Kansainvälisiä uutisia Kevyen yleisilmailun sääntelyasioista Euroopassa Talvipäivät 16.3.2008 Nils Rostedt, EUT Täydennetty 25.3. 2008
Organisaatiot Lainsäätäjä Viranomainen Lentäjäjärjestöt Lajijärjestöt EU-taso EU komissio Ministerineuvosto EP Euroopan parlamentti EASA European Aviation Safety Agency FAI Federation Aeronautique International IAOPA EAS Europe Air Sports EMF European Microlight Federation Suomi Valtioneuvosto / Liikenne- ja viestintäministeriö Eduskunta IH Ilmailuhallinto SIL Suomen Ilmailuliitto MT Moottorilentotoimikunta EUT Experimental ja Ultralight toimikunta
Ajankohtaisia aiheita WORK IN PROGRESS! 1. EASA-perusasetuksen muutosehdotus : COM579 (2005) 2. EASA MDM.032 kuulumiset Ei-kaupallisen lentotoiminnan sääntelyuudistus alle 2000 kg ilma-aluksille
EU-sääntely (Rulemaking) 3 sääntelyn tasoa: Yleistä 3 types of regulation: EASA Perusasetus (1592/2002), oleelliset vaatimukset (ER) Huom! Uusi perusasetus (216/2008) Täytäntöönpanovaatimukset (IR) esim. 2042/2003 huoltotoiminnasta (sis. Part-M) Tyyppihyväksyntäspesifikaatio (CS), Hyväksyttävät menetelmät vaatimusten täyttämiseksi (AMC) esim. CS-23 normaaliluokan koneille EASA Basic Regulation (1592/2002) with Essential Requirements (ER), adopted by the Parliament (Hard Law) Implementing Rules (IR), adopted by the Commission Certification Specifications (CS), Acceptable means of compliance (AMC) and Guidance Material (GM) adopted by EASA (Soft Law)
1. EASA-asetuksen muutosehdotus COM 579 (2005) EASA:n valtuuksien laajentaminen Tyyppihyväksyntä (Olemassa) Huoltotoiminta (Olemassa + meneillään kevyen ilmailun osalta) Lupakirjat ja medikaalivaatimukset (Uusi) Lentotoiminta (Uusi) Lentoasemien toiminta (myöhemmin ) Ilmaliikennepalvelu (ATS ) (pitkällä tähtäyksellä)
1. EASA-perusasetuksen 1592/2002 muutosehdotus COM 579 (2005) Käsittely Komission ehdotus 15.11.2005 Ministerineuvoston työryhmän kannanotto 11.12.2006 Euroopan Parlamentin 1. käsittely 14.3.2007 Euroopan Parlamentin 2. käsittely 12.12.2007 Ministerineuvoston hyväksyntä 30.1.2008 Julkistettu EU:n virallisessa lehdessä 19.3.2008 Uuden perusasetuksen tunnus on 216/2008 ja se astuu voimaan 8.4.2008 Suomessa IH on jo ennakoinut uuden asetuksen tuloa mm. uudessa harrasteilmailun määräyspaketissa
Uusittu EASA-perusasetus Mikä on uutta? Mm. Complex airplane määritelty MTOM > 5700 kg tai hyväksytty > 19 matkustajalle tai edellyttää vähintään 2 ohjaajaa tai suihkumoottori tai enemmän kuin 1 turboprop moottori Liite 2 e) (ultrakevyt) sallittu maksimimassa 472,5 kg jos kone on varustettu pelastusvarjolla Huomautus: Komissio pyytää EASA:aa selvittämään Liite 2 e) osalta (ultrakevyet) maksimimassan nostamista 600 kiloon pyynnöllä ei ole aikarajaa, joten nopeaa ratkaisua ei ole odotettavissa tämä toteutuessaan tarkoittaisi että kansallisen viranomaisen sääntelyvalta kasvaisi 450 kg:sta 600 kilon lentokoneisiin EASA:lla vaihtoehtona tällaisten koneiden huomiointi MDM.032-työyryhmän puitteissa ( CS-LSA ) kts. seuraavat sivut
2. EASA: MDM.032 Ei-kaupallisen yleisilmailun sääntelyuudistus koskien alle 2000 kg ilma-aluksia Developing a concept for a better regulation in General Aviation Taustaa: Alustava ehdotus+lausuntopyyntö (A-NPA 14/2006) 4400 vastausta Johtopäätös: työn uudelleenmäärittely (Reorientation) Työryhmän asettamiskirjeen (ToR) modifiointi Perustettiin alatyöryhmät: Lupakirjamääräykset (RS) Non JAR (ICAO) licensing (PP) Lentotoiminta (Ops) (DR) Lentokelpoisuus (Certification) LSA:n tapaiset ilma-alukset Ultrakevyet (Microlights) pysyvät EASA Liite II:ssa eli kansallisten ilmailuviranoimaisten valvonnassa
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lentokelpoisuus - Tyyppihyväksyntä (Initial Airworthiness - Certification) Ehdotetaan uutta sertifiointiprosessia : European Light Aircraft (ELA) ELA ei ole ilma-alusluokka, vaan hyväksyntäprosessi Soveltamisalue : Non-Complex Aircraft below 2000 kg Esitys (NPA) suunniteltu maaliskuun lopulle 2008 Voimaantulo ~2009 lopussa NPA = Notice of Proposed Amendment = lain /asetuksen /määräyksen muutosehdotus
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lentokelpoisuus - Tyyppihyväksyntä Koskee : ELA 2 HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA non-complex lentokoneita MTOM 1000-2000 kg Yksinkertaistettu prosessi DOA (Design Organisation Approval) tai vaihtoehtoiset menetelmät ( Alternative Procedures ) Mahdollisuus yhdistää DOA ja POA (Production Organisation Approval) Merkitys lienee meille vähäinen?
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lentokelpoisuus - Tyyppihyväksyntä ELA 1 HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA Huomattavasti yksinkertaistettu prosessi alle 1000 kg ilma-aluksille Koskee : non-complex lentokoneita, purjelentokoneita ja moottoripurjekoneita joiden MTOM alle 1000 kg kuumailma- ja kaasupalloja enintään 2 henkilölle tarkoitettuja ilmalaivoja moottoreita ja potkureita jotka on asennettu em. ilma-aluksiin
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lentokelpoisuus - Tyyppihyväksyntä ELA 1 HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA Pätevä yksikkö (QE = Qualified Entity) voi suorittaa useimmat tehtävät, joita tällä hetkellä suorittaa EASA tai kansallinen viranomainen EASA julkaisee hyväksyntä-asiakirjat (TC, STC*) QE:n tekemän suosituksen perusteella EASA nimeää QE:t QE valvoo suunnittelun ja tuotannon, antaa lentokelpoisuustodistuksen ja tarkastaa suunnittelu/tuotanto-organisaation Suunnitteluun ja tuotantoon voi käyttää teollisuusstandardeja (ASTM, OSTIV, ) *) TC = Type Certificate, STC = Supplementary Type Certificate
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lentokelpoisuus - Tyyppihyväksyntä ELA 1 HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA Tyyppihyväksyntätodistuksen hakija voi valita seuraavista rakennemääräyksistä: CS-23 CS-22 CS-VLA Normaaliluokan ilma-alukset Purjelentokoneet Very Light Aircraft MTOM 850 kg, enintään 3 henkilöä CS-LSA MTOM max. 600 kg enintään 2 henkilöä Light Sport Aircraft lentokone sakkausnopeus laskuasussa 45 kts CAS ei rajoituksia laskutelineen tai potkurin suhteen Mahdollisuus käyttää ASTM International F2245 normia
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lupakirjat HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA Lupakirjan nimi: Light Aircraft Pilot License / LAPL LAPL luokkia: - LAPL (A) lentokone - LAPL (G) purjelentokone - LAPL (B) ilmapallo - LAPL (H) helikopteri Teoriasisältö osittain yhteinen Lentotuntien hyvittäminen (Cross crediting of hours) näiden luokkien kesken! Modulaarinen lähestyminen Jatkopolku PPL-lupakirjaan (Bridge to PPL) Minimi-ikä 16 vuotta (LAPL(A))
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lupakirjat HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA Basic LAPL(A) lentokoneet SEP ja TMG, max 2000 kg MTOM enintään 1 matkustaja paikallislennot enintään 50 km lähtöpaikalta Hakijalla oltava vähintään 20 tuntia koululentoja lentokoneella tai TMG:llä
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lupakirjat HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA LAPL(A) lentokoneet SEP ja TMG, max 2000 kg MTOM enintään 3 matkustajaa, enintään 4 henkilöä yhteensä Hakijalla oltava vähintään 30 tuntia koululentoja lentokoneella tai TMG:llä Hakijalla, jolla on Basic LAPL(A), oltava vähintään 10 tuntia koululentoja Kansallisen lupakirjan (esim. UL) hyvittäminen LAPL:ssa =????
EASA: MDM.032 ehdotuksia Lupakirjat HUOM - ALUSTAVIA TIETOJA - MUUTOKSET MAHDOLLISIA LAPL Lääketieteellinen kelpoisuus lääkärintarkastus (AME tai yleislääkäri*) Uusimisvälit pidemmät kuin ICAO Class 2 alle 45v 45-65v: 5 v välein yli 65v: 1 v välein LAPL Voimaantulo Riippuu uuden EASA-perusasetuksen voimaantulosta NPA mahdollisesti kesäkuussa 2008 Uusi lupakirja-asetus ~tammikuussa 2010 * Kansallisen viranomaisen päätettävissä!
EASA MDM.032 ELA ja LAPL suhteessa nykyiseen sääntelyyn Complex / Non-complex raja (lentokoneella 5700 kg) MTOM ELA-2 enint. 2000 kg ELA-1 enint. 1000 kg Liite II yläraja (UL-lentokoneelle 300-495 kg) LAPL (basic LAPL) Kansallinen lupakirja esim. UL-B PPL
Kiitos mielenkiinnosta!