KIRJALLINEN KYSYMYS 706/2008 vp Hevoskuljetusten riittävän tilan määrittäminen Eduskunnan puhemiehelle Hevosten kuljetuksissa on aiheutunut epäselvyyttä siitä, mikä on "riittävä tila" hevoskuljetuksissa. Epäselvyys tulkinnassa on johtanut myös käyttäjien epätietoisuuteen siitä, milloin tila täyttää lain vaatimukset ja milloin se taas rikkoo säännökset ja voi johtaa sakkorangaistukseen. Laki eläinten kuljetuksesta sanoo seuraavaa: "Kuljetusvälineen on oltava riittävän tilava, eläimelle turvallinen ja sellainen, että se estää eläintä karkaamasta. Kuljetusvälineessä on oltava kuljetettava eläinlaji huomioon ottaen riittävä lattiapinta-ala ja korkeussuunnassa riittävä tila, niin että eläimet voivat seistä luonnollisessa asennossa eivätkä ole vaarassa teloa itseään kuljetusvälineen kattoon. Kuljetusvälineessä on oltava kuljetettava eläinlaji huomioon ottaen riittävä ilmatila." Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus täsmentää säännöksiä niin, että määrätään tarkka senttimetrimääräinen mitta siitä, kuinka paljon hevosten kuljetuksessa pitää olla vapaata tilaa säkäkorkeudesta kattoon? Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 2008 Arto Satonen /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Arto Satosen /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 706/2008 vp: Aikooko hallitus täsmentää säännöksiä niin, että määrätään tarkka senttimetrimääräinen mitta siitä, kuinka paljon hevosten kuljetuksessa pitää olla vapaata tilaa säkäkorkeudesta kattoon? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Kaupallisen toiminnan yhteydessä tapahtuvaan eläinten kuljetukseen sovelletaan neuvoston asetusta (EY) N:o 1/2005 eläinten suojelusta kuljetuksen ja siihen liittyvien toimenpiteiden aikana sekä direktiivien 64/432/ETY ja asetuksen (EY) N:o 1255/97 muuttamisesta (jäljempänä kuljetusasetus). Kuljetusasetuksen soveltamisalan ulkopuolelle jäävistä eläinkuljetuksista samoin kuin kuljetusasetuksen täytäntöönpanosta säädetään laissa eläinten kuljetuksesta (1429/2006). Molemmat säädökset sisältävät muun muassa kuljetusvälineelle asetettavat yleiset vaatimukset. Eläinten kuljetuksesta annetussa laissa kuljetustilan korkeutta koskevat yleisluontoiset vaatimukset sisältyvät 7 :n 1 momenttiin. Sen mukaan kuljetusvälineessä on muun muassa oltava kuljetettava eläinlaji huomioon ottaen korkeussuunnassa riittävä tila, niin että eläimet voivat seistä luonnollisessa asennossa eivätkä ole vaarassa teloa itseään kuljetusvälineen kattoon. Vastaavan tyyppisesti säädetään myös kuljetusasetuksen 3 artiklan 2 kohdan g-alakohdassa, jonka mukaan eläimille tulee varata niiden kokoon ja kuljetusmatkan kestoon nähden lattia-alaltaan ja korkeussuunnassa riittävä tila, sekä kuljetusasetuksen I liitteen II luvun 1.2 kohdassa, jonka mukaan eläinosaston sisällä ja kullakin sen tasolla on oltava riittävästi tilaa sen varmistamiseksi, että eläinten yläpuolella on riittävä ilmanvaihto niiden ollessa luonnollisessa seisoma-asennossa ilman, että missään tapauksessa estetään niiden luonnollisia liikkeitä. Kuljetusasetuksen VII luvussa on kuljetettavien eläinten tilaa koskevia yksityiskohtaisempia vaatimuksia maa-, meri-, ilma- ja rautatiekuljetuksia varten eläinlaji- ja kokokohtaisesti. Näihin vaatimuksiin ei sisälly kuljetustilan korkeutta koskevia yksityiskohtaisia esimerkiksi senttimetrimääräisiä vaatimuksia eri eläinlajeille tai erikokoisille eläimille. Komissiossa valmistellaan parhaillaan ehdotusta sekä komission asetukseksi eräistä teknisistä vaatimuksista että ehdotusta kuljetusasetuksen muuttamiseksi. Kuljetusasetuksen muutostyön tarkoituksena on muuttaa muun muassa eläinten kuljetustilaa koskevia vaatimuksia, joita ei muutettu aikanaan kuljetusasetuksen antamisen yhteydessä vuonna 2005, vaan jotka vastaavat vanhoja vuodelta 1991 peräisin olleessa eläinkuljetusdirektiivissä olleita vaatimuksia. Tämä direktiivi kumottiin 5 tammikuuta 2007 alkaen, kun kuljetusasetusta alettiin soveltaa. Useat jäsenvaltiot Suomi mukaan luettuna ovat vaatineet komissiota ottamaan huomioon ehdotuksessaan myös kuljetustilan korkeuden määräämisen eri eläinlajeille ja erikokoisille eläimille kunkin eläinlajin sisällä. Olisi tärkeätä, että kuljetustilan korkeudesta säädettäisiin yhteisön tasolla nykyistä yksityiskohtaisemmin kuljetusasetuksen muutoksen yhteydessä. Vastaavalla tavalla säädettäisiin kansallisesti tämän jälkeen eläinkuljetustilan korkeudesta myös niille eläinkuljetuksille, jotka eivät kuulu kuljetusasetuksen soveltamisalan piiriin. Komissio ei ole vielä an- 2
Ministerin vastaus KK 706/2008 vp Arto Satonen /kok tanut ehdotustaan neuvostolle, mutta komissio on jo tiedustellut jäsenvaltioiden näkemyksiä eräisiin muutosehdotukseen liittyviin kysymyksiin, kuten eläinkuljetusten enimmäisaikoihin. Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 2008 Maa- ja metsätalousministeri Sirkka-Liisa Anttila 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 706/2008 rd undertecknat av riksdagsledamot Arto Satonen /saml: Tänker regeringen precisera bestämmelserna så att det fastställs ett exakt mått angivet i centimeter för det utrymme som ska finnas mellan hästens manke och taket vid transport av hästar? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Vid transport av djur i samband med kommersiell verksamhet tillämpas rådets förordning (EG) nr 1/2005 om skydd av djur under transport och därmed sammanhängande förfaranden och om ändring av direktiven 64/432/EEG och förordning (EG) nr 1255/97 (nedan transportförordningen). Om djurtransporter som faller utanför transportförordningens tillämpningsområde och om verkställigheten av transportförordningen föreskrivs i lagen om transport av djur (1429/2006). Både rättsakten och lagen innehåller bland annat de allmänna krav som ställs på transportmedlet. Allmänna krav gällande transportmedlets höjd ges i 7 1 mom. i lagen om transport av djur. Enligt det ska transportmedlet bland annat ha en tillräcklig ståhöjd med beaktande av djurart, så att djuren kan stå i naturlig ställning utan risk att skada sig mot transportmedlets tak. Motsvarande bestämmelse ingår i artikel 3.2 g i transportförordningen, enligt vilken djuren ska förfoga över tillräcklig golvyta och ståhöjd i förhållande till sin storlek och den planerade befordran, samt i kapitel II punkt 1.2 i transportförordningens bilaga I, enligt vilken det ska finnas tillräckligt med utrymme i djurens bås och på varje nivå för att säkerställa att ventilationen ovanför djuren är tillräcklig när de står upp, utan att det på något vis begränsar deras naturliga rörelser. I kapitel VII i transportförordningen ingår detaljerade krav på tillgängligt utrymme för djur som transporteras genom väg-, sjö-, luft- eller järnvägstransport, angivet enligt djurart och storlek. I dessa krav ingår inte detaljerade krav på transportutrymmets höjd angivet i till exempel centimeter för olika djurslag eller djur av olika storlek. Vid kommissionen bereds som bäst både ett förslag till en förordning om vissa tekniska krav samt ett förslag till ändring av transportförordningen. Syftet med ändringen av transportförordningen är att bland annat ändra de krav på utrymme vid transport av djur som inte ändrades i samband med utfärdandet av transportförordningen år 2005, vilka motsvarar de gamla kraven enligt det djurtransportdirektiv som gavs år 1991. Detta direktiv upphävdes 5 januari 2007, då transportförordningen började tillämpas. Flera medlemsstater, också Finland, har krävt att kommissionen i sitt förslag också ska fastställa höjdmått för de transportmedel som används för olika djurslag och även för djur av samma djurslag av olika storlek. Det vore viktigt att på gemenskapsnivå införa mer detaljerade bestämmelser om transportmedlens höjd i samband med att transportförordningen ändras. Efter det kunde motsvarande bestämmelser om höjdkrav vid djurtransporter införas nationellt, också för djurtransporter som inte omfattas av djurtransportförordningen. Kommissionen har inte ännu över- 4
Ministerns svar KK 706/2008 vp Arto Satonen /kok lämnat sitt förslag till rådet, men den har redan hört sig för om medlemsstaternas syn på vissa frågor som har att göra med ändringsförslaget, såsom den maximala tiden för djurtransporter. Helsingfors den 22 oktober 2008 Jord- och skogsbruksminister Sirkka-Liisa Anttila 5