Tulevaisuuden kunta -hanke Parlamentaarinen työryhmä 28.10.2016 27.10.2016 Tuula Jäppinen Suomen Kuntaliitto
Tulevaisuuden kunnan ennakointiprosessi 2016 Alustukset Puheenvuorot Katsaukset Megatrendit SWOT Heikot signaalit Muutosajurit Tulevaisuustaulukko Delfit Kyselyt Tapaamiset Strategian laadinta 2017 Teemat Trendikortit Skenaariot Visio Tiedon keruu KEVÄT Tiedon analysointi SYKSY Lähde: Mukaellen Aaltonen-Wilenius 2002 2
Valmistuneet materiaalit 28.10. - 4 skenaarioluonnosta - otteita 26.10. Sidosryhmätapaamisen ja Maaseutu- ja pienkuntaverkoston kyselyjen tuloksista
Hallinnassa Kehityksen vapaamatkustaja 3 Megamuutokset Vetovoimainen kunta 1 Pieni Kuntien uudistumiskyky Suuri Viimeinen sammuttaa valot Luoviva kunta 4 2 Ei hallinnassa
Vetovoimainen kunta skenaarioluonnos 1 1. Vetovoimainen tulevaisuuden kunta on elävä yhteisö, johon kuntalaiset identifioituvat. Luottamus hallintoon ja politiikkaan on suurta ja asukkaat toimivat sekä hallinnossa että aktiivisina osallistujina yhteisössään. 2. Kunnan talouskasvu on tasainen 5 %. Kunnan työllisyys paranee, nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyys vähenevät eivätkä tuloerot kärjisty. 3. Suomalaisesta kunnasta tulee kestävän kehityksen malliesimerkki, jossa kasvun ja kestävyyden haasteellinen yhtälö ymmärretään myös paikallispoliittisena kysymyksenä. Sukupolvien välinen vuoropuhelu kestävästä kehityksestä kanavoituu paikalliseksi lisäarvoksi ja ekologisten ratkaisujen markkina-arvo ymmärretään. 4. Vetovoimaisen kunnan elinvoima ylläpitää ja synnyttää kasvua sekä parantaa alueen houkuttelevuutta. Myös johtamisen merkitys kasvaa, sillä 70 prosenttia kunnan johtamisesta on elinvoimatehtäviä. Elinvoima ja sen menestys perustuu usean eri tekijän yhteisvaikutukseen kuten kunnan ja kuntalaisten hyvinvointi. Myös vetovoimaisen kunnan tulevaisuuden tekeminen on elinvoimapolitiikkaa. 5
Luoviva kunta skenaarioluonnos 2 1.Suuret yhteiskunnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset uhkaavat hyvinvointia. Tämän johdosta on tapahtunut polarisoitumista siten, että työttömyys ja turvattomuus on lisääntynyt ja työikäisten muutto kaupunkeihin lisää eriytymistä entisestään. 2. Uudistumiskykynsä ansiosta Luoviva kunta selviytyy tekemällä sivistystehtävästä kunnan ytimen. Julkisen talouden niukkuuden aikana Luoviva kunta suuntaa huomionsa koulutusinnovaatioihin ja joustaviin ratkaisuihin. Tekemisen meininki, tapahtumat, panostukset luovaan työhön sekä matalan kynnyksen kulttuuriin, harrastusmahdollisuuksiin tuovat kuntaan asukkaita ja lisäävät kunnan elinvoimaa ja houkuttelevuutta. 3. Luovivan kunnan vahva kansalaisyhteiskunta ja yhteisöt tekevät aktiivista yhteistyötä myös kunnan kanssa. 6
Kehityksen vapaamatkustaja skenaarioluonnos 3 1.Suuret yhteiskunnassa ja sen toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset ovat kansallisesti hallinnassa. Kehitys on alueellisesti ja kunnittain erilaista. 2. Suomen tasainen, vakaa 3 % talouskasvun johdosta työllisyys on kohentunut ja nuoriso- ja pitkäaikaistyöttömyyden kasvu on pysähtynyt. 3. Kehityksen vapaamatkustaja kunta kykenee vastaamaan toimintaympäristön haasteisiin mm. aktiivisella tonttipolitiikalla ja houkuttelemalla kuntaan seudun hyvätuloisia asukkaita. 4.Kunta on onnistunut myös digitalisaation täysipainoinen hyödyntäminen. Sähköinen toimintatapa ja digitalisaatio ovat tulleet aidosti ensisijaiseksi toimintatavoiksi asioinnissa ja palveluissa. Asukkaat hoitavat asioinnin sähköisesti, asiointi toisen puolesta on mahdollista. Kunnan palveluprosessit on uudistettu digitalisaation myötä. Digitalisaatio on tuonut kuntaan elinvoimaa: uutta yrittäjyyttä, työpaikkoja ja verotuloja. Etätyö ja monipaikkaisuus on mahdollistunut. 7
Viimeinen sammuttaa valot skenaarioluonnos 4 1. Vuonna 2030 Suomen väestökehitys on polarisoitunut siten, että nuoret ja työikäiset asuvat kaupungeissa ja ikääntyneet maaseudulla. Sama polarisoituminen näkyy akselilla Etelä-Länsi-Suomi vs. Pohjois-Itä-Suomi. Uhkakuvana on kaupungeissa on segregaation kasvu ja maaseudulla reservaatti, jossa maaseudun mahdollisuudet ja erilaisuus ovat hyödyntämättä. 2. Työttömyys Suomessa on kasvanut, hyvinvointi romahtanut ja yhteiskuntarauha järkkyy koko maassa. Uudistumiskyvyttömyys on johtanut julkisen talouden rapautumiseen. 3. Julkinen sektori on epäonnistunut kestävän kehityksen tavoitteiden toteuttamisessa ja ilmaston muutos on nopeutunut. 4. Suomen digitalisaation kehitys on pysähtynyt. Teknologisista valmiuksista huolimatta kunnan ihmiset eivät ole halunneet ottaa käyttöön sähköisiä palveluita. Tietoturvaongelmia ja vaikeakäyttöisyyttä ei ole pystytty ratkaisemaan. Kunnan yritykset ja elinkeinoelämä eivät ole osanneet hyödyntää digitalisaation mahdollisuuksia; työpaikat ovat vähentyneet tämän seurauksena on jatkuva näivettyminen. 8
Sidosryhmätilaisuus 26.10. 64 osanottajaa
Sidosryhmät tutustuvat skenaarioihin ja priorisoivat ne (toivottavin) Hallinnassa Kehityksen vapaamatkustaja 3 Megamuutokset Vetovoimainen kunta 1 Pieni Kuntien uudistumiskyky Suuri Viimeinen sammuttaa valot Luoviva kunta 4 2 Ei hallinnassa
Sidosryhmät työstivät skenaarioita eri kuntalaisnäkökulmista II Tutustu skenaarioon 4 Lauran näkökulmasta Miten voisit mahdollistaa Lauran unelmapäivän? Mitä esteitä pitäisi poistaa? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? -Työ, vapaa-aika ja talous tasapainossa -Mahdollisuus uudelleenkoulutukseen - Perhe, lapset, hyvä terveys - Merkityksellinen yhteisö Mikä mahdollistaa? 3 vaihtoehtoa 19-23 -vuotiaana: 1) Jää maaseudulle - Valmistuu II-asteelta oppisopimuksella - 1. oma koti ja perhe - Työ lähiyhteisössä, harrastuksia 2) Muuttaa kaupunkiin opintojen jälkeen - Etsii ja löytää töitä 3) Muuttaa ulkomaille paremman elämän perässä Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021-2030? - Aktiiviset TE-palvelut ja etuusjärjestelmät - Nuorten kansainvälisyyskoulutus - Kunta tarjoaa koulutuspalveluja - Tekee yhteistyötä elinkeinoelämän kanssa - Tekee moniammatillista yhteistyötä - Poistaa tiedonkulun esteet - Tarjoaa kulttuuripalveluja Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Em. sekä - Maakunta tarjoaa matalan kynnyksen monialaisia palveluja nuorille - Järjestöt tarjoavat palveluja ja mahdollistavat yhteisöllisyyden ja omanikäisten seuran solmisen - Talkoohenkisyys ja toisista välittäminen - Yhteisöllisyys 11
Tulos III Tutustu skenaarioon 3 Heidin näkökulmasta Miten voisit mahdollistaa Heidin unelmapäivän? Mitä esteitä pitäisi poistaa? Mitä tapahtui vuosien 2016-2021 välillä? - Heidi aamun etätöissä Hollolassa, Pirkkalassa - Lapset lähikouluun kävellen - Iltapäiväksi töihin ûberillä ja sen jälkeen kotiin lenkille - 7-vuotias kimppakyydillä futistreeneihin - Mies tekee ruuan - Digivapaa ilta lautapelejä pelaten Mikä mahdollistaa? - Kunta toimii alustana/mahdollistajana - Keskeiset palvelut voi tuottaa yksityinen, yhteisö, yksilö tai kunta - Tietotekniikka on ulottuvilla ja käytettävyys ei vaadi taitoa - Aktiivinen kaavoituspolitiikka - Digitalisaatio, talouskasvu - Propelihatuille ja villeille ideoille pelimerkkejä - Perusopetuksen kannustettava innovointiin - Joustava työnteko mahdolliseksi - Verotuksen ja lainsäädännön muutokset - Tietotekniikan käyttöönottoon panostaminen kaikilla osa-alueilla Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021-2030? - Tietojärjestelmät standardoitu, yhteensopivia. - Tietoturvallisuus - Yksityinen ja julkinen sektori eivät enää vastakohtia - Pienet toimijat pärjäävät, ei monopoleja - Kuntalaiset mukana asuinalueiden suunnittelussa - Kokonaisvaltainen innovointi, esim. erityisryhmien tarpeet huomioon. Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Luovuuden arvostaminen lisäarvona. Eri alojen ihmiset työskentelemään yhdessä - Ostetaan työpanosta, ei aikaa. Epäluottamuksesta luottamukseen. - Parempi laatu. Palkataan parempaa substanssiosaamista. 12
Tulos II Tutustu skenaarioon 1 Vilhon näkökulmasta Miten voisit mahdollistaa Vilhon unelmapäivän? Mitä esteitä pitäisi poistaa? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Vilhon päivä Mikkelissä: Aamukahvit ukkojen kaa Minnan torikahvila rulettaa Kaipaus sukupolvien kohtaantoon Saattelee Vilhon lähikirjastoon Legokaupunki lasten kanssa kohoaa lapsia ja Vilhoa naurattaa Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021-2030? Mikä mahdollistaa? - Nuoret ja lapset opastaa ikäohmisiä It-taidoissa, kunta antaa tilat - Kunnan toimialat tekevät yhteistyötä - Uimahallit säilyvät ja niitä kehitetään + muut hyvinvointia tukevat palvelut - Kunnan ja maakunnan yhteistyö toimii hyvin asiakkaan näkökulmasta - Laitteiden ikäihmislähtöinen testaus - Hyvien käytäntöjen levittäminen - Kunnan työntekijäkierto - Hyödynnetään ikäihmisten osallistumista uuden kunnan rakentamisessa, osallistuva budjetointi - Laitteiden käytettävyysongelmat ratkaistu - Kunnan mahdollista kerätä joukkorahoitusta yksityiseltä puolelta - Vapaaehtoistoiminnan rajoitukset puretaan - Kunnan työntekijöiden kierto (ei segregaatiota) - Työntekijöiden henkiset ja kulttuuriset esteet muokata työtä ja työtapoja/ uudenlainen kuntalaisten auttaminen Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Puretaan virastojen väliset raja-aidat - Muutetaan toimintatapoja: lisää avoimuutta - Vahvistetaan kunnan työntekijöiden mahdollisuutta aidosti kuunnella ikäihmisiä 13
Tulos II Tutustu skenaarioon 1 Assimin näkökulmasta Miten voisit mahdollistaa Assimin unelmapäivän? Mitä esteitä pitäisi poistaa? Mitä tapahtui vuosien 2021-2030 välillä? Assim on tehnyt IT-opinnot loppuun, väitellyt Perustanut kansainvälisen yrityksen, myynyt sotealan sovelluksen WHOlle ja on kunnanvaltuuston puheenjohtaja Mikä mahdollistaa? - Assimilla ja omaisilla on voimavaroja, joita voi hyödyntää - Paikallisten toimijoiden yhteistyö 1,2,3, ja 4 sektori - Yhteisöllisyys kunnossa - Sivistyksen ja koulutuksen vahvistuminen, elinikäinen oppiminen - Äänestys ja kansalaisaktiivisuus ovat vahvistuneet - Oppilaitosten, yritysten ja järjestöjen yhteistyö palvelee paikallisia tarpeita - Tiedolla johtaminen on arkipäivää Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2021-2030? - Paikalliset toimijat on koottu yhteen ja ne toimivat tavoitteellisesti - Kansalaisjärjestöjen toiminnan edellytykset turvattu - Katkeamattomat palvelupolut toimivat kuntien ja maakuntien välillä ja niillä on keskusteluyhteys - Valtio on antanut maakunnille riittävän itsenäisyyden ja alueiden erityistarpeet huomioidaan Mitä pitäisi tehdä/esteitä poistaa 2016-2021? - Hankintalain sisältöä on muutettu alueen palvelutuotannon ja elinvoimaisuuden hyväksi - Alueelliset koulutusorganisaatiot tekevät tiivistä yhteistyötä - Ministerit ovat tunnistaneet kunta/maakuntarakenteen ongelmat ja ratkaisevat niitä yhdessä 14
Jatkuu 25.11. skenaarioluonnoksien täydentämisellä ja vision peruspiirteiden työstöllä
Miten jatketaan? Skenaarioita kommentoidaan lisää sidosryhmissä (SWOT) ja laaditaan toiset toivotut tulevaisuuskuvat 4 kuntalaisprofiilin näkökulmasta (nuori, perheellinen, ikääntynyt ja maahanmuuttaja) /Demokratiaverkosto 24.11. Skenaarioiden täydentäminen < 25.11. Tulevaisuuden kunnan visioluonnokset 2030 ja toimenpidesuositukset 2020 2030 Syötteitä kunnan rooliin, toimintatapojen ja kuntapolitiikan alustaviin kehittämistarpeisiin) 25.11. ja 16.12. 16
Seuraavat sidosryhmätapaamiset: 4.11. Seutukaupunkiverkosto 7.11. Kaupunkipoliittinen työryhmä 11.11. Uuden sukupolven kuntajohtajat 16.11. Kirkon keskustelutilaisuus 22.11. Kehyskuntaverkosto
Tulevaisuuden kunta visiotyö Parlamentaarinen työryhmä Syksy 2016 OLEMME TÄSSÄ 16.8. 16.9. 7.10. 28.10. 25.11. 16.12. Kevään aikana käytyjen kokonaisuuksien yhteenveto Skenaario-työskentely Mitä vaihtoehtoisia tulevaisuuksia voi olla? Visiot 2030: Minkälaista tulevaisuutta tavoitellaan? Tiedon tulkinta Syy- ja seuraus-suhteiden selvittäminen Tiedon realisointi Tiedon realisointi Tiedon realisointi Teema: Syksyn työsuunnitelma Relevantit muutosajurit, Kehityskulut Teema: Skenaarioiden peruspiirteet Teema: Visioiden peruspiirteiden määrittely Teema: Valinnat Päätökset Teema: Strategiset linjaukset Työkalut: Trendikortit Työkalut: Tulevaisuustaulukko, kuvaukset Työkalut: Tulevaisuustaulukko, syy- ja seuraussuhteet Työkalut: Yhteistyöskentely Työkalut:. Yhteistyöskentely Tavoite: Jatkosta sopiminen Lähtökohtakartta Tavoite: 3 erilaista skenaariota Yhteisskenaario Tavoite: Skenaarioiden potentiaaliset vaikutukset kunta-alaan Tavoite: Vaihtoehtoiset visiot Tavoite: Työn loppuun saattaminen Muutokset mahdollisia 18
Tuula Jäppinen Suomen Kuntaliitto Innovaatio-asiantuntija Puh. 050 520 0385 Lisätieto: tuula.jappinen@kuntaliitto.fi www.kunnat.net