YHTYMÄHALLITUKSEN ESITYSLISTA 12/2016 Kokousaika 13. joulukuuta 2016 klo 14.00 Kokouspaikka Ammattiopisto Tavastia, Hattelmalantie 8 A-rakennus, kokoushuone KÄSITELTÄVÄT ASIAT 1 Kokouksen avaus... 1 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen... 1 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta... 1 4 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen... 1 5 Ilmoitusasiat... 2 6 Osaamisen kehittämisen suunnitelma... 3 7 Saatavien poistaminen kirjanpidosta... 4 8 Yhdenvertaisuus ja tasa-arvosuunnitelmien päivittäminen... 5 9 Ammatillisen ohjaajan tehtävän täyttölupa... 6 10 Talouden sopeuttamisohjelma... 7 11 Uusi Tavastia... 10 12 Lausunnon antaminen opetus- ja kulttuuriministeriön lausuntopyyntöön... 12 13 Muut asiat... 13
KOKOUSPÄIVÄ 1 1 Kokouksen avaus 2 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen : Hallintosäännön mukaan kokouskutsu on postitettava vähintään 7 päivää ennen kokousta. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on paikalla. 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta : Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tarkastusvuorossa ovat Sari Myllykangas ja Sari Louhio-Järvinen. 4 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen :
Esityslista/kokouspöytäkirja KOKOUSPÄIVÄ 2 5 Ilmoitusasiat 1. Ero luottamustehtävistä. Hämeenlinnan kaupunginvaltuusto on myöntänyt Elina Tuomaalalle eron Koulutuskuntayhtymä Tavastian yhtymävaltuuston jäsenyydestä paikkakunnalta muuton vuoksi. Hämeenlinnan kaupunginvaltuusto on valinnut kuntayhtymän valtuustoon Elina Tuomaalan tilalle Sara Syyrakin jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 2. Opetushallituksen valtionavustuspäätös. Opetushallitus on päättänyt olla myöntämättä valtionavustusta kuntayhtymän Oikea osaaminen näkyviin hankkeelle. Päätöksen sisältyy oikaisuvaatimusosoitus. 1. Merkitään ilmoitusasiat tietoon saatetuksi. 2. Saatetaan Hämeenlinnan kaupunginvaltuuston päätös yhtymävaltuustolle tiedoksi. 3. Tyydytään Opetushallituksen valtionavustusta koskevaan päätökseen (asiakohta 2).
KOKOUSPÄIVÄ 3 6 Osaamisen kehittämisen suunnitelma Vuoden 2014 alusta tuli voimaan säädöspaketti koskien osaamisen kehittämistä, siihen liittyvää yhteistoimintaa sekä taloudellista tukea ammatillisen osaamisen kehittämiseen. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annettuun lakiin lisättiin uusi 4 a, jonka mukaan kunnassa on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. 4 a Henkilöstö- ja koulutussuunnitelma Kunnassa on laadittava yhteistoimintamenettelyssä vuosittain henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmasta tulee käydä ilmi kunnan koko huomioon ottaen ainakin: 1) toteutuneiden määräaikaisten työ- ja virkasuhteiden määrä sekä arvio näiden kehittymisestä; 2) periaatteet erilaisten työsuhdemuotojen käytöstä; 3) yleiset periaatteet, joilla pyritään ylläpitämään työkyvyttömyysuhan alaisten ja ikääntyneiden työntekijöiden työkykyä sekä työttömyysuhan alaisten työntekijöiden työmarkkinakelpoisuutta; 4) arvio koko henkilöstön ammatillisesta osaamisesta sekä ammatillisen osaamisen vaatimuksissa tapahtuvista muutoksista ja näiden syistä sekä tähän arvioon perustuva vuosittainen suunnitelma henkilöstöryhmittäin tai muutoin tarkoituksenmukaisella tavalla ryhmiteltynä; sekä 5) 1 4 kohdassa tarkoitettujen suunnitelmien toteuttaminen ja seurantamenettelyt. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota: 1) osatyökykyisten työllistämisen periaatteisiin; sekä 2) joustaviin työaikajärjestelyihin. Henkilöstö- ja koulutussuunnitelmaa käsiteltäessä työnantajan on pyydettäessä selvitettävä, miten jatkossa on tarkoitus ylläpitää pidempään osaamisen kehittämisestä vaille jääneiden työntekijöiden ammatillista osaamista. Koulutuskuntayhtymä Tavastian osaamisen kehittämisen suunnitelma vuodelle 2016 on 17.11.2016 laadittu yhteistoimintamenettelyssä ja käsitelty yt-toimikunnassa. Suunnitelma on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 a :n mukainen henkilöstö- ja koulutussuunnitelma. Osaamisen kehittämisen suunnitelma on liitteenä nro 1. Yhtymähallitus päättää hyväksyä liitteen nro 1 mukaisen osaamisen kehittämisen suunnitelman vuodelle 2017, joka on työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain 4 a :n mukainen henkilöstö- ja koulutussuunnitelma.
KOKOUSPÄIVÄ 4 7 Saatavien poistaminen kirjanpidosta Koulutuskuntayhtymä Tavastian saamisia, yhteensä 10.871,77 esitetään poistettavaksi kirjanpidosta. Kyseisten saamisien perintätoimia jatketaan. Jos maksu saadaan, se kirjataan ko. maksuvuoden tuloksi. Tarkempi luettelo on nähtävillä kokouksessa. Yhtymähallitus päättää, että em. saatavat poistetaan kirjanpidosta. Perintätoimet jatkuvat. Jos maksu saadaan, se kirjataan ko. maksuvuoden tuloksi.
KOKOUSPÄIVÄ 5 8 Yhdenvertaisuus ja tasa-arvosuunnitelmien päivittäminen Vuoden 2015 alussa on tullut voimaan uusi yhdenvertaisuuslaki (1325/2014). Samanaikaisesti on tullut voimaan muutokset lakiin naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta. Uuden yhdenvertaisuusja tasa-arvolain mukaiset suunnitelmat tulee laatia 1.1.2017 mennessä. Suunnitelman tekemisessä hyödynnettiin muun muassa pääluottamusmiesten haastatteluja ja tehtiin palkkakartoitus yhdessä pääluottamusmiesten kanssa. Suunnitelma käsiteltiin yhteistoiminnassa yt-toimikunnassa 17.11.2017. Yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelma on liitteenä nro 2. Yhtymähallitus päättää hyväksyä liitteen nro 2 yhdenvertaisuus- ja tasa-arvosuunnitelman, joka on yhdenvertaisuuslain (1325/2014) mukainen yhdenvertaisuussuunnitelma sekä naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta annetun lain (609/1986) mukainen tasa-arvosuunnitelma.
KOKOUSPÄIVÄ 6 9 Ammatillisen ohjaajan tehtävän täyttölupa Ismo Hietala on työskennellyt määräaikaisesti 2.12.2013 alkaen ammattimiehenä rakennusalalla Ammattiopisto Tavastian Rakennus ja maanmittaus, talotekniikka ja kiinteistöpalvelut -osastolla. Hietala on työskennellyt ensin ammattimiehen sijaisena ja sitten oppisopimuksella 20.8.2014 alkaen. Ismo Hietala valmistuu oppisopimuksen myötä nuoriso- ja vapaa-ajan ohjaajaksi (nuorisoja vapaa-ajan ohjauksen perustutkinto). Oppisopimuksen johdosta solmittu määräaikainen työsuhde päättyy 31.12.2016. Aikaisemmalta koulutukseltaan Ismo Hietala on talonrakentaja, rakennusalan perustutkinto, talonrakennuksen koulutusohjelma, ja hän on työskennellyt erilaisissa rakennusalan tehtävissä. Ismo Hietala on koulutuksensa, työkokemuksensa ja henkilökohtaisten ominaisuuksiensa puolesta sopiva henkilö hoitamaan ammatillisen ohjaajan tehtävää Rakennus ja maanmittaus, talotekniikka ja kiinteistöpalvelut -osastolla. Palvelussuhteen alkaessa tehtävä sijoittuu rakennusalalle. Ammattiopisto Tavastia on panostanut Ismo Hietalan osaamisen kehittämiseen oppisopimuskoulutuksella. Osastolla on tarve ammatilliselle ohjaajalle, jonka osaamista voidaan hyödyntää monipuolisesti osastolla. Ammatillisen ohjaajan työnkuva koostuu seuraavista sisältöalueista: Samanaikaisohjaus: opetus tai erityisopetus Opiskelijoiden pienryhmä- ja yksilöohjaus: opetus tai erityisopetus Työssäoppimisen ohjaus: työssäoppiminen tai erityisopetus Osastolle tutustumaan tulevien henkilöiden ohjaaminen Ammattialan tehtävät Tiloihin, laitteisiin ja hankintoihin liittyvät tehtävät Oman osaston kehittäminen, verkostoituminen, kokoukset ym. Suunnittelutehtävät Muut esimiehen määräämät tehtävät Opettajan sijaisena toimiminen (edellyttää määräaikaista opettajan palvelussuhdetta) Koulutuspäällikkö määrittelee yksilöllisesti ammatillisen ohjaajan työn painotuksen lukuvuosittain. Yhtymähallitus päättää antaa luvan palkata Ismo Hietala toistaiseksi voimassa olevaan ammatillisen ohjaajan työsuhteeseen 1.1.2017 lukien Ammattiopisto Tavastian Rakennus ja maanmittaus, talotekniikka ja kiinteistöpalvelut -osastolle. Palkka ja muut palvelussuhteen ehdot määräytyvät KVTES:n mukaan..
KOKOUSPÄIVÄ 7 Yhtymähallitus 19.1.2016 10 Talouden sopeuttamisohjelma -------------------------------------- Yhtymähallitus 19.1.2016 Ammatillisen koulutuksen opiskelijamäärien leikkaukset ja yksikkörahan vähentäminen Koulutuskuntayhtymä Tavastian nykyinen ammatillisen peruskoulutuksen järjestämislupa on 2120 opiskelijapaikkaa. Opetus- ja kulttuuriministeriö vähensi Ammattiopisto Tavastian opiskelijapaikkoja vuonna 2015 100 paikalla ja vuonna 2016 60 paikalla. Kuntayhtymä ei ole kuitenkaan vastaavasti vähentänyt omassa talousarviossaan opiskelijoista saatavan yksikköhintarahan tuloennustetta, sillä järjestämisluvan ylimenevistä opiskelijapaikoista on tähän mennessä saatu rahoitus vuoden lopussa, kun muilta koulutuksen järjestäjiltä on jäänyt opiskelijapaikkoja täyttämättä. Vuonna 2015 ko.rahoitusta ei enää saatu ja ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistuksen myötä rahoitusta ei tulla jatkossa saamaan. Opiskelijapaikkojen lisäksi yksikkörahaa vähennettiin vuodelle 2016 3 % ja vuodelle 2017 leikkaus on 10-12 % yksikköhintarahasta, vaikkakin koulutuksen järjestäjät saavat itse päättää tekevätkö säästön yksikköhintarahasta vai opiskelijapaikoista. Vuonna 2017 näiden leikkausten yhteenlaskettu vaikutus kuntayhtymän talouteen on vähintään n. 3,2 milj. vuoden 2015 tasosta. Säästötarve tulee vaikuttamaan merkittävästi ammattiopiston toimintaan tulevina vuosina ja on siksi tarpeen laatia talouden sopeuttamisohjelma. Säästötarve vaikuttaa myös kuntayhtymän hallintoon ja palveluihin. Talouden sopeuttamistyön rakenne Kuntayhtymässä laadittiin edellinen talouden sopeuttamisohjelma vuosille 2014-2016. Ohjelma on toiminut hyvin ja talous on ollut ylijäämäinen. Tosin yksikköhintarahan leikkaukset eivät ole olleet niin suuria kun ohjelmaa laadittaessa pelättiin ja ylipaikoista saatu rahoitus sekä monet erillisrahoitukset esim. Nuorten aikuisten osaamisohjelma NAO ovat helpottaneet tilannetta. Em.syistä johtuen kaikkia ohjelman säästökohteita ei ole toteutettu tai toteutettu vain osittain. Kuntayhtymän talouden tasapainottamisohjelma on yhdessä sovittu tapa toimintojen sopeuttamiseksi muuttuvan rahoitustilanteen edellyttämällä tavalla niin, että ammattiopiston perustehtävä kyetään toteuttamaan ja asetetut tavoitteet saavuttamaan. Ohjelmalla pyritään kuntayhtymän rahavirran säätelyyn siten, että pitkällä aikavälillä yksikköhintaraha takaa ammatillisen peruskoulu
KOKOUSPÄIVÄ 8 Yhtymähallitus 19.1.2016 tuksen perustehtävien toteutumisen hyväksyttävällä tavalla. Kuntayhtymän rahavirta muodostuu toimintatuloista ja toimintamenoista. Työn tuloksena syntyy yhtymähallituksen valitseman talouden sopeuttamistyön työryhmän esitys talouden sopeuttamisohjelmaksi, jonka yhtymävaltuusto hyväksyy osana toiminta- ja taloussuunnitelmaa ja jonka toimenpiteiden avulla kuntayhtymän talous voidaan saada tasapainoon suunnittelukauden 2016-2018 aikana. Työn tulee sisältää tulosyksiköittäin konkreettiset euroiksi laskettavat ja eri vuosille jaksotettavat keinot sekä erikseen hankkeet ja prosessit, joiden avulla toimintaa voidaan kehittää ja saada samalla tuottavuutta parannettua ja/tai toimintatuottoja kasvatettua. Yhteistoimintaneuvotteluiden lähtötilanteessa henkilöstömenojen säästötavoite oli yli 2 miljoonaa euroa. Yhtymähallitus 1. nimittää talouden sopeuttamisohjelmatyölle työryhmän ja valitsee siihen työantajan edustajat 2. nimeää henkilöstön osalta pääluottamusmiehet ja työsuojeluvaltuutetut ryhmän jäseniksi 3. valtuuttaa työryhmän käynnistämään tarvittaessa yhteistoimintaneuvottelut. ehdotus hyväksyttiin. Työantajan edustajiksi työryhmään nimettiin Jouni Haajanen, Heini Kujala, Reijo Lehtonen, Riikka Kolkkala, Arto Ruhala ja Heikki Salmi. -------------------------------------- Koulutuskuntayhtymä Tavastiassa jouduttiin käynnistämään yhteistoimintaneuvottelut 2016 tammikuussa, koska opetus- ja kulttuuriministeriö päätti vähentää Ammattiopisto Tavastian opiskelijamääriä ja yksikköhintarahoitusta merkittävästi ja Hämeen ELY-keskuksen koulutushankinnat olivat vähentyneet huomattavasti. Vuonna 2017 opetus-ja kulttuuriministeriön päättämien leikkausten yhteenlaskettu vaikutus kuntayhtymän talouteen on vähintään noin 3,2 milj. vuoden 2015 tasosta. Kuntayhtymässä alkutalven ja kevään 2016 yhteistoimintaneuvotteluprosessin ja sitä edeltäneen talouden sopeuttamistyöryhmän työskentelyn aikana valmisteltiin kolmivuotinen talouden sopeuttamisen suunnitelma vuosille 2016-2018 ja sen osana kolmivuotinen henkilöstömenojen säästösuunnitelma. Suunnitelman mukaan toteutuvilla henkilöstöratkaisuilla päästään kolmen vuoden kuluessa henkilöstömenoille asetettuun säästötavoitteeseen. Osana yhteistoimintaneuvotteluita hyväksyttiin Työllistymistä koskeva toimintasuunnitelma. Henkilöstömenojen alentaminen toteutuu pääasiassa määräaikaisten palvelussuhteiden päättymisten, eläkeratkaisujen ja sisäisten siirtojen kautta. Lisäksi toteutuu lomautuksia, jotka koskevat enintään 18 henkilöä. Lomautukset ovat kaikki määräaikaisia ja toteutustavaltaan joko kokoaikaisia tai osa-aikaisia. On hyvin mahdollista, että käytännössä täytäntöön pantavien lomautusten määrä on merkittävästi tätä alempi mm. vasta myöhemmin selviävistä aikuiskoulutuksen koulutushankinnoista johtuen. Suunnitelmassa on jatkon osalta todettu, että vuoden 2017 alussa käydään uudet yhteistoimintaneuvottelut. Tällöin tarkastellaan talouden sopeuttamisohjelman vaikuttavuus, tarkastellaan määräaikaisten lomautusten tilanne ja jatko, käydään läpi sellaisten työtehtävien ja niitä hoitavien henkilöiden tilanne, joissa työtehtävät tällä hetkellä jatkuvat edelleen, mutta joissa työtehtävien tiedetään päättyvän vuoden tai kahden vuoden kuluttua (osa puualan tehtävistä) sekä palataan sellaisten työtehtävien tilanteisiin, jotka on näissä neuvotteluissa ratkaistu määräajaksi.
KOKOUSPÄIVÄ 9 Yhtymähallitus 19.1.2016 Vuoden 2017 rahoituksen määrään vaikuttava opetus- ja kulttuuriministeriön järjestämislupa vuodelle 2017 on vielä asian valmisteluvaiheessa saamatta. Järjestämisluvan tultua säästötarve tarkentuu ja talouden sopeuttamistoimet mitoitetaan sen mukaisesti. Yhtymähallitus päättää 1. että 19.1.2016 nimetty talouden sopeuttamisohjelmatyön työryhmä pääluottamusmiehillä ja työsuojeluvaltuutetuilla täydennettynä jatkaa työtään 2. valtuuttaa ryhmän käynnistämään tarvittaessa yhteistoimintaneuvottelut.
KOKOUSPÄIVÄ 10 11 Uusi Tavastia Perussopimus Kuntayhtymä perustetaan kuntien välisellä valtuustojen hyväksymällä sopimuksella (perussopimus). Perussopimuksessa jäsenkunnat sopivat keskeisistä kuntayhtymän toimintaan, hallintoon ja talouteen liittyvistä asioista. Perussopimuksen vähimmäissisältö on määritelty kuntalain 56. Perussopimukset on saatettava kuntalain 8 luvussa säädetyn mukaisiksi viimeistään 1.6.2017 (147 ). Perussopimukseen on lisättävä mm. määräykset Mahdollisesta järjestämisvastuun siirtymisestä Alijäämien kattamisesta Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmästä ja raportoinnista jäsenkunnille Perussopimuksessa on sovittava myös omistajaohjauksesta. Kuntayhtymän johdolla ja jäsenkunnilla on neuvottelumenettely, jossa sovitaan kuntayhtymän talouden ja toiminnan pitkän aikavälin suunnittelua ja tavoitteita koskevista periaatteista ottaen huomioon palvelujen järjestäminen ja tuottaminen, palvelutavoitteet, omistajapolitiikka, henkilöstöpolitiikka sekä palvelujen käyttäjien osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet. Talousarvio ja taloussuunnitelma Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille on varattava riittävän ajoissa tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi ja sopeuttamiseksi jäsenkuntien toiminnallisiin tavoitteisiin ja taloudellisiin mahdollisuuksiin. Yhtymähallituksen ehdotus talousarvioksi ja -suunnitelmaksi on toimitettava yhtymävaltuustolle ja jäsenkunnille viimeistään (pvm) / tai siten, että jäsenkunnilla on vähintään x päivää/ kalenteriviikkoa aikaa esityksen käsittelemiseen. Yhtymähallituksen esityksessä talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi on otettava kantaa jäsenkuntien tekemiin esityksiin. Muutokset talousarvioon on hyväksyttävä talousarviovuoden aikana. Talouden ja toiminnan seurantajärjestelmä sekä raportointi jäsenkunnille Kuntayhtymällä on talouden ja toiminnan ajantasainen seurantajärjestelmä, jolla todennetaan asetettujen tavoitteiden saavuttaminen tai niistä poikkeaminen. Yhtymähallitus raportoi kuukausittain/ X kuukauden välein jäsenkuntakohtaisesti toiminnan ja talouden toteutumisesta jäsenkunnille. Perussopimukseen voidaan ottaa tarkat määräykset mittareista, joita seurataan seurantajärjestelmässä Jäsenkunnat päättävät perussopimuksessa kriteereistä, joilla jäsenkunnat haluavat seurata kuntayhtymän toimintaa ja taloutta (laadulliset kriteerit, taloudelliset kriteerit ja toiminnalliset kriteerit) Hallintosääntö Hallintosäännöllä määrätään perussopimuksen ohella kuntayhtymän organisaatiosta, toimivallasta sekä päätöksenteko- ja kokousmenettelystä. Kuntalain uudistus tuo paljon muutostarpeita myös hallintosääntöön. Lisäksi jäsenkuntien ja kuntayhtymän välisissä siirtosopimuksissa lukiokoulutuksen ja kansalaisopiston osalta on sovittu, että johtokuntien tarve tarkastellaan valtuustokauden lopulla. Tavastian uudesta hallintomallista on käyty suunnittelupalaveri Hämeenlinnan seudun kuntien kunnanhallitusten puheenjohtajien kanssa 4.11.2016 ja sivistystoimesta vastaavien kanssa 2.12.2016. Tarkoitus olisi jatkaa asian käsittelyä Hämeenlinnan seudun kunnanhallitusten yhteiskokouksessa 16.1.2017 Juteinikeskuksessa Hattulassa. Lisäksi Hämeenlinnan kaupunki on esittänyt, että selvitettäisiin Koulutuskuntayhtymä Tavastian siirtyminen yhtiömuotoon.
Esityslista/kokouspöytäkirja KOKOUSPÄIVÄ 11 Yhtymähallitus päättää jatkaa uuden Tavastian valmistelua.
Esityslista/kokouspöytäkirja KOKOUSPÄIVÄ 12 12 Lausunnon antaminen opetus- ja kulttuuriministeriön lausuntopyyntöön Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää 8.11.2016 päivätyllä kirjeellään lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi ammatillisesta koulutuksesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esityksessä ammatillista peruskoulutusta ja ammatillista aikuiskoulutusta koskeva lainsäädäntö uudistettaisiin kokonaisuudessaan vastaamaan tulevaisuuden osaamistarpeita. Uudistuksella toteutettaisiin toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformi, joka on yksi hallitusohjelman osaaminen ja koulutus -painopisteen kuudesta kärkihankkeesta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 19.12.2016. Ministeriö pyytää lausunnon antajaa tiivistämään lausunnon päätteeksi lausuntoon sisältyvän keskeisimmän sisällön lyhyesti (enintään yksi sivu) otsikolla lausunnon keskeinen sisältö. Ehdotus opetus- ja kulttuuriministeriölle annettavaksi lausunnoksi on liitteenä nro 3. Yhtymähallitus päättää antaa opetus- ja kulttuuriministeriölle liitteen 3 mukaisen lausunnon.
Esityslista/kokouspöytäkirja KOKOUSPÄIVÄ 13 13 Muut asiat Käsitellään muut esille tulevat asiat.