ENONTEKIÖN KUNTA Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA Kokousaika 2.4.2012 klo 14.05 18.00 Kokouspaikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Sari Keskitalo pj olleet jäsenet Antti Tonteri I vpj Jaakko Alamattila II vpj Berit-Ellen Juuso j Ulla Keinovaara j Kari Kotavuopio j Katja Haimakka j Satu-Marja Eira-Keskitalo Birgitta Eira Ulla-Maija Syväjärvi kvalt pj kvalt I vpj kvalt II vpj Muut saapuvilla olleet Mikko Kärnä esittelijä Aino-Liisa Jalonen pöytäkirjanpitäjä Sanja Uusikartano kirjanpitäjä 14.05-16.18 Asiat: 81-112 Pöytäkirjan allekirjoitus Sari Keskitalo Aino-Liisa Jalonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä (lukuun ottamatta 110-111 ) Mikko Kärnä pöytäkirjanpitäjä (110-111 ) Pöytäkirjan tarkastajat Antti Tonteri Berit-Ellen Juuso Pöytäkirja on 10.4.2012 klo 14.00 15.00 nähtävänä Enontekiön kunnanvirastolla
Kunnanhallitus 2.4.2012 2 ASIALISTA 81 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN 82 KUNNAN JA KUNTAKONSERNIN VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN 83 LAPPILAISET KYLÄT RY:N ESITYS LAPIN KUNNILLE 84 NUNNASEN KYLÄYHDISTYS RY:N ANOMUS KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISEKSI 85 METSÄHALLITUKSEN ESITYS ALUEVAIHDOSTA 86 TONTTIEN OSTAMINEN LAPIN ELY-KESKUKSELTA 87 PALOJOENSUUN KYLÄYHDISTYS RY:n AVUSTUSHAKEMUS 88 MÄÄRÄAIKAISEN SAAMENKIELISEN LÄHIHOITAJAN/KOTIAVUSTAJAN TOIMEN PERUSTAMINEN JA TÄYTTÄMINEN 89 SISÄISEN VALVONNAN OHJEEN HYVÄKSYMINEN 90 YHTEISTOIMINTASOPIMUS MAASEUTUHALLINNON TEHTÄVIEN JÄRJESTÄMISESTÄ 91 JOONAS SIPPOLAN PALKKAUS 92 KIELIKYLPYKERHOTOIMINNAN OHJAAJA 93 KILPISJÄRVEN RYHMÄPERHEPÄIVÄKOTI SAANAN PERHEPÄIVÄHOITAJAN VALINTA 94 ESITYS PÄIVÄKODISTA 95 TUNTIOPETTAJAN TEHTÄVIEN TÄYTTÖLUVAT 1.8.2012 ALKAEN 96 ERÄLUKION TILANNE JA MAHDOLLISESTI ALKAVIEN SOVELTAVIEN ERÄKURSSIEN MINIMIOPISKELIJAMÄÄRÄ 97 LAUSUNTO SUUNNITELMASTA VEROHALLINNON TOIMIPISTEISTÄ JA MUONION TOIMIPISTEEN SULKEMISESTA 98 LAUSUNTO NÄKKÄLÄN PALISKUNNAN JAKAMISESTA JA MAHDOLLISESTA RAJA-AIDASTA 99 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN KUNNAN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT 100 ILMOITUSASIAT 101 KIINTEISTÖLUOVUTUSILMOITUKSET / KUNNAN ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN 102 KUNNANJOHTAJAN ILMOITUSASIAT 103 KUNNANHALLITUKSEN NIMEÄMIEN TOIMIELIN- JA KOKOUSEDUSTAJIEN SUULLISET RAPORTIT KOKOUKSISTA 104 KUNNANHALLITUKSEN JÄSENTEN ESILLE OTTAMAT ASIAT
Kunnanhallitus 2.4.2012 3 LISÄPYKÄLÄT 2.4.2012 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEEN: 105 LAPIN TANGOKARNEVAALIYHDISTYS RY:n AVUSTUSANOMUS 106 TORNIO-MUONIOJOKISEURA RY:n KANNATUSJÄSENMAKSU 107 EDUSTAJIEN NIMEÄMINEN KÄSIVARREN ERÄMAA-ALUEEN, MALLAN LUONNONPUISTON JA SAANAN SUOJELUALUEIDEN HOIDON JA KÄYTÖN SUUNNITTELUHANKKEEN YHTEISTYÖRYHMÄÄN 108 ENONTEKIÖN KIRKKONEUVOSTON ESITYS LUOVATUVAN YLLÄPITOKUSTANNUSTEN POISTAMISEKSI 109 ENONTEKIÖN YHTEISMETSÄN ESITYS HOMMAKANKAAN ASEMAKAAVA- ALUEEN KIINTEISTÖVERON PERIMISESTÄ 110 KUNNANSIHTEERIN VIRANSIJAISUUDEN VASTAANOTTAMINEN JA PALKKAUKSEN VAHVISTAMINEN 111 TILINKÄYTTÖOIKEUDEN MYÖNTÄMINEN VS. KUNNANSIHTEERI AINO- LIISA JALOSELLE 112 MATTI IJÄS ELOKUVAN YHTEISTYÖTARJOUS ENONTEKIÖN KUNNAN KANSSA
Kunnanhallitus 2.4.2012 4 Khall 81 KUNNANHALLITUKSEN KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Kuntalain 58 :n 2 momentin mukaan hallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtajan tehtävänä on todeta kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kunnanhallituksen kokouksen pöytäkirja pidetään julkisesti nähtävillä seitsemäntenä päivänä kokouksesta klo 14.00-15.00. Mikäli ao. päivä ei ole arkipäivä, pidetään pöytäkirja nähtävillä seitsemättä päivää seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä klo 14.00-15.00. Ennen nähtävilläpitoa pöytäkirjan tulee olla puheenjohtajan, pöytäkirjanpitäjän ja pöytäkirjantarkastajien allekirjoittama. Mikäli heidän tilalleen on esteellisyyden tai estyneisyyden vuoksi valittu kokouksen osan ajaksi muita kokouksen osanottajia, tulee myös näiden allekirjoittaa pöytäkirja omalta osaltaan. Jotta vältyttäisiin ylimääräisten pöytäkirjantarkastajien valinnalta, tulisi heti kokouksen alussa valita tarkastajiksi osanottajia, jotka eivät ole käsiteltävien asioiden osalta esteellisiä ja joilla on mahdollisuus osallistua kokoukseen sen päättymiseen saakka. Ehdotus: Kunnanhallituksen puheenjohtaja toteaa kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi ja kunnanhallitus päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi kaksi kunnanhallituksen jäsentä tarkastamaan kokouksen pöytäkirja viimeistään nähtävilläpitopäivänä klo 14.00 mennessä. Edelleen kunnanhallitus päättää hyväksyä tämän kokouksen työjärjestyksen. Käsittely: Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kunnanhallitus valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Antti Tonterin ja Berit-Ellen Juuson. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksen työjärjestyksen sekä työjärjestykseen lisättäväksi lisäpykälät 105-112.
Kunnanhallitus 2.4.2012 5 Khall 82 KUNNAN JA KUNTAKONSERNIN VUODEN 2011 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilintarkastajien on kuntalain 73 :n mukaisesti viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilitarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.
Kunnanhallitus 2.4.2012 6 Kuntalain 65.4 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Tilinpäätöksen valmistelu oli kokouskutsua lähetettäessä vielä hieman kesken. Vt. kunnanjohtaja esittelee tilinpäätöksen kunnanhallitukselle kokouksessa. Tilinpäätös vuodelta 2011 osoittaa 138.935,47 :n ylijäämää ja edellisten tilikausien kattamattomien alijäämien kattamisen jälkeen taseeseen kertyy aiempien vuosien ylijäämää 46 188,02 :a. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi käyttötalouden sitovien toimintakatteiden ylitykset, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä kohdassa talousarvion toteutuminen ao. hallintokunnan kohdalla: - Perusturvalautakunta 71.815,00 :a - Tekninen lautakunta 58.888,97 :a Edelleen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi investointiosaan varattujen määrärahojen ylitykset, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä: - Kuntien Tiera 1876,00 :a - Kuntien Palvelukeskus KPKTHA Oy 1876,00 :a - Saanansäde 3A D8 6700,00 :a - Luppokodin keittiön muutos 2534,57 :a - Nuorisotilan kellarin muutos bänditilaksi 7531,21 :a - Hetan latuverkoston kunnostaminen II 22890,98 :a Kunnanhallitus päättää lisäksi allekirjoittaa vuoden 2011 tilinpäätöksen muutoin, kuin konsernitilinpäätöksen osalta ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Edelleen kunnanhallitus päättää, että tilinpäätökseen voidaan tarvittaessa tehdä teknisluontoisia korjauksia. Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Käsittely: Jaettiin kunnan tuloslaskelma, jonka vt kunnanjohtaja kävi läpi. Kunnanhallitus teki tilinpäätösasiakirjaan teknisluonteisia korjauksia ja hyväksyi sen esityksen mukaan Konsernin osalta tilinpäätös päätettiin käsitellä kunnanhallituksen kokouksessa 10.4.2012.
Kunnanhallitus 2.4.2012 7 Khall 83 LAPPILAISET KYLÄT RY:N ESITYS LAPIN KUNNILLE Lappilaiset Kylät ry on toimittanut Enontekiön kunnalle seuraavan esityksen: Lappilaiset kylät ry on rekisteröitynyt 7.2.2011. Yhdistystä johtaa kolmikantahallitus jossa on edustus lappilaisista kylistä, toimintaryhmistä, neuvonta- ja tutkimusorganisaatioista sekä kunnista. Lappilaiset Kylät ry on Suomen pohjoisin maan 19 maakunnallisesta kyläyhdistyksestä. Yhdistyksen tehtävänä on kylien ja kylätoiminnan kehittäminen, kylien edunvalvonta ja yhteistyöelimenä toimiminen, toimintaalueena Lappi. Yhdistyksen hallituksen jäsenistä kaksi neljäsosaa (2/4) edustaa kyliä, yksi neljäsosa (1/4) toimintaryhmiä sekä koulutus-, neuvonta- ja tutkimusorganisaatioita ja yksi neljäsosa (1/4) kuntia. Yhdistyksessä on 90 jäsentä, joista henkilöjäseniä 50, yhdistyksiä 32, muita yhteistyötahoja 5 ja kuntia 3. Yhdistys saa toimintaansa Kylätoiminnan valtionapua tänä vuonna 35.280. Tämä riittää Lapin kyläasiamiehen 60 % työaikaan ja mainittujen tehtävien hoitamiseen. Lappi tarvitsee kokoaikaisen kyläasiamiehen, jolla on resurssit myös liikkua maakunnassa. Kylätoiminnan valtionapua ja 60 % työaika on riittämätön huomioiden kylien edunvalvonnan ja yhteistyön tarpeen. Pitkien etäisyyksien maakunnassa ei kaikkea voi tehdä sähköisesti. Tavoitteenamme on saada kyläasiamiehelle täysi työaika, mikäli rahoitus vain saadaan kuntoon. Lapin liiton järjestämässä kunnanjohtajien tapaamisessa (11.1.2012), rahoitusasia tuotiin esille, Mennään kylään! hankkeen kyläkoordinaattori Juha Kutunivan esittelemänä. Hankkeen yhtenä tavoitteena oli turvata lappilaisten kylien yhteiselle kyläasiamiehelle jatkossa riittävät toimintaedellytykset ja tarvittavat resurssit. Esitys kunnille rahoitusmalliksi on liitteenä 1. Saamamme alustavan tiedon mukaan Lapin kunnat ovat antaneet positiivisen kannanoton esitettyyn rahoitusmalliin. Kohteliaimmin esitämme, että Enontekiön kunta liittyy Lappilaiset Kylät ry:n jäseneksi esitetyn rahoitusmallin mukaisesti ja tällä tavoin edesauttaa maakunnallista kolmikantayhteistyötä tekevää kylien edunvalvontaa suorittavaa yhdistystä, yhtenä yhdistyksen jäsenenä. Kokopäiväisesti toimiva kyläasiamies (rahoitus esityksen mukaisesti, liite1) tulee olemaan resurssi kunnille ja kunnissa toimiville kylille. Kyläasiamies auttaa kyläsuunnitelmien laadinnassa sekä hankkeissa ja välittää toimijoiden hyviä käytäntöjä toisille toimijoille. Kyläasiamies toimii myös kylien, kuntien, toimintaryhmien ja viranomaisten yhteistyön edistämiseksi jotta toiminta olisi mahdollisimman jouhevaa.
Kunnanhallitus 2.4.2012 8 Kylien rooli tulevaisuudessa tulee entisestään korostumaan ja tätä silmälläpitäen toimiminen yhteistyön edistämiseksi on ajankohtaista. Lappilaiset Kylät ry:n yhtenä tavoitteena on tämän yhteistyön parantaminen ja ylläpitäminen. Tähän yhdistyksellä on hyvät edellytykset laajapohjaisen ja asiantuntevan kolmikantahallituksen sekä kokopäiväisesti toimivan kyläasiamiehen voimin. Valtteri Huhtamella Pirjo Riskilä puheenjohtaja sihteeri/lapin kyläasiamies Lappilaiset Kylät ry Lappilaiset Kylät ry 0400 126447 040 1495919 Liitteet 6 LIITE 1 ESITYS RAHOITUSMALLIKSI Tulo- ja menoarvion mukaisesti puuttuva rahoitus on 86050-54780 = 31270 /vuosi. Lappilaiset Kylät ry esittää, että kaikki Lapin kunnat, Kemiä lukuun ottamatta liittyisivät lappilaiset Kylät ry:n jäseneksi. Jäsenmaksu porrastettaisiin seuraavasti: Kunnat alle 4000 asukasta jäsenmaksu 1000 /kunta/vuosi kunnat 4000-8000 asukasta jäsenmaksu 1400 /kunta/vuosi (Inari, Kittilä, Ranua, Salla, Ylitornio) kunnat yli 8000 asukasta jäsenmaksu 2700 /kunta/vuosi (Kemijärvi, Rovaniemi, Sodankylä, Tornio). Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää, että Enontekiön kunta ei tässä vaiheessa liity Lappilaiset Kylät Ry:n jäseneksi. Kunnan alueella jo ennestään toimivan Leader-toimintaryhmä Kyläkulttuuria tuntureitten maassa ry:n tavoitteena on säilyttää ja luoda työpaikkoja sekä kehittää alueen kyliä. KKTM ry tekee kehitystyötä alueen kehittämissuunnitelman mukaisesti. Vaikka Enontekiön kunta ei kuntana liitykään Lappilaiset Kylät Ry:n jäseneksi, kehottaa kunnanhallitus alueen kyläyhdistyksiä harkitsemaan jäsenyyttä yhdistyksessä, mikäli kokevat sen toiminnan itselleen läheiseksi. Käsittely: Käydyn keskustelun kuluessa kunnanjohtaja muutti aikaisempaa esitystään, siten että viimeinen kappale Vaikka poistetaan esityksestä. Hyväksyttiin muutetun ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 9 Khall 84 NUNNASEN KYLÄYHDISTYS RY:N ANOMUS KIINTEISTÖVEROSTA VAPAUTTAMISEKSI Nunnasen kyläyhdistys ry. on toimittanut kunnanhallitukselle seuraavan kirjeen: Kiinteistövero Nunnasen kyläyhdistys r.y pyytää, että kiinteistövero poistettaisiin Nunnasen koululta. Koulun pääasiallinen käyttö on kyläyhdistyksen varasto. Sanja Uusikartano puheenjohtaja Kiinteistöverolain 11 : Yleinen kiinteistöveroprosentti Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön arvosta. Kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. (13.12.2001/1266) Kunnanvaltuuston määräämää yleistä kiinteistöveroprosenttia sovelletaan tämän lain mukaan veronalaisiin kiinteistöihin sikäli kuin 12 14 :stä ei muuta johdu. Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi on määrättävä vähintään 0,60 ja enintään 1,35. (27.11.2009/969) Kiinteistöverolain 13a : Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti Poiketen siitä, mitä 11 :ssä kiinteistöveroprosentin alarajasta säädetään, kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Tässä pykälässä tarkoitetun kiinteistön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 Tuloverolain 22 : Yhteisö on yleishyödyllinen, jos 1) se toimii yksinomaan ja välittömästi yleiseksi hyväksi aineellisessa, henkisessä, siveellisessä tai yhteiskunnallisessa mielessä; 2) sen toiminta ei kohdistu vain rajoitettuihin henkilöpiireihin;
Kunnanhallitus 2.4.2012 10 3) se ei tuota toiminnallaan siihen osalliselle taloudellista etua osinkona, voitto-osuutena taikka kohtuullista suurempana palkkana tai muuna hyvityksenä. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää muun muassa maatalouskeskusta, maatalous- ja maamiesseuraa, työväenyhdistystä, työmarkkinajärjestöä, nuoriso- tai urheiluseuraa, näihin rinnastettavaa vapaaehtoiseen kansalaistyöhön perustuvaa harrastus- ja vapaa-ajantoimintaa edistävää yhdistystä, puoluerekisteriin merkittyä puoluetta sekä sen jäsen-, paikallis-, rinnakkais- tai apuyhdistystä, niin myös muuta yhteisöä, jonka varsinaisena tarkoituksena on valtiollisiin asioihin vaikuttaminen tai sosiaalisen toiminnan harjoittaminen taikka tieteen tai taiteen tukeminen. Yleishyödyllisenä yhteisönä voidaan pitää myös yleisissä vaaleissa ehdokkaan tukemiseksi varattua varallisuuskokonaisuutta. (24.4.2009/275) Enontekiön kunta ei ole vuodelle 2012 vahvistanut erikseen yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosenttia. Enontekiön kunnanhallitus on 8.12.2005 343 tehnyt kiinteistöverosta vapauttamisesta seuraavan periaatepäätöksen: Kunta voi hakemuksesta myöntää vapautuksen kiinteistöverosta kunnan kyläläisille luovuttamien koulukiinteistöjen osalta siltä osin kuin rakennus on kyläläisten yhteisessä käytössä. Kunnanhallitus edellyttää, että koulukiinteistö on kyläläisten omistuksessa ja käytössä. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää myöntää Nunnasen kyläyhdistys ry:lle vapautuksen em. periaatepäätöksen perusteella vuoden 2012 kiinteistöverosta vanhan koulurakennuksen osalta. Käsittely: Jaakko Alamattila esitti kyläyhdistykselle vapautusta kiinteistöverosta toistaiseksi, sillä edellytyksellä, että koulu pysyy kyläyhdistyksen hallinnassa eikä siellä tapahtuva toiminta oleellisesti muutu nykyisestä. Ulla Keinovaara kannatti Alamattilan esitystä. Hyväksyttiin Jaakko Alamattilan ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 11 Khall 85 METSÄHALLITUKSEN ESITYS ALUEVAIHDOSTA Metsähallitus on lähettänyt Enontekiön kunnanhallitukselle seuraavan 15.3.2012 päivätyn kirjeen: Metsähallitus on tehnyt Enontekiön kunnalle 13.1.2012 esityksen Hetan ympäristön yleiskaavassa valtion maalle osoitettujen rakennuspaikkojen (TP- ja T-alueet) myymisestä Enontekiön kunnalle Metsähallituksen hinnoitteluperiaatteiden mukaisella alimmalla metsämaan hinnalla; 45 000 euroa, pois lukien metsähallituksen käytössä oleva varastoalue T-alueella. Koska alueet myydään pelkällä metsämaan hinnalla, Metsähallitus ei maksa kaavoitusmaksuja näistä alueista, eikä yhdestä laskutetusta RM tontista (Enontekiö RN:o 9:7), sillä kohde on siirtynyt tilusvaihtona vuonna 2005 Niemen perikunnalle. Kunnanjohtaja Pentti Keskitalo on sähköpostitse 5.3.2012 ilmoittanut kunnalla olevan mahdollisia vaihtomaakohteita Hetta- Kautokeino tien varressa sekä Neito- ja Näkkäläjokivarressa. Palstat (4 kpl) kuuluvat tilaan Välitalo RN:o 11:8. Metsähallitus on arvioinut kunnan omistamat palstat ilmakuvilta ja yksityismaiden vertailukauppojen perusteella ja saanut niille seuraavat käyvät hinnat: Hetta-Kautokeino tienvarsipalsta 15 000 euroa, Neitojoki ylempi palsta 10 000 euroa, Neitojoki alempi palsta 13 000 euroa, Näkkäläjoki 7000 euroa. Metsähallitus esittää kunnalle tilusvaihtoa siten, että vaihto tehdään ilman välirahaa (vaihdettavat alueet vastaavat arvoltaan toisiaan) ja Metsähallituksen käytössä oleva varastoalue T- alueella ei sisälly vaihtoon, eikä Metsähallitus maksa kaavoitusmaksuja TP- ja T-alueista, koska nämä alueet siirtyvät vaihdossa kunnalle. Metsähallitus ei myöskään maksa kaavoitusmaksua Niemen perikunnalle vuonna 2005 myydystä RM tontista (Enontekiö RN:o 9:7). Metsähallitus laatii tilusvaihtosopimuksen, osapuolet hakevat saannoilleen tilusvaihtotoimituksen ja vastaavat saamiensa alueiden kiinteistötoimituskustannuksista. Metsähallituksen tarjous on voimassa 31.5.2012 saakka. Jyrki Tolonen Aluejohtaja Karttaliitteet vaihdettavista alueista sekä MH:n luonnos tilusvaihtosopimukseksi on esitetty esityslistan liitteenä.
Kunnanhallitus 2.4.2012 12 Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää hyväksyä Metsähallituksen tarjouksen tilusvaihdosta sekä valtuuttaa kunnanhallituksen puheenjohtajan ja kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen. Edelleen kunnanhallitus määrää Teknisen osaston hakemaan sopimuksen laatimisen jälkeen kunnan saannoille tilusvaihtotoimituksen. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 13 Khall 86 TONTTIEN OSTAMINEN LAPIN ELY-KESKUKSELTA Asian aiempi käsittely: Kunnanhallitus 25.11.2011 307 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on toimittanut Enontekiön kunnanhallitukselle tarjoukset seuraavista Hetassa sijaitsevista tiloista: Mäntyrinne RN:o 64:3 (47-401-64-3) Mäntykangas RN:o 64:4 (47-401-64-4) Hetanmaa RN:o 64:5 (47-401-64-5) Tilojen maapinta-ala on yhteensä 19,531 hehtaaria. ELY-keskus tarjoaa tiloja kunnalle yhteensä 40 000 :n kauppahintaan. Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää ostaa ko. tilat Lapin ELY-keskukselta. Kauppa rahoitetaan kuittaamalla kunnan saatavia Lapin ELYkeskukselta. Käsittely: Kunnanjohtaja esitteli käsiteltävänä olevan asian kunnanhallitukselle. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösesityksen yksimielisesti. ----- Aiemman päätöksen ja asiasta käytyjen neuvottelujen jälkeen ELYkeskus on ilmoittanut kunnalle, ettei se hyväksy kauppaa mikäli sillä kuitataan kunnan kaavoitussaatavia ELY-keskukselta, joita ELY-keskus ei pidä riidattomina. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää ostaa ko. tilat Lapin ELY-keskukselta. Talousarviossa on varattu 50 000 :n määräraha maanhankintoihin, joista nyt toteutettava hankinta kuluttaa 80 %:a. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 14 Khall 87 PALOJOENSUUN KYLÄYHDISTYS RY:n AVUSTUSHAKEMUS Palojoensuun Kyläyhdistys RY on toimittanut kunnanhallitukselle avustushakemuksen, jossa se pyytää kunnanhallitukselta tarveharkintaista avustusta 3000 :a. Avustushakemus on kokonaisuudessaan nähtävillä kokouksessa. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus on käsitellyt Palojoensuun Kyläyhdistys RY:n edellistä avustushakemusta 7.2.2012 pitämässään kokouksessa ja päättänyt äänestyksen jälkeen, ettei se maksa tukea kyläyhdistykselle. Tukea voidaan ko. päätöksen mukaisesti myöntää kyläyhdistykselle edellyttäen, että kyläyhdistys laittaa vireille Palojoensuun kylän kehittämishankkeen. Kunnanhallitus päättää, ettei se myönnä kyläyhdistykselle sen pyytämää avustusta, sillä kyläyhdistys ei edelleenkään ole laittanut vireille kunnanhallituksen aiemmassa päätöksessään edellyttämää kehittämishanketta. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 15 Khall 88 MÄÄRÄAIKAISEN SAAMENKIELISEN LÄHIHOITAJAN/KOTIAVUSTAJAN TOIMEN PERUSTAMINEN JA TÄYTTÄMINEN Asian aiempi käsittely: Perusturvalautakunta 12.3.2012 25 Saamelaiskäräjät on esittänyt Lapin aluehallintovirastolle, että Enontekiön kunnalle myönnettäisiin saamelaisten sosiaalipalvelujen turvaamiseen tarkoitettua erityisvaltionavustusta saamenkielisen lähihoitajan/kotiavustajan palkkaukseen. Saamelaiskäräjien ja kunnan sopimuksen mukaan: Toiminnan tavoitteena on tarjota saamenkielisiä hoito- ja avustajapalveluita saamenkielisille vanhuksille, mielenterveyskuntoutujille ja vammaisille. Työntekijän toimialueena on koko kunta. Lisäksi työntekijä kehittää ja ohjaa saamenkielistä toimintakykyä ylläpitävää ryhmätoimintaa alueen saamenkielisille ihmisille. Toiminnan kuluihin saamelaiskäräjät on varannut valtionavustusta 27 975. Kunnan rahoitusosuus on 9 325. Sosiaalitoimistossa on keskusteltu toiminnan hankkimisesta ostopalveluna. Asiasta on alustavasti keskustelu myös Sámi Soster ry:n kanssa. Keskusteluissa on kuitenkin tullut esille, että toiminta olisi syytä järjestää kunnan omana toimintana, koska tarkoituksenmukaisinta on, että määräaikainen saamenkielinen lähihoitaja/kotiavustaja toimii kiinteänä osana kunnan kotipalvelua, vammaispalvelua sekä kunnan mielenterveyskuntoutujien palveluja. Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kuntaan perustetaan määräaikainen, saamenkielisen lähihoitajan /kotiavustajan toimi kunnan kotipalveluun. Kelpoisuusvaatimuksena on Laki sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005) 8 :n mukainen kelpoisuus (soveltuva sosiaali- ja terveysalan perustutkinto tai muu vastaava koulutus) sekä sujuva saamenkielen suullinen taito ja riittävä saamenkielen kirjallinen taito. Toimi julistetaan haettavaksi ja täytetään ajalle 1.4.2012-28.2.2013. Toimenkuva: Kotipalvelun ja henkilökohtaisen avun antaminen saamenkielisille ikäihmisille, mielenterveyskuntoutujille ja vammaisille henkilöille. Toiminta-alueena koko kunta. Kunnan rahoitusosuus katetaan perusturvalautakunnan kodinhoitoapuun varaamasta määrärahasta.
Kunnanhallitus 2.4.2012 16 Perusturvalautakunta esittää Saamelaiskäräjille että sen ja kunnan välistä sopimusta muutetaan toiminnan järjestämisen osalta; kunta itse järjestää toiminnan eikä hanki sitä ostopalveluna. Ehdotuksen mukaan. ----- Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää perustaa määräaikaisen saamenkielisen lähihoitajan/kotiavustajan toimen perusturvalautakunnan päätöksen mukaisesti. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 17 Khall 89 SISÄISEN VALVONNAN OHJEEN HYVÄKSYMINEN Enontekiön kunnassa on valmisteltu sisäisen valvonnan ja riskien hallinnan ohjetta. Esitys yleisohjeeksi sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta esitetään tämän kokouspöytäkirjan LIITTEENÄ 1. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää hyväksyä kokouspöytäkirjan liitteenä olevan esityksen yleisohjeeksi sisäisestä valvonnasta ja riskien hallinnasta sekä määrää yleisohjeen otettavaksi käyttöön Enontekiön kunnassa tästä päivämäärästä lukien. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaan
Kunnanhallitus 2.4.2012 18 Khall 90 YHTEISTOIMINTASOPIMUS MAASEUTUHALLINNON TEHTÄVIEN JÄRJESTÄMISESTÄ Laki maaseutuhallinnon järjestämisestä kunnissa on vahvistettu 30.3.2010. Lain mukaan kunnan maaseutuelinkeinoviranomaiselle kuuluvat tehtävät, jotka koskevat: - maatalouden tukijärjestelmiä; - maatalouden luopumistuki- ja eläkejärjestelmiä; - eräiden vahinkojen korvaamista valtion varoista; - eläintenpitäjän rekisteröintiä; - maataloustuotteen tuotantoa koekevia sopimuksia; - kasvintuotantoa Lain mukaan kunnan alueella maaseutuhallinto on järjestettävä siten, että tehtäviä hoitaa yhteisen johdon alaisuudessa vähintään viisi viranhaltijaa tai toimihenkilöä, joista yksi päätoimisesti hoitaa maaseutuhallinnon tehtäviä ja johtaa tehtäviä hoitavaa yksikköä. Jos säädetyt vaatimukset eivät kunnassa täyty, kunnan on liityttävä vaatimukset täyttävään maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueeseen. Enontekiön kunta on ostanut maaseutuviranomaispalvelut Muonion kunnalta 2000-luvun alkupuolelta lähtien. Saadun palautteen mukaan palvelut ovat toimineet hyvin ja kunnalle toiminnasta aiheutuneet kustannukset ovat olleet kohtuullisia, suurusluokkaa 24-28.000 /vuosi. Enontekiön, Kittilän ja Muonion kunnat ovat vuoden 2011 aikana neuvotelleet yhteistoiminta-alueen muodostamisesta maaseutuviranomaistehtävien hoitamista varten. Maaseutuvirasto on ennakkokannanotossaan hyväksynyt kolmen kunnan yhteistoimintaalueen perustamisen lain poikkeamissäädöksiin viitaten. Kuntien välisissä neuvotteluissa on lähtökohtana pidetty sitä, että maaseutuviranomaistehtävät alueella hoidetaan ns isäntäkuntaperiaatteella ja että isäntäkunnan organisaatiossa toimii sopijakuntien yhteinen maaseutulautakunta ja että maaseutuviranomaisen palvelut järjestetään nykyisen tasoisena kaikkien kolmen kunnan alueella. Kustannusten jaon perusteena käytetään kalenterivuosittain sopijakuntien alueille toteutuneiden, kuntien kautta haettavien tukien ja vahingonkorvausten maksatusten ja niihin kohdistuneiden takaisinperintöjen erotusten yhteismääriä. Vuosittaisia prosenttiosuuksia laskettaessa käytetään laskentavuoden ja kahden sitä edeltävän kalenterivuoden aikana kunkin sopijakunnan alueelle toteutuneiden nettomaksatusten
Kunnanhallitus 2.4.2012 19 vuosikeskiarvoja. Prosenttiosuudet saadaan laskemalla kunnittaisten vuosikeskiarvojen suhteellinen osuus koko yhteistoiminta-alueen vuosikeskiarvojen yhteissummasta. Kustannustenjaosta tehdyn koelaskelman mukaan vuosien 2008-2010 kustannuksista sopijakuntien kustannustasossa ei tapahtuisi oleellisia muutoksia. Enontekiön maksuosuuteen vaikuttaa merkittävästi porotalouden petovahinkojen määrän vuosittainen vaihtelu. Neuvotteluissa on päästy yksimielisyyteen siitä, että alueen Maaseutuviranomais-tehtävissä isäntäkuntana toimii Muonion kunta ja Enontekiö ja Kittilä ovat sopijakuntia. Esityslistan liitteinä esitetään luonnokset Yhteistoimintasopimus maaseutuhallinnon tehtävien järjestämisestä (LIITE 2), Organisaatiokaavio (LIITE 3), Palvelukuvaus (LIITE 4), Henkilöstösopimus (LIITE 5), Sopimus toimisto- ja tukipalvelujen käytöstä ja niiden korvauksista (LIITE 6), Sopimus toimistovirkailijan/-sihteerin työajan käyttämisestä kuntien välisessä yhteistoiminnassa (LIITE 7) sekä vertailutaulukko kuntien välisten kustannusosuuksien jakautumisesta 2008-2010 (LIITE 8). Ehdotus(kj): Kunnanhallitus esittää, että Enontekiön kunnanvaltuusto hyväksyy liitteenä olevat sopimusluonnokset Maaseutuelinkeinoviranomaispalvelujen järjestämiseksi Enontekiön, Kittilän ja Muonion kuntien alueella. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 20 Khall 91 JOONAS SIPPOLAN PALKKAUS Asian aiempi käsittely: Perusturvalautakunta 12.3.2012 23 Joonas Sippola on vastaanottanut määräaikaisen sosiaaliohjaajan viran 1.3.2012. Hän on toimittanut edellytetyn lääkärintodistuksen hyväksyttävästä terveydentilasta. Valinnassa noudatetaan koeaikaa 3 kk eli 30.6.2012 saakka. Joonas Sippola on sijoitettu KVTES:n hinnoittelukohtaan 04SOS050; sosiaalihuollon vaativat ammattitehtävät. Hinnoittelukohdan alaraja on 2055,90. Ehdotus: Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle, että Joonas Sippolalle maksetaan aj. 1.4. - 31.12.2012 palkkaa 2 255,90 /kk. Maaliskuun ajalta maksetaan hinnoittelukohdan alarajan mukainen palkka. Samalla perusturvalautakunta toteaa, että Annikki Kallioniemen osalta lisätehtävästä maksettava palkan lisä päättyy 29.2.2012 ja Satu-Marja Eira-Keskitalon osalta 31.3.2012. Ehdotuksen mukaan. ------ Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää vahvistaa Joonas Sippolan palkaksi ajalle 1.4. 31.12.2012 2 255,90 /kk. Maaliskuun ajalta maksetaan hinnoittelukohdan alarajan mukainen palkka. Edelleen kunnanhallitus merkitsee tiedoksi, että Annikki Kallioniemen osalta lisätehtävästä maksettavan palkanlisän maksattaminen on päättynyt 29.2.2012 ja Satu-Marja Eira-Keskitalon osalta 31.3.2012. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 21 Khall 92 KIELIKYLPYKERHOTOIMINNAN OHJAAJA Asian aiempi käsittely: Sivistyslautakunta 21.3.2012 44 OKM on jakanut rahoitusta kielipesä- ja kielikylpykerhotoimintaan, josta saamelaiskäräjät on antanut Enontekiön kunnalle rahoitusta 17 165 vuodelle 2012. Kielikylpykerhotoiminta tarvitsee vetäjää. Ehdotus (varhaiskasvatusohjaaja): Sivistyslautakunta hakee kunnanhallitukselta täyttölupaa saamenkielisen kielikylpykerhon ohjaajan toimeen määräajaksi 1.5.- 31.12.2012. Työntekijältä vaaditaan hyvää pohjoissaamen kielen suullista ja kirjallista taitoa sekä saamelaiskulttuurin tuntemusta. Kelpoisuusvaatimuksena on tehtävään soveltuva toisen asteen tutkinto. Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaan. Kielikylpykerhotoimintaa järjestetään eri kylissä kunnan alueella. Ehdotuksen mukaan. ----- Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää myöntää täyttöluvan saamenkielisen kielikylpykerhon ohjaajan määräaikaiseen toimeen ajalle 1.5. 31.12.2012 sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 22 Khall 93 KILPISJÄRVEN RYHMÄPERHEPÄIVÄKOTI SAANAN PERHEPÄIVÄHOITAJAN VALINTA Asian aiempi käsittely: Sivistyslautakunta 21.3.2012 45 Kilpisjärven ryhmäperhepäiväkodin perhepäivähoitajan kolmas jatkettu haku päättyi 9.3.2012 klo 12. Hakukuulutus oli nähtävillä kunnan ilmoitustaululla, riekkouutisissa, mol:n sivuilla ja Lapin Kansassa. Määräaikaan mennessä ei saapunut yhtään hakemusta. Kilpisjärvellä toisen perhepäivähoitajan tarve on ollut useiden vuosien ajan jatkuva, ja myös vuorohoidon tarve vaatii toista hoitajaa. Paikkaan tarvitaan pysyvyyttä ja jatkuvuutta. Myös lähivuosina hoidettavien lasten lukumäärä sekä lasten hoitoajat vaativat Kilpisjärvelle toisen hoitajan. Ehdotus (varhaiskasvatusohjaaja): Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että paikka laitetaan hakuun toistaiseksi voimassaolevana. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että kunta tarjoaa edelleen perhepäivähoitajalle käyttöön kunnan omistaman loma-asunnon 250 euron kuukausivuokrahintaan. Ehdotuksen mukaan. ----- Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää, että Kilpisjärven ryhmäperhepäiväkodin hoitajan paikka laitetaan hakuun toistaiseksi voimassaolevana toimena. Edelleen kunnanhallitus päättää, että kunta tarjoaa perhepäivähoitajaksi valittavalle käyttöön kunnan omistaman lomaasunnon 250 euron kuukausivuokralla. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 23 Khall 94 ESITYS PÄIVÄKODISTA Asian aiempi käsittely: Sivistyslautakunta 21.3.2012 52 Enontekiön kunnan kirkonkylän alueella lapsimäärät ovat lisääntyneet. Sekä saamenkielisen Miessin että suomenkielisen Vilpertin hoitopaikat, ja Hetan kotona hoitavan perhepäivähoitajan paikat alkavat olla täynnä. Hetan kylän alueella on lisäksi n. 20 alle kouluikäistä lasta, jotka eivät tällä hetkellä ole päivähoidon piirissä. Enontekiön kunnasta puuttuu oma päiväkoti. Monista pienistä kunnista sellainen jo löytyy. Päiväkotiin pystyttäisiin sijoittamaan enemmän lapsia. Kunnolla suunnitellut päiväkotitilat parantaisivat lapsiperheille tarjottavia palveluja. Päiväkotitilat olisi hyvä saada koulun läheisyyteen. Saman katon alla voisivat toimia esim. suomenkielinen päiväkoti ja saamenkielinen ryhmäperhepäiväkoti erillisinä osastoina. Ehdotus (varhaiskasvatusohjaaja): Syksyn talousarviosuunnittelussa huomioidaan päiväkotitilojen rakentaminen/remontoiminen investoinneissa. Kartoitetaan mahdollisesti olemassa olevat tilat ja uudisrakennuksen tarve. Ehdotuksen mukaan. Pykälä annetaan tiedoksi kunnanhallitukselle ja tekniselle toimelle. ----- Ehdotus(kj): Kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen saatetuksi. Edelleen kunnanhallitus valtuuttaa kunnanjohtajan aloittamaan rahoitusleasing-neuvottelut Kuntarahoituksen kanssa siirtokelpoisesta tilaelementtiratkaisuna toteutetusta päiväkodista. Leasingratkaisuna toteutettu päiväkoti ei sido pääomia omistamiseen ja helpottaa budjetointia sekä rahoituksen suunnittelua. Edelleen nykyisiltä Hetan ryhmäperhepäiväkodeilta mahdollisesti vapautuvat huoneistot saataisiin vuokrauskäyttöön, joka osaltaan helpottaisi kunnan asuntopulaa sekä toisi ulkopuolista kassavirtaa asunto-osakeyhtiölle. Kuntarahoitus on toteuttanut päiväkoteja muihin kuntiin rahoitusleasingperiaatteella. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Kunnanhallitus 2.4.2012 24 Khall 95 TUNTIOPETTAJAN TEHTÄVIEN TÄYTTÖLUVAT 1.8.2012 ALKAEN Asian aiempi käsittely: Sivistyslautakunta 21.3.2012 55 Rehtori-sivistystoimenjohtaja on jatkanut virka- ja tuntiopettajatilanteen selvittelyä edellisen kokouksen jälkeen vielä puuttuvien opettajien osalta. Selvitysten ja oppilasmääräennusteen perusteella opettajatarve säilyy koulukeskuksessa nykyisellään ainakin ensi lukuvuoden kielten opetuksen ja saamenkielen opetuksen osalta. Tällä hetkellä taitoja taideaineita opettavan tuntiopettajan tilanteen osalta tilanne on vielä auki. Peltovuoman koulun saamenkielisen opetuksen tarve ja tilanne selvitetään seuraavaan kokoukseen mennessä. Kielten opettajien osalta tuntimäärät tulevat laskemaan, kun kahden vuoden päästä yläluokilla ei ole tämän hetken tietojen perusteella rinnakkaisluokkia (nykyinen jaettu 7.-luokka pääsee peruskoulusta pois). Tästä johtuen tässä vaiheessa ei ole tarvetta ja perustetta täyttää kolmatta vieraiden kielten opettajan virkaa toistaiseksi. Saamenkielistä luokanopettajan virkaa ei ole tällä hetkellä olemassa nykyisin täytettynä olevien lisäksi. Saamenkieliselle luokanopettajalle on kuitenkin tarvetta koulukeskuksessa ainakin ensi lukuvuoden osalta. Tehtävä voidaan täyttää tämän lukuvuoden mukaisesti päätoimisella tuntiopettajan tehtävällä. Arvio saamenkielisen opetuksen tarpeen jatkumisesta, mahdollisesta saamenkielisen luokanopettajan viran perustamisesta ja tilanne sen pysyvän tarpeen osalta selviää myöhemmin. Kokonaistilanteeseen vaikuttaa myös ratkaisu Peltovuoman koulun saamenkielisen opetuksen osalta. Ehdotus (rehtori-sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta pyytää kunnanhallitukselta lupaa täyttää kaksi tuntiopettajan tehtävää ( englanti ja ruotsi, saamenkieli, sijoituspaikkoina koulukeskus) määräaikaisesti ajalle 1.8.2012 31.7.2013. Määräaikaisuuden perusteena on oppilasmäärissä tapahtuvat muutokset lähivuosina ja kesken oleva saamenkielisen opetuksen tarpeen kokonaisselvitys. Ehdotuksen mukaan. ----- Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää myöntää tehtävien täyttöluvat sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 25 Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 26 Khall 96 ERÄLUKION TILANNE JA MAHDOLLISESTI ALKAVIEN SOVELTAVIEN ERÄKURSSIEN MINIMIOPISKELIJAMÄÄRÄ Asian aiempi käsittely: Sivistyslautakunta 21.3.2012 56 Enontekiön kunnanhallitus jätti pöydälle erälukion suunnittelijan tehtävän avoimeksi julistamisen. Perusteena oli silloin vielä kesken ollut yhteisvalinta. Yhteisvalinnan hakuaika päättyi 16.3. Tämän hetken tiedon perusteella erälukioon ei tullut yhtään hakijaa kunnan ulkopuolelta. Omasta kunnasta lukioon haki 6 opiskelijaa. Heidän valintaansa ei vaikuttanut se, että lukio on erälukio. Enontekiön lukion nimi oli muutettu viime syksynä Enontekiön Erälukioksi. Tällä hetkellä on vielä avoimena valitsevatko lukiossa tällä hetkellä olevat ja siinä syksyllä aloittavat opiskelijat nyt tarjolla olevia eräkursseja (Erämelonnan perusteet ja kesäkalastus, Metsälle Enontekiöllä, Eräretkeilyn perusteet, Eräensiapu, Rekikoirakurssi, Hiihtovaellus Käsivarressa). Opintojenohjaajan mukaan tällä hetkellä vaikuttaisi siltä, että Eräensiapuun oli kiinnostusta muutamalla opiskelijalla. Erälukion suunnittelijan palkkauskustannukset sotuineen ovat n. 36.000,- vuodessa. Sivutoimisten opettajien palkat, jos toteutuvia kursseja on esim. viisi, on n. 16.000,-. Muut eräkursseihin liittyvät kustannukset ovat n. 12.000 vuodessa. Lisäksi muualta tuleville opiskelijoille on luvattu ilmainen asuminen. Vuokrakulut ovat vuositasolla vähintään 6.000,-. Yhteensä tämän hetken arvio kuluista vuositasolla on n. 70.000, jos toiminta toteutuisi kaikkien kurssien osalta. Ehdotus (rehtori-sivistystoimenjohtaja): Sivistyslautakunta keskustelee asiasta ja antaa tilanteen tiedoksi kunnanhallitukselle. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että erälukion suunnittelijan tehtävää ei täytetä, koska yhtään kunnan ulkopuolelta tulevaa opiskelijaa ei ole tulossa ja kunnan taloustilanne vaatii tarkkaa seurantaa. Rehtori päättää opettajarekistereiden valmistelun yhteydessä yhdessä opettajakunnan kanssa miten soveltavien eräkurssien toteutus, organisointi ja markkinointi järjestetään ensi lukuvuotta varten. Sivistyslautakunta päättää, että lukion soveltavien eräkurssien minimioppilasmäärä on 5. Ehdotuksen mukaan. -----
Kunnanhallitus 2.4.2012 27 Ehdotus(kj): Kunnanhallitus merkitsee erälukion tilanteen tietoonsa saatetuksi ja päättää, että erälukion suunnittelijan tehtävää ei täytetä. Kunnanhallitus määrää sivistyslautakunnan jatkamaan Erälukion markkinointia edelleen kesän täydennyshaun yhteydessä opiskelijoiden saamiseksi. Enontekiön Erälukion markkinointia on myös jatkettava aktiivisena seuraavissa yhteishauissa, erälukion toimintoja on kehitettävä ja lukioon on pyrittävä saamaan kaksoistutkintomahdollisuus (ylioppilas/erä- ja luonto-opas). Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 28 Khall 97 LAUSUNTO SUUNNITELMASTA VEROHALLINNON TOIMIPISTEISTÄ JA MUONION TOIMIPISTEEN SULKEMISESTA Verohallinto on valmistellut suunnitelman Verohallinnon toimipisteistä ja niiden aukioloajoista. Suunnitelman perusteena on Verohallinnon tehokkuusvaatimukset sekä palvelutarpeen väheneminen. Suunnitelman mukaan tämä edellyttää myös palveluverkoston kriittistä tarkastelua. Asiakkaiden asiointitarpeita on vähennetty mm. esitäytetyn veroilmoituksen tietojen määrää lisäämällä. Verkkopalvelua ja puhelinpalvelua on kehitetty. Postin kautta tapahtuva asiointi on mahdollista. Suunnitelman mukaan käyntiasiointi säilytetään edelleen Verohallinnon palvelukanavana siten, että palvelua on saatavilla vähintään kerran viikossa kohtuullisen asiointimatkan etäisyydellä. Suunnitelmaan sisältyy erillinen osio henkilöverotuksen toimipisteiden lakkauttamisesta. Suunnitelmassa todetaan, että verotoimistoilla on useita toimipisteitä, joiden henkilömäärä on tai se lähivuosina vähenee alle 15 hengen. Näiden toimipisteiden määrää suunnitellaan vuoden 2013 loppuun mennessä merkittävästi vähennettäväksi. Toimipisteet joko suljetaan kokonaan tai ne säilytetään siirtymäkauden ajan etätyöpisteinä, joissa ei ole asiakaspalvelua. Suunnitelmaan sisältyy luettelo verotoimistoista, joiden lakkauttaminen voi tulla kysymykseen vuosien 2012 ja 2013 aikana. Lapissa suunnitellaan lakkautettavaksi seuraavat toimipisteet: Kemijärvi, Kittilä, Muonio, Pello, Posio, Salla, Sodankylä ja Ylitornio. Suunnitelmassa toimipaikkojen aukioloajoista toimipisteet on jaoteltu seuraavasti: - Verotoimistojen päätoimipaikat - Isot, laajan palvelun toimipisteet (henkilöstömäärä väh. 30) - Rajoitetun palvelun toimipisteet (henkilöstöä alle 30) - Pienet toimipisteet (henkilöstöä alle 15) Muonion toimipisteen osalta on tehty suunnitelma toimipisteen sulkemisesta. Toimipisteessä työskentelee v. 2012 alussa 2 henkilöä. Toimipiste on avoinna maanantaisin klo 10.00-15.00. Muonion toimipisteessä suoritetaan verokorttilaskentaa sekä annetaan neuvontaa henkilöverotuksessa. Suunnitelman mukaan Muonion toimipiste suljetaan viimeistään vuoden 2013 aikana joko lakkauttamalla kokonaan tai muodostamalla
Kunnanhallitus 2.4.2012 29 siitä etätyöpiste, jossa ei ole asiakaspalvelua. Toimipisteen lakkauttamisen johdosta ketään ei irtisanota. Lähin toimintaansa jatkava Verohallinnon toimipaikka on Lapin verotoimiston päätoimipaikka Rovaniemellä. Kittilässä on tällä hetkellä lähin Verohallinnon toimipiste, mutta myös sen lakkauttaminen on suunnitteilla. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää esittää asiasta lausuntonaan seuraavaa: Tunturi-Lapin ja Länsi-Lapin alueelta ollaan sulkemassa Kittilän, Muonion, Pellon ja Ylitornion toimipisteet. Enontekiön, Muonion, Kittilän ja Kolarin lähimmäksi toimipisteeksi jäisi Rovaniemi. Suunnitelman mukaan asiakasnäkökulma edellyttää, että käyntiasiointi säilytetään yhtenä Verohallinnon palvelukanavana siten, että palvelua on saatavilla vähintään kerran viikossa kohtuullisen asiointimatkan etäisyydeltä. Mikäli Muonion toimipiste lakkautetaan tai sieltä ei ole saatavissa asiakaspalvelua, muuttuu asiakaskäyntien välimatka Enontekiöltä Verohallinnon toimipisteeseen Rovaniemelle täysin kohtuuttomaksi. Hetasta on matkaa Rovaniemelle 316 kilometriä ja kunnan pohjoisimmasta kylästä Kilpisjärveltä 432 kilometriä. Kunnanhallitus ei pidä tällaisia välimatkoja kohtuullisina. Enontekiön kunnan alueella asuu paljon iäkästä tai verkkopalvelujen ulottumattomissa (esim. laajakaistan puuttumisen vuoksi) olevia henkilöitä. Edelleen on yleistä, että eläkepäätöksen saaneet henkilöt asioivat Verohallinnon toimipisteessä muuttaessaan verotustietojaan. Matkailuelinkeinon kehittymisen seurauksena ulkomaalaisten työntekijöiden määrä on jatkuvasti kasvanut ja kasvaa edelleen. Enontekiön kunnan alueella on sesonkiaikoina myös suomalaisia sesonkityöntekijöitä, jotka saavat esitäytetyn veroilmoituksen huhtikuun aikana ja käyvät muutosten vuoksi asioimassa Muonion toimipisteessä. Työntekijät tarvitsevat asuntoa ja tukia hakiessaan verotodistuksia, jotka haetaan nykyisellään Muonion toimipisteestä, senkin sijaitessa Hetasta 76 kilometrin päässä ja Kilpisjärveltä 192 kilometrin päässä.
Kunnanhallitus 2.4.2012 30 Suunnitelman mukaan verotuksen työmenetelmiä kehitetään niin, ettei verotustehtävien suorittamispaikkakunnalla ole enää yhteyttä asiakkaan kotipaikkaan. On selviö, että kasvavan matkailuelinkeinon myötä suomalaisten ohella myös ulkomaalaisten sesonkityöntekijöiden määrä lisääntyy ja tällöin Muonion toimipisteen asiakaspalvelutarve vastaavasti kasvaa. Ottaen huomioon asiointietäisyydet koko seutukunnan alueella, matkailun ja kaivostoiminnan kehittymisen sekä niiden vaikutuksesta johtuvan rakentamisen ja näihin toimialoihin liittyvän ulkomaalaisten työntekijöiden ja sesonkityöntekijöiden määrän ja kasvun sekä kasvuennusteen, tulee Verohallinnon Muonion toimipiste kunnanhallituksen mukaan säilyttää ja sen toimintoja edelleen kehittää asiakaspalvelunäkökulma huomioiden. Sama on tilanne Kittilän toimipisteen suhteen, joka on tällä hetkellä Enontekiötä lähin toimipiste, josta on saatavilla kiinteistöveroneuvontaa. Kunnanhallitus hämmästeleekin, miksei Verohallinto ole pyytänyt kunnalta lausuntoa Kittilän toimipisteen lakkauttamisen johdosta. Mikäli Verohallinto kuitenkin päättää lakkauttaa toimipisteensä niin Muoniossa kuin Kittilässäkin, kehottaa kunnanhallitus Verohallintoa perustamaan toimipisteen Enontekiölle. Muussa tapauksessa on selvää, että Verohallinnon asiakasnäkökulman mukainen edellytys palvelun saatavuudesta vähintään kerran viikossa kohtuullisen asiointimatkan etäisyydellä ei Enontekiön osalta toteudu. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 31 Khall 98 LAUSUNTO NÄKKÄLÄN PALISKUNNAN JAKAMISESTA JA MAHDOLLISESTA RAJA-AIDASTA Näkkälän paliskunnan eteläosan poronhoitajat ovat toimittaneet kunnanhallitukselle 16.3.2012 sähköpostiviestin, jossa pyydetään lausuntoa Enontekiön kunnalta Näkkälän paliskunnan jakamisesta ja mahdollisesta raja-aidasta, joka on suunniteltu rakennettavaksi Hetta-Vuontisjärvi-Nunnanen maantien laitaa. Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää esittää asiasta lausuntonaan seuraavaa: Enontekiön kunnanhallitus ei voi ottaa kantaa Näkkälän paliskunnan sisäisiin asioihin. Paliskunnan jakamispäätökseen päättynyt kiista pohjoisten Näkkälän ja Maggan tokkakuntien sekä eteläisen Ounastunturin tokkakunnan välillä on mitä suurimmissa määrin paliskunnan sisäinen asia ja kun paliskunnan jakamisesta on päätetty lain ja asetusten mukaisesti, ei kunnalla voi olla tähän lausuttavaa. Kunnanhallitus on kuitenkin huolissaan uusien paliskuntien rajalle suunnitellun raja-aidan vuoksi. Uusi raja-aita kulkisi maantien laitaa Hetta-Vuontisjärvi-Nunnanen alueella ja aiheuttaisi suuria vaikeuksia matkailuelinkeinolle, luontaiselinkeinoille sekä ylipäätään kuntalaisten ja matkailijoiden liikkumiselle alueella sekä alueen hyödyntämiselle muiden elinkeinojen kuin poroelinkeinon osalta. Kunta suhtautuu kielteisesti minkäänlaisten uusien esteaitojen rakentamiseen kunnan alueelle. Raja-aidan rakentaminen lisää merkittävästi hirvikolaririskiä Hetta-Nunnanen maantiellä ja edelleen uusi aita aiheuttaisi vuosittain merkittävän määrän vahinkoa alueen metsäkanalintukannalle. Käsittely: Keskustelun kuluessa vt kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että lausunnon ensimmäinen kappale päätetään sanoihin paliskunnan sisäinen asia. Berit-Ellen Juuso esitti, että kunnanhallitus merkitsee asian tiedokseen saatetuksi eikä anna asiasta lausuntoa. Berit-Ellen Juuson esitystä ei kannatettu. Hyväksyttiin muutetun ehdotuksen mukaisesti. Merkitään, että Berit-Ellen Juuso jätti päätöksestä kirjallisen eriävän mielipiteen, joka liitetään tähän päätökseen.
Kunnanhallitus 2.4.2012 32 Khall 99 LAUTAKUNTIEN JA MUIDEN KUNNAN TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT SEKÄ VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSPÖYTÄKIRJAT Kunnanhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat ajalta - kunnanjohtajan päätökset 2.4.2012 asti - kunnansihteerin päätökset 2.4.2012 asti - vastaavan toimistosihteerin päätökset 2.4.2012 asti. Kunnanhallitukselle on saapunut lisäksi seuraavat pöytäkirjat: - Perusturvalautakunta 12.3.2012 - Tekninen lautakunta 21.2.2012 - Tarkastuslautakunta 21.2.2012 - Sivistyslautakunta 22.2.2012 - Keskusvaalilautakunta 20.1.2012 - Perusturvalautakunta 30.1.2012 Ehdotus(kj): Kunnanhallitus päättää, ettei pöytäkirjoissa olevia, otto-oikeuden piiriin kuuluvia asioita oteta kunnanhallituksen käsiteltäviksi. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 33 Khall 100 ILMOITUSASIAT Kirjeet: - Ilmoitus luottamusmiehen ja työsuojeluvaltuutetun valinnasta Tunturi-Lapin kehitys ry:n alla toimiville työpajoille; Kittilän kuntaan, Muonion kuntaan sekä Enontekiön kuntaan / 7.3.2012 - KT-kuntatyönantajien yleiskirje Terveydenhuoltoalan työntekijöiden eettinen rekrytointi / 28.2.2012 - ELY-keskuksen kirje Joukkoliikenteen valtionrahoitus vuonna 2012 / 29.2.2012 - Väestörekisterikeskuksen kirje Äänestysaluejaotuksen muuttamisen ilmoittaminen maistraatille / 5.3.2012 - VM:n kirje Kuntien yhteistoiminta-avustuksen hakeminen / 29.2.2012 - OM:n ilmoitus Selvitys avustuksen 2011 käytöstä ja vuoden 2011 lisäkustannuksia koskeva lisärahoituspyyntö / 6.3.2012 - ELY-keskuksen Rakentamista koskeva poikkeamispäätös / 17.2.2012 - AVI:n kirje Talous- ja velkaneuvonnan peruskorvaukset / 29.2.2012 - AVI:n kirje Perustoimeentulotuen kustannusten valtionosuuden vahvistaminen vuodelle 2011 Pöytäkirjat, kokouskutsut, vieraat: - Lapin Liiton hallituksen 13.2.2012 pitämän kokouksen pöytäkirja - Ota pöytäkirjasta/muonion kunnanvaltuusto 22.2.2012/ Enontekiön ja Muonion kuntien sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä päättäminen - Lapin Liiton Pelastuslautakunnan Pöytäkirja / 31.1.2012 Muut: - Lapin ilmastostrategia 2030 - Ilmastonmuutos Lapissa Ilmastotietoa ja vinkkejä lappilaisille - Pohjola-Norden Lapin piiri toimintakertomus Ehdotus (kj): Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Kunnanhallitus merkitsi ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi.
Kunnanhallitus 2.4.2012 34 Khall 101 KIINTEISTÖLUOVUTUSILMOITUKSET / KUNNAN ETUOSTO- OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Kiinteistönluovutusilmoitukset: Kohde: 47-401-31-23 KORTEJÄRVI, HETAN KYLÄ Kokonaispinta-ala: 300 000 m2 Luovuttaja(t): Muotkajärvi, Osmo Edvard Luovutuksen saaja(t): Wallén, Oula Johannes Kohde:47-403-4-39 KELO, KYRÖN KYLÄ Kokonaispinta-ala: 13 300 m2 (1/40) Luovuttaja(t): Veittanen, Mika Tapani Luovutuksen saaja(t): Tiensuu, Helvi Helena ja Haapasaari, Marja- Liisa Kohde: 47-406-14-15 MERILINTUJÄRVI RNO 14:15, SUONTTAJÄRVEN KYLÄ Kokonaispinta-ala: 86 000 m2 Luovuttaja(t): Ylitalo, Allan Ilmari Luovutuksen saaja(t): Ikonen, Pasi Matti Antero Ehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää, että kunnan etuosto-oikeutta ilmoitettujen kiinteistönluovutusilmoitusten osalta ei käytetä. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Kunnanhallitus 2.4.2012 35 Khall 102 KUNNANJOHTAJAN ILMOITUSASIAT (kokoa nämä) Mikko seminaarissa 10.5.2012 Lapin liitto, pyyntö esityksistä Enontekiön kunnan osalta alueellistettavista valtion toimista ja niiden perusteluista. Kunnanjohtaja edusti kuntaa Sami Ski Racessa lähettäen hiihtäjät matkaan. Yhteenveto Maailman pohjoisin viinitila hankkeesta. Hankkeen vetäjä on Jouko Mykkänen Haaga-Helia ammattikorkeakoulusta. TARKISTA MIKOLTA KT:n järjestämät kuntatyönantajapäivät 2012 Tampereella 24. 25. toukokuuta. Teemana Muutoksesta selvitään hyvällä johtamisella. Kunnan Taitoa Oy: kutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 24.4.2012. Liikenne- ja viestintäministeriön keskustelutilaisuus 24.4.2012 kotimaan lentoliikenneyhteyksistä ja lentoliikenteen tuista. Tunturi-Lapin Kehitys ry: Tasekirja 31.12.2011 Opetus- ja kulttuuriministeriön kielteinen päätös valtionavusta Pessi ja Illusia näytelmän tuottamiseen vuonna 2012. Inarin kunta on päättänyt tukea Enontekiön kunnan vetoomusta kunnan turvallisuustilanteen parantamiseksi. Sosiaaliasiamiehen toimintakertomus vuodelta 2011.