Eero Myller Projektipäällikkö Lassila & Tikanoja KÄSITTEET, MÄÄRITELMÄT JA TILASTOINTI PUUJÄTTEIDEN UUDELLEENKÄYTTÖÖN VALMISTELUSTA, KIERRÄTYKSESTÄ JA HYÖDYNTÄMISESTÄ Puujätteet kiertoon seminaari 27.5.2015 1
SISÄLTÖ Puupakkausten tilastointi Lainsäädännön tulkinnat Päätösten vaikutukset
JÄTEHUOLLON ETUSIJAJÄRJESTYS Pakkausasetuksen mukaan kierrätykseksi huomioidaan: Valmistelu uudelleenkäyttöön (tarkistus, puhdistus, korjaus) Kierrätys tuotteeksi, materiaaliksi tai aineeksi Muu materiaalihyödyntäminen (ml. kompostointi) 3
TILASTOINNISTA YLEISESTI Pakkausmäärien raportointi Käyttäjä: käyttöönotto, uudelleenkäyttö, tuonti, vienti Kuormalavakeskus: valmistelu uudelleenkäyttöön, kierrätys, energiakäyttö Tavoitteet Puupakkaukset: kierrätystavoite 17 % (2016 mennessä) Kaikki pakkaukset: uudelleenkäyttö- ja kierrätystavoite 90 % (2020 mennessä) Uudelleenkäyttöjärjestelmä toimiva Suomessa Mutta kierrätysasteessa ollaan reilusti jäljessä EU:n keskitasosta Käyttöikänsä päähän tulleiden pakkausten hyödyntäminen tapahtuu pääsääntöisesti polttamalla 4
TILASTOINNIN EPÄKOHTIA Uudelleenkäytön sijasta keskitytään kierrättämiseen Ristiriitaista etusijajärjestyksen kanssa Kierrätysastetta nostetaan toimenpiteillä, jotka eivät kuulu kierrättämiseen Toisaalta pakkausten tarkistusta ei lasketa mukaan, joka yhtälailla uudelleenkäytön valmistelua kuin korjauskin Lain ja tilastointikäytäntöjen tulkitsemisessa niin kansallisesti kuin EU-tasolla merkittäviä eroja 5
EU-MAIDEN PUUPAKKAUSTEN KIERRÄTYSASTEITA (2012) Irlanti 82,3 % Portugal 69,7% EU27-keskiarvo 38 % 6 Suomi 16,9%
SISÄLTÖ Puupakkausten tilastointi Lainsäädännön tulkinnat Päätösten vaikutukset
JÄTTEEN MUODOSTUMINEN Jätedirektiivi, 3 artikla & Jätelaki, 5 Aine, esine tai tuote jätettä, kun haltija poistaa, aikoo poistaa tai on velvollinen poistamaan sen käytöstä. Komission päätös tilastoinnista, 3 artikla Uudelleen käytettäviä pakkauksia, jotka poistetaan käytöstä niiden käyttöiän päättyessä, pidetään pakkausjätteinä. Kuitenkin, jos pakkaukset toimitetaan uudelleen käytettäväksi, niitä ei pidetä jätteenä. Pakkausalan ympäristörekisteri (PYR) Pakkausjätteeksi luetaan vain pakkauskäytöstä poistettu pakkaus. Uudelleenkäytettävät pakkaukset ovat pakkausjätettä vasta sitten, kun niitä ei voi enää valmistella uudelleenkäytettäväksi. Ympäristöministeriön muistio: Jätelain eräiden säännösten tulkintalinjauksia puupakkaukset, jotka on korjattava uudelleenkäyttöä varten, ovat jätettä ja niiden korjaustoiminta on jätelaissa tarkoitettua uudelleenkäytön valmistelua. 8
PAKKAUSTEN KÄYTÖSTÄ POISTAMINEN Voidaan tulkita usealla tavalla Ajankohtaa ei tarkkaan määritelty lainsäädännössä 9
JÄTTEEN MUODOSTUMISEN AJANKOHTA Tulkinnoista voi määritellä kaksi vaihtoehtoista ajankohtaa jätteen muodostumiselle: Vaihtoehto 1: Pakkaus muuttuu jätteeksi, kun kuormalavakeskus ostaa pakkauksen käyttäjältä (tai sijoittaa sen johonkin jätejakeeseen, mistä se päätyy kuormalavakeskukseen) 10
VAIHTOEHTO 1 PAKKAUS MUUTTUU JÄTTEEKSI JO KÄYTTÄJÄLLÄ 11
JÄTTEEN MUODOSTUMISEN AJANKOHTA Tulkinnoista voi määritellä kaksi vaihtoehtoista ajankohtaa jätteen muodostumiselle: Vaihtoehto 1: Pakkaus muuttuu jätteeksi, kun kuormalavakeskus ostaa pakkauksen käyttäjältä (tai sijoittaa sen johonkin jätejakeeseen, mistä se päätyy kuormalavakeskukseen) Vaihtoehto 2: Pakkaus muuttuu jätteeksi vasta, kun se kuormalavakeskuksen tarkistusprosessissa todetaan korjausta vaativaksi tai korjauskelvottomaksi (tai se päätyy kuormalavakeskukseen jonkin jätejakeen kautta) 12
VAIHTOEHTO 2 13 PAKKAUS JÄTETTÄ VASTA, KUN KORJATTAVA TAI KORJAUS- KELVOTON
SISÄLTÖ Puupakkausten tilastointi Lainsäädännön tulkinnat Päätösten vaikutukset
MUUTOKSET VOIVAT VAIKUTTAA Jätteen laskennalliseen määrään Kierrätysasteeseen Tilastoinnin toteuttamiseen Toimintojen luvanvaraisuuteen 15
KIITOKSIA MIELENKIINNOSTA! 16