Keski-Karjalan työllisyysfoorumi 30.11.2010 Tohmajärven kunnanjohtaja Olli Riikonen
Esityksen lähtökohdat Työttömyys on työkykyiselle ja työhaluiselle ihmiselle inhimillisesti ja taloudellisesti huono asia Työttömyys käy koko yhteiskunnalle kalliiksi Työttömyys käy kunnalle kalliiksi Erityisesti yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden ja toimeentulotukea tarvitsevien työttömyys Palkkatukityöllistäminen kunnan palvelukseen käy vielä kalliimmaksi, jos työllistäminen ei kohdennu em. kohderyhmään
Perusfaktaa alueesta Pohjois-Karjala maan vaikein työttömyysalue Tohmajärven työttömyys viime vuonna pahemmuusjärjestyksessä maan 10. (17,6 %), vuonna 2006 maan 12. (18,5 %)
Tohmajärven työttömyysaste, % lokakuussa 2001-2010 20 18 18,6 17,4 17,8 18,6 17 16,4 17,3 16 14,9 14 12 12,2 13,5 10 8 6 4 2 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 syys.07 2008 2009 2010
Työvoima vs. työttömät 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 Työvoima Työttömät 1000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 syys.07 2008 2009 2010
140 500+ tm-tuen saajat ja kunnan maksut 133 500.000 120 435.007 450.000 104 400.000 100 80 335.355 88 296.994 83 279.419 350.000 300.000 64 250.000 60 214.672 200.000 40 150.000 20 100.000 50.000 0 2006 2007 2008 2009 2010 0 Työttömyyden perusteella tukea saaneet Kunnan maksuosuus Kelalle
Tohmajärven työllistämistoimet Aiemmin huomattava kunnan oma palkkatuella työllistäminen Kohdistui hyvillä työelämävalmiuksilla varustettuihin Johti pyöröovisyndroomaan Ei vähentänyt tm-tukiuudistuksen aiheuttamia menoja
Tohmajärven toimet Ongelmana suuri Kela-maksu Puutteena työpaikat Tohmajärven Aktiivit keskeinen yhteistyökumppani ja huomattava työllistäjä Avain-hanke syksy 2008 12/2010 Tavoitteena työllistäminen yksityisiin yrityksiin, maatiloille ja järjestöihin Kuntouttavan työtoiminnan kytkeminen toimintaan Tavoitteet korkeammalla kuin mihin päästiin
Kunnan ensisijainen intressi Tietysti mahdollisimman paljon iloisia veronmaksajia = työllisyysaste mahdollisimman korkealle ja kaikki työkykyiset ja työhaluiset töihin Mutta vähintään kaikki Kelan maksulistalla olevat pois mahdollisimman pitkäksi aikaa kunnalle kokonaisedullisimmalla tavalla = työssäoloehto täyteen ja ansiosidonnaiselle työttömyyskorvaukselle -> pysyy poissa maksulistalta 1000 työpäivää = n. 4 vuotta
Yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneet - aktiivi vs. passiivi 180 169 160 140 133 156 158 145 137 120 104 100 80 60 52 88 70 83 62 64 73 40 36 20 0 2006 2007 2008 2009 2010 Työmarkkinatuen saajat, joille on kertynyt väh. 500 päivää passiivista työm.tukea Heistä työttömyyden perusteella tukea saaneet Heistä aktiivitoimen ajalta tukea saaneet
Yli 500-päiväisten aktiivitoimenpiteiden jakauma 2006-2010 80 70 60 muut toimet 50 48 yhdistelmätuki tai vastaava toimenpide 40 35 56 51 kuntouttava työtoiminta 30 työelämävalmennus 20 26 työvoimakoulutus 10 0 2006 2007 2008 2009 2010
Työllistymisen esteet Olosuhteisiin liittyviä: Sopivia töitä tai työpaikkoja ei yksinkertaisesti ole tai ne eivät kohtaa Yksilöllisiä / sosiaalisia: Työttömissä, kuten ihmisissä yleensä on osaamattomia, tyhmiä, laiskoja, juoppoja, ujoja, ylivelkaantuneita, kriminaaleja, epäsosiaalisia, sekopäisiä, epärehellisiä, laskutaidottomia, muuttohaluttomia, kotiseuturakkaita, kielitaidottomia, hygieniaongelmaisia, kulkuneuvottomia, omaishoitajia, pimeän työn tekijöitä, laskelmoivia, mukavuudenhaluisia, kausityöllisiä, peräkammarin poikia, perintömökkiläisiä, seikkailijoita, taiteilijoita, elämäntapaintiaaneja
Nykytilanteen epäkohtia Aktiiviselle työttömälle työllistymisen esteitä opintotukea ja eläkettä saava voi hankkia joustavasti lisäansioita ilman perusturvabyrokratiaa, työtön ei pätkä- ja osa-aikatyöt estetty jähmeällä järjestelmällä lisäansioiden marginaalivero jopa yli 100 % (tukien vähentymisen vaikutus) Passiiviselle liikaa mahdollisuuksia väistellä velvoitteita Työtön tungetaan viranomais- ja toimenpideviidakkoon: On työkkäri, Kela, sossu, typpi ja hankkeiden hetteikkö ei ihme, jos loppuu happi Työttömyysterveydenhoito puuttuu Päihde- ja mielenterveyspalveluita puuttuu (ja juuri tässä ovat monen pitkäaikaistyöttömän työllistymisen esteet)
Nykytilanteen epäkohtia 2 Kunnalle kaadetaan työmarkkinatuen kustannuksia, mutta niihin voi vaikuttaa vain rajallisesti laskunkirjoitusvalta Kelalla aktivoinnin työkalut = tieto, rahat ja määräysvalta työhallinnon käsissä kustannusten ja toimenpiteiden kokonaisuus ei ole kenenkään hallinnassa -> Paltamon kokeilu on ensimmäinen järkevä yritys korjata tilannetta Ei yhteistä työnäkyä ja tavoitetilaa eri toimijoiden välillä erilaiset onnistumisen kriteerit työhallinnolla, sosiaalitoimella, typillä, peruskunnalla Jaettu vastuu johtaa osaoptimointiin, byrokratiaan, päällekkäisiin toimintoihin, asiakkaiden pompotteluun, koordinointitarpeeseen, tietokatkoksiin, vatulointiin, vastuun väistelyyn, ja välinpitämättömyyteen
Nykytilanteen epäkohtia 3 Valtion toimet epäsynkroonissa ja pahasti de minimis sääntösekoilut -> järjestöjen työllistämisongelmat Verottajan ja ELY-keskusten tulkinnat järjestöjen elinkeinotoiminnasta -> tukityöllistämispaikat vaarassa Kuntouttavan työtoiminnan ja muiden aktivointitoimenpiteiden rajanveto vrt. Tohmajärven Avain-hanke Kansallisesti ja ESR-rahoitteisesti hoidettujen hankkeiden erot
Nykytilanteen epäkohtia 4 Valtio itse on etulinjassa ollut hävittämässä ns. matalan tuottavuuden työpaikkoja esimerkkejä riittää: VR, Posti, Tielaitos jälkien paikkaaminen on jätetty kunnille
Jos saisin itse päättää Työmarkkinatuki = perustulo Kokoaikatyöttömyys ei ehtona työttömyysturvan saannille Kaikki tulot samalla viivalla Jokainen hankittu lisäeuro parantaisi toimeentuloa Takaisinperintä hoidettaisiin verotuksen kautta (vrt. palkansaaja) Tuloloukut poistuisivat, pätkä- ja osa-aikatyö kannattaisi
Mutta jos edes tämä Toimeentulotuen normitettu osa Kelan hoidettavaksi Järkiratkaisu kaikkien kannalta. Siksikö ei kelpaa? Työmarkkinatuki takaisin kokonaan valtion maksettavaksi Suomen kunnat maksoivat viime vuonna työmarkkinatukisakkoja Kelalle 145 M Keski-Karjalan kunnat maksoivat viime vuonna Kelalle n. 850.000 (Kitee 400.000, Tohmajärvi 280.000, Rääkkylä 120.000, Kesälahti 60.000). Summa vastaa n. 0,5 tulovero-%:a Valta ja vastuu yksiin käsiin
Tai edes tämä Säilyttäkää edes viimeiset valtion paikallishallinnon palvelut edes keskisuurissa maaseutukunnissa TE-toimisto ja Kela lähdössä Tohmajärveltäkin Tai sovitaan, että koko maassa on 100 palvelupistettä maantieteellisesti tasavälisin etäisyyksin!
Ja kun ne palvelut kuitenkin viedään Jäljelle jää enää kunta Ja nekin työttömät Mutta ilman palveluita Joten Valta ja vastuu yksiin käsiin Kaikki valta kunnille Työmarkkinatuen piirissä (ainakin 500+) olevien työttömien aktivoinnissa tarvittava tieto sekä työhallinnon ja Kelan rahat ja päätösvalta kunnille
Ja mitä pitäisi edes vähintään tehdä Kaikki kuntien maksulistalla olevat välittömästi keinolla millä hyvänsä mihin tahansa aktiivitoimeen, joka poistaa henkilön maksulistalta -> resurssit vapautuvat hienompiin toimenpiteisiin tai vaikkapa työttömien terveydenhoidon järjestämiseen Työttömät, jotka oikeasti eivät ole työmarkkinoiden käytettävissä pois vääristämästä työttömyyslukuja ja toimeentulotuen piiriin
vähintään Edulliset toimenpiteet tehokäyttöön ja tärkeäksi osaksi myös työhallinnon työkalupakkia: Kuntouttava työtoiminta, kuntouttava työtoiminta, kuntouttava työtoiminta Työelämävalmennus, työelämävalmennus Koulutus, koulutus, koulutus Eläkeselvitykset Toimeentulotuki
Konkreettinen ehdotus kuntien työllistämisen lisäämiseksi 85 % työaikaehto pois Palkkatuki samalla prosentilla vaikka osaaikatyöhön Työttömän etu tienaa enemmän kuin työttömyysturvalla, saa työpaikan, vähempikin työnteko riittää Kunnan etu kannattaa työllistää Kaikkien etu Kela säästää
Pysyvät ratkaisut Työttömissä on suuri joukko niitä, joille 6 kk 14 kk työllistämisjakso ei anna vielä mitään näköalaa eteenpäin Työn tai työn tapaisen puuhastelun pitäisi olla jokaisen perusoikeus Tunnustettava tosiasiat: Osa ei työllisty koskaan avoimelle sektorille, eikä järjestöissä tai kunnissa nykyisillä ehdoilla ole mahdollista palkata kaikkia Tarvitaan pysyviä ratkaisuja, pysyvää palkkatukea korkealla subventiotasolla, pompottelu ja pätkiminen lopetettava
Eikä siinä vielä kaikki, mutta Siihen ei yksi seminaari riitä Todennäköisesti olen ylittänyt jo aikani Luultavasti aiheutin nytkin huomattavan määrän väärinkäsityksiä, vastalauseita ja pahennusta Kiitos silti mielenkiinnosta!