Rakennus- ja ympäristölautakunta 136 24.08.2016 Jätteiden käsittelyyn liittyvien määräysten laiminlyönnit autojen huolto- ja korjaustoiminnassa sekä asumisessa kiinteistöllä RN:o 740-17-1-2 (Inarintie 15), uhkasakkomenettelyn käynnistäminen / kehotus ja kuuleminen RAKYL 136 Selostus: Jätehuollon valvontaviranomaiselle on ilmoitettu toistuvasti jätteiden kä sit te lyyn liittyvien määräysten laiminlyönneistä kiinteistöllä RN:o 740-17-1-2 osoitteessa Inarintie 15, Savonlinna. Jätehuollon valvontaviranomainen on lähettänyt 2.6.2016 ke ho tuksen Inarintien 15 asukkaalle / jätteen haltijalle (Henri Klein) ja keho tuk sen tiedoksi kiinteistön omistajalle (Katrin Kask) ko. kiin teis tön siivoamiseksi, vaarallisten aineiden varastoimiseksi määräysten mukai ses ti ja vaarallisten jätteiden (ongelmajätteiden) toi mit ta mi sek si asianmukaiseen vastaanottopisteeseen viipymättä ja vii meis tään 15.6.2016 mennessä. Lisäksi on kehotettu järjestämään kiinteistölle kompostointi läm pöeris te tys sä kompostorissa tai jätteenkuljetuksen erilliskeräyksen kautta sekä toimittamaan romuautot asianmukaiseen vas taan ot to pisteen viipymättä. Toimenpiteet on kehotettu toteuttamaan vii meis tään 30.6.2016 mennessä. ------------ Ympäristötarkastaja on havainnut tarkastuskäynnillään 23.6.2016, et tä kiinteistöllä RN:o 740-17-1-2 on edelleen ja edelliseen tarkas tus käyn tiin verrattuna enemmän eri jätejakeita (au ton ren kai ta, muovia, metallia, pahvia, akkuja, mahdollisia romuautoja ja au to jen purkuosia). Kiinteistö oli roskaantunut ja kiinteistöllä säi ly tet tiin vaarallisia jätteitä (ongelmajätteitä), kuten akkuja ja jä te öl jy jä ilman tiivistä ja kynnyksellistä alustaa, osin betonilaattojen pääl lä. Sekajäteastiaan oli laitettu sinne kuulumatonta jätettä (ke räys kar tonkia). Lisäksi jätejakeita (akku, autonrenkaita, metallia, muovia ja au tojen purkuosia) oli myös katualueella. Muutamassa kohdassa ka tualu eel la oli nähtävillä tummunutta maata. Kolme autoa oli py sä köi ty ko. kiinteistön kohdalle Inarintielle ja autojen välitön ympäristö oli roskaantunut. Myös Savonlinnan kaupungin kiinteistön RN:o 740-530-2-469 metsä-alueella oli rakennusjätettä, muovia ja pah via. Kiinteistön RN:o 740-17-1-2 asukkaat / jätteen haltijat tai kiin teistön omistaja eivät olleet pyytäneet lisäaikaa ke ho tuk ses sa määrättyjen toimenpiteiden toteuttamiselle.
Jätehuollon valvontaviranomainen on 29.6.2016 kehottanut kiin teistön RN:o 740-17-1-2 jätteen haltijoita (Henri Klein, Toni Pie ta ri nen ja Joona Nuopponen) ja kiinteistön omistajaa (Katrin Kask) vii py mät tä ja viimeistään 24.7.2016 mennessä: 1) siivoamaan roskaantuneet alueet (kiinteistö RN:o 740-17-1-2, Ina rin tien 15:n edustan katualue ja Savonlinnan kaupungin omis taman kiinteistön RN:o 740-530-2-469 metsäalue) niiltä osin kuin se on roskaantunut heidän toiminnastaan johtuen, 2) varastoimaan vaaralliset aineet määräysten mukaisesti, 3) toimittamaan vaaralliset jätteet (ongelmajätteet), kuten jäteöljyt ja romuakut asianmukaiseen vaarallisten jätteiden vas taan ot to pistee seen (esim. Nousialan jäteasemalle), 4) käsittelemään kiinteistöllä muodostuvat elintarvikeperäiset bio jätteet asianmukaisesti lämpöeristetyssä kompostorissa tai jär jes tämään jätteenkuljetuksen erilliskeräyksen kautta, 5) toimittamaan mahdolliset romuautot asianmukaiseen vas taanot to pis tee seen. Jätehuollon valvontaviranomainen on kehottanut lisäksi lo pet tamaan välittömästi autojen huolto- ja korjaustoiminnan ilman asian mu kais ta käsittelypaikkaa ja asianmukaisia rakenteita (tiivistä alus taa). ------------ Ympäristötarkastaja on havainnut tarkastuskäynnillään 27.7.2016, et tä kiinteistöllä RN:o 740-17-1-2 on edelleen eri jätejakeita (auton ren kai ta, muovia, metallia ja pahvia). Kiinteistö oli roskaantunut ja sekajäteastiaan oli laitettu sinne kuulumatonta jätettä, kuten kar tonkia. Jätesäkissä oli maatuvaa ja osin jo mädäntynyttä puu tar ha jä tet tä. Kiinteistöllä ei ollut lämpöeristettyä kompostoria eikä erillistä bio jätteen keräysastiaa. Takapihalle oli tehty avokomposti, jossa oli puu tarha jä tet tä, hiekkaa ja hiiliä. Kaksi autoa oli pysäköity ko. kiin teis tön, Inarintie 15:n kohdalle ja kaksi autoa kiinteistön pihalle, jois ta toinen oli mahdollisesti romauto (autossa ei ollut rekisterikilpiä) ja toi nen huolto- tai korjaustoiminnan kohteena. Auton alla oli näh tä vis sä tummentunutta maata. Jäteöljyjä ja akkuja ei ollut ha vait ta vis sa tällä tarkastuskäynnillä. Maastossa Savonlinnan kaupungin kiinteistön RN:o 740-530-2-469 met sä alu eel la oli nähtävillä jätteitä, kuten myös katualueella.
Kiinteistön RN:o 740-17-1-2 asukkaat / jätteen haltijat tai kiin teistön omistaja eivät olleet pyytäneet lisäaikaa kehotuksessa määrät ty jen toimenpiteiden toteuttamiselle. Myöskään ilmoitusta toimen pi tei den valmistumisesta jätehuollon valvontaviranomaiselle ei ole toimitettu. ------------ Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelupalveluille ilmoitettiin pu heli mit se 11.8.2016, että ko. kiinteistöltä vuotaa öljyä ja siellä har joi tetaan autojen huoltotoimintaa ilman asianmukaisia rakenteita. Ympäristötarkastaja ja ympäristönsuojeluharjoittelija havaitsivat tarkas tus käyn nil lään 11.8.2016, että kiinteistöllä RN:o 740-17-1-2 on edelleen eri jätejakeita (autonrenkaita, muovia, metallia, pah via, mahdollisia romuautoja ja autojen purkuosia) ja vaarallisia jät tei tä (ongelmajätteitä), kuten akkuja ja jäteöljyjä. Jäteöljyjä oli avo naises sa ämpärissä ja kanisterissa. Avonaisesta kanisterista va lui jäteöljyä pihakiveyksen päälle ja siitä edelleen kadulle. (Valmistelu: ympäristötarkastaja Kirsi Haajanen, puh. 044-417 4686) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) Kehottaa ennen juoksevan uhkasakon asettamista kiinteistön RN:o 740-17-1-2, Inarintie 15 jätteen haltijoita välittömästi: siivoamaan roskaantuneet alueet, joita ovat em. kiinteistön pi ha-alue, Inarintien katualue ja kiinteistön RN:o 740-530-2-469 (Savonlinnan kaupungin omistama) metsäalue niil tä osin kuin se on heidän toiminnastaan johtuen ros kaan tu nut käsittelemään kiinteistöllä muodostuvat elintarvikeperäiset biojät teet asianmukaisesti lämpöeristetyssä kompostorissa tai järjestämään jätteenkuljetuksen erilliskeräyksen kautta varastoimaan vaaralliset aineet ja vaaralliset jätteet (on gelma jät teet) jätelain perusteella annettujen säädösten ja Sa vonlin nan alueellisen jätelautakunnan yleisten jä te huol to mää räysten mukaisesti toimittamaan mahdolliset romuautot asianmukaiseen vastaan ot to pis tee seen
lopettamaan autojen huolto- ja korjaustoiminta ilman asianmu kais ta käsittelypaikkaa ja asianmukaisia ra ken tei ta, kuten tiivistä ja kynnyksellistä alustaa ja öljynerotuskaivoja. Tämän uhkasakkomenettelyn keskeyttämiseksi on ilmoitettava 15.9.2016 mennessä yllämainittujen toimenpiteiden val mis tu mi ses ta Savonlinnan kaupungin jätehuollon viranomaisena toimivalle ra kennus- ja ympäristölautakunnalle toimittamalla kirjallinen selvitys lau takun nal le (uhkasakkomenettelyn kehotusvaihe). 2) Varata ennen juoksevan uhkasakon asettamista kiinteistön hal ti jalle tilaisuuden selityksen antamiseen asiassa. Selitys on an net ta va 15.9.2016 mennessä osoitteella: Savonlinnan kaupunki Rakennus- ja ympäristölautakunta Olavinkatu 27 57130 Savonlinna Selityksen antamatta jättäminen ei estä asian jatkokäsittelyä (uh kasak ko me net te lyn kuulemisvaihe). Sovelletut oikeusohjeet: Jätelaki (646/2011) 12-13 :t, 24, 28, 72-73 :t, 75, 126 ja 129 Uhkasakkolaki (1113/1990) 4-5 :t ja 22 Ympäristönsuojelulaki 14, 172 ja184 Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleiset jätehuoltomääräykset 15 ja 16 Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 13.5. Perustelut: Koska jätehuollon valvontaviranomaisen kehotuksia ei ole noudatettu ja ympäristön pilaantumista aiheuttavaa toimintaa jatketaan, viranomaisen on ryhdyttävä asiassa uhkasakkolain mukaisiin pakkotoimenpiteisiin. Jätelain (646/2011) 2 luvun 13 :n mukaan jätettä ei saa hylätä hallitsemattomasti. Jätteestä ja jätehuollosta ei saa aiheutua vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle, roskaantumista, yleisen turvallisuuden heikentymistä taikka muuta näihin rinnastettavaa yleisen tai yksityisen edun loukkausta. Jätelain (646/2011) 2 luvun 20 :n mukaan jätteen alkuperäinen tuottaja taikka nykyinen tai aiempi jätteen haltija vastaa jätehuollon kustannuksista (aiheuttamisperiaate).
Mikäli maaperä on pilaantunut, toiminnanharjoittajalla (kiinteistön jätteen haltijalla) on ensisijainen vastuu maaperän puhdistamisesta. Kiinteistön omistajalla on toissijainen vastuu maaperän puhdistamisesta. Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten 13.5 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavat nestemäiset kemikaalit ja jätteet, kuten öljyt, maalit, torjunta-aineet ja liuottimet tulee kiinteistöllä varastoida ja säilyttää siten, että niiden pääsy maaperään tai ympäristöön on estetty. Savonlinnan alueellisen jätelautakunnan yleisten jätehuoltomääräysten 4 luvun 15 :n mukaan keräyspaperi, -kartonki, lasi ja pienmetalli tulee toimittaa niille järjestettyihin ekopisteisiin ja 16 :n mukaan yhdyskuntajätteen keräysvälineeseen ei saa laittaa biojätteitä. Valvontaviranomaisella on ympäristönsuojelulain 172 :n nojalla lakisääteinen oikeus tietojen saamiseksi päästä paikkaan, jossa toimintaa harjoitetaan sekä kulkea toisen alueella. Toiminnanharjoittajalla (asianosaisella) on oikeus olla läsnä tarkastuksessa sekä esittää mielipiteensä ja kysymyksiä tarkastukseen liittyvistä seikoista. Asianosaisen poissaolo ei ole esteenä tarkastukselle. Jos toiminnasta aiheutuu tai uhkaa välittömästi aiheutua terveyshaittaa tai merkittävää muuta ympäristönsuojelulaissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista, toiminnanharjoittajan on ympäristönsuojelulain 14 :n perusteella viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin pilaantumisen tai sen vaaran ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheutunut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. Toiminnanharjoittajan on muutoinkin havaittuaan, että toiminta ei täytä sille tässä laissa tai sen nojalla säädettyjä tai määrättyjä vaatimuksia, viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toimiin vaatimusten noudattamiseksi. Viranomaisen on ympäristönsuojelulain 184 :n perusteella tarvittaessa tehostettava ympäristönsuojelulain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Savonlinnan kaupungin jätehuollon valvontaviranomaisena toimii rakennus- ja ympäristölautakunta. Päätös: Esitys hyväksyttiin.
Toimenpiteet: Kiinteistön Inarintie 15 jätteen haltijat