-2, KH 2016-06-13 08:00 Kokouskutsu Maanantaina 13. kesäkuuta 2016 klo 08.00, kaupunginhallituksen kokoushuone Päättäjät Varsinaiset jäsenet Henkilökohtaiset varajäsenet Peter Boström, puheenjohtaja Michael Östman Ulla Hellén, I varapuheenjohtaja Pentti Silvennoinen Jarmo Ittonen, II varapuheenjohtaja Anna-Maija Lyyra Mona Vikström Bo Forsman Kenneth Holmgård Marcus Suojoki Maria Lunabba Annica Haldin Owe Sjölund Brita Brännbacka-Brunell Christina Helsing Bjarne Kull Kari Koskela Mervi Rantala Tua Mäenpää Kurt Hellstrand Eero Luomala Marita Salmu Muut läsnäolijat Kristina Stenman, kaupunginjohtaja Milla Kallioinen, kaupunginsihteeri Anne Ekstrand, kaupunginlakimies Anna-Maja Henriksson, kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Richard Sjölund, kaupunginvaltuuston I varapuheenjohtaja Markus Karlsson, kaupunginvaltuuston II varapuheenjohtaja Asiat Oheisen esityslistan mukaan. Toimeksi saanut: Milla Kallioinen kaupunginsihteeri
187, KH 2016-06-13 08:00 KOKOUSKUTSUN LAILLISUUS JA KOKOUKSEN PÄÄTÖSVALTAISUUS
188, KH 2016-06-13 08:00 PÖYTÄKIRJANTARKASTUS Kaupunginsihteeri: Pöytäkirja tarkastetaan kaupunginkansliassa maanantaina 20. kesäkuuta 2016. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus valitsee Mona Vikströmin ja Jarmo Ittosen pöytäkirjantarkastajiksi.
189, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 482/2016 PERHETYÖNTEKIJÄN PALKKAAMINEN ETELÄNUMMEN KOULULLE Sivl 26.5.2016 51 Opetus- ja kulttuuriministeriö on myöntänyt viime vuosina Pietarsaaren kaupungille rahoitusta koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin. Lukuvuodelle 2015 2016 rahoituksen suuruus oli 124.182. Rahoitusta on käytetty koulunkäyntiavustajien (Itälän koulu), perhetyöntekijän (Etelänummen koulu) ja kuraattorin resurssiin (Lagmanin koulu). Koulutuksellinen tasa-arvorahoitus ei ole pysyvä rahoitusmuoto, vaan kuntien on päätettävä itse, jatketaanko rahoituksella aloitettuja toimenpiteitä. Etelänummen koulun rehtori on laatinut selvityksen perhetyöntekijän tarpeesta Etelänummen koulussa. Liite 51 A Myös Pietarsaaren sosiaalitoimi on antanut selvityksen perhetyöntekijän tuomista hyödyistä. Liite 51 B Lausunnoista käy ilmi, että perhetyöntekijän työstä saadut kokemukset Etelänummen koulussa ovat erittäin myönteisiä. Perhetyöntekijän toiminnan tarkoituksena on ennaltaehkäistä ja ratkaista ongelmia koulun arjessa. Perhetyöntekijän työpanos ja esim. varhainen puuttuminen ongelmiin on hyödyllistä myös sosiaalitoimen näkökulmasta. Perhetyöntekijän palkkakustannus nykyisen työntekijän (mm. ikälisät huomioiden) mukaan. 2016: 17.000 2017: 42.325 Saatujen kokemusten perusteella on tarkoituksenmukaista vakinaistaa Etelänummen koulun perhetyöntekijän tehtävä. Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta keskustelee perhetyöntekijän palkkaamisesta Etelänummen kouluun. On myös tarpeellista keskustella siitä, millä tavalla tulevaisuudessa palkataan perhetyöntekijöitä ym. kouluihin. Onko kyseinen henkilökunta sosiaalitoimen vai opetustoimen henkilökuntaa? Mikäli lautakunta kokee perhetyöntekijän palkkaamisen tärkeäksi, anotaan tämän vuoden talousarvioon noin 17.000 :n lisämääräraha syksyä varten. Vuosikustannus 2017 on noin 42.000.
189, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 482/2016 Päätös Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päätti anoa kaupunginhallitukselta ja kaupunginvaltuustolta vuoden 2016 talousarvion oikaisua 17.000, ja samalla lautakunta anoo talousarviomäärärahaa vuodesta 2017 alkaen voidakseen palkata perhetyöntekijän suomenkieliseen koulutoimeen. Kh 13.6.2016 189 Etelänummen koulun rehtorin selvitys: Liite 189 A Sosiaalitoimen selvitys: Liite 189 B Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistyslautakunnan lisämäärärahan 17.000 vuodelle 2016 käytettäväksi perhetyöntekijän palkkaamiseen. Sivistyslautakunta ottaa itse määrärahan talousarvioonsa tuleville vuosille.
189, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 189 A, kh 13.6.2016 PERUSTEET PERHETYÖNTEKIJÄN TARPEELLE ETELÄNUMMEN KOULULLA Etelänummen koululla lukuvuonna 2015-2016 aloittanut perhetyöntekijämme on koulutukseltaan sosionomi ja sairaanhoitaja. Perhetyöntekijämme koulutuksesta, ammattitaidosta, kokemuksesta aiemmalla työuralla ja luoduista yhteistyösuhteista eri tahojen (mm. sosiaalitoimen) kanssa on ollut korvaamatonta hyötyä ja apua ongelmien ratkaisemisessa ja ennaltaehkäisemisessä Etelänummen koululla. Yläkoulun arjessa tulee esiin väistämättä tilanteita, jotka vaativat seuraavia toimia. - kotikäynnit perheissä tilanteen vaatiessa (monesti yhdessä sosiaalitoimen edustajan kanssa) - konsultaatio ja neuvonta arjen ongelmissa yläkoululaisten perheissä (arkirytmin harjoittaminen/ohjaaminen (esim. oppilaan nouto aamuisin kouluun, etenkin jos vanhemmilla on vaikeuksia saada oppilasta aamuisin koulutielle) - yhteistyö lastensuojelun, lastensuojelun perhetyön ja sosiaalitoimen kanssa (säännölliset kotikäynnit yhteistyössä sosiaalitoimen kanssa/toiminen linkkinä huoltajan ja sosiaalitoimen-, ja mielenterveystoimiston henkilökunnan kanssa) - tapaamiset yläkoululaisten huoltajien ja vanhempien kanssa(vanhemmuuden/kasvatustehtävän tukeminen/vanhempien auktoriteetin tukeminen/vanhempien kuunteleminen) - yksilöllinen oppilashuoltotyö esim. oppilaan tukeminen kokonaisvaltaisesti oppimisessa ja käyttäytymisen haasteissa sekä tunne-elämän ja itsetunnon ongelmissa koulun arjessa (parkkitoiminta, tunteiden hallinnan ohjaaminen arkitilanteissa) - oppilaan kohtaaminen kokonaisvaltaisesti havainnoiden samalla myös mahdollisen psyykkisen tuen tarvetta sekä mahdollisen riippuvuuden arviointi (esim. peliriippuvuus) - oppilaiden kuljettaminen mm. lasten- ja nuorten vastaanotolle viikoittaiseen tapaamiseen - lastensuojeluilmoituksen tekeminen tarvittaessa (huolestuttava tieto/kokemus kotioloista) - yhteistyö koulun kuraattorin/rehtorin/terveydenhoitajan/opettajien kanssa. - verkostoneuvottelut oppilashuoltotyössä (oppilashuoltoryhmä/palaverit sosiaalitoimen kanssa/ Lagmansgårdenin henkilökunnan kanssa) Osa edellä mainituista ovat tilanteita, jotka ovat huoltajille arkaluonteisia (perheolot/kasvatusongelmat/koulun edustajien kohtaaminen). Yhteistyön sujuvuuden ja onnistumisen kannalta on suotavaa, etteivät vanhemmat miellä perhetyöntekijäämme samalla tavalla, kuin vaikkapa kuraattoria tai rehtoria, koulun edustajaksi. Tällöin perhetyöntekijä pystyy toimimaan paremmin edellä mainittujen tehtävien parissa, sillä huoltajat ovat auliimpia keskustelemaan, pohtimaan yhdessä ratkaisuja ja ottamaan neuvoja vastaan. Perhetyöntekijämme on kuluneen vuoden aikana onnistunut luomaan useimpiin huoltajiin luottamuksellisen suhteen, joka helpottaa kommunikointia ja ongelmien ratkaisua. Tällä on ollut positiivisia heijastusvaikutuksia koko kouluyhteisön toimintaan (oppilaat/huoltajat/opettajakunta).
189, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 189 A, kh 13.6.2016 Kulunut lukuvuosi on Etelänummen koululla sujunut lähes ongelmitta. Eräs ratkaiseva tekijä nykytilanteeseen on ollut perhetyöntekijän palkkaaminen koulullemme. Tämä on auttanut sekä ongelmien ennaltaehkäisemisessä, ratkaisemisessa sekä ennen kaikkea niiden perimmäisen syyn selvittelyssä (esim. kotiolot/kasvatusongelmat/perhekriisit). Tämä kaikki heijastuu siis positiivisesti kouluumme ja oppilaiden hyvinvointiin. Suunnitelmanamme on, että perhetyöntekijä jatkaa näiden tehtävien parissa myös tulevina lukuvuosina, sillä hänen toimintansa on antanut koulullemme aivan uuden ulottuvuuden ennaltaehkäistä ja ratkaista mahdollisia ongelmia koulun arjessa. Jos resurssikoulu avataan tulevaisuudessa myös yläkoululle, perhetyöntekijä olisi omalta osaltaan mukana myös sen toiminnassa. Kim Pitkäkangas Etelänummen koulun rehtori
189, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 189 B, kh 13.6.2016 PERHEPALVELUKESKUKSEN LAUSUNTO PERHEOHJAAJAN TARPEESTA ETELÄNUMMEN KOULULLA Päävastuu korjaavasta lastensuojelusta on sosiaalitoimella, mutta myös muilla hallinnonaloilla on lain mukaan velvoite järjestää ennaltaehkäisyä ja palveluja kasvatuksen tueksi. Lastensuojelulain tavoitteena on, että lapsi ja perhe saisivat tarvitsemaansa tukea varhaisessa vaiheessa ja ensisijaisesti normaalipalveluissa. Lastensuojelun raskaampia interventioita tarvitaan vähemmän kuntien peruspalveluiden, kuten koulutoimen, hoitaessa ennalta ehkäisevän lastensuojelun hyvin. Oikeanaikaisesti annettu tuki saattaa ehkäistä sijoittamisen tarvetta. Yhden nuoren sijoittaminen esim koulukotiin maksaa kunnalle n 126 000 euroa vuodessa. Tätä voi verrata perheohjaajan palkkaan kuluineen, joka on n 40 000 vuositasolla. Perheohjaajan palkkaaminen Etelänummen koululle on sitä parasta ennalta ehkäisevää lastensuojelua. Perheohjaajan kautta työn painopiste Etelänummen koululla on siirtynyt ennalta ehkäisevälle puolelle, kuten asian pitääkin olla. Yhteistyö lastensuojelun kanssa on luontevaa ja yhteydenotot lastensuojeluun toimii oikeanaikaisesti. Koulukuraattorin ja perheohjaajan yhteistyö toimii hyvin ja mahdollistaa koululla erilaisiin ennalta ehkäiseviin ratkaisuihin. Ennalta ehkäisevä lastensuojelu tehtävänä onnistuu paremmin mitä enemmän turvallisia aikuisia nuorten ympärillä on. Suosittelemme lämpimästi perhe-ohjaajan toimen vakinaistamisen Etelänummen koululle. Pietarsaaressa 25.4.2016 Perhepalvelukeskuksen työryhmän puolesta Pia Kotanen yksikönjohtaja PB 111, 68601 JAKOBSTAD PL 111, 68601 PIETARSAARI Tfn (06) 786 1111 Puh (06) 786 1111 Fax (06) 785 1250 Faksi (06) 785 1250 e-post fornamn.efternamn@jakobstad.fi s-posti etunimi.sukunimi@pietarsaari.fi www.jakobstad.fi www.pietarsaari.fi FO-nummer/Y-tunnus 0209242-0
190, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 282/2016 KURAATTORIN TOIMI RUOTSINKIELISEEN SIVISTYSTOIMEEN Sivl 26.5.2016 46 Kaupungin ruotsinkieliset rehtorit, erityisopettajat ja Lagmanin koulun pedagoginen tukiryhmä haluavat tuoda esiin kahden kokopäiväisen kuraattorin tarpeen vuosikursseilla 1-6. Ruotsinkielisessä koulutoimessa on tällä hetkellä kaksi kuraattorin virkaa, oppilasmäärän ollessa 1480 oppilasta perusopetuksessa + n. 250 opiskelijaa lukiossa. Suomenkielisessä koulutoimessa on kaksi kuraattoria + perhekuraattori 850 perusopetuksen oppilasta kohden + n. 120 opiskelijaa lukiossa. Kuluneena lukuvuotena ruotsinkielisessä koulutoimessa on ollut kaksi kokopäiväistä kuraattoria sekä puolipäiväinen kuraattori, joka on rahoitettu valtion määrärahalla (tasa-arvoraha), joka on myönnetty Lagmanin koululle koulun hyvin vaativan oppilaspohjan vuoksi. Seuraavaksi lukuvuodeksi ei ole mahdollista saada vastaavaa rahoitusta kuraattorin palveluja varten. Kuraattorien tarve on suuri ja kuraattorit tekevät valtavan työpanoksen, joka tuo säästöjä tulevaisuudessa. Kuraattoreiden tarve kasvaa myös maahanmuuttajien määrän ja Kirkkorannan- Jungmanin koulun erityisopetuksessa olevien oppilaiden määrän kasvaessa. Liite 46 Päätös Sivistysjohtaja: Ruotsinkielisessä koulutoimessa on suurta tarvetta vielä yhden kuraattorin palkkaamisesta. Sivistyslautakunta anoo sen vuoksi talousarvion oikaisua vuodelle 2016, n. 17.200. Edellyttäen, että lisämääräraha myönnetään, sivistyslautakunta perustaa ja täyttää kuraattorin vakinaisen toimen ruotsinkielisessä koulutoimessa. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päätti anoa kaupunginhallitukselta ja kaupunginvaltuustolta vuoden 2016 talousarvion oikaisua 17.200, ja samalla lautakunta anoo talousarviomäärärahaa vuodesta 2017 alkaen, jotta ruotsinkieliseen koulutoimeen voidaan palkata kuraattori. Kh 13.6.2016 190 Liite 190
190, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 282/2016 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistyslautakunnan talousarvion oikaisun 17.200 vuodelle 2016. Sivistyslautakunnan on otettava määräraha kyseistä tarkoitusta varten tuleville vuosille talousarvioonsa itse.
190, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 190, kh 13.6.2016
190, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 190, kh 13.6.2016
190, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 190, kh 13.6.2016
191, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 520/2015 ETELÄNUMMEN KOULUN RESURSSIOPETUKSEN LAAJENTAMINEN Sivl 26.5.2015 53 Koulutoimenjohtaja: Lukuvuoden 2014-2015 aikana on Etelänummen koulussa esiintynyt lukuisia käyttäytymis- ja käytöshäiriö tilanteita ja oppilaita on jouduttu erottamaan koulusta runsaasti perusopetuslain nojalla. Koulun rehtorin ja opettajien kanssa on pohdittu ratkaisuja tilanteeseen useita kertoja. Ongelman ratkaisuna esille on noussut lisäresurssin tarve erityisopetukseen. Tällä hetkellä koulussa toimii yksi resurssiopettaja. Resurssiopettajan tehtävänä on tukea mm. oppimisvaikeuksista ja käyttäytymishäiriöistä kärsiviä oppilaita. Henkilöstötoimisto teki keväällä Etelänummen koulun opettajille ns. VALMERI- työhyvinvointi tutkimuksen. Tutkimuksen tulokset antavat aiheen huoleen siitä, että opettajien psyko-sosiaalinen kuormitus on koetuksella. Tässä tilanteessa olisi järkevää lisätä resurssia myös nuorten syrjäytymisvaaran takia. Resurssiopettajaksi pyritään rekrytoimaan pätevä erityisopettaja, jonka vuosipalkka kokonaiskustannuksineen on tasoa 43.500 (aloittava EO 24 vvh). Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta keskustelee ja päättää resurssiopetuksen laajenemisesta. Sivistyslautakunta: Keskustelun aikana Håkan Forss teki seuraavan muutosehdotuksen: Sivistyslautakunta päättää anoa lisämäärärahaa valtuustolta (43.500 ) edellyttäen että Etelänummen koulun oppilashuoltotyöryhmä tekee toimenpidesuunnitelman, josta ilmenee miten koulussa esiintyneitä ongelmia voidaan ratkaista resurssiopettajan tai jonkun muun toimintamallin avulla. Sivistyslautakunnan jäsenet olivat yksimielisesti Forssin esityksen kannalla. Håkan Forssin ehdotuksesta tuli sivistyslautakunnan päätös. Kh 28.9.2015 323 Etelänummen koulun selvitys: Liite 323 Kaupunginsihteeri: Sivistyslautakunta on todennut, että Etelänummen koululle tarvitaan resurssiopettajan lisäresurssi toistaiseksi. Resurssiopettajaa ei ole vielä palkattu, koska vuoden 2015 talousarviossa ei siihen ollut varattu määrärahoja. Tarkoituksena on palkata
191, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 520/2015 opettaja mahdollisemman pian vielä vuonna 2015, mutta sivistyslautakunnan anoman lisämäärärahan suuruus 43.500 ei ole ajankohtainen vuonna 2015. Sivistyslautakunnan esittämä vaatimus toimintasuunnitelman laatimisesta on tehty. Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle 2015 enintään 21.500 lisämäärärahan vuodelle Etelänummen koulun resurssiopetuksen laajentamiseen yhdellä erityisopettajalla. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Kv 19.10.2015 62 Etelänummen koulun selvitys: Liite 62 Päätös Kaupunginhallitus ehdottaa: - että kaupunginvaltuusto myöntää sivistyslautakunnalle 2015 enintään 21.500 lisämäärärahan vuodelle Etelänummen koulun resurssiopetuksen laajentamiseen yhdellä erityisopettajalla. Kaupunginvaltuusto: Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen ehdotuksen. Kh 26.10.2015 362 Päätös Kaupunginjohtajan sijainen: Kaupunginhallitus ilmoittaa sivistyslautakunnalle ja rahatoimistolle kaupunginvaltuuston päätöksestä. Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen. Sivl 26.5.2016 47 Etelänummen koulun resurssiopettajaa varten myönnettiin lisämääräraha syyslukukaudelle 2015. Toiminnan tarve on py-
191, KH 2016-06-13 08:00 UBV: 520/2015 syvä ja sivistyslautakunnan tulisi vakinaistaa toiminta. Lautakunnan on siitä syystä anottava lisämäärärahaa vuodelle 2016, sillä koko talousarviovuodelta puuttuu talousarviomäärärahaa. Kustannukset ovat vuositasolla 43 500. Jos lisämääräraha myönnetään, perustetaan ja täytetään erityisopettajan (resurssiopettajan) virka. Päätös Sivistysjohtaja: Sivistyslautakunta anoo talousarvion oikaisua 43.500 :lla edellä mainittua tarkoitusta varten vuodeksi 2016. Sivistyslautakunta: Sivistyslautakunta päätti anoa kaupunginhallitukselta ja kaupunginvaltuustolta vuoden 2016 talousarvion oikaisua 43.500, ja samalla lautakunta anoo talousarviomäärärahaa vuodesta 2017 alkaen voidakseen palkata resurssiopettajan suomenkieliseen koulutoimeen. Kh 13.6.2016 191 Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sivistyslautakunnalle vuodelle 2016 lisämäärärahan 43.500 erityisopettajan palkkaamista varten Etelänummelle. Lisämääräraha rahoitetaan lainalla. Sivistyslautakunnan on otettava määräraha kyseistä tarkoitusta varten tuleville vuosille talousarvioonsa itse.
192, KH 2016-06-13 08:00 CFV: 547/2016 OLAVI TIALA: ANOMUS LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ VAPAUTTAMISESTA Anomus: Liite 192 Kaupunginsihteeri: Olavi Tiala anoo vapautusta luottamustehtävistään sairauden takia. Tiala on ollut kaupunginvaltuuston varajäsen ja sivistyslautakunnan kulttuurijaoston varsinainen jäsen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto myöntää Olavi Tialalle vapautuksen tehtävistään kaupunginvaltuuston varajäsenenä ja sivistyslautakunnan kulttuurijaoston jäsenenä sekä valitsee jäsenen sivistyslautakunnan kulttuurijaostoon.
192, KH 2016-06-13 08:00 / :s bilaga: Liite 192, kh 13.6.2016