Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 1 (11) 9 Vastaukset valtiovarainministeriön hankintakyselyyn sote- ja itsehallintoalueiden perustamisen tietopohjaa varten HEL 2016-000286 T 00 01 06 Päätös 1. Taustatiedot Vs. kaupunginjohtaja päätti antaa seuraavat vastaukset Valtionvarainministeriölle hankintakyselyyn sote- ja itsehallintoalueiden perustamisen tietopohjaa varten: Hankintayksikön nimi: Helsingin kaupunki, sosiaali- ja terveysvirasto ja hankintakeskus Vastaajan s-postiosoite: annikki.thoden@hel.fi, vastaukset koottu yhteistyössä virastojen ja kanslian kanssa ja viedään webropoliin kaupunginkanslian toimesta. 2. Hankinnat euroina pääkategorioittain vuodelta 2014 ja niihin liittyvä toteutustapa. Ilmoita hankintojen euromääräinen arvo/arvio 2014 (eur) toteutustapojen perässä olevaan tekstikenttään. Jos hankinta on toteutettu yhteishankintana tai hankintayhteistyönä, laita ruksi valintaruutuun. a. Sairaanhoidolliset palvelut Tuotetaan omana Vuodeosastohoito 80 949 762 - Avohoito 141 681 598 - Psykiatriset palvelut 79 061 816 67 334 801 Toimenpidepalvelut 273 595 - Apteekkipalvelut 3 419 506 - Laboratoriopalvelut 24 312 372 Radiologiset palvelut 13 688 594 Patologian tutkimukset 1 917 328 Terveyskeskuspalvelut - - Kuntoutuspalvelut 18 851 179 - Terapiapalvelut, muut hoito- ja 13 308 583 - tutkimuspalvelut Sopeutumisvalmennus - - Ensihoidon palvelut 9 081 082 Potilashotelli - - pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö:
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 2 (11) Useita sopimuksia eri tahojen kanssa. Toimenpidepalvelut - mikäli suun terveydenhuolto lasketaan toimenpidepalveluksi, suun terveydenhuollon yhteispäivystys on kilpailutettu pääkaupunkiseudulla. Palveluntuottajat: käytössä on palvelusetelit suun terveydenhuoltoon sekä mahalaukun että paksusuolen tähystystutkimuksiin. b. Lääkkeet, hoitotarvikkeet ja huoltotarvikkeet Tutkimus- ja hoitotarvikkeet 16 693 895 Lääkkeet ja apteekkitarvikkeet 6 568 098 Veri- ja verivalmisteet - Laboratoriotarvikkeet 6 566 Radiologiset kuvantamistarvikkeet - Kuntoutuksen apuvälineet 4 859 244 Implantit ja proteesit - Muut terv. huollon tarvikkeet 620 624 Huoltotarvikkeet - Apuvälinehuollon tarvikkeet ja välineet - Puhdistusaineet ja -tarvikkeet 1 556 242 c. Asumispalvelut pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: Useita sopimuksia eri tahojen kanssa. Lääkkeet (sisältää veren ja verivalmisteet) : HUS Muut tarvikkeet: Helsingin kaupungin sopimukset, jotka hankintakeskuksen mukaan lienevät käytettävissä sopimuskauden loppuun, jos uudessa organisoitumisessa päätetään niiden käyttämisestä. Yksilölliset ortopediset apuvälineet on kilpailutettu. Tuotetaan omana Hankitaan yhteistyössä Vanhusten laitoshuolto 81 840 237 35 603 798 Päihdehuollon asumispalvelut 210 956 3 620 803 Palveluasunnot ja -talot 86 908 640 80 965 501 Lastensuojelun laitos- ja perhehuolto 64 747 308 37 882 144 Vammaisten laitoshuolto 11 278 379 7 714 014 pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö:
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 3 (11) d. Avohuollon palvelut Useita sopimuksia eri tahojen kanssa. Palvelusetelit: Vammaispalvelulain mukaisen palveluasumisen palveluseteli, harkinnanvarainen lyhytaikaishoito vammaisille ja kehitysvammaisille, omaishoidon lakisääteinen lomitus kodin ulkopuolisessa yksikössä alle 65-vuotiaille, vammaispalvelujen palveluasumisen palveluseteli, ikääntyneiden palveluasumisen palveluseteli. Tuotetaan omana Kotipalvelut 116 431 907 1 283 004 Työtoiminta ja työhön kuntoutus 4 404 020 367 075 pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: Useita sopimuksia eri tahojen kanssa. Palvelusetelit: Kotihoidon palveluseteli, kotisiivouksen palveluseteli, lapsiperheiden tilapäisen kotipalvelun palveluseteli, omaishoidontuen lakisääteisen vapaan järjestäminen kotiin (sekä ikääntyneet että vammaisten palvelut), vammaispalvelun mukaisen henkilökohtaisen avun palveluseteli, vanhusten päivätoiminnan palveluseteli. f. Toimisto- ja asiantuntijapalvelut Tuotetaan omana Hankitaan yhteistyössä Asiantuntija- ja konsulttipalvelut - 13 707 117 Käännös- ja tulkkauspalvelut - 3 298 856 Hallinto- ja tukipalvelut - 554 674 Suunnittelupalvelut - 50 447 Aulapalvelut - - Kokousten järjestelypalvelut - - Tekniset testaus-, tutkimus- ja kehittämispalvelut - 333 882 Posti- ja kuriiripalvelut - 1 164 935 Matkustuspalvelut - 2 975 196 Majoituspalvelut - 264 254 Henkilöstövuokraus - 14 899 759 Tarkastuspalvelut - - Henkilöstön arviointipalvelut - - Virkistys-, kulttuuri- ja urheilupalvelut - 532 388 Leasingpalvelut - 3 058 095 Maksukortit - - Vakuutukset - 182 091 Maksuliikepalvelut - -
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 4 (11) Rahoitus- ja pankkikulut 103 878 Laskentatoimen ja kirjanpidon palvelut - - Tilintarkastuspalvelut - - Lakiasiainpalvelut - - Painatukset, ilmoitukset ja markkinointi 627 773 g. Ajoneuvot pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: Tulkkauspalvelut: Helsingin kaupungin sopimus, kaupungin osin omistama yhtiö Tuotetaan omana - - Ajoneuvot ja niiden - - varustelupalvelut Autonvuokraus - - Kevyet ajoneuvot - - h. Kalusteet ja laitteet Sairaalalaitteet - Sairaalakalusteet 900 000 Laboratoriolaitteet - Hammashuollon hoitokoneyksiköt 150 000 Kotohoitolaitteet - Kuvantamislaitteet - Siivouskoneet - Suurkeittiölaitteet - Kodinkoneet ja kylmälaitteet 125 000 i. Vaatteisto Potilasvaatteisto 181 151 Henkilökunnan työvaatteet 285 888 Muut tekstiilit 133 136
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 5 (11) j. Kalusto Tutkimus- ja hoitovälineet 846 369 Atk-laitteet ja ohjelmat 23 233 Muut koneet ja laitteet 464 342 k. Kuljetuspalvelut Tuotetaan omana Logistiikkapalvelut - - Sairaankuljetus 443 188 Muut potilaskuljetukset 11 763 698 Muut kuljetuspalvelut 24 066 162 l. Polttoaineet, sähkö ja lämpö Poltto- ja voiteluaineet 204 112 Sähkö ja kaasu 1 571 374 Lämmitys 59 572 Vesi 56 618 m. Huolto- ja kunnossapito- ja toimitilapalvelut Tuotetaan omana Laitoshuoltopalvelut 27 181 056 - Jätehuoltopalvelut 300 492 -
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 6 (11) Pesulapalvelut 4 387 021 - Välinehuoltopalvelut 5 184 708 - Potilasruokailu 25 364 772 - Kiinteistöpalvelut 1 772 447 - Rakennusten kunnossapito 532 655 - Ulkoalueiden huolto 16 218 - Turvallisuuspalvelut 4 812 975 - Koneiden, laitteiden ja kaluston 1 214 318 - kunnossapito Huoltopalvelut - - Siivouspalvelut 4 068 127 - Turvallisuuspalvelut 4 812 975 - Toimistokalusteet - - n. Kiinteistöt ja kiinteistöhuolto Tuotetaan omana Turvallisuustekniikka - - Rakennusurakat - - Kiinteistöhuolto - - o. Kulutustarvikkeet pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: kysytyt luvut sisältyvät jo kohtaan m tai kohtaan s. Elintarvikkeet ja kulutustuotteet 2 888 611 Työkalut ja tarvikkeet 141 534 Sähkö- ja LVI- tarvikkeet 31 094 p. Toimistotarvikkeet Toimistotarvikkeet 2 092 538 Atk -tarvikkeet 192 172 Kirjallisuus ja lehdet 443 482
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 7 (11) q. ICT -laitteet ja palvelut Tietoliikenne ja televiestintäpalvelut 4 500 000 Mobiilipäätelaitteet - Tietoliikenneverkon laitteet 300 000 Esitystekniikka - Konesalipalvelut 1 400 000 Tietokoneet 1 500 000 Monitoimilaitteet ja tulostimet 470 000 Palvelimet - Toimisto- ja ohjelmistolisenssit 3 100 000 pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: kaikkia ei ole voitu erotella r. Tietojärjestelmät ja -palvelut Taloushallinnon ja henkilöstöhallinnon 150 000 järjestelmät Potilastietojärjestelmät 8 168 000 Asianhallinnan järjestelmät - Verkkopalvelut 551 000 Tietotekniikka- ja tietojärjestelmäpalvelut - Työasemapalvelut 1 000 000 Potilasvalvonta- ja keskusvalvontajärjestelmät - s. Muut tarvikkeet ja palvelut Tuotetaan omana Hankitaan/arvio EUR Työnohjauspalvelut 962 538 - Työterveyshuolto 3 538 332 - Virkistyspalvelut 422 156 - Asiakaspalvelut - - Rakennusten ja alueiden rakentamis- 532 655 - ja kunnossapito-palvelut Rakennusten ja alueiden kun- 86 753 -
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 8 (11) nossapidon materiaalit ja välineet Tekstiilihuoltopalvelut - - Palvelusetelit - - Henkilökunnan ja työntekijöiden 2 867 074 - koulutus Muu henkilöstön koulutus ja - - yhteinen koulutus Kokous- ja vierastarjoilut 1 211 - Ravitsemuspalvelut 25 364 772 - Koulutus- ja kulttuuripalvelut - - pk-yritys, jne) ja mahdollinen palvelusetelin käyttö: Useita eri sopimuksia eri tahojen kanssa. Työnohjauspalvelut on tehty yhteiskilpailutuksena kaupungin varhaiskasvatusviraston kanssa. 3. Onko hankintayksiköllä tieto pääkategorioiden sopimusmääristä? Kyllä, arvio sopimusmääristä on n. 750 kpl 4. Hankintayksikön hankintatoimen organisointi a. Onko hankintayksiköllä määritelty hankintatoimen ohjauksesta vastaava taho? Kyllä, sosiaali- ja terveysviraston hankinta- ja kilpailutusyksikkö b. Onko hankintayksiköllä määritelty hankintatoimen operatiivisesta toteuttamisesta vastuulliset henkilöt? Kyllä, missä? Helsingin kaupunginhallituksen sosiaali- ja terveysjaoston päätös viraston hallinnon yksikköjaosta. c. Onko hankinnat keskitetty? Kyllä, mille yksikölle? Sosiaali- ja terveysviraston hankinta- ja kilpailutusyksikölle ja tukipalvelut -yksikölle. d. Lyhyt kuvaus hankintatoimen organisoinnista (esim. volyymit, yhteistyökumppanit, alueellinen kattavuus jne): Ulkoiset hankinnat vuonna 2014 olivat n. 329 miljoonaa euroa. Kilpailuttava organisaatio on Helsingin kaupungin hankintakeskus. Sosiaalija terveysvirasto osallistuu ajoittain Pääkaupunkiseudun yhteisiin kilpailutuksiin. 5. Hankintoja (ei tilausten) tekevien henkilöiden määrä? 6. Hankintayksikön hankintojen suunnittelu Kokopäivätoimisesti hankintoja tekevät (hlö määrä)? 9-10 henkilöä.
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 9 (11) a. Missä hankinnoissa on strategiset suunnitelmat? Merkittävät ja laajat palveluhankinnat, ICT hankinnat. Kaupungin strategia ja vuosittain hyväksytty talousarvio ja käyttösuunnitelma määrittelevät hankintastrategian. b. Tekeekö hankintayksikkö vuosittaiset hankintasuunnitelmat? Kyllä, kilpailutussuunnitelma kattaa osin n 1½ vuotta. c. Tekeekö hankintayksikkö tuleville vuosille (esim. 2-3 vuotta) ulottuvan kilpailutuskalenterin? Ei, ks. edellinen vastaus. d. Kynnysarvon ylittävien kilpailutusten määrä vuodessa? n. 20-30 kpl ja arvo noin 200-320 milj euroa. e. Suorahankitojen määrä Ei ole tietoa suorahankintojen määrästä tai niiden arvosta. f. Pienhankintojen (alle kansallisen kynnysarvon) määrä vuodessa? Ei ole tietoa pienhankintojen määrästä tai arvosta. 7. Hankinnan tietojärjestelmät, taloushallinnon järjestelmät a. Onko hankintayksiköllä käytössä sähköinen kilpailutusjärjestelmä? Kyllä, Helsingin kaupungin hankintakeskuksen kilpailutusjärjestelmä Cloudia b. Onko hankintayksiköllä käytössä sähköinen tilaustenhallintajärjestelmä? Kyllä, Helsingin kaupungin Kosti -ostotilausjärjestelmä. c. Onko hankintayksiköllä käytössä sopimustenhallintajärjestelmä? Kyllä, Helsingin kaupungin sopimusjärjestelmän käyttöönotto v. 2016 (Cloudia). d. Mitä muita tietojärjestelmiä hankintayksikkö käyttää hankintojen tekemiseen? Ei muita. 8. Onko hankintayksikön hankinnoissa saatavissa tarkempia tilastoja? Kyllä, spendit vuosilta 2013 ja 2014.
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 10 (11) 9. Seurataanko hankintojen toteutumista? Kyllä, toiminnan yksiköt omansa ja tukipalvelut omansa. 10. Onko hankintayksiköllä määritelty vastuuhenkilöt hankintasopimuksiin liittyvässä sopimushallinnassa ja toimittajahallinnassa? Kyllä. 11. Onko hankintayksikössä määritetty hankintatehtäviä tekevien henkilöiden osaamisvaatimukset? Päätöksen perustelut Kyllä Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksessa, itsehallintoalueiden perustamisessa ja aluehallintouudistuksessa Ohjaus-, rahoitus- ja kehittäminen ryhmän tehtävänä on laatia ehdotus itsehallintoalueiden rahoitusja ohjausmallista sekä kehittämisrakenteista. Ryhmän tehtävänä on laatia alustava katsaus itsehallintoalueiden yhteisistä toiminnoista sekä investointien ohjauksesta ja valmistella myös valtakunnallisen yhteishankintayksikön toimintaa, ohjausta ja rahoitusta koskevat asiat. Valtionvarainministeriö on lähettänyt 18.12.2015 kyselyn sairaanhoitopiireille ja suurempien kuntien hankintatoimelle liittyen sote- ja itsehallintoalueiden perustamiseen. Kyselyn tarkoitus on koota perustietoa hankinnoista ja hankintatoimesta hallituksen esityksen valmisteluun siitä, millaisista hankinnoista tulevien itsehallintoalueiden hankinnat voisivat koostua, niiden volyymeistä ja millaiset vaikutukset itsehallintoalueiden perustamisella on ylipäätään itsehallintoalueiden hankintatoimen työnjaon, ohjauksen ja strategisen hankintatoimen kehittämiselle sekä valtakunnallisen yhteishankintayksikön tehtäville. Nykyisestä tietopohjasta ei ole saatavilla kategoriaperusteista tietoa sairaanhoitopiirien hankinnoista ja kuntien sote-hankinnoista sekä tietoa mm. hankintatoimen organisoinnista, henkilöstöstä ja hankintojen suunnittelusta. Tästä syystä on päädytty kysymään tietoa suoraan sairaanhoitopiirien hankintatoimistoilta ja myös suurimmilta kaupungeilta, joiden kanssa sairaanhoitopiireillä voi olla todennäköisimmin hankintayhteistyötä ja yhteishankintoja. Kysely on laadittu käyttäen Kuntaliiton suositusta kirjanpidon tilijaotteluperusteista (tms). Kyselyn vastaukset on valmisteltu sosiaali- ja terveysvirastossa yhteistyössä kaupungin hankintakeskuksen kanssa. Kyselyä on käsitelty kaupungin sosiaali- ja terveydenhuollon järjestäminen-työryhmässä
Helsingin kaupunginhallitus Pöytäkirja 11 (11) 5.1.2016. Kyselyyn on pyydetty vastaamaan viimeistään 15.1.2016. Kaupunginkansliassa viedään kyselyn vastaukset suoraan ministeriön webropol järjestelmään. Lisätiedot Annikki Thoden, vs. kaupunginsihteeri, puhelin: 310 36048 annikki.thoden(a)hel.fi Liitteet 1 Sairaanhoitopiirien ja suurempien kuntien hankintatoimea selvittävä kysely liittyen sote- ja itsehallintoalueiden perustamiseen 2 www.webropolsurveys, hankintakyselylomake Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Sosiaali- ja terveysvirasto Hankintakeskus Kaupunginkanslia