttelevuutta. Akatemia kehittää tutkijanuraa yhteistyössä opetusministeriön ja yliopistojen kanssa tavoitteena tutkijakoulujen laadun parantaminen ja kansainvälistymisen edistäminen. Akatemia edistää tehokasta sisällöltään ja prosesseiltaan laadukasta tutkijankoulutusta tukemalla tutkijakoulujärjestelmän, tutkijakoulujen toiminnan ja kansainvälistämistavoitteiden saavuttamista. Suomen Akatemia käynnistää seuraavan tutkijakouluhaun, joka valmistellaan opetusministeriön ja yliopistojen kanssa. Akatemian rahoituksen painopiste on tohtorintutkinnon jälkeisen tutkijanuran kehittämisessä, erityisesti toisella ja kolmannella portaalla. Akatemia edistää nuorten tutkijanuraa ja tasa-arvon toteutumista. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (II) Myöntöjen osuus tutkijanuraa edistävissä rahoitusmuodoissa - akatemiatutkijat (myöntöjen osuus), lkm:stä laskettuna, % toteuma 2007 12 toteuma 2008 11 arvio 2009 11 arvio 2010 12 arvio 2011 12 arvio 2012 12 - tutkijatohtorin projekti (myöntöjen osuus), lkm:stä laskettuna, % toteuma 2007 25 toteuma 2008 26 arvio 2009 26 arvio 2010 25 arvio 2011 25 arvio 2012 25 Hakemusarvioinnin korkea taso ja riippumattomuus tutkijanuraa edistävissä hauissa (akatemiatutkijat ja tutkijatohtorin projekti) - ulkomaisten arvioitsijoiden osuus kaikista käytetyistä asiantuntijoista (%) toteuma 2007 91 toteuma 2008 92 arvio 2009 91 arvio 2010 91 arvio 2011 91 arvio 2012 91 Tutkijaliikkuvuus Akatemian rahoittamissa hankkeissa (tutkijankoulutus ja tutkijoiden työskentely ulkomailla) - tutkijoiden vierailukuukaudet ulkomailla, lkm toteuma 2007 1 252 toteuma 2008 1 103 arvio 2009 1 300 arvio 2010 1 300 arvio 2011 1 300 arvio 2012 1 300
18.12.2009 3 (III)Tieteen asema ja näkyvyys vahvistuvat Suomen Akatemia edistää tieteen ja tutkimuksen asemaa sekä rahoittamansa tutkimuksen tulosten ja asiantuntemuksen hyväksikäyttöä julkisessa päätöksenteossa ja elinkeinoelämässä hyvinvoinnin, sivistyksen ja kulttuurin edistämiseksi sekä yhteiskunnan kilpailukyvyn parantamiseksi. Akatemia edistää osaltaan tieteen ja yhteiskunnan vuorovaikutusta ja tiedekasvatusta. Akatemia edistää osaltaan tieteellisten julkaisujen avointa saatavuutta. Akatemia laatii tulossopimuskaudella tieteen tila ja taso -katsauksen kehittäen sitä siten, että katsaus mahdollistaa tieteenalojen laadun pitkäjänteisen seurannan. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (III) Tieteen monipuolisuuden ja tason osoittaminen - toteutetut tutkimusohjelmien loppuarvioinnit ja tutkimus- ja tieteenala-arvioinnit, lkm toteuma 2007 5 toteuma 2008 5 arvio 2009 5 arvio 2010 3 arvio 2011 6 arvio 2012 3 - Etsi Xpertti -palvelu, käyttäjien (toimittajien) määrä, käyntikertoja palvelussa toteuma 2007 5 058 toteuma 2008 3 112 arvio 2009 4 000 arvio 2010 4 000 arvio 2011 4 000 arvio 2012 4 000 - Tiedekilpailu Viksu, osanottajien lkm toteuma 2007 176 toteuma 2008 159 arvio 2009 200 arvio 2010 200 arvio 2011 200 arvio 2012 200 (IV)Strategiset kumppanuudet vahvistuvat Strategiset kumppanuudet ovat Suomen Akatemian tärkeä keino tutkimuksen laadun vahvistamiseksi, tutkijanuran kehittämiseksi sekä tieteen aseman ja näkyvyyden vahvistamiseksi. Suomen Akatemia edistää yhteistyössä yliopistojen ja tutkimuslaitosten kanssa tutkimusrahoituksen vaikuttavuustavoitteiden saavuttamista, toimii aktiivisesti eurooppalaisen ja pohjoismaisen tutkimusalueen vahvistajana sekä sitoutuu valittujen kohdemaiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. Toiminnallista tuloksellisuutta kuvaavia tunnuslukuja (IV) Yhteistyö kansallisten rahoittajien kanssa - yhteisrahoitteiset, käynnissä olevat tutkimusohjelmat kotimaisten rahoittajien kanssa, lkm:stä laskettuna % toteuma 2007 60 toteuma 2008 57 arvio 2009 57 arvio 2010 55 arvio 2011 78 arvio 2012 78 Yhteistyö kv. rahoitusorganisaatioiden kanssa - käynnissä olevat tutkimusohjelmat, joissa sopimuksiin perustuvaa kansainvälistä rahoitusyhteistyötä, lkm toteuma 2007 4 toteuma 2008 6 arvio 2009 6 arvio 2010 11 arvio 2011 11 arvio 2012 11 - käynnissä olevat EU-rahoitusohjelmat (ERA-Net), lkm toteuma 2007 16 toteuma 2008 16 arvio 2009 16 arvio 2010 16 arvio 2011 16 arvio 2012 16 - käynnissä oleva pohjoismainen rahoitusyhteistyö (NORIA-NET), lkm toteuma 2007 0 toteuma 2008 4 arvio 2009 4 arvio 2010 6 arvio 2011 6 arvio 2012 6
18.12.2009 4 TOIMINNALLINEN TEHOKKUUS Toiminnallista tehokkuutta kuvaavia tunnuslukuja Rahoitustoiminnan kokonaiskäsittelykustannusten osuus rahoituspäätöksistä, (%) Rahoitusmuotoon käytetty kokonaiskäsittelytyöaika euroina jaettuna rahoitusmuodon voimassa olevalla hankekannan euromäärällä kyseisenä vuonna. Rahoitusmuodot toteuma 2007 toteuma 2008 arvio 2009 arvio 2010 arvio 2011 arvio 2012 - tutkimusohjelmat 1,6 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 - huippuyksikköohjelmat 0,4 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkimusvirat 0,8 0,7 0,5 0,5 0,5 0,5 - yleinen tutkimusmääräraha 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkijatohtorin projekti 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 - tutkijakoulut *) 1,1 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 *) sis. vuodesta 2008 tutkijakoulupaikkojen käsittelykustannuksia. Tutkijakoulupaikkojen rahoitus on yliopistojen toimintamenomomentilla. Rahoitustoiminnan kokonaiskäsittelykustannusten osuus hakemuksista ( ) Yksikkökustannukset euroa/hakemus. Rahoitusmuodon rahoituspäätöksiin käytetty työaika euroina jaettuna hakemusten määrällä (hakemusten määrissä käytetty kolmen vuoden keskiarvoja). Rahoitusmuodot toteuma 2007 toteuma 2008 arvio 2009 arvio 2010 arvio 2011 arvio 2012 - tutkimusohjelmat 2 308 3 186 3 000 3 000 3 000 3 000 - huippuyksikköohjelmat *) 7 023 *) 6 000 6 000 *) - tutkimusvirat 1 032 1 065 1 000 1 000 1 000 1 000 - yleinen tutkimusmääräraha 962 1 191 1 000 1 000 1 000 1 000 - tutkijatohtorin projekti 943 1 212 1 200 1 200 1 200 1 200 - tutkijakoulut **) 1 110 1 285 1 100 1 300 1 100 1 300 *) ei kohdistu huippuyksikköohjelmahakua **) sis. vuodesta 2008 lähtien tutkijakoulupaikkojen käsittelykustannuksia. Tutkijakoulupaikkojen rahoitus on yliopistojen toimintamenomomentilla. Keskimääräinen myönnetty rahoitus (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma 2007 269 500 toteuma 2008 289 500 arvio 2009 289 500 arvio 2010 500 000 arvio 2011 500 000 arvio 2012 500 000 Tutkimushankkeiden keskimääräinen kesto (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma 2007 3,7 toteuma 2008 3,7 arvio 2009 3,7 arvio 2010 4,5 arvio 2011 4,5 arvio 2012 4,5 Vähintään 4-vuotisten tutkimushankkeiden osuus kaikista tutkimushankkeista, % (yleiset tutkimusmäärärahat) toteuma 2007 69 toteuma 2008 68 arvio 2009 68 arvio 2010 80 arvio 2011 80 arvio 2012 80 TUOTOKSET JA LAADUNHALLINTA Hallinnon laadun kokonaisvaltaiseksi kehittämiseksi ja arvioimiseksi Suomen Akatemiassa otetaan käyttöön laadunvarmistusjärjestelmä.
18.12.2009 5 Tuotoksia ja laadunhallintaa kuvaavia tunnuslukuja Tutkijantehtävät (akatemiaprofessorit) lkm toteuma 2007 40 toteuma 2008 40 arvio 2009 41 arvio 2010 41 arvio 2011 arvio 2012 Tutkijantehtävät (akatemiatutkijat) lkm toteuma 2007 260 toteuma 2008 267 arvio 2009 280 arvio 2010 280 arvio 2011 arvio 2012 Tutkijatohtorin projektit, lkm toteuma 2007 454 toteuma 2008 490 arvio 2009 490 arvio 2010 450 arvio 2011 450 arvio 2012 450 Käsitellyt tutkimusrahoitushakemukset, lkm: toteuma 2007 4 820 toteuma 2008 4 228 arvio 2009 4 228 arvio 2010 3 800 arvio 2011 3 800 arvio 2012 3 800 Laadunvarmistusjärjestelmän kehittäminen A) kehittämistyötä ei ole aloitettu B) kehittämistyö on aloitettu C) laadunvarmistusjärjestelmä on valmistunut D) laadunvarmistusjärjestelmä on otettu käyttöön toteuma 2007 toteuma 2008 A B arvio 2009 arvio 2010 B C arvio 2011 D arvio 2012 D HENKISTEN VOIMAVAROJEN HALLINTA JA KEHITTÄMINEN Akatemia kehittää työyhteisöään tavoitteena henkilöstön hyvä työkyky ja - hyvinvointi. Akatemia arvioi ja kehittää toimintansa laatua ja tehokkuutta, jotta se pystyy mahdollisimman hyvin toteuttamaan toiminta-ajatustaan ja strategisia tavoitteitaan muuttuvassa toimintaympäristössä. Henkilöstöstrategian tärkeimpiä kehittämistehtäviä tulossopimuskaudella ovat: esimiestyö ja johtaminen, osaaminen ja henkilöstösuunnittelu sekä työhyvinvointi ja työssä jaksaminen. Henkisten voimavarojen hallintaa ja kehittämistä kuvaavia tunnuslukuja Htv-tiedot toteuma 2007 158 toteuma 2008 153 arvio 2009 153 arvio 2010 150 arvio 2011 146 arvio 2012 144 Työhyvinvointibarometri toteuma 2007 3,6 toteuma 2008 3,6 arvio 2009 3,6 arvio 2010 3,6 arvio 2011 3,7 arvio 2012 3,7 Sairauspäivien lkm/htv toteuma 2007 8,1 toteuma 2008 10,6 arvio 2009 10,6 arvio 2010 8,5 arvio 2011 8 arvio 2012 8 Koulutuspäivien lkm/htv toteuma 2007 7,5 toteuma 2008 6,5 arvio 2009 6,5 arvio 2010 8 arvio 2011 8 arvio 2012 8 Tuottavuusohjelma
18.12.2009 6 Suomen Akatemia toteuttaa osaltaan opetusministeriön hallinnonalan tuottavuusohjelmaa vuosille 2007-2011 ja 2012-2015. Vuoden 2011 loppuun mennessä on vähennetty ensimmäisen ohjelman mukaisesti 20 henkilötyövuotta. Vuosina 2012-2015 vähennetään yhteensä 7 henkilötyövuotta. Tuottavuusohjelman toteuttamista seurataan vuosittain. Akatemia kehittää toimintaprosessejaan ja henkilöstörakennettaan sekä priorisoi tehtäviään ja varautuu sopeuttamaan toimintansa vähenevään henkilöstömäärään. Akatemian hallintoviraston toiminnan laatua ja tehokkuutta parannetaan kehittämällä rakenteita ja sähköisiä toimintatapoja. Tavoitteena on, että ydintehtävät hoidetaan tuloksellisesti. VOIMAVARAT VUONNA 2010 Edellä sovittujen tavoitteiden toteuttamiseksi vuoden 2010 talousarviossa esitetään Suomen Akatemialle määrärahoja seuraavasti (1 000 euroa): Momentti TP 2008 TA 2009 TAE 2010 29.40.01 (29.60.01) (toimintamenot) 33 954 36 171 9 333 29.40.51 (29.60.50) (tutkimusmäärärahat) 137 433 169 941 209 099 29.40.53 (29.60.53) (veikkausvoittovarat) 58 500 58 500 59 030 29.40.66 (29.60.66) (kv. jäsenmaksut: CERN, EMBL, EMBC, ESRF, EUI, ESO) 12 860 13 705 15 193 Yhteensä 242 747 278 317 292 655 Valtuus 245 595 258 527 361 464 Toimintamenomäärärahan mitoituksessa on otettu huomioon tuottavuustoimenpiteiden aiheuttama vähennys 88 000 euroa, palkkaratkaisujen ja VaEL-maksun vaikutukset, vähennys 273 000 euroa, kertaluonteinen vähennys 2 505 000 euroa ja tutkijantehtävien siirrosta aiheutuva 23 972 000 euron vähennys. Jälkimmäinen erä siirretään momentille 29.40.51. Akatemia käyttää myös toimintamenojen siirtomäärärahoja kattaakseen vuonna 2010 hallintoviraston toiminnan kulut. Akatemia suunnittelee toimitilaratkaisunsa workplace-prosessin tulosten pohjalta ja siirtyy uusiin toimitiloihin vuoden 2011 aikana. Tavoitteena on saada aikaan säästöjä toimitilakustannuksissa. Tutkimusmäärärahat Suomen Akatemian tutkimusmäärärahamomenteilta (29.40.51 ja 53) rahoitettaviin tutkimushankkeisiin saa vuonna 2010 hyväksyä sitoumuksia 361 464 000 euron arvosta. Valtuuden lisäystä kohdennetaan vuonna 2010 erityisesti huippututkimukseen, tutkimusinfrastruktuureihin, neliportaisen tutkijanuran kehittämiseen ja kansainvälistämiseen. Akatemia käyttää myös tutkimusmäärärahojen siirtomenoja kattaakseen vuonna 2010 valtuuspäätöksistä aiheutuvat määrärahatarpeet. Tutkimusmäärärahoihin sisältyy vuonna 2010 valtuuteen sitomatonta määrärahaa 2 000 000 euroa, mikä on tarkoitettu kansallisen tiekartan mukaisten tutkimusinfrastruktuurihankkeiden rahoittamiseen siten, että ICOS (Integrated Carbon Observing System) -hanketta rahoitetaan miljoonalla eurolla ja biotieteiden hankekokonaisuutta (EATRIS, BBMRI ja ELIXIR) miljoonalla eurolla. Akatemia raportoi hankkeista ja niiden työllistämisvaikutuksista opetusministeriölle. Akatemia valmistelee tutkimusinfrastruktuurihaun siten, että rahoituspäätökset voidaan tehdä vuonna 2011. Infrastruktuureja rahoitetaan 10 miljoonalla eurolla siten, että rahoitus kohdennetaan yliopistojen priorisoimiin laajoihin kokonaisuuksiin, jotka tukevat paikallisia tai kansallisen tiekartan mukaisia tutkimusinfrastruktuurieja. Akatemiaprofessoreiden ja akatemiatutkijoiden rahoitusmuodon muutos on kustannusneutraali ratkaisu eikä siihen sovelleta kokonaiskustannusmallia.
18.12.2009 7 Momentin 29.40.53.1 määrärahaan sisältyy valtuuteen sitomatonta määrärahaa 530 000 euroa, joka on tarkoitettu pohjoismaisen huippututkimushankkeen rahoittamiseen vuonna 2010. Sitoumusvaltuuden käytöstä arvioidaan valtiolle aiheutuvan menoja seuraavasti: Tutkimushankkeiden myöntämisvaltuuden käytöstä valtiolle aiheutuvat menot Myöntämisvaltuus Vuosi 1 000 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2003 152 590,0 2004 172 590,0 2005 175 590,0 17 559,0 2006 205 590,0 30 838,5 20 559,0 2007 225 290,0 67 587,0 33 793,5 22 529,0 2008 245 595,0 85 958,3 73 678,5 36 839,3 24 559,5 2009 258 527,0 25 852,7 90 484,5 77 558,1 38 779,1 25 852,7 2010 361 464,0 51 117,9 117 147,5 99 486,7 54 749,9 35 942,8 2010 1) 271 459,0 27 145,9 95 010,7 81 437,7 40 718,9 27 145,9 2010 2) 90 005,0 23 972,0 22 136,8 18 049,0 14 031,0 8 796,9 3 019,3 Yhteensä 227 795,5 269 633,4 254 073,8 162 825,3 80 602,6 35 942,8 3 019,3 1) Tutkimusmäärärahat 10-35-30-15-10 prosenttijakauman suhteessa, nousua 12,9 milj.euroa 2) Virkojen siirrosta aiheutuvat määrärahat ja valtuus Akatemia suunnittelee tutkimusmäärärahojensa vuosittaisen käytön vastaamaan valtion talousarviossa esitettyjä valtuuden vuosieriä. RAPORTOINTI Akatemia raportoi edellä esitettyjen tavoitteiden saavuttamisesta ja määrärahojen käytöstä vuosittain toimintakertomuksessaan. Akatemia seuraa ja raportoi rahoituspäätöstensä jakautumisen sektoritutkimuksen painoaloille. Sakari Karjalainen Markku Mattila ylijohtaja pääjohtaja Anita Lehikoinen Riitta Mustonen johtaja ylijohtaja, tutkimus