HENKILÖVALINTOJEN PERUSTEET

Samankaltaiset tiedostot
HENKILÖSTÖSUUNNITTELU JA REKRYTOINTI. Sari Anetjärvi

Valintaprosessin lainsäädännölliset haasteet

Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (5) Opetuslautakunta POL/

Lausunto Aulikki Imporannan valitukseen Kemijärven kaupunginvaltuuston päätöksestä

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus määräaikaisen erityisluokanopettajan valinnasta (työavain )

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus peruskoulun historian ja uskonnon lehtorin viran vakinaisesta täyttämisestä (työavain )

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/ (5) Opetuslautakunta NAL/

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus peruskoulun luokanopettajan virkojen vakinaisesta täyttämisestä (työavain )

REKRYTOINTI kirkkoherran välillinen vaali. Sari Anetjärvi

Työnhakuun liittyvää juridiikkaa/ käsiteltävät asiat

Pohjois-Savon pelastuslaitos Pöytäkirja 1/ (1) Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta Asianro 7479/01.01.

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus peruskoulun historian ja uskonnon lehtorin viran vakinaisesta täyttämisestä (työavain )

Hakuajan päättymiseen mennessä virkaa hakivat seuraavat henkilöt:

ASIA. Virkanimitys KANTELU

Opettajien valintaprosessi Virve Kemppi

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus oman äidinkielen opettajan (espanja) valinnasta (työavain )

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2/ (5) Kasvatus- ja koulutuslautakunta Asia/

HENKILÖSTÖSUUNNITTELU JA REKRYTOINTI. Sari Anetjärvi

Olga Lekhkosen oikaisuvaatimus rehtori Jari Husun viranhaltijapäätöksestä ; erityisluokanopettajan sijaisuus

Hakuajan päättymiseen mennessä virkaa hakivat seuraavat henkilöt:

Espoon kaupunki Pöytäkirja Oikaisuvaatimus lukion historian ja yhteiskuntaopin lehtorin viran vakinaisesta täyttämisestä (työavain )

HENKILÖSTÖSUUNNITTELU JA HENKILÖVALINNAT. Sari Anetjärvi

Helsingin kaupunki Esityslista 8/ (7) Opetuslautakunta POL/

Mitä velvoitteita syrjinnän kielto ja tasapuolisen kohtelun vaatimus asettavat työnantajalle? MaRan Marraspäivä

Laki naisten ja miesten välisestä tasa- arvosta ( Tasa- arvolaki ) ja Yhdenvertaisuuslaki

Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (7) Opetuslautakunta POL/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 10/ (5) Kaupunkiympäristölautakunta Asia/ Valintamenettely ja viran kelpoisuusvaatimukset

Kuinka välttää oikaisuvaatimukset rekrytoinneissa?

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (5) Opetuslautakunta POL/

Valtioneuvoston kanslia on antanut päivätyn selvityksen.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (6) Kasvatus- ja koulutuslautakunta Asia/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (7) Kasvatus- ja koulutuslautakunta Asia/

Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (5) Opetuslautakunta POL/


Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (7) Kasvatus- ja koulutuslautakunta Asia/

Helsingin kaupunki Esityslista 9/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

VASTINE ARI-PEKKA ISONIMEN OIKAISUVAATIMUKSEEN (6.3

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 16/ (6) Sosiaali- ja terveyslautakunta Sotep/

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 11/ (1) Kaupunginhallitus Asianro 466/ /2018

Espoon kaupunki Pöytäkirja 155

Julkaistu Helsingissä 31 päivänä joulukuuta /2012 Kirkolliskokouksen päätös. kirkkojärjestyksen muuttamisesta

Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (6) Opetuslautakunta RPKL/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 31/ (7) Kaupunkiympäristölautakunta Asia/

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Kaupunginvaltuusto Asianro 466/ /2018

Tervon Yhtenäiskoulu VIRANHALTIJAPÄÄTÖS 202/2018 Rehtori Heikki Pulkkinen Kirkkotie Tervo Puhelin:

SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRANSIJAINEN TERVON KUNNAN SOSIAALI- TOIMISTOON AJALLE

Kaikki osastonylilääkärin virkaa hakeneet täyttivät vaaditut kelpoisuusehdot ja ovat naistentautien ja synnytysten erikoislääkäreitä.

Helsingin kaupunki Esityslista 1/ (5) Opetuslautakunta NAL/

Helsingin kaupunki Esityslista 7/ (6) Opetuslautakunta NAL/

Henkilöstöpäällikön viran määräaikaisen sijaisuuden täyttämisestä tehty oikaisuvaatimus

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 9/ (5) Kaupunginhallitus Stj/ niin, että palvelut voidaan toteuttaa myös ruotsiksi.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/ (7) Opetuslautakunta POL/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Rakennusvalvontavirasto

Espoon kaupunki Pöytäkirja Lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle valitukseen määräaikaisen tuntiopettajan valinnasta

TERVON KUNNAN KOTIHOIDON KOTISAIRAANHOITAJAN VIRAN- SIJAISUUS VÄLISELLÄ AJALLA

Oikeusministeriön suositus kielitaidon huomioon ottamisesta työhönotossa valtion viranomaisissa ja tuomioistuimissa

Seurakunnan kirkkoneuvoston selvitys on annettu

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Kaupunkisuunnitteluvirasto

Virkanimitys KANTELU SELVITYS JA VASTINE

SOSIAALITYÖNTEKIJÄN VIRANSIJAISEN PALKKAAMINEN TERVON KUNNAN SOSIAALITOIMISTOON AJALLE

Siun Sote Pohjois-Karjalan sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymän, keskussairaalapalveluiden

Päätös. Laki. tuomareiden nimittämisestä annetun lain muuttamisesta

Asia: Valitus, 2206 Virkavaali/kunnat ja kuntayhtymät, Dnro: 00050/17 Kaupunginpuutarhurin viran täyttäminen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 13/ (5) Opetuslautakunta NAL/

Helsingin kaupunki Esityslista 38/ (10) Yleisten töiden lautakunta Ho/

Palvelujen saavutettavuus yhdenvertaisuus ja tasa-arvo

Espoon kaupunki Pöytäkirja 142

Yhdenvertaisuuslaki (21/2004)

Itä-Suomen hallinto-oikeuden selvityspyyntö liittyen valitukseen logistiikkapäällikön (1165) virkavalinnasta

Helsingin kaupunki Esityslista 1/ (5) Opetuslautakunta POL/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Kaupunginkanslia

TERVON KUNNAN LÄHIHOITAJAN TOIMEN TÄYTTÄMINEN TOIS- TAISEKSI , ALKUSIJOITUSPAIKKA PALVELUKOTI VUOKKO

KOKOUSPÖYTÄKIRJA. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pekka Puranen ja Steven Law.

TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITELMA VIEREMÄN KUNNAN PERUSOPETUS JA VIEREMÄN LUKIO

Espoon kaupunki Pöytäkirja 34. Valmistelijat / lisätiedot: Riikka Kiljander-Kiiskinen, puh

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Rakennusvalvontavirasto

LAKI SOSIAALITYÖN AMMATILLISEN HENKILÖSTÖN KELPOISUUDESTA YKSITYISISSÄ SOSIAALIPALVELUISSA

Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/ (7) Tarkastuslautakunta

HUS-Kuvantaminen VASTINE DOS PÄIVI PIIRILÄN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE JÄTTÄMÄÄN KUNNALLISVALITUKSEEN

Helsingin kaupunki Esityslista 38/ (12) Yleisten töiden lautakunta Ho/

Helsingin kaupunki Esityslista 24/ (8) Yleisten töiden lautakunta Ho/

RUOKAPALVELUTYÖNTEKIJÄN VIRANSIJAISUUS VÄ- LISEKSI AJAKSI

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (6) Opetuslautakunta POL/

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Rakennusvalvontavirasto

Lausunto valituksesta koskien elinvoimapäällikön virkavaalia

TASA-ARVO- JA YHDENVERTAISUUSSUUNNITTELU EDISTÄMINEN

VALTIONEUVOSTON ASETUS OIKEUSMINISTERIÖSTÄ ANNETUN VALTIONEU- VOSTON ASETUKSEN 6 :N MUUTTAMISESTA

Määräaikaisen ylitarkastajan ja määräaikaisen maksatustarkastajan

6 Pohjoisen sosiaali- ja lähityön sosiaalityöntekijän viran täyttäminen, työavain

1. YHDENVERTAISUUSLAIN TARKOITUS JA SOVELTAMISALA (1-2 ) Yhdenvertaisuuslakia sovelletaan julkisessa ja yksityisessä toiminnassa.

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) Rakennusvalvontavirasto

Helsingin kaupunki Esityslista 24/ (8) Yleisten töiden lautakunta Ho/

9 Terveyskeskuslääkärin viran täyttäminen Perhe - ja sosiaalipalveluissa Työavain Päätös

Helsingin kaupunki Esityslista 38/ (7) Yleisten töiden lautakunta Ho/

UUSI YHDENVERTAISUUSLAKI SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKKAAN NÄKÖKULMASTA

Valtioneuvoston asetus

Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs

4 Lännen psykiatria- ja päihdekeskus, Lääkärin viran täyttäminen, työavain. Päätös

Kansainvälinen rekrytointi ja työyhteisön monikulttuuristumisen haasteet ja voimavarat

Transkriptio:

1 HENKILÖVALINTOJEN PERUSTEET Valittaessa viranhaltijaa tai työntekijää on harkinnassa otettava huomioon erilaisia tekijöitä, joita eritellään seuraavassa. 1. Yleiset kelpoisuusehdot Suomen perustuslain 125 :n 2 momentissa määrätään: Yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Perustuslakia koskevassa hallituksen esityksessä (HE 1/1998) selvennetään käsitteitä: Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilön ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Yleisiä nimitysperusteita on tulkittava yhteydessä asianomaisen viran yleisiin ja erityisiin kelpoisuusehtoihin, joihin liittyen on otettava huomioon myös viran nimi ja tehtäväpiiri sekä virkaan kuuluvat konkreettiset tehtävät. Vaikka edellä mainitut nimitysperusteet eivät koske työsopimussuhteita, ne ovat käyttökelpoisia valintakriteereinä myös työntekijän valintaprosessissa. Vain evankelis-luterilaisen kirkon konfirmoitu jäsen on kelpoinen kirkon: 1) virkasuhteeseen; 2) työsuhteeseen, joka liittyy kirkon jumalanpalveluselämään, diakoniaan, kasvatukseen, opetukseen tai sielunhoitoon; 3) työsuhteeseen, jossa kirkon jäsenyyden ja konfirmaation edellyttäminen on työtehtävien luonteen vuoksi muutoin perusteltua.

2 Eduskunnan oikeusasia-miehen kannanoton mukaan seurakunnan viranomaisella on varsin laaja harkintavalta tässä asiassa. 2. Erityiset kelpoisuusehdot / pätevyysvaatimukset Virkasuhteeseen otettavalla on oltava erikseen säädetty tai työnantajan päättämä erityinen kelpoisuus. Seurakunta tai seurakuntayhtymä voi päättää edellyttää työsuhteessa erityistä kelpoisuutta. Hakijan on täytettävä pätevyysvaatimukset/kelpoisuusehdot ennen hakuajan loppumista. Virkaa täytettäessä tai työsopimussuhteeseen otettaessa otetaan huomioon myös sellainen hakija, joka on osoittanut vaaditun kielitaidon hakuajan päätyttyä, jos tämä ei viivytä asian käsittelyä. Henkilö voidaan ottaa määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta, jos siitä erikseen säädetään tai työnantaja perustellusta syystä yksittäistapauksessa niin päättää. Kielitaito Virkaa täytettäessä ja muuhun palvelussuhteeseen otettaessa on varmistauduttava siitä, että palvelukseen otettavalla on työtehtävien edellyttämä kielitaito. Hakuilmoituksessa on mainittava mahdollisista kielitaitoa koskevista kelpoisuusvaatimuksista sekä työtehtävien edellyttämästä taikka palvelukseen otettaessa eduksi luettavasta kielitaidosta. Kielitaitoa koskevasta kelpoisuusvaatimuksesta voidaan myöntää erivapaus erityisestä syystä. Tuomiokapituli myöntää erivapauden seurakunnan tai seurakuntayhtymän papin ja lehtorin viran haltijalle. Muulle viranhaltijalle erivapauden myöntää se viranomainen, jonka toimivaltaan viran perustaminen kuuluu. Seurakunnan kirkkoherralta vaaditaan yksikielisessä seurakunnassa sen kielen erinomaista suullista ja kirjallista taitoa sekä toisen kielen tyydyttävää ymmärtämisen taitoa. Kaksikielisessä seurakunnassa kirkkoherralta vaaditaan seurakunnan enemmistön kielen erinomaista suullista ja kirjallista taitoa sekä toisen kielen hyvää suullista ja kirjallista taitoa. Kirkollishallinnon muulta henkilöstöltä, jolta edellytetään määrättynä kelpoisuusvaatimuksena korkeakoulututkintoa, edellytetään yksikielisessä viranomaisessa viranomaisen kielen erinomaista suullista ja kirjallista taitoa sekä toisen kielen tyydyttävää ymmärtämisen taitoa. Kaksikielisessä viranomaisessa vaaditaan viranomaisen virka-alueen enemmistön kielen erinomaista suullista ja kirjallista taitoa sekä toisen kielen tyydyttävää suullista ja kirjallista taitoa. Kielitaitoa koskevista kelpoisuusvaatimuksista voidaan poiketa johto- tai kielisäännöllä, jos työtehtävät sitä edellyttävät, jos eri kielten käyttämistä edellyttävien työtehtävien jako sen sallii jos vaatimuksista poikkeamiselle on muita erityisiä syitä.

3 3. Eduksi katsottavat ominaisuudet Työtehtävien perusteella voidaan määritellä ominaisuuksia, joita tehtävän hoitajalla on tarpeellista olla suoriutuakseen siitä asianmukaisesti. Valinnan suorittaja harkitsee, millainen painoarvo eduksi katsottaville ominaisuuksilla on. Keskeisimmät eduksi katsottavat ominaisuudet on syytä mainita hakuilmoituksessa. Kaikki pätevyysvaatimukset täyttävät hakijat ovat valittavissa, vaikka heillä ei olisikaan eduksi katsottavia ominaisuuksia. 4. Pätevyys/kelpoisuusvaatimus vai eduksi katsottava ominaisuus? On harkittava tarkoin, mikä määritellään jonkin tehtävän pätevyysvaatimukseksi ja mikä puolestaan on valinnassa eduksi katsottava seikka. Erilaisten perehtyneisyyksien ja taitojen määritteleminen muodolliseksi pätevyysvaatimukseksi saattaa aiheuttaa seuraavia ongelmia: Miten voidaan määritellä tarkasti, kuka on muodollisesti pätevä eli mikä on se perehtyneisyyden ja taidon taso, joka tekee henkilöstä muodollisesti pätevän hakemaan virkaa ja mikä on se tapa tai suoritus, jolla henkilön pätevyys voidaan todentaa? Muodollisesti epäpätevää hakijaahan ei voida valita virkaan, mikäli hakijoiden joukossa on yksikin muodollisesti pätevä. Työnantajan kannalta on ikävää, jos hyvä hakija karsiutuu muodollisen epäpätevyytensä vuoksi. Mitä enemmän pätevyysvaatimuksiin asetetaan vaatimukseksi perehtyneisyyksiä ja taitoja, sitä useammasta henkilöstä tulee väistämättä muodollisesti epäpätevä. Käytännössä usein hakijan yhden pätevyysalueen puutteen korvaa taito muilla alueilla, ja useimmiten tällaisessa tilanteessa hakija voisi hyvinkin nopeasti työhön tultuaan kouluttautua puutteelliselta osin. Jos hän kuitenkin on muodollisesti epäpätevä, häntä ei voida valita. Mikään ei estä työnantajaa asettamasta tehtävään tarpeellista perehtyneisyyttä tai taitoa eduksi katsottavaksi valintakriteeriksi, jolloin sitä voidaan käyttää joustavasti valinnan perusteena ja työnantaja ei ole muodollisesti sidottu. 5. Mitä eri pätevyysvaatimuksilla tai eduksi katsottavilla ominaisuuksilla tarkoitetaan? Tutkinto Tutkinnon on oltava suoritettu, mistä osoituksena on todistus. Käytännön kokemus Käytännön kokemuksella tarkoitetaan lähinnä työkokemusta samanlaisista tai samantyyppisistä tehtävistä. Perehtyneisyys

4 Perehtyneisyyttä ei ole mahdollista hankkia vain opinnoilla, vaan sen saavuttamiseksi hakijalla on oltava joko työkokemusta tai luottamustehtävissä hankittua perehtyneisyyttä. Taito Taidolla tarkoitetaan (perustuslain mukaan) lähinnä koulutuksen ja työkokemuksen kautta saatuja tietoja ja taitoja. 6. Syrjintäkielto Yhdenvertaisuuslain mukaan työnantaja ei saa, ilman hyväksyttävää perustetta, asettaa työnhakijoita eri asemaan minkään seuraavan seikan vuoksi: ikä, alkuperä, kansalaisuus, kieli, uskonto, vakaumus, mielipide, poliittinen toiminta, ammattiyhdistystoiminta, perhesuhteet, terveydentila, vammaisuus, seksuaalinen suuntautuminen tai muu henkilöön liittyvä syy. Etniseen alkuperään, uskontoon, vakaumukseen, vammaisuuteen tai seksuaaliseen suuntautumiseen tai henkilöön liittyvään muuhun syyhyn perustuva erilainen kohtelu työ- tai virkasuhteessa, työharjoittelussa tai vastaavassa toiminnassa sekä palvelukseen otettaessa on oikeutettua, jos kohtelu perustuu työtehtävien laatua ja niiden suorittamista koskeviin todellisiin ja ratkaiseviin vaatimuksiin ja kohtelu on oikeasuhtaista oikeutettuun tavoitteeseen pääsemiseksi. 7. Tasa-arvolain säännökset Syrjintää tasa-arvolain perusteella on, jos työnantaja työhön ottaessaan syrjäyttää henkilön, joka on ansioituneempi kuin valituksi tullut toista sukupuolta oleva henkilö, jollei työnantajan menettely ole johtunut muusta hyväksyttävästä seikasta kuin sukupuolesta taikka jollei menettelyyn ole työn tai tehtävän laadusta johtuvaa painavaa ja hyväksyttävää syytä; menettelee siten, että henkilö joutuu raskauden, synnytyksen tai muun sukupuoleen liittyvän syyn taikka sukupuoli-identiteettiin tai sukupuolen ilmaisuun liittyvän seikan vuoksi epäedulliseen asemaan; Ansiovertailu 1. Jos hakijoiden joukossa on sekä naisia että miehiä, ensin on tehtävä ansiovertailu, jossa otetaan huomioon hakijoiden koulutus, työkokemus sekä luonteeltaan objektiiviset lisäansiot. 2. Vertailussa ansioituneimmaksi havaittu on lähtökohtaisesti valittava tehtävään. 3. Mikäli ansioituneinta ei valita, työnantajan on kyettävä esittämään valinnalle pätevät, juridisesti pitävät perusteet eli tasa-arvolain termistöä käyttäen oikeuttamisperusteet ( = syrjivältä vaikuttavaa menettelyä ei pidetä syrjintänä, jos sillä pyritään hyväksyt-

5 tävään tavoitteeseen ja valittuja keinoja on pidettävä aiheellisina ja tarpeellisina tähän tavoitteeseen nähden) 4. Oikeuttamisperuste voi liittyä hakijan sopivuuteen, soveltuvuuteen, työkykyyn tai muihin arvionvaraisiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin. Tasa-arvosuunnitelma Rekrytoitaessa henkilöstöä valitaan ansioitunein ja soveltuvin hakija syrjimättä ketään. Tasa-arvosuunnitelmassa voidaan kuitenkin todeta, että tasavertaisista hakijoista valitaan sen sukupuolen edustaja, joka kyseisessä ammattiryhmässä on vähemmistönä, ellei työn tai tehtävien laadusta tai muuten hyväksyttävästä syystä muuta johdu. 8. Valinnan perusteiden esittäminen Hallintolain 45 :ssä säädetään, että päätökset on perusteltava. Perusteluissa ilmoitetaan, mitkä seikat ja selvitykset ovat vaikuttaneet ratkaisuun, ja mainitaan sovelletut säännökset. Kun on kysymys monijäsenisen toimielimen suorittamasta vaalista, perustelut voidaan jättää esittämättä. Päätös on kuitenkin aina kyettävä selkeästi perustelemaan. Perustelut joudutaan esittämään, jos valitsematta jäänyt hakija ei tyydy päätökseen. Jos vaalin tulos poikkeaa perustellusta esityksestä, valinnan perustelut on kuitenkin hyvä kirjata pöytäkirjaan vaalin valmistelun ja käydyn keskustelun perusteella. Ilman perusteluja on vaikea osoittaa, että virkaan valittu on arvioitu tehtävään parhaaksi ansioituneisuutensa ja soveltuvuutensa perusteella. Mahdollista ja suositeltavaakin on, että valinnan valmistelija laatii kirjalliset muistiinpanot haastatteluista ja valintaperusteista. Kun muistiinpanojen on tarkoitus olla valmisteluun liittyviä luonnoksia ja jäädä valmistelijan haltuun, niistä ei tule julkisuuslain soveltamisalaan kuuluvaa viranomaisen asiakirjaa. Muistiinpanoista voi kuitenkin olla arvaamatonta hyötyä, jos valintapäätöksestä tehdään oikaisuvaatimus tai valitus taikka kantelu tasaarvovaltuutetulle.