KIRJALLINEN KYSYMYS 101/2009 vp Poliisipalvelut Etelä-Pohjanmaan poliisipiirin reuna-alueilla Eduskunnan puhemiehelle Etelä-Pohjanmaan poliisipiirin osalta on tullut tietoon, että siellä on poliisin valvonta-alueisiin liittyen voimassa "määräys", jonka mukaan poliisipartioita ei määrätä siirtymään koko työvuoronsa ajaksi oman työhöntulopaikkansa ulkopuolelle, vaan sinne siirrytään hoitamaan hälytystehtäviä ja tekemään joksikin aikaa valvontaa, mutta palataan sen jälkeen omalle työhöntuloalueelle. Ensisijaiselle valvonta- ja tehtäväalueelle siirrytään vasta saadun tehtävän jälkeen ja sen jälkeen palataan lähtöpaikan alueelle. Tästä määräyksestä on seurauksena se, että poliisipartiot odottelevat työvuoronsa aloituspaikkakunnilla, Seinäjoella, Lapualla, Alavudella tai Kauhajoella, kunnes annetaan tehtävä, joka edellyttää siirtymistä esimerkiksi piirin reunaalueille. Tehtävän suoritettuaan partio palaa lähtöpaikkakunnalle. Näin ollen poliisipiirin reunaalueilla on partio paikalla vain hyvin satunnaisesti, kun poliisia näillä alueilla tarvitaan, ja silloin on hälytysviive pitkä. Samoin on tullut tietoon, että samassa yhteydessä muutetaan työvuorosuunnitteluohjeella myös partioiden määrää siten, että sunnuntaipäivinä ja -öinä on samanaikaisesti vain 5 partiota vuorossa aiemman 7 partion sijaan. Reuna-alueiden poliisipalveluiden saatavuus heikentyy olennaisesti tällaisilla käytännöillä, mikä osoittaa juuri päinvastaista kehitystä kuin luvattiin silloin, kun vuodenvaihteessa käynnistettyä poliisilaitosuudistusta tehtiin. Tällöinhän todettiin, että uudistuksen tarkoituksena on nimenomaan vapauttaa "väkeä kentälle", jolloin hälytysviiveet lyhenevät ja poliisipalvelut paranevat. Näyttää siltä, että on käymässä juuri päinvastoin. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä poliisipalveluiden saatavuuden takaamiseksi esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan poliisipiirin reuna-alueilla, kun on tullut tietoon, että poliisipartioita ohjeistetaan sijoittumaan työvuoron aikana pääasiallisesti poliisipiirin keskuspaikkakunnille ja sunnuntaisin vuorossa olevien poliisipartioiden määrää vähennetään nykyisestä kahdella, jolloin reunaalueilla poliisipartioita ei ole paikalla kuin satunnaisesti? Helsingissä 24 päivänä helmikuuta 2009 Raimo Vistbacka /ps Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Raimo Vistbackan /ps näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 101/2009 vp: Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä poliisipalveluiden saatavuuden takaamiseksi esimerkiksi Etelä-Pohjanmaan poliisipiirin reuna-alueilla, kun on tullut tietoon, että poliisipartioita ohjeistetaan sijoittumaan työvuoron aikana pääasiallisesti poliisipiirin keskuspaikkakunnille ja sunnuntaisin vuorossa olevien poliisipartioiden määrää vähennetään nykyisestä kahdella, jolloin reunaalueilla poliisipartioita ei ole paikalla kuin satunnaisesti? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Vuoden 2009 alusta paikallispoliisin organisaatiouudistus toteutettiin Etelä-Pohjanmaalla muodostamalla Alavuden, Kauhajoen, Lapuan ja Seinäjoen poliisilaitoksista hallinnollisesti ja toiminnallisesti Etelä-Pohjanmaan poliisilaitos. Uudistuksen yhteydessä selvitettiin tilastojen ja käytännön kokemusten pohjalta poliisin voimavarojen käytön tarkoituksenmukaisuutta tehostamalla työaikasuunnittelua. Tavoitteena oli ohjata poliisin voimavaroja tasapuolisesti, oikeassa suhteessa ja oikeana ajankohtana sinne, missä poliisin palveluita eniten tarvitaan. Selvitysten ja tilastojen mukaan poliisin toimenpiteitä vaativat tehtävät painottuvat selkeästi poliisilaitoksen pääpoliisiaseman ja poliisiasemien sijaintipaikkojen taajamiin ja niiden lähiympäristöön. Tarkoituksenmukaisessa työvuorosuunnittelussa tämä on tärkein seikka, jonka mukaan poliisipartioiden työvuorojen aikaista valvontatoimintaa kohdennetaan. Hälytystiheys taajama-alueilla tukee tätä linjausta. Etelä-Pohjanmaan poliisilaitoksen valvontaja hälytystoimintayksikkö on jaettu toiminnallisesti seitsemään kenttäryhmään, joista kahden ryhmän tehtävänä on koko vuoron ajan suorittaa liikenne- ja yleisvalvontaa perustehtäviensä ohella koko poliisilaitoksen alueella. Valvontaja turvallisuuspalvelujen saatavuus ja turvallisuuden tunteen ylläpitäminen myös poliisilaitoksen reuna-alueilla ei ole kokemusten mukaan heikentynyt eikä uhattuna. Tämä on kyetty varmistamaan nykyisin käytössä olevilla työvuorojärjestelyillä. Mahdollisuus tavata poliisipartio reuna-alueilla on vähintäänkin yhtä todennäköistä kuin ennen organisaatiouudistusta. Uudistuksen jälkeen poliisin valvonta- ja hälytystoiminta ei ole enää ollut sidoksissa yksittäiseen poliisiasemaan. Nykyisin partioiden liikkuvuus on aikaisempaa joustavampaa. Työvuorojärjestelyillä on kohdennettu partioiden valvonta-aikaa hiljaisilta viikonpäiviltä ja vuorokaudenajoilta perjantai- ja lauantai-iltoihin painopisteajattelun mukaisesti. Valvonnan kohteina ovat erityisesti ne alueet, joissa ihmiset liikkuvat ja joissa järjestyshäiriöiden tapahtumatiheys on toistuvaa. Sunnuntaipäivät ja sitä seuraavat yöt ovat tilastollisesti Etelä-Pohjanmaan poliisilaitoksen alueella hyvin rauhallisia erityisesti sydäntalvella, joten valvonta-ajankohtia on pystytty painottamaan tarkoituksenmukaisemmin poliisipalveluiden kysyntää vastaavalla tavalla. Nykyiset työvuorojärjestelyt Etelä-Pohjanmaan poliisilaitoksessa otettiin käyttöön 12.1.2009 eli noin kaksi kuukautta sitten. Järjestelmä on edelleen sisäänajovaiheessa ja turvalli- 2
Ministerin vastaus KK 101/2009 vp Raimo Vistbacka /ps suustilanteen kehittymistä seurataan tiiviisti. Tavoitteena on kansalaisia mahdollisimman hyvin ja tasapuolisesti poliisilaitoksen alueella palvelevan valvontajärjestelmän ja partiotoiminnan kehittäminen. Alueen kansalaisten turvallisuudesta huolehtiminen ja poliisipartioiden määrän sekä rikostutkinnan tason pitäminen palvelutarpeen edellyttämällä tasolla on paikallispoliisin ensisijainen tehtävä. Toimintaa johtavien esimiesten tehtävänä on huolehtia, että tämä tavoite toteutuu. Sisäasiainministeriön saaman selvityksen mukaan ministeriöllä ei ole syytä epäillä, etteikö tähänastisten kokemusten perusteella valvonta- ja hälytystoiminta Etelä-Pohjanmaan poliisilaitoksen alueella kata riittävästi myös poliisilaitoksen reuna-alueiden tarpeita. Helsingissä 17 päivänä maaliskuuta 2009 Sisäasiainministeri Anne Holmlund 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 101/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Raimo Vistbacka /saf: Vilka åtgärder avser regeringen vidta för att garantera tillgången till polistjänster på exempelvis Södra Österbottens polisinrättnings randområden, eftersom det har framkommit att polispatrullerna ges anvisningar om att under arbetsskiftet i huvudsak vara placerade på polisdistriktets centralort och att under söndagarna det antal polispatruller som har arbetsskift minskas med två patruller från det nuvarande antalet, vilket leder till att det endast tillfälligt finns polispatruller på randområdena? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Reformen av lokalpolisens organisation genomfördes början av år 2009 i Södra Österbotten genom att av Alavo, Kauhajoki, Lappo och Seinäjoki polisinrättningar administrativt och funktionellt bilda Södra Österbottens polisinrättning. I samband med reformen utreddes på basis av statistik och praktiska erfarenheter genom att effektivera arbetstidsplaneringen ändamålsenligheten hos användningen av polisens resurser. Målet var att inrikta polisens resurser jämlikt, i rätt förhållande och vid rätt tid till de platser där det största behovet av polisens tjänster finns. Enligt utredningarna och statistiken var de uppgifter som mest krävde polisåtgärder klart koncentrerade till de tätorter på polisinrättningens område där huvudpolisstationen och polisstationerna är belägna och till deras närområden. Vid en ändamålsenlig planering av arbetsskiften är detta den mest väsentliga omständigheten för inriktningen av övervakningsverksamheten under polispatrullernas arbetsskift. Dessa riktlinjer stöds av larmfrekvensen på tätområdena. Enheten för övervaknings- och utryckningsverksamhet vid Södra Österbottens polisinrättning har funktionellt indelats i sju fältgrupper av vilka två har till uppgift att under hela arbetsskiftet vid sidan av sina grundläggande uppgifter även utföra trafik- och allmän övervakning på hela området för polisinrättningen. Tillgången till säkerhetstjänster och trygghetskänslan har enligt de erfarenheter som erhållits inte försvagats och är inte hotade. Detta har kunnat tryggas med de nuvarande arbetsskiftsarrangemangen. Sannolikheten för att möta en patrull på randområdena är minst lika stor som före organisationsreformen. Efter reformen är inte längre polisens övervaknings- och utryckningsverksamhet bunden till en enskild polisstation. I dagens läge har patrullerna flexiblare rörlighet än vad tidigare var fallet. Med arbetsskiftsarrangemang har i enlighet med prioriteringstänkandet patrullernas övervakningstider flyttats från stillsamma veckodagar och tider på dygnet till fredags- och lördagskvällarna. Föremål för övervakningen är särskilt de områden där människor rör sig och ordningsstörningarna är upprepade. Söndagarna och de därpå följande nätterna är statistiskt sett mycket lugna på Södra Österbottens polisinrättnings område, särskilt under midvintern, vilket gjort det möjligt att mera ändamålsenligt inrikta övervakningstidpunkterna så att de överensstämmer med efterfrågan på polistjänster. De nuvarande arbetsskiftsarrangemangen togs i bruk 12.1.2009, dvs. för cirka två månader se- 4
Ministerns svar KK 101/2009 vp Raimo Vistbacka /ps dan. Systemet befinner sig fortfarande i inkörningsskedet och utvecklingen av säkerhetssituationen följs noggrant. Målet är att utveckla övervakningssystemet och patrullverksamheten så att de så väl och jämlikt som möjligt betjänar medborgarna på polisinrättningens område. Att sörja för medborgarnas säkerhet och upprätthålla antalet patruller och nivån på brottsutredningen på den nivå betjäningsbehovet förutsätter är lokalpolisens primära uppgift. De chefer som leder verksamheten har till uppgift att sörja för att denna målsättning uppnås. Enligt den utredning inrikesministeriet erhållit har ministeriet inte, utgående från de erfarenheter som hittills fåtts, skäl att misstänka att övervakningsoch utryckningsverksamheten på Södra Österbottens polisinrättnings område inte i tillräcklig omfattning täcker även behoven på polisinrättningens randområden. Helsingfors den 17 mars 2009 Inrikesminister Anne Holmlund 5