LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 184 Kaupunginvaltuusto AIKA 14.09.2016 klo 18:00-19:15 PAIKKA Harjurinteen koulu, Ratakatu 1 LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Liljestrand Tom I varapuheenjohtaja Lepola Janne IIvarapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Paakkanen Petra Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Rosenberg Thomas Ekebom-Jönsas Benita Andersson Otto Anton Turku Roger Björklöf Johan Bäcklund Lars Grundström Maria Skog Kim Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Kekkonen Jari Holmström Eeva Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Karvonen Juha Hagfors Kari Melamies Päivi Pekkola Janne Heikkilä Pekka Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 185 Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Lindlöf Mona Lindforsin vara Stenvall Camilla Björkellin vara Schauman Berndt-Gustaf Meriheinän vara Bengts Christer Lappalaisen vara 78 Viklund Raija M Erikssonin vara Kallio-Taponen Kielo Laitisen vara Järvinen Anja Haverisen vara Kopiloff Pauli Huuhtasen vara Mettinen Veli-Matti Väkevän vara Stenberg Immo Järvisen vara Pappila Jorma Elorannan vara Lindfors Bo S Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Jansson Per-Mikael kielenkääntäjä POISSA Lindfors Leena Björkell Jan-Eric Meriheinä Thérèse Eriksson Mats Laitinen Åke Haverinen Katri (Huuhtanen Tapani) Väkevä Antti Fellman Atte Järvinen Paula Eloranta Kimmo Eriksson Sari
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 186 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo Kristina Lönnfors Sten Frondén 78 KÄSITELLYT ASIAT 74-81 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sähköisesti Loviisassa Sonja Ilvetsalo-Koskinen Cosmo Mether PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 21. syyskuuta 2016. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 187 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 74 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 188 75 Pöytäkirjantarkastajat 189 76 Luottamustehtävien täyttäminen 190 77 Kotihoidon tuen kuntalisän jatkuminen 1.1.2017 194 78 Loviisan Satama Oy:n jakautumissuunnitelman hyväksyminen ja päätös sataman liiketoiminnan osittaisesta myymisestä 198 79 Vammaispoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 202 80 Asuntojen Myrskyläntie 10 kunnostaminen, valtuustoaloite 206 81 Kokouksen päättäminen 207
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 188 Kaupunginvaltuusto 74 14.09.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 74 Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. RKP:n valtuustoryhmä ilmoitti, että jatkossa puheenjohtajana toimii valtuutettu Otto Andersson.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 189 Kaupunginvaltuusto 75 14.09.2016 Pöytäkirjantarkastajat KV 75 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin valtuutetut Sonja Ilvetsalo-Koskinen ja Cosmo Mether.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 190 Kaupunginhallitus 220 29.08.2016 Kaupunginvaltuusto 76 14.09.2016 Luottamustehtävien täyttäminen 526/00.00.01/2016 KH 220 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Edesmennyt kaupunginvaltuutettu Tapani Huuhtanen oli kaupunginvaltuuston yyden lisäksi valittu seuraaviin luottamustehtäviin kaupunginvaltuuston valitsemana: tekninen lautakunta, vara tarkastuslautakunta, varapuheenjohtaja maaseutulautakunta, vara Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokunta, vara poliisin neuvottelukunta, varsinainen kaupunginhallituksen valitsemana: Loviisan vanhustenasuntojen Säätiön hallitus, vara Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön hallitus, vara Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulma, yhtiökokouksen edustaja Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen Vesien- ja Ilmansuojelu r.y:n hallitus,. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. kutsuu kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Pauli Kopiloffin kaupunginvaltuuston eksi Tapani Huuhtasen tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 3. valitsee tarkastuslautakuntaan uuden varapuheenjohtajan Tapani Huuhtasen tilalle 4. valitsee maaseutulautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 5. valitsee Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 6. valitsee poliisin neuvottelukuntaan uuden varsinaisen en Tapani Huuhtasen tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 191 Lisäksi kaupunginhallitus valitsee 1. uuden varaen Loviisan vanhustenasuntojen Säätiön hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle 2. uuden varaen Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle 3. uuden edustajan Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulman yhtiökokoukseen Tapani Huuhtasen tilalle 4. uuden en Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojelu r.y.:n hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle. Jäsen Pekka Heikkilä totesi, että luottamustehtävistä, joista päättäminen kuuluu kaupunginvaltuuston toimivaltaan, puuttuu sivistyslautakunnan varaen tehtävä. Tehtävä lisättiin yksimielisesti luetteloon kohdaksi 7. Jäsen Pekka Heikkilä totesi, että Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön toimintakertomuksen mukaan Tapani Huuhtanen on ollut hallituksen varsinainen ja Pekka Heikkilä hänen varaensä. Tämän johdosta korjattiin kaupunginhallituksen toimivaltaan kuuluvien luottamustehtävien täyttämistä koskevan luettelon kohta 2 siten, että Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön hallitukseen valitaan uusi Tapani Huuhtasen tilalle. Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1. kutsuu kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Pauli Kopiloffin kaupunginvaltuuston eksi Tapani Huuhtasen tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 3. valitsee tarkastuslautakuntaan uuden varapuheenjohtajan Tapani Huuhtasen tilalle 4. valitsee maaseutulautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 5. valitsee Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle6. 6. valitsee poliisin neuvottelukuntaan uuden varsinaisen en Tapani Huuhtasen tilalle 7. valitsee sivistyslautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 192 Lisäksi kaupunginhallitus valitsi 1. Pekka Heikkilän varaeksi Loviisan vanhustenasuntojen Säätiön hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle 2. Pekka Heikkilän eksi Ruotsinpyhtään eläkeläisasuntojen säätiön hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle ja varaenä toimineen Pekka Heikkilän tilalle Jouni Malmivaaran 3. Jouni Malmivaaran edustajaksi Kiinteistö Oy Ruotsinpyhtään Kauppakulman yhtiökokoukseen Tapani Huuhtasen tilalle 4. nykyisen varaen Ismo Kokon eksi Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojelu r.y.:n hallitukseen Tapani Huuhtasen tilalle ja uudeksi varaeksi Janne Lepola. KV 76 Ehdotus: Kaupunginvaltuusto 1. kutsuu kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Pauli Kopiloffin kaupunginvaltuuston eksi Tapani Huuhtasen tilalle 2. valitsee tekniseen lautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 3. valitsee tarkastuslautakuntaan uuden varapuheenjohtajan Tapani Huuhtasen tilalle 4. valitsee maaseutulautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 5. valitsee Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle 6. valitsee poliisin neuvottelukuntaan uuden varsinaisen en Tapani Huuhtasen tilalle 7. valitsee sivistyslautakuntaan uuden varaen Tapani Huuhtasen tilalle. Kaupunginvaltuusto päätti 1. kutsua kokoomuksen valtuustoryhmän ensimmäisen varaen Pauli Kopiloffin kaupunginvaltuuston eksi Tapani Huuhtasen tilalle 2. valita Juha Karvosen varaeksi tekniseen lautakuntaan Tapani Huuhtasen tilalle 3. valita Päivi Melamiehen varapuheenjohtajaksi tarkastuslautakuntaan Tapani Huuhtasen tilalle 4. valita Janne Pekkolan varaeksi maaseutulautakuntaan Tapani Huuhtasen tilalle 5. valita Jouni Malmivaaran varaeksi Loviisan Vesiliikelaitoksen johtokuntaan Tapani Huuhtasen tilalle
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 193 6. valita varaenä toimineen Kalevi Lappalaisen varsinaiseksi eksi poliisin neuvottelukuntaan Tapani Huuhtasen tilalle ja Kalevi Lappalaisen varaeksi Petri Petterssonin 7. valita Juha Karvosen varaeksi sivistyslautakuntaan Tapani Huuhtasen tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 194 Sivistyslautakunta 57 05.07.2016 Kaupunginhallitus 204 15.08.2016 Kaupunginhallitus 222 29.08.2016 Kaupunginvaltuusto 77 14.09.2016 Kotihoidon tuen kuntalisän jatkuminen 1.1.2017 456/02.05.00/2016 SL 57 Valmistelija: varhaiskasvatuspäällikkö Pia Nyström, puh. 0440 555 325 Loviisan kaupunginvaltuusto päätti 10.11.2010 247, että Loviisan kaupunki maksaa kotihoidontuen kuntalisää perheille, jotka hoitavat lapsiaan kotona kotihoidon tuella. Kuntalisäpäätökset on tehty 31.12.2016 saakka, jotta kaupungin päättäjät voivat ottaa kantaa kuntalisän jatkumisesta vuoden 2017 alusta. Kotihoidon tuen kuntalisä Kotihoidon tuki on kunnan maksama taloudellinen tuki lapsen vanhemmille, kun he hoitavat lastaan kotona. Kotihoidon tukea maksetaan noin 200 lapsesta ja vähän yli 100 perheelle maksetaan kotihoidon tuen kuntalisää joka kuukausi. Perheiden määrä väheni merkittävästi vuoden 2015 aikana pienen syntyvyyden takia. Loviisan kaupungin perusteet kotihoidon tuen kuntalisän maksamiselle ovat lueteltuna liitteessä. Miten Loviisan kaupunki päättää jatkaa 1.1.2017 lähtien Loviisan kaupungilla on nyt mahdollisuus valita eri vaihtoehtoja miten jatketaan kuntalisän maksamisen kanssa. Vaihtoehto 1 on lakkauttamisvaihtoehto ja vaihtoehto 2 on kuntalisän maksamisen jatkovaihtoehto. Vaihtoehto 1 Kuntalisään on varattu vuoden 2016 talousarviossa 295 000 euroa. Yksityisen hoidon tuen kuntalisien mahdollisten korotuksien vuoksi vuodelle 2017 siirrettäisiin 5 000 euroa siihen tarkoitukseen. Kotihoidon tuen kuntalisää varten jäisi 290 000 euroa. Jos kotihoidon tuen kuntalisän maksamista ei enää jatkettaisi, olisi tämä varhaiskasvatukselle ja koko sivistystoimelle säästö.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 195 Kaupungin päättäessä ettei kuntalisää enää makseta 1.1.2017 lähtien, on mahdollista, että vanhemmat valitsevat töihin lähtemisen ja hakevat varhaiskasvatuspaikkaa lapselleen tai lapsilleen. Toisten kuntien kokemukset näyttävät, ettei hakijoiden määrä olisi suuri. Loviisan kaupungin varhaiskasvatus on valmis tarjoamaan varhaiskasvatusta kaikille tarvitseville lapsille, ei ehkä lähipäiväkodissa tai perhepäivähoidossa, mutta kaupungin alueella kuitenkin, mahdollisimman lähellä kotia. Lisähenkilökuntaa tullaan tarvitsemaan, mutta ei 290 000 euron edestä. Vaihtoehto 2 Kaupungin päättäessä että kuntalisän maksamista jatketaan, voidaan kuntalisän maksaminen tehdä kahdella tavalla: a) Loviisan kaupunki jatkaa kuntalisän maksamista itse. b) Loviisan kaupunki antaa asian Kansaneläkelaitoksen (Kelan) hoidettavaksi. Jos kaupunki itse jatkaisi kuntalisän maksamista, perusteet voi jättää ennalleen. Kotihoidon tuen kuntalisän päätösprosessia on kartoitettu. Päätöksiä on vuoden 2016 aikana tehty keskimääräisesti 13 päätöstä kuukaudessa (sisältää sekä lakkauttamispäätökset että myönteiset tai kielteiset päätökset). Jokaisen myönteisen tai kielteisen päätöksen prosessiaika kestää noin 25 30 minuuttia ja lakkauttamispäätös noin 15 minuuttia. Prosessiin sisältyy hakukaavakkeen saapuminen, selvittely, käsittely, päätöksen tekeminen ja päätöksen postitus. Kotihoidon tukea haetaan ja maksetaan Kelan kautta. Kotihoidon tuen kuntalisää haetaan ja maksetaan kaupungin (sivistyskeskuksen) kautta. Kela on myös valmis maksamaan kuntalisäosuuden ilman lisämaksua. Perusteita olisi muutettava kaupungin valitessa Kelan jatkavan maksajana 1.1.2017 lähtien. Liitteessä on lueteltuna Kelan järjestelmään soveltuvat periaatteet, jotka Loviisan kaupungin on omaksuttava valitessaan vaihtoehdon Kelan jatkamisesta maksajana 1.1.2017 lähtien. Liite 5: kotihoidon tuen kuntalisä 1.1.2017 Esittelijä: koulutuspäällikkö Timo Tenhunen, puh. 0440 555 332 Ehdotus: Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että kotihoidon tuen kuntalisän maksamista jatketaan 1.1.2017-31.12.2018 perusteilla, jotka mahdollistavat maksamisen Kelan kautta. Määräaikaisuuden syy on, että kunnan rooli ja mahdollisesti myös tehtävät muuttuvat vuoden 2019 alusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 196 Ehdotuksen mukaan. KH 204 Liite nro 82. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kotihoidon tuen kuntalisän maksamista jatketaan 1.1.2017-31.12.2018 perusteilla, jotka mahdollistavat maksamisen Kelan kautta. Määräaikaisuuden syy on, että kunnan rooli ja mahdollisesti myös tehtävät muuttuvat vuoden 2019 alusta. Jäsen Jerry Träskelinin ehdotuksesta asia jätettiin yksimielisesti pöydälle sen selvittämiseksi, voidaanko nykyinen peruste kotihoidon tuen kuntalisän maksamiseksi tapauksissa, joissa kotihoidontuen kuntalisän piirissä olevan lapsen sisarus on erityisen tuen tarpeessa, säilyttää siitä huolimatta, että kotihoidon tuen kuntalisä jatkossa maksettaisiin Kelan kautta. KH 222 Liite nro 91. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kotihoidon tuen kuntalisän maksamista jatketaan 1.1.2017-31.12.2018 perusteilla, jotka mahdollistavat maksamisen Kelan kautta. Määräaikaisuuden syy on, että kunnan rooli ja mahdollisesti myös tehtävät muuttuvat vuoden 2019 alusta. Ehdotuksen mukainen. KV 77 Liite nro 39. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että kotihoidon tuen kuntalisän maksamista jatketaan 1.1.2017-31.12.2018 perusteilla, jotka mahdollistavat maksamisen Kelan kautta. Määräaikaisuuden syy on, että kunnan rooli ja mahdollisesti myös tehtävät muuttuvat vuoden 2019 alusta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 197 Valtuutettu Jerry Träskelin ehdotti, että liitteen vaihtoehto 2 perusteissa, poistetaan kohta Lapsen vanhemmat sisarukset voivat osallistua leikkikerhotoimintaan sekä maksuttomaan esikouluun, mutta eivät kunnalliseen tai yksityiseen koko- tai osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen, mikäli he kuuluvat kotihoidontuen piiriin. Valtuutettu Armi Lindell kannatti valtuutettu Jerry Träskelinin ehdotusta. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti huomioiden muutos liitteessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 198 Kaupunginhallitus 217 29.08.2016 Kaupunginvaltuusto 78 14.09.2016 Loviisan Satama Oy:n jakautumissuunnitelman hyväksyminen ja päätös sataman liiketoiminnan osittaisesta myymisestä 540/08.01.02/2016 KH 217 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Loviisan Satama Oy lähestyi kesäkuussa 2016 kaupunkia suunnitelmillaan yhteistyöstä Helsingin Satama Oy:n kanssa ja pyysi kaupungilta kannanottoa suunnitelmiin liittyen. Loviisan Satama Oy:n esittämä yhteistyösuunnitelma ja sen perusteet: Loviisan kaupunki yhtiöitti satamatoiminnan, jonka seurauksena Loviisan Satama Oy perustettiin 1.7.2014 ja liiketoiminta aloitettiin 1.9.2014. Satamayhtiön perustamisen aikaan Loviisan satama joutui mukaan kovaan kilpailuun etenkin sahatavaralaivauksista. Sahatavara on ollut Loviisan sataman tärkein tuote ja sitä on siirtynyt HaminaKotka Satama Oy:n kautta laivattavaksi 54 % verrattuna tilanteeseen kesäkuussa 2014. Satamayhtiön talous on tasapainotettu nollatuloksen tietämille, mutta turvatakseen satamatoiminnan tulevaisuuden Loviisassa, tulee miettiä liiketoiminnan osalta yhteistyötä suuremman sataman kanssa. Helsingin Satama Oy on keskittynyt yksikkö- ja matkustajaliikenteeseen. Yhteistyö Loviisan sataman kanssa tarjoaisi Helsingin Satama Oy:lle mahdollisuuden laajentaa palveluitaan. Satamat eivät kilpaile samoista tavaravirroista vaan täydentäisivät toisiaan. Helsingin Satama Oy:n organisaation koko mahdollistaisi myös tehokkaan markkinoinnin ja tarjoaisi valmiit, hyvät asiakassuhteet. Loviisan Satama Oy on yhdessä Helsingin Satama Oy:n kanssa selvittänyt eri yhteistyömuotoja KPMG Oy Ab:n avustuksella. Ehdotettava ratkaisu on, että Loviisan kaupungin tytäryhtiö Loviisan Satama Oy jaetaan kahteen uuteen perustettavaan yhtiöön: Loviisan Satamakiinteistöt Oy:öön ja uuteen liiketoimintayhtiöön Loviisan Satama Oy:öön. Kiinteistöyhtiöön siirretään sataman maa- ja vesialueiden omistus sekä osakaslaina. Kiinteistöyhtiön omistaa 100 % Loviisan kaupunki. Liiketoimintayhtiöstä myydään 60 %:n enemmistöosakkuus Helsingin Satama Oy:lle ja 40 % jää Loviisan kaupungille. Osakekaupasta Loviisan kaupunki saisi noin 3,7 miljoonaa euroa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 199 Kaupunginhallituksen alustava kannanotto esitettyyn yhteistyökuvioon: Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 27.6.2016 alustavasti hyväksyä suunnitelman Loviisan Satama Oy:n jakamisesta kahteen uuteen yhtiöön: Loviisan sataman kiinteistöyhtiöön ja Loviisan sataman liiketoimintayhtiöön sekä liiketoimintayhtiön 60 % osakekannan myymisen Helsingin Satama Oy:lle. Päätös on ehdollinen kunnes osakkeiden myyntiehdoista päästään sopimukseen. Lopullisen päätöksen asiassa tekee kaupunginvaltuusto syksyllä 2016. Loviisan kaupunki, Loviisan Satama Oy ja Helsingin Satama Oy ovat kaupunginhallituksen päätöksen jälkeen jatkaneet sopimusneuvotteluja. Neuvottelujen lopputuloksena Loviisan Satama Oy on päättänyt ehdottaa Loviisan kaupungille nykyisen satamayhtiön jakamista kiinteistöyhtiöön ja liiketoimintayhtiöön ja että perustettavan liiketoimintayhtiön osakkeista 60 % myydään Helsingin Satama Oy:lle 3 642 000 euron hintaan. Ehdotetuilla järjestelyillä tavoitellaan satamatoiminnan jatkuvuutta ja kilpailukyvyn parantamista sekä työpaikkojen lisäämistä. Riskienhallinnan näkökulmasta maapohjan omistuksen säilyminen Loviisan kaupungin 100 % omistamalla kiinteistöyhtiöllä on olennainen merkitys. Suoritettavat oikeustoimet muodostavat kokonaisuuden siten, että samalla kun Loviisan Satama Oy:n jakautumisen myötä perustettava Loviisan Satamakiinteistöt Oy ja liiketoimintayhtiö Loviisan Sataman Oy perustetaan, Helsingin Satama Oy ostaa 60 % liiketoimintayhtiöstä ja kiinteistöyhtiö ja liiketoimintayhtiö solmivat pitkäaikaisen (80-vuotisen) sopimuksen maa- ja vesialueiden vuokraamisesta. Helsingin Satama Oy on käsitellyt asian 24.8.2016 ja tarjoutuu ostamaan 60 % perustettavan Loviisan Satama Oy:n liiketoimintayhtiön osakkeista. Liite nro 88: jakautumissuunnitelma luonnos kauppakirjaksi luonnos osakassopimukseksi Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan Satama Oy:n jakautumissuunnitelman
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 200 päättää myydä jakautumisessa perustettavan Loviisan Satama Oy:n osakkeista 60 % Helsingin Satama Oy:lle liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin hyväksyy Loviisan kaupungin ja Helsingin Satama Oy:n välisen osakassopimuksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto myöntää luvan tehdä sopimusluonnoksiin tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia. Pykälä tarkastetaan välittömästi. Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ja Jouni Malmivaara ilmoittivat jääviydestä (peruste: Loviisan Satama Oy:n hallituksen iä) ja poistuivat kokoustilasta asian käsittelyn ajaksi. Talousjohtaja Kirsi Kettunen kutsuttiin sihteeriksi. Loviisan Satama Oy:n hallituksen puheenjohtaja Mats Lobbas ja toimitusjohtaja Tiina Vepsäläinen olivat keskustelun ajan paikalla asiantuntijoina. Asiasta on laadittu tiedote. Mahdollisiin jatkokysymyksiin vastaavat Loviisan kaupungin puolesta kaupunginjohtaja ja kaupunginhallituksen puheenjohtaja. Päätös ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 78 Liite nro 40: jakautumissuunnitelma luonnos kauppakirjaksi luonnos osakassopimukseksi Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan Satama Oy:n jakautumissuunnitelman päättää myydä jakautumisessa perustettavan Loviisan Satama Oy:n osakkeista 60 % Helsingin Satama Oy:lle liitteenä olevan kauppakirjan mukaisin ehdoin hyväksyy Loviisan kaupungin ja Helsingin Satama Oy:n välisen osakassopimuksen. Lisäksi kaupunginvaltuusto myöntää luvan tehdä sopimusluonnoksiin tarvittaessa teknisluonteisia korjauksia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 201 Hallintojohtaja Kristina Lönnfors ilmoitti esteellisyydestä. Sihteeriksi kutsuttiin kehittämisjohtaja Sten Frondén. Valtuutettu Kalevi Lappalainen ilmoitti esteellisyydestä. Hänen tilalleen kutsuttiin tämän pykälän käsittelyn ajaksi varavaltuutettu Christer Bengts. Päätös ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 202 Kaupunginvaltuusto 19 10.02.2016 Perusturvalautakunta 69 18.08.2016 Kaupunginhallitus 228 29.08.2016 Kaupunginvaltuusto 79 14.09.2016 Vammaispoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 84/05.02.13/2016 KV 19 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 9. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 18.08.2016 69 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Jätetyssä valtuustoaloitteessa esitetään, että Loviisan kaupungissa laadittaisiin vammaispoliittinen ohjelma. Aloite allekirjoitettiin 10.2.2016 ja ensimmäinen allekirjoittaja on Kari Hagfors. Väestöstä on eri tavoin vammautunutta noin 6 %, josta 1 % on vaikeavammaisia. Kaikilla näillä ihmisillä on oikeus ihmisarvoiseen ja mahdollisimman aktiiviseen elämään. Vammaisella henkilöllä tarkoitetaan henkilöä, jolla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista (ks. laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista, 2). Asia edellyttää yhteiskunnan tukea ja resursseja kaikilta yhteiskunnan toimijoilta. Vammaisten osuudesta Loviisassa ei ole saatavilla numeerista kokonaistilastoa, koska kaikki vammaiset eivät ole asiakassuhteessa ja eri yksiköissä tilastoidaan asioita eri tavoin, esimerkiksi hoitovuorokausina, ei asiakasmäärinä jne. Vammaispalvelun tilinpäätös 2015 oli 1 210 476 euroa ja vuoden 2016 talousarvio on 1 160 000 euroa. Loviisan kaupungilla on sama vammaispoliittinen ohjelma kuin vanhalla Loviisan kaupungilla. Ohjelman päivityksestä on keskusteltu ja sitä on selvitetty aktiivisesti aloitteen yhteydessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 203 Itäisen Uudenmaan kunnilta on tiedusteltu, voitaisiinko laatia yhteinen vammaispoliittinen ohjelma sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta sekä maakuntauudistusta ajatellen, mutta Porvoon kaupunki ja Askolan kunta ovat ilmoittaneet, etteivät ne osallistu mihinkään sellaiseen toimintaan ennen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta. Ohjelman laajempi pohja (maakuntataso) antaisi useammalle vammaiselle samat oikeudet riippumatta asuinpaikasta. Porvoon kaupungilla on vammaispoliittinen ohjelma vuosille 2014 2020. Itäisen Uudenmaan kuntien vammaisneuvostot muodostivat keväällä 2016 työryhmän, joka keskittyy sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen ja antaa julkilausumia ja kommentteja vammaisasioissa. Loviisan kaupungin vammaisneuvosto suosittelee, että tämä itäuusmaalainen työryhmä osallistuisi myös tulevan Itä-Uudenmaan kuntien vammaispoliittisen ohjelman suunnitteluun. Kunnan kaikkien keskusten tulee aktiivisesti osallistua mahdollisimman hyvän elinympäristön luomiseen vammaisille. Kuntien tulee ehkäistä ja poistaa vammaisten toimintamahdollisuuksia rajoittavia haittoja ja esteitä niin, että vammaiset voivat toimia yhteiskunnan tasavertaisina inä. Loviisan kaupungin osalta voidaan todeta, että Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan hyvinvointiohjelma sivuaa myös vammaispoliittisia asioita. Vammaisneuvosto toimii hyvin Loviisan kaupungissa. Vammaisneuvoston aloitteesta tehtiin mm. toimintaesteiden kartoitus Loviisan kaupungin kiinteistöissä 2014 yhteistyössä Laurea-ammattikorkeakoulun kanssa. Vammaisneuvosto tarttui yhdessä seudun vammaisyhdistysten ja muiden yhdistysten kanssa hankealoitteeseen 9/2011 kumppanuustalon perustamiseksi. Toiminta aloitettiin Yksillä Purjeilla hankkeen myötä ja talo toimii nimellä Kulma Hörnan. Myös ohjeet määrärahasidonnaisten, lain vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista mukaisten palvelujen ja tukitoimien järjestämiseksi Loviisan yhteistoiminta-alueella vahvistettiin perusturvalautakunnassa 6.3.2012, 30. Ohjeet päivitettiin 17.11.15, 103. Päivitys tehtiin yhteistyössä Askolan, Porvoon ja Loviisa-Lapinjärven vammaispalvelun viranhaltijoiden kanssa. Ohjeet koskevat kaikkia näiden kuntien vammaisia yhdenvertaisesti. Vammaisneuvosto muokkasi ohjeita ja hyväksyi ne toukokuussa 2015 ennen kuin esitys vietiin perusturvalautakunnan päätettäväksi. Uudistettua vammaispalvelulakia on odotettu vuodesta 2015. Nyt se on luvattu syksyksi 2017. Uuden lain myötä vammaisuutta ja kehitysvammaisuutta koskevat lait luultavasti yhteensovitetaan, erityislakien uudistustarpeita selvennetään ja selvityksen pohjalta hallitus tekee uuden lakiesityksen. Lain tulisi kokonaisuudessaan
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 204 tulla voimaan 2019. Sosiaali- ja terveysministeriö on myös asettanut työryhmän, jota johtaa Kynnys ry:n toiminnanjohtaja Kalle Könkkölä. Työryhmän tehtävänä on löytää vammaispalveluihin kohdistuvia säästökohteita siten, että myös tulevaisuudessa kyetään kuitenkin tarjoamaan riittävästi palveluja. Vammaisasiat ovat mukana myös hallituksen kärkihankeohjelmassa. Kun on saatu tietoa vammaisia koskevista lakimuutoksista, lainsäädännön yhdistämisestä, kaikista tällä hetkellä avoinna olevista kysymyksistä, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen vaatimuksista ja vammaispalvelun muuttumisesta ja on tietoa ohjelman laatimisen vaativuudesta ja sen edellyttämästä suuresta työpanoksesta (runsaasti työtunteja eri tahoilla), ehdotetaan, että Loviisan kaupunki on mieluummin mukana maakuntatason edelläkävijöiden joukossa laatimassa uutta vammaispoliittista ohjelmaa. Silloin uusi laki olisi käytettävissä, eikä nykyvaiheessa aloitettaisi työprosessia yksittäisessä kunnassa ja kohdistettaisi runsaasti resursseja vammaispoliittisen ohjelman laatimiseen. Ohjelma olisi sosiaali- ja terveydenhuollon tulevien muutosten myötä nopeasti jo vanhentunut. Kun maakunnat vastaavat sosiaalija terveydenhuollosta, ohjelmat rakentuvat laajemmalle väestöalueelle ja näin yhä useamman vammaisen kohdalla päädytään yhdenvertaiseen ja puolueettomaan lopputulokseen. Maakunnilla lienee lisäksi käytettävissään laajempaa ja syvempää asiantuntemusta kuin yksittäisellä keskisuurella kunnalla. Vammaisneuvosto keskusteli kokouksessaan 30.6.2016 tästä menettelyehdotuksesta ja tukee sitä omalta osaltaan. Liite 18, aloite Ehdotus: Perusturvalautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen ja toteavat, että aloite on loppuunkäsitelty. Ehdotuksen mukainen. KH 228 Liite nro 97. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 205 Ehdotuksen mukainen. KV 79 Liite nro 41. Ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Hagfors teki ponsiesityksen: Sosiaali- ja terveyspoliittisesta uudistuksesta ja maakunnallisten itsehallintoalueiden muodostamisesta huolimatta, kunnille jää tehtäväksi mm. kaavoitukseen ja rakentamiseen sekä liikenteeseen liittyvät asiat. Tämän johdosta kaupunginvaltuusto kehottaa eri hallintokuntia vammaisten paikallisten olosuhteiden huomioonottamiseen ja niiden kehittämiseen. Ponsiesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 206 Kaupunginvaltuusto 80 14.09.2016 Asuntojen Myrskyläntie 10 kunnostaminen, valtuustoaloite 583/10.03.02/2016 KV 80 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 42. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2016 207 Kaupunginvaltuusto 81 14.09.2016 Kokouksen päättäminen KV 81 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello19.15.