Työllisyyspolliittinen avustus vuonna 2015 ja palkkatukiuudistus 19.11.2014
Työllisyyspoliittinen avustus vuonna 2015 19.11.2014
Työllisyyspoliittisen avustuksen tavoitteena on parantaa työttömien työnhakijoiden työmarkkinavalmiuksia ja edistää työllistymistä. Varsinais-Suomessa on vuosina 2014-2016 rahoitettavilta hankkeilta edellytettävät tavoitteet on täsmennetty seuraavasti: 1. Työmarkkinavalmiuksien kehittäminen Hanke parantaa osallistujan työmarkkinavalmiuksia, ammattitaitoa, osaamista ja suomenkielen osaamista työtehtävien yhteydessä Hankkeen työkokeilu- tai palkkatukipaikat mahd. lähellä tehtäviä, joita on tarjolla avoimilla työmarkkinoilla. 2. Henkilökohtainen työllistymistä tukeva ohjaus tuki ja ohjaus osallistujan tarpeen mukaan joko ammatilliseen koulutukseen hakeutumiseksi tai työllistymiseksi suunnitelmallinen yritysyhteistyö osallistujien työnhaun tukemiseksi 3. Yhteistyö TE-toimiston kanssa 19.11.2014 Lisää viraston nimi, tekijän nimi ja osasto 3
Täysimääräisen tuen edellyttämä kohderyhmä: vähintään 500 päivää* työttömyysetuutta työttömyyden perusteella saaneita työttömiä työnhakijoita ja/tai vähintään 12 kk avoimilta työmarkkinoilta poissa olleita työttömiä työnhakijoita Huom. voi olla muukin kuin työtön työnhakija, esim. sairausloma, vanhempainvapaa, kadoksissa Loput 25 % osallistujista voivat olla muista asiakasryhmistä Hankkeeseen ohjattaessa henkilön tulee olla työtön työnhakija. *HUOM. v. 2015 määrärahan korvamerkinnän vaikutukset. 4
Tavoitteiden seuraaminen Työllisyyspoliittisen avustuksen saajan tulee seurata hankkeen tavoitteiden toteutumista ja raportoida siitä: maksatushakemuksen yhteydessä ohjausryhmässä Ohjausryhmän kokouksissa tulee säännöllisesti esitellä myös yritysyhteistyösuunnitelman toteutumista. Seuranta tulee järjestää niin, että kaikki osallistujille tarjotut työkokeilu- ja palkkatukijaksot, lyhytkoulutukset, ohjaus- ja valmennuspalvelut yms. yksilöidään henkilöittäin. Ohjaus-, koulutus- ja valmennuspalvelut tulee lisäksi raportoida henkilöä kohden käytetyiltä tuntimääriltään. 5
Seuranta käytännössä Rahoitus edellyttää, että kohderyhmä 75 %:sti on joko 500 pv etuutta saaneita tai 12kk työttömänä olleita. Hetu ja nimi vain ELY:yyn ja TE-toimistoon! Toimenpide = palkkatuki, työkokeilu, muu työmarkkinavalmiuksia parantava toimenpide, jne. alkamis- ja päättymispäivä. Ohjaus = osallistujalle työmarkkinavalmiuksien parantamiseksi annettu henkilökohtainen ja ryhmäohjaus yhteensä (tunnin tarkkuudella) Työllisyystilanne sijoituksen päättyessä = hlön työllisyystilanne sijoituksen päättymistä seuraavana päivänä; työssä avoimilla työmarkkinoilla, jatkaa toisessa palvelussa, koulutuksessa, työttömänä työnhakijana TE-toimistossa 6
Kaikkiaan 23 hanketta, joiden/joista 20:n osallistujat ja tulokset 1.1.-31.10.2014 välisenä aikana Osallistujia/haastateltu 1530 hlö / 771 hlöä - 500pv tyött.etuutta 995 hlöä - 12 kk työttömyys 330 hlöä Päättäneiden yksilöohjaus keskimäärin 8,63 tuntia/hlö Päättäneiden ryhmäohjaus/koulutus keskimäärin 12,83 tuntia/hlö Palkkatuella omassa organisaatiossa/muualla 462 hlö / 57 hlöä Työkokeilussa omassa organisaatiossa/muualla 446 hlöä / 49 hlöä Yrityskontakteja 1311 kpl 7
Hankkeen päättäneiden henkilöiden tilanne Työssä avoimilla markkinoilla 76 Työssä palkkatuella 40 Työkokeilussa 55 Työvoimakoulutuksessa 44 Omaehtoisessa amm.koulutuksessa 26 Työttömänä työnhakijana 492 Sairauslomalla 31 Muut 81 Yhteensä 845 8
Hakemukset työllisyyspoliittisesta avustuksesta Hakemukset käsitellään joulukuussa yhdessä Varsinais- Suomen TE-toimiston kanssa. Rahoituspäätöksiä tehtäessä huomioidaan saavutetut tulokset v. 2014: Osallistujamäärä vs. tavoite Hankkeen antama ohjaus työllistymiselle Hankkeen mahdollisesti tarjoamien palkkatukitöiden ja työkokeilujen sisällöt Yritysyhteistyö Tilanne hankkeen päätyttyä Määrärahaa päätöksiin on käytettävissä noin 2 M ja päätökset on tavoitteena tehdä joulukuun 2014 aikana. 9
Varsinais-Suomen työllisyydenhoidon määrärahat vuonna 2015 Varsinais-Suomeen tulossa yht. vajaat 41M Tästä rahasta 60 % on korvamerkitty eri käyttötarkoituksiin Kokonaissummasta 30 % on korvamerkitty kohderyhmälle, joka on saanut työmarkkinatukea työttömyyden perusteella 300 pv. Määräraha reilun 1M vähemmän kuin v. 2014 MUTTA lisäksi v. 2015 TE-hallintoon jää tulematta n. 10M työmarkkinatukirahaa STM:stä, joka katetaan nyt omasta pussista. Mitä tarkoittaa hanketoimijoille: Palkkatuella työllistäminen kohdentuu myös hankkeissa valtaosin ryhmään, joka on saanut työmarkkinatukea työttömyyden perusteella 300 pv. 10
Tulossa vuonna 2015 Valtakunnallinen ESR-hanke käynnistymässä, nimi puuttuu vielä Palkkatuella työllistämisen vaikuttavuuden seurannan kehittäminen Monialaisen yhteispalvelun koordinaatio Työhönvalmennuksen kehittäminen Hankkeiden vaikuttavuuden seurantakysely Sähköisesti täytettävä kyselylomake (Webropol) hankkeen alkaessa ja päättyessä Kyselyyn vastaaminen voi toimia osana osallistujan ohjausta Mitataan muutosta osallistujan kokema hyvinvointi työn hakemisaktiivisuus ja asenne työtaidot ja osaaminen Varsinais-Suomen TE-toimiston välityömarkkinakoordinaattori, Airi Kapanen 11
Palkkatukiuudistus 1.1.2015 HE 198/2014 HUOM: käsittely kesken, muutoksia voi vielä tulla 12
Laki työsopimuslain väliaikaisesta muuttamisesta Työntarjoamisvelvollisuuden estämättä rekisteröity yhdistys tai säätiö saa ottaa palvelukseensa muihin kuin elinkeinotoiminnaksi katsottaviin tehtäviin julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 7 luvun 8 :n 1 momentin 3 kohdassa tarkoitetun työttömän henkilön. palkata palkkatuen avulla vähintään 24kk/28kk työttömänä olleita tehtäviin, joita ei katsota elinkeinotoiminnaksi Sama oikeus poiketa edellä tarkoitetusta työntarjoamisvelvollisuudesta on kunnalla sen täyttäessä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 11 luvun 1 :ssä säädettyä työllistämisvelvoitetta. Työllistämisvelvoitetta täyttäessään kunta ei saa sopia työllistettävän kanssa tehtävästä, josta se on samaan aikaan lomauttanut työntekijänsä tai josta se on antanut työntekijälleen lomautusilmoituksen. 13
Palkkatukiuudistuksen tavoitteet Tavoitteena on alentaa työttömyyttä edistämällä heikossa työmarkkinaasemassa olevien työllistymistä. Uudistuksen tavoitteena on lisätä tuen hakijoiden ja tuella työllistettävien yhdenvertaisuutta. palkkatuen määrä ja kesto määritellään nykyistä tarkemmin säännöksissä. Työnantajien yhdenvertaisuus paranee, kun palkkauskustannusten suuruudesta riippumatta kaikki työnantajat saisivat palkkatukena saman prosenttiosuuden palkkauskustannuksista kilpailuneutraliteetti paranee, kun palkkatuki määräytyisi kaikkien yritysten kohdalla samalla tavoin Yritysten osuutta kasvattamalla pyritään parantamaan palkkatuetun työn vaikuttavuutta. Palkkatukijärjestelmän uudistamisella pyritään yksinkertaistamaan järjestelmää nykyistä useampi työnantaja ja erityisesti yritykset olisivat valmiimpia palkkaamaan pitkäaikaistyöttömiä ja osatyökykyisiä. Uudistus vähentäisi palkkatuen myöntämiseen ja maksamiseen liittyvää hallinnollista työtä => nopeampi ja tasalaatuisempi käsittely ja maksatus 14
Uuden palkkatukijärjestelmän keskeiset muutokset Myöntämisen edellytyksenä on edelleen, että tuki parantaa työttömän työnhakijan ammatillista osaamista ja edistää työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Siirrytään prosenttiperusteiseen palkkatukeen Palkkatuen määrä 30, 40 tai 50 prosenttia palkkauskustannuksista Tukitaso ja tuen enimmäiskesto määräytyisivät tuella palkattavan työttömyyden keston tai vamman/sairauden aiheuttaman tuottavuuden alentuman perusteella. 15
Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu tuki. (7 luku 1 ) Työttömyyden kesto - kuka on työtön henkilöä, joka ei ole työsuhteessa joka ei työllisty TTL:n 2 luvussa tarkoitetulla tavalla päätoimisesti yritystoiminnassa tai omassa työssään joka ei ole TTL:n 2 luvussa tarkoitettu päätoiminen opiskelija. henkilö on työtön esimerkiksi suorittaessaan asevelvollisuutta tai osallistuessaan siviilipalvelukseen, saadessaan äitiys- tai vanhempainrahaa tai ollessaan hoitovapaalla. Työsuhteessa olevaa pidetään työttömänä, jos hän on kokonaan lomautettu tai säännöllinen työaika on alle neljä tuntia/vko. Laskettaessa työttömyyden kestoa ei edellytetä, että henkilö on ollut koko työttömyysajan rekisteröityneenä työnhakijaksi työ- ja elinkeinotoimistossa. Palkkatukea myönnettäessä tulee olla rekisteröitynyt työttömäksi työnhakijaksi. 16
Palkkatuen myöntäminen työttömyyden keston tai vamman/sairauden aiheuttaman tuottavuuden alentuman perusteella Palkkatuen määrä 30, 40 tai 50 prosenttia palkkauskustannuksista 30%, kun työttömyys on kestänyt alle vuoden. Tukijakso enintään kuusi kuukautta. 40%, kun työttömyys on kestänyt vähintään vuoden (12 kk 14 kk:n aikana). Tukijakso enintään 12 kuukautta. 50%, kun työttömyys on kestänyt vähintään kaksi vuotta (24 kk 28 kk:n aikana). Tuki enintään12 kk:n ajan 50 % palkkauskustannuksista, sen jälkeen 30 % palkkauskustannuksista. Vamma tai sairaus, joka alentaa pysyvästi tai pysyväisluonteisesti tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä Tukijakso enintään 24 kk kerrallaan (kuten nykyisin) Tuen määrä 50 % palkkauskustannuksista Palkkatukea voidaan myöntää uudelleen ilman jäähyä (kuten nykyisin) 17
Palkkatuella katettavat palkkauskustannukset Palkka, vuosilomapalkka ja vuosilomapalkkaan liittyvä lomaraha ennen vakuutetun lakisääteisten maksujen ja verojen pidätystä ta:n lakisääteiset sosiaaliturva-, työeläkevakuutus-, tapaturmavakuutus- ja työttömyysvakuutusmaksut sekä pakoll. ryhmähenkivakuutusmaksu. Palkkauskustannuksiin ei lueta: Vuosilomakorvausta tai sitä vastaavaa korvausta palkka siltä ajalta, jolta ta:lla on oikeus saada palkkauskustannuksiin sv-päivärahaetuutta tai tapaturmavakuutuslain nojalla päivärahaa tai korvausta; sitä palkan osuutta, joka määräytyy tuella palkatun työn tuloksen perusteella (esim. provisiopalkka). 18
Poikkeuksia tuen määrään ja kestoon Rekisteröity yhdistys tai säätiö, joka palkkaa muihin kuin elinkeinotoimintaan liittyviin tehtäviin vähintään 2 vuotta (24 kk 28 kk:n aikana) työttömänä olleella tukijakso enintään 24 kk tuki enintään 12 kk:n ajan 100 % TES:n mukaisista palkkauskustannuksista siltä osin kuin työaika ei ylitä 65 % alan säännöllisestä työajasta, kuitenkin enintään valtion talousarviossa säädetty enimmäismäärä kuukaudessa (talousarvioesityksessä v. 2015 2000 /kk) 12 kk:n jälkeen 30 % palkkauskustannuksista 60 v. täyttänyt pitkäaikaistyötön (yhdenjaksoisesti 1v. työttömänä ollut) tukijakso enintään 24 kk kerrallaan tuen määrä ensimmäisen 12 kk:n ajalta työttömyyden keston perusteella 40 tai 50 % palkkauskustannuksista, tämän jälkeen 30 % palkkauskustannuksista 19
Enimmäiskeston uudelleen laskenta, ns. jäähy Palkkatukea voitaisiin myöntää uudestaan, kun tuella palkattava on enimmäiskeston täytyttyä ollut 10 kk työttömänä työnhakijana viimeisten 12 kk:n aikana Enimmäiskeston laskenta aloitettaisiin alusta myös silloin, kun on kulunut 24 kk viimeisimmän palkkatukijakson päättymisestä Jäähyä ei sovellettaisi oppisopimukseen, henkilöihin, joilla vamma tai sairaus pysyvästi tai pysyväisluontoisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa tehtävässä ikääntyneisiin pitkään työttömänä olleisiin (60v.) 20