Valtuuston perehdytys Valtuuston seminaari 22.11.2014 OTM Mika Leppinen
Yhdistysoikeus ei ole yksiselitteistä NORMIHIERARKIA OIKEUSKÄYTÄNTÖ Erityislakien ehdottomat normit Yleislakien ehdottomat normit Yhdistyksen säännöt OIKEUSTEORIA Lainsäädännön väistyvät normit Yhdistyksen vakiintunut käytäntö Yhdistyksen tulkintaetuoikeus
Päätösvalta yhdistyksessä Jäsenistö Yleiskokous? Valtuusto??? Hallitus?? VALLATON PUHEENJOHTAJA
Valta on jäsenistöllä jäsenistö käyttää valtaansa yhdistyksen kokouksessa, jota SKL:ssa vastaa yleiskokous yleiskokousten välillä jäsenistön valtaa käyttää valtuusto
Valta on jäsenistöllä hallituksen pitää automaattisesti tuoda kaikki liiton kannalta merkittävimmät asiat yleiskokouksen/valtuuston päätettäviksi MUTTA yhdistyslaki osoittaa kuitenkin osan asioista hallitukselle (esim. jäsenasiat, henkilöstö) SKL:ssa osa asioista rajattu hallitukselle säännöissä ja valtuuston omilla päätöksillä
Valta on jäsenistöllä hallituksen pitää automaattisesti tuoda kaikki liiton kannalta merkittävimmät asiat yleiskokouksen/valtuuston päätettäviksi?
Päätösvallan rajoitteet yhdistyslaki pyrkii lisäksi turvaamaan ennalta-arvattavuuden isoissa asioissa yksimieliselläkään päätöksellä ei vasta kokouksessa voi ottaa listalle asioita, joiden lain mukaan tulee ilmetä kokouskutsusta esim. liiton sääntöjen muutokset, luottamustoimisten valinnat/erottamiset, liiton purkaminen, huomattavan omaisuuden luovuttaminen, YhdL 23
Kokoustekniikasta kirjallisuutta löytyy paljon myös huonoa joistakin asioista ei ole yhtenevää näkemystä ratkaisu viimeistään tuomioistuimesta
Laillisuus ja päätösvaltaisuus todetaan ei päätösasia eikä äänestyskysymys laillisuus a) onko toimielin/kokous säännöissä b) onko kokous kutsuttu laillisesti koolle päätösvaltaisuus onko paikalla riittävä määrä jäseniä
Kokoustoimitsijat pöytäkirjantarkastajat ja ääntenlaskijat voidaan valita enemmän kuin säännöissä sanotaan kiinnitettävä huomiota esteettömyyteen ja mahdollisuuteen olla paikalla loppuun asti lain mukaan jääviyssäännöt eivät koske kokoustoimitsijoita mutta hyvän yhdistystavan mukaista on pyrkiä valitsemaan esteettömät kokoustoimitsijat
Esityslistan hyväksyminen SKL:n sääntöjen 25 : asiat, joita ei ole kokouskutsussa mainittu; niistä voidaan keskustella, jos kokous niin haluaa, ja ottaa päätettäväksi, mikäli tästä on yksimielisyys, ei kuitenkaan asioista, joista on yhdistyslain 24 :n mukaan mainittava kokouskutsussa. HUOM! Käsittelyyn otettu asia päätetään normaalilla määräenemmistöllä
Esteellisyys valtuustossa jääviyskynnys on korkealla ja jääviyden seuraukset ovat lievät jääviys VAIN kun yksityinen etu ON ristiriidassa SKL:n edun kanssa esteellinen saa olla LÄSNÄ valtuustossa ja käyttää puheoikeuttaan esteellinen ei saa äänestää eikä tehdä päätösehdotuksia hallituksella on oikeus olla koko ajan läsnä
Esteellisyyden arviointi henkilön on itse arvioitava mahdollinen esteellisyytensä ja tarvittaessa jäävättävä itsensä esteellisen osallistuminen päätöksentekoon voi aiheuttaa: päätöksen moitteenvaraisuuden tai mitättömyyden esteellisen ja/tai liiton oikeudellisen vastuun
Äänestys kannattaa aina aloittaa koeäänestyksellä puheenjohtaja päättää äänestystavan ellei kannatettua vastaehdotusta ole, jolloin äänestetään siitä miten äänestetään (sic) äänestystavat: käsiäänestys, suljettu lippuäänestys, poistumisäänestys, arabialainen äänestys,
Äänestys Hallitus: Käytetään rahaa Hallituksen esitys Käytetään vähän rahaa 1. Käytetään vähän rahaa Käytetään kaikki rahat 2. Käytetään kaikki rahat 3. Ei käytetä yhtään rahaa
Eriävä mielipide 1) vapauttaa kennelpoliittisesta vastuusta osallistumisesta valtuuston päätöksentekoon ei voi tulla henkilökohtaista oikeudellista vastuuta 2) jättää myöhemmän moiteoikeuden 3 kuukautta kokouksesta kirjattava pöytäkirjaan, jotta mitään merkitystä
Pöytäkirja puheenjohtajan pöytäkirja, jonka lopullisen muotoilun päättävät tarkastajat yhdessä puheenjohtajan kanssa ellei yksimielisyyttä, valtuusto tarkastaa seuraavassa kokouksessaan erimielisen kohdan
Julkisuus valtuuston kokousten asiakirjat liitteineen ovat automaattisesti julkisia SKL:n jäsenille SKL:n muiden elinten osalta julkisuudesta päättää SKL:n hallitus
KIITOS! mika.leppinen@pp.inet.fi