Rahapelijärjestelmä uudistuu Turvataan yhdessä tulevaisuus ja pidetään periaatteista kiinni
Nykytila
Olet tässä
Rahapelijärjestelmän vahva perusta Suomessa rahapelipolitiikasta päättävät eduskunta ja valtioneuvosto Suomen rahapelijärjestelmästä ja sen eri toimijoista säädetään arpajaislaissa Yksinoikeusjärjestelmän puitteissa rahapelejä toimeenpanevat arpajaislaissa mainitut rahapeliyhteisöt - Veikkaus, Fintoto, RAY
Rahapelijärjestelmän vahva perusta Euroopan komission mukaan Suomen rahapelilainsäädäntö on EU-sääntöjen mukainen Komissio on nostanut Suomen malliesimerkiksi hyvin toimivasta rahapelijärjestelmästä Rahapelipolitiikan tavoitteena on ehkäistä rahapeleihin liittyviä yhteiskunnallisia riskejä - Ongelmapelaaminen, rahanpesu, hyväksikäyttö, petokset, veronkierto
Rahapelituotot Rahapeleistä kertyvät tuotot käytetään yleishyödyllisen toiminnan tukemiseen - Urheilun ja liikuntakasvatuksen, tieteen, taiteen ja nuorisotyön edistämiseen - Terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämiseen - Totopelien tuotto käytetään hevoskasvatuksen ja hevosurheilun edistämiseen Rahapelien vuosittainen tuotto on noin 1,1 miljardia euroa
Sosiaali- ja terveysjärjestöjen rahoitus Vuonna 2014 RAY avustuksia myönnettiin 308 miljoonaa euroa - Lähes 800:lle järjestölle - Yhteensä 1676 eri kohteeseen Järjestöjen toiminta on mahdollista suureksi osaksi rahapelituottojen ansiosta
Turvataan rahapelijärjestelmän tulevaisuus Suomalainen rahapelijärjestelmä on sosiaalinen innovaatio jota pitää suojella - Ehkäistään pelihaittoja, vahvistetaan kansalaisyhteiskuntaa - Järjestelmällä on laaja kansalaisten ja päättäjien tuki Ulkomaiset peliyhtiöt tunkeutuvat Suomen markkinoille - Suomalaisten peliyhtiöillä tulee olla mahdollisuus vastata paineeseen - Laadukas tuotevalikoima, mahdollisuus vastuulliseen pelien kehittämiseen
Maailma muuttuu
Vaihtoehdot: Verkko tai näivettyminen
Pelien erotettavuus vähenee
Rahapeliyhtiöiden yhdistyminen turvaa tulevaisuuden Ratkaisee pelien erotettavuuteen liittyvät ongelmat - Mahdollistaa vastuullisen pelien kehittämisen - Vakaa ja oikeudenmukainen tuottokehitys Rahapelijärjestelmän tarkoituksesta ja periaatteista on pidettävä kiinni - Pelihaittojen ehkäisy - Kansalaisjärjestönäkökulma ja järjestöjen toimintaedellytysten turvaaminen
Oikeudenmukainen rahapelifuusio
Lähtökohdat fuusion valmistelulle Tuottojen loppukäyttäjän äänen on oltava mukana kaikessa valmistelussa - Huomioitava rahapelaamisen aiheuttamat haitat sekä niiden ehkäisyn vahva asiantuntemus Alkuperäinen aikataulu, jossa tähdättiin uuden yhtiön toiminnan käynnistymiseen vuoden 2017 alusta, on kannatettava, mutta haastava - Ei koske avustusjärjestelmää
Lähtökohdat fuusion valmistelulle Avustusjärjestelmää kehitettäessä on tärkeänä periaatteena oltava eri avustuksensaajaryhmien tasapuolinen kohtelu - Avustustoiminnan läpinäkyvyys ja ennakoitavuus Minkäänlainen varojen vastikkeeton siirto valtion kassaan ei ole hyväksyttävissä Yhtiön rooliksi on asetettava monipuolisen ja elävän kansalaisyhteiskunnan mahdollistaminen
Uusi tuotonjakolaki Nykyisin tuotonjaosta päätetään kolmella eri säädöksellä - Tuottojen jakoon liittyvien menettelyjen yhdenmukaistamiseksi on tarkoituksenmukaista säätää yksi yhteinen tuotonjakolaki - Kansalaisjärjestötoiminnan yhdenmukaiset käytännöt - Valmistelu tiiviissä yhteistyössä edunsaajien kanssa Lähtökohdat uudistukselle - Byrokratian vähentäminen - Järjestöjen autonomian kunnioittaminen
Tuotoista jaettavien avustusten edunsaajakohtainen jakosuhde Eri edunsaajatahoille määritellään prosentuaaliset osuudet tuottojen kokonaismäärästä Vakiinnutetaan nykyiset jakosuhteet - Veikkaus Oy:n edunsaajat 53 prosenttia - RAY:n edunsaajat 43 prosenttia - Fintoto Oy:n edunsaajat 4 prosenttia
Jakamatta jäävien varojen käyttö Sekä RAY:n että Veikkaus Oy:n tuotoista on jätetty jakamatta jakokelpoisia varoja - Rahastoitu tilanteita varten joissa tuottotaso ei vastaisi avustustarpeita, lisäksi varauduttu investointeihin - Rahastoidut varat tulee käyttää niihin kohteisiin, mihin ne on kerätty - Erityisen tärkeää päätettäessä omaisuuden jaosta sekä tuotonjakoperusteen yhtenäistämisestä
Erityistä sote-järjestöille Sotaveteraanien kuntoutukseen ja sotavammakorvauksiin käytettävät rahat tarpeen vähetessä sote-järjestöille Avustusosasto liitettäisiin STM:öön julkisen vallan käyttöön liittyvien tehtävien osalta
Yhdessä eteenpäin
Päätöksentekoprosessi Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi 30. kesäkuuta kaikkien kolmen rahapeliyhteisön yhdistämistä - Yhdistymistä valmistelemaan perustettaan väliaikainen integrointiyhtiö Rahapeliyhtiöt ja valtio valmistelivat elokuun aikana yhteisymmärryspöytäkirjan, edunsaajat lausuivat asiasta - Integrointiyhtiön työstä ja yhdistymisen valmistelun periaatteista Lopullinen päätös tehtiin lausuntojen perusteella 17.9.
Päätöksentekoprosessi Sisäministeriö käynnistää tarvittavat lainsäädäntöhankkeet päätöksen jälkeen välittömästi, nimet pyydetty - Laaja valmistelu, kansalaisjärjestöt mukana Lakiehdotukset arpajaislain muuttamisesta ja uudesta tuotonjakolaista valmisteltaisiin siten, että hallituksen esitykset voitaisiin antaa eduskunnalle viimeistään kevätistuntokaudella 2017 - Uuden yhtiön toiminta käynnistyy vuonna 2017
Avustusjärjestelmän uudistaminen
Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle SOSTEn hallitus on linjannut, että pysyvän toiminnan avustamisen pitäisin perustua lähtökohtaisesti yleisavustuksiin - Kyselyssä noin puolet SOSTEn jäsenistä tuki tätä ja kolmannes oli vastaan - Yleisavustukset mahdollistavat jatkuvuuden, uskottavuuden, isommat toimintakokonaisuudet ja jättää pelivaraa yllätyksille - Järjestöjen hallinnollinen työ voisi olla helpottua
Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle SOSTEn hallitus on linjannut että uudistuksen yhteydessä nykyinen laki raha-automaatti-avustuksista tulee kumota - Uudessa jakosuhdelaissa tulisi määritellä avustuskriteerit ja avustuslajit yhdenmukaisesti kansalaisjärjestötoiminnan (nuoriso, liikunnan tietyt avustukset, RAY-avustukset) avustamisen osalta - Kyselyssä avoimuus ja läpinäkyvyys avustusten kriteereissä sekä avustusprosessissa koettiin tärkeimmiksi asioiksi, jotka turvaavat järjestöjen tasapuolisen kohtelun - Miten kävisi pitkäjänteisen avustamisen ja kansalaisjärjestöjen oman äänen?
Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle SOSTEn hallitus katsoo, että järjestöjen pitäisi saada itse valita alueellisen toiminnan rahoitusmalli - Kyselyssä vajaa puolet vastaajista pitää parhaana käytäntönä sitä, että avustukset myönnetään valtakunnallisille järjestöille, jotka jakavat ne alueellisille ja paikallisille jäsenyhdistyksilleen - Järjestöjen erilaisuus otettava huomioon - Liittoihin kuulumattomien asema turvattava - Lisäisi valtakunnallisten toimijoiden hallinnollista taakkaa ja voisi uhata paikallisten toimijoiden autonomiaa
Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle SOSTEn hallituksen näkemyksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriöön tulee perustaa avustusten jakoa valmisteleva toimikunta. Avustusten valmisteluprosessi hoidettaisiin virkatyönä - Kyselyssä noin puolet vastaajista piti jonkinlaista toimikuntamallia parhaimpana
Askelmerkit uudelle avustusjärjestelmälle Mistä muista nykyisen avustusjärjestelmän vahvuuksista tulee uudistuksessa pitää kiinni - Edunsaajia osallistava ja yhdenvertainen kohtelu uudistusta tehtäessä - Rahoitustasot turvattava, veteraanirahat järjestöille Mitkä ongelmakohdat nykyisessä avustusjärjestelmässä tulisi uudistuksessa muuttaa? - Johtaminen, hallinto ja ohjaus selkeämmäksi, lisää yhteistyötä - Suunnitelmallisuutta ja ennakoitavuutta nykyistä enemmän, jotta järjestöt voivat rakentaa pitkän välin strategioita
Turvataan yhdessä kansalaisjärjestötoiminnan tulevaisuus ja pidetään rahapelijärjestelmän periaatteista kiinni