PAKETTI KUNTIEN PALVELURAKENTEIDEN KEHITTÄMISPROJEKTI OHJAUSRYHMÄ 3/2009 PÖYTÄKIRJA Aika: Tiistai 10.2.2009 klo 14.30 16.00 Paikka: Lahden kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnä: Kaupunginjohtaja Jyrki Myllyvirta, Lahti, puheenjohtaja, asiakohtaan 14b saakka Kaupunginjohtaja Martti Heinonen, Orimattila Kaupunginjohtaja Hannu Komonen, Heinola Kunnanjohtaja Pauli Syyrakki, Nastola, puheenjohtaja, kohdasta 14b eteenpäin Kunnanjohtaja Juri Nieminen, Asikkala Kunnanjohtaja Päivi Rahkonen, Hollola Kunnanjohtaja Raija Peltonen, Hartola Kunnanjohtaja Kari Mustonen, Hämeenkoski Kunnanjohtaja Seppo Huldén, Kärkölä Kunnanjohtaja Heikki Jaakkola, Padasjoki Kunnanjohtaja Marketta Kitkiöjoki Sysmä Maakuntajohtaja Esa Halme, Päijät-Hämeen liitto Projektijohtaja Jaana Simola, Päijät-Hämeen liitto, sihteeri Asiat: 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Läsnäolijoiden toteaminen Todettiin läsnäolijat 3. Edellisen kokouksen muistion tarkastaminen Edellisen kokouksen muistio on lähetetty ohjausryhmän jäsenille kokouksen jälkeen. Hyväksytään edellisen kokouksen muistio. Hyväksyttiin edellisen kokouksen muistio. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO, PL 50, (Hämeenkatu 9 A), 15111 Lahti, p. 03-8719 40, www.paijat-hame.fi
2 4. Selvitysten toteuttaminen Edellisessä kokouksessa suositeltiin, että kuntien johtoryhmät käsittelevät luonnosta kokouksissaan ja ehdottavat muutoksia ja/tai lisäyksiä toteutettaviin kokonaisuuksiin, aikatauluihin tms. Suunnitelman käsittelyä jatketaan seuraavassa ohjausryhmän kokouksessa kuntien johtoryhmiltä saaduilla kommenteilla täydennettynä. Suunnitelmaluonnos lähetetään jäsenille asialistan liitteenä. a. Tuottavuusohjelman käyttöönotto Päivi Rahkonen esittelee Hollolan tuottavuuspilotin toteuttamista ja alustavia tuloksia. Tuottavuusohjelman käyttöönoton peruslähtökohdat ovat: - käyttöönotto toteutetaan yhteisesti - käydään läpi yksi toimiala kaikissa kunnissa - kuntien yhtenäiset järjestelmät - kunnat ovat valmiita resurssoimaan toteuttamiseen henkilötyöpanosta (tarve on 1 subst.asiantuntija + 1 atk-asiantuntija) - määritellään tuottavuusohjelmalle varattava max. rahoitus PAKETIN vuoden 2009 budjetista Päivi Rahkosen esittely merkittiin tiedoksi. Ohjausryhmä hyväksyi periaatteena että tuottavuusohjelman toteuttaminen käynnistetään sosiaali- ja terveyssektorien mittariston laadinnalla ja käytäntöön siirtämisellä, toteuttamisessa säilytetään yhteys käynnissä olevaan TORAhankkeeseen, toteuttamisessa pyydetään palvelujen tilaajapuoli määrittelemään mittaristoa. Ohjausryhmä esitti, että pilotointia valmistelee työryhmä, jossa edustajina ovat kaksi kuntajohtajaa, tilaajaryhmän edustaja, Lahden sote-toimialan edustaja sekä Päijät-Hämeen sote-yhtymän edustaja Päivi Rahkosen esitys Hollolan tuottavuuspilotoinnista lähetetään muistion liitteenä osallistujille. b. Päijät-Hämeen terveysliikuntastrategia Terveysliikuntastrategian toteuttaminen käynnistetään kokoamalla terveysliikunnan neuvottelukunta. Ohjausryhmä esittää, että Päijät-Hämeen liikunta- ja urheilu hoitaa vastuutahona neuvottelukunnan kokoamisen ja jatkotyöskentelyn organisoinnin. Paketti- projektin vuoden 2009 budjetista varataan toteuttamista varten ostopalveluista resursseja n. 1htv. 2
3 Ehdotus hyväksyttiin sillä muutoksella, että Paketti projektin vuoden 2009 budjetista varataan terveysliikuntastrategian toteuttamista varten ostopalveluista resursseja max. ½ htv. c. Päijät-Hämeen henkilöstölinjaukset SeutuHenkityöryhmä käsittelee raportin ehdotusosasta lähetettyä yhteenvetotaulukkoa kokouksessaan 19.2.2009. (yhteenvetotaulukko tiedoksi liitteenä) Päijät-Hämeen kunnat ovat tehneet henkilöstön rekrytointiin liittyvää vetovoimatyötä, jonka tuloksia on esitelty ja käsitelty SeutuHenkityöryhmässä tammikuussa (yhteenveto tiedoksi liitteenä). SeutuHenkityöryhmä esittää ohjausryhmälle, että Paketti projektista osoitettaisiin taloudelliset resurssit alueen kuntien ja kuntayhtymien rekrytointitoimien koordinoinnin jatkamiseksi ja syventämiseksi. Projektijohtaja on neuvotellut SeutuHenkityöryhmän puheenjohtajan kanssa asiasta. Työryhmää pyydettiin selvittämään, mikä osa henkilöstölinjaus raportissa esitetyistä toimenpiteistä kattaa Vetovoimatyön ehdotukset. Näistä toivottiin tehtäväksi kaksi kokonaisuutta, toinen keskittyisi vetovoimatekijöihin, toinen muihin henkilöstöstrategisiin asioihin. Seuraavaan ohjausryhmän kokoukseen mennessä on pyydetty lisäksi arvioimaan toiminnan kustannukset vuositasolla. Mikäli ohjausryhmän mielestä henkilöstölinjauksia toteutetaan SeutuHenkityöryhmän ehdotuksen pohjalta, voitaisiin peruslähtökohtana pitää sitä, että henkilöstölinjausten toteuttamiseksi suoritettaviin toimenpiteisiin osoitettava PA- KETTI projektin rahoitus kohdentuu henkilökuluihin, mahdollisiin henkilöstön työtilavuokriin, kokouskuluihin ja henkilöstön matkakuluihin n. 1 htv/projektivuosi. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi henkilöstölinjausten työskentelyvaiheen, keskustelee resurssivarausperiaatteesta ja päättää palata asiaan seuraavassa kokouksessaan. Ohjausryhmä päätti palata asiaan kokonaisuudessaan seuraavassa kokouksessa, kun SeutuHenkityöryhmältä on saatu tarkempi selvitys henkilöstölinjausten toteuttamisesta. d. Taiteen perusopetus Päijät-Hämeessä Taiteen perusopetuksen toteuttamiseen otetaan kantaa, kun sivistystoimenjohtajien kokoukselta tulee esitys asiasta. 3
4 e. Päijät-Hämeen lukiokoulutuksen järjestäminen Lukiokoulutuksen järjestämisen toteuttamiseen otetaan kantaa, kun sivistystoimenjohtajien kokoukselta tulee esitys asiasta. f. Päijät-Hämeen kirjasto- ja tietopalvelustrategia Kirjasto- ja tietopalvelustrategian toteuttamiseen otetaan kantaa, kun sivistystoimenjohtajien kokoukselta tulee esitys asiasta. 5. Hankkeen vuoden 2008 budjetin toteutuma ja 5 maksatushakemuksen sekä väliraportin hyväksyminen Maakuntahallitus on kokouksessaan 5.5.2008 97 myöntänyt hankkeelle rahoitusta vuodelle 2008 yhteensä 68,22 % hyväksyttävistä kustannuksista, enintään 176 000 euroa. Kokonaiskustannukset vuodelle 2008 ovat päätöksen mukaan 258 000 euroa. Paras hankkeen vuoden 2007 budjetista jäi käyttämättä 53 136,10 euroa. Alitus johtuu siitä, että vuodelle 2007 budjetoidut selvitystyöt laskutetaan vuoden 2008 ensimmäisen kolmanneksen jälkeen, jolloin niiden kustannukset kohdistuvat hankkeen seuraavaan maksatukseen. Maakunnan kehittämisraha on kolmivuotinen siirtomääräraha, joten vuoden 2007 käyttämättä jäänyt osuus voidaan käyttää edellä mainitulla tavalla. Hankkeen 5. maksatushakemus kohdistuu ajanjaksolle 1.5. 31.12.2008. Toteutuneet nettokustannukset ovat 272 814,21 euroa, josta maakunnan kehittämisrahaa haetaan 186 113,85 euroa. Yhteenveto hankkeen rahoituksen toteutumasta on liitteenä. Hankkeen väliraportti ajalta 1.5. 31.12.2008 on liitteenä. Merkitään tiedoksi Paras hankkeen vuoden 2008 budjetin toteutuma ja hyväksytään 5. maksatushakemus ja hankkeen väliraportti. 4
5 6. Hyvinvointipalvelujen laadunhallinta hanke (esiselvitys) Hyvinvointipalvelujen laadunhallintahankkeen esiselvitys on Suomen Kuntaliitto ry:n ja Laatuyhdistys ry:n yhteistyönä toteuttama kehittämis- ja tutkimushankeselvitys. Selvityksessä ovat mukana kunnat, Päijät-Hämeen liitto ja valtiovarainministeriö. Aloite kunnallisten hyvinvointipalvelujen laadun tarkasteluun ja työvälineiden kehittämiseen tuli kunnilta keväällä 2008. Kunnista kysyttiin, mitä tarkoittaa puitelain 1, 2 Lain tavoitteena on elinvoimainen ja toimintakykyinen sekä eheä kuntarakenne. Lisäksi lain tavoitteena on varmistaa koko maassa laadukkaat ja asukkaiden saatavilla olevat palvelut. Palvelurakenteen on oltava kattava ja taloudellinen ja sen on mahdollistettava voimavarojen tehokas käyttö. Lisäksi lain mukaisia järjestelyjä suunniteltaessa ja toteutettaessa edellytetään, että huomioidaan palvelujen saatavuus, laatu ja taloudellisuus. Kuntien hyvinvointipalvelujen laadunhallinnan tavoitteena on lisätä laadunhallinnan tunnettavuutta poliittisessa strategiatyössä, tavoitteiden asettamisessa ja päätöksenteossa. Edelleen kuntapalvelujen kehittämisen tavoitteena on lisätä tietoisuutta siitä, että laatutyö, tuottavuus, tehokkuus ja taloudellisuus eivät ole vastakkaisia elementtejä, vaan toistensa edellytyksiä. Esiselvityksessä tehdään kuntapilotoinnit, joiden tarkoituksena on löytää ne laadunhallinnan kriittiset kehittämiskohteet, joihin paneudutaan varsinaisessa syksyllä 2009 alkavassa hankkeessa. Tässä pilottihankkeessa palvelujen laadunhallinnan viitekehyksenä tulee olemaan Euroopan laatupalkintokriteeristö eli EFQM-malli tai Euroopan Unionin CAF- malli, jotka mahdollistavat vertailun vastaaviin organisaatioihin ja palveluihin, myös kansainvälisesti. Pilottivaiheessa valitaan mallista muutama ulottuvuus, joihin keskitytään, esim. vaikuttavuus, asiakkuus, tuottavuus ja palvelukyky. Pilotointiin sitoutuneet kunnat pilotoivat valitsemiaan palvelukokonaisuuksia soveltuvin osin edellä mainittua EFQM-mallia käyttäen. Tähän mennessä pilottikohteiksi ovat jo varmistuneet Järvi-Pohjanmaa (yhteistoiminta-alue) ja Jyväskylä (kuntaliitoskunta). Pilotoinnin kohteeksi valitaan ensisijaisesti vanhustenhuollon palvelut ja lisäksi mahdollisesti opetus- tai kulttuuripalvelut. Suunnitteilla olevia eri hyvinvointipalveluihin kohdistuvia mahdollisia pilottikohteita ovat lisäksi Helsinki, Enontekiö, Kouvola (Anjalankoski), Laitila, Lappeenranta, Kerava, Hämeenlinna ja Päijät-Hämeen liitto. Kohteet tarkentuvat hankkeen edetessä. Projektijohtaja on keskustellut alustavasti Oiva liikelaitoksen sekä maakunnan sivistystoimen mahdollisesta osallistumisesta hankkeeseen. Ohjausryhmä merkitsee käynnistyvän esiselvityshankkeen tiedoksi ja tekee periaatteellisen linjauksen siitä, että PAKETTI projektin kautta edelleen ollaan mukana laadunhallinnan kehittämistyössä. 5
6 7. Kaupunkiseutusuunnitelman kokoaminen Edellisen kokouksen käsittelyn perusteella kaupunkiseutusuunnitelman toteutumisen etenemisestä laaditaan kuntien yhteinen vastauspohja Lahden teknisen viraston toimesta. Vastuutahona toimii Yhdyskuntasuunnittelun ohjausryhmä ja yhteyshenkilönä toimii Lahden maankäytön johtaja Veli-Pekka Toivonen. Vastaamisen rungon muodostaa ohjausryhmän raportti MAL-suunnitelman toteutumisen seurannasta. Lomakkeen pohjatäyttö valmistuu 6.2. mennessä. Pohjatäyttö lähetetään kuntien johtajille kommentoitavaksi viikolla 7. Kommentit pyydetään 17.2. mennessä. Lahden kaupunginjohtaja antaa seudun vastauksen ministeriön kyselyyn sähköpostilla 20.2.2009. Ohjausryhmä merkitsee tiedoksi kaupunkiseutusuunnitelman kokoamisen tilanteen ja vastausten aikataulun. Tilanne merkittiin tiedoksi. 8. Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueen selvitys Yhteistoiminta-alueselvityksestä on pyydetty lausunnot kunnilta 6.2.2009. Yhteenveto lausunnoista pyritään esittelemään kokouksessa. Ohjausryhmä merkitsee kuntien lausunnot tiedoksi ja esittää mahdollisia lausuntomuotoiluja maakuntaliiton vastaukseen. Todettiin, että osa kunnista on antanut lausuntonsa, osa vielä käsittelee asian hallitusten tulevissa kokouksissa. Maakuntahallituksen esityslistalle kootaan yhteenveto maanantaihin mennessä saaduista lausunnoista. Asiaan tullaan palaamaan mahdollisen selvitystyön yhteydessä. 9. Tiedoksisaantiasiat ALKU-hankkeen alueseminaari Hämeenlinnassa 2.2.2009. Seminaarin terveiset kertoo José Valanta ja Raija Peltonen. Seminaarin aineisto on luettavissa osoitteessa: http://www.vm.fi/vm/fi/04_julkaisut_ja_asiakirjat/03_muut_asiakirjat/2009012 2ALKUha/name.jsp 6
7 Merkitään tiedoksi. Maakuntajohtaja Esa Halme esitteli ALKU hankkeen lausuntopyynnön pohjaksi yhteenvedon valmistelutilanteesta. Halmeen esitys on muistion liitteenä. 10. Muut asiat Muita asioita ei ollut. 11. Seuraava kokous Seuraavat ohjausryhmän kokoukset on sovittu pidettäväksi: Keskiviikkona 11.3.2009 klo 10.00 Keskiviikkona 8.4.2009 klo 12.00 Keskiviikkona 20.5.2009 klo 12.00 Keskiviikkona 10.6.2009 klo 12.00 12. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 16.00. Kokouksen vakuudeksi Jyrki Myllyvirta puheenjohtaja Jaana Simola sihteeri 7