40. Maahanmuutto S e l v i t y s o s a : Sisäasiainministeriö ohjaa ja kehittää maahanmuuttohallintoa ja vastaa maahanmuuttopolitiikan sekä maahanmuuttoa, kotouttamista ja kansalaisuutta koskevan lainsäädännön valmistelusta ja edustaa maahanmuutto- ja kotouttamisasioissa Suomea Euroopan unionissa ja kansainvälisessä yhteistyössä sekä huolehtii Maahanmuuttoviraston toimintaedellytyksistä. Sisäasiainministeriö yhteen sovittaa maahanmuuttoasioihin liittyvää toimintaa hallinnonalojen välillä. Sisäasiainministeriö vastaa maahanmuuttajien kotouttamisen sekä turvapaikanhakijoiden vastaanoton ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton yleisestä kehittämisestä, suunnittelusta, ohjauksesta, seurannasta ja yhteensovittamisesta sekä ihmiskaupan vastaisen toiminnan koordinoimisesta. Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee ulkomaalaisten maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen ja kansalaisuuteen liittyviä asioita, vastaa turvapaikanhakijoiden ja tilapäistä suojelua saavien vastaanoton käytännön toiminnan ohjauksesta ja suunnittelusta, säilöönottoyksikön käytännön toiminnan ohjauksesta ja valvonnasta sekä ihmiskaupan uhrien auttamisen toimeenpanon ohjauksesta. Lisäksi Maahanmuuttovirasto ylläpitää ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää (UMA) ja tuottaa tietoja viranomaisille ja kansainvälisille järjestöille. Maahanmuuttoa kuvaavat tunnusluvut Suomessa asuvat ulkomaalaiset 1) 143 256 157 264 170 350 Maahanmuutto/ulkomaalaiset 2) 19 403 18 433 17 511 Nettomaahanmuutto/ulkomaalaiset 3) 14 978 14 008 13 086 Suomen kansalaisuuden saaneet/vuosi 4) 5 990 4 000 4 000 Maahanmuuttopolitiikka Maahanmuuttohallinnon ja Maahanmuuttoviraston toiminnan kehittämistä koskevan selvityshankkeen aiheuttamien muutosten toteuttaminen viedään hallitusti loppuun. Jatketaan maahanmuuttopoliittisen ohjelman, hallitusohjelman ja hallitusohjelman puolivälitarkastelussa sovitun usean vuoden ajalle ajoittuvan toimenpideohjelman toteuttamista. Vuonna valmistuneen sisäasiainministeriön hallinnonalan vuosien 2011 strategian maahanmuuttohallinnon toimenpiteiden toteuttamista jatketaan. Maahanmuuttohallinto kehittää työvoiman maahanmuuttoa ottaen huomioon väestökehityksen ja työvoimantarpeen. Hyödynnetään entistä laajemmin rekrytointia EU-maista. Työvoiman maahanmuuton kehittämisessä keskitetään resurssit yksittäisiin soveltuviin lähtömaihin huomioiden lähtömaiden omat tavoitteet. Työperusteisesti muuttavien ja heidän perheenjäsentensä tarpeisiin laadittava opastusjärjestelmä rahoitetaan ESR-rahoituksella kaudella 2007 2013. Osallistutaan laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan torjuntaan. Biometriset oleskelulupakortit otetaan hallitusti käyttöön vuoden aikana. Vaikutetaan siihen, että EU-maiden maahanmuuttopolitiikka pystytään sovittamaan entistä paremmin yhteen kehitysja ihmisoikeuspolitiikan ja EU-maiden oman työvoimapolitiikan tarpeisiin. Toimitaan aktiivisesti EU:n turvapaikkapolitiikan yhtenäistämiseksi ja huolehditaan kansallisten etujen huomioon ottamisesta säädösten valmistelussa. EU:ssa hyväksytyt säädökset saatetaan kansallisesti voimaan määräajassa. 1) Tilastokeskus/Suomen väestö 2) Tilastokeskus/vuoden ennakkotilasto ja SM:n 02/ ja 02/ toteutuneen muutosprosentin (-5 %) perusteella 3) Tilastokeskus/vuoden ennakkotilasto ja SM:n 02/ ja 02/ toteutuneen muutosprosentin (-5 %) perusteella 4) Taulukossa on esitetty Suomen kansalaisuuden hakemuksesta tai ilmoituksesta saaneiden henkilömäärä. Momentin 26.40.01 perusteluissa oleva taulukko kuvaa Maahanmuuttovirastossa vireille tulevien ja ratkaistujen hakemusten määrää. Samassa hakemuksessa voi olla useita henkilöitä. Entisille Suomen kansalaisille ja heidän jälkeläisilleen tarkoitetun kansalaisuusilmoitusmenettelyn määräaika päättyi 31.5., mikä vähentää Suomen kansalaisuuden saavien määrää. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 1
Kansainvälinen suojelu Kehitetään turvapaikkapolitiikkaa kansainvälisten sopimusten sekä EU-lainsäädännön puitteissa. Varmistetaan, että kansainvälisen suojelun periaatteet ja ihmisoikeudet toteutuvat. Yhdenmukaistetaan Suomen turvapaikkapolitiikan linjauksia ja käytäntöjä mahdollisimman yhteneviksi muiden Pohjoismaiden kanssa. Vuonna laaditun turvapaikkapolitiikkaa koskevan selvityksen mukaisten toimenpiteiden toteuttamista jatketaan vuoden aikana. Jatketaan valmisteluja palautussopimusten solmimiseksi lähtömaiden kanssa ja kehitetään vapaaehtoista paluuta tukevia malleja paluurahaston hankkeilla. Kiintiöpakolaispolitiikan toimeenpanoa jatketaan yhdessä YK:n pakolaisjärjestön (UNHCR) kanssa ottaen huomioon kuntien vastaanottovalmiudet. Tarvittaessa osallistutaan muuhun kansainväliseen vastuunjakoon esimerkiksi EU-tasolla. UNHCR-yhteistyön joustavuutta lisätään siten, että kiintiössä otettavat pakolaiset voidaan valita talousvuonna ja sitä seuraavien kahden vuoden aikana. Korvausten piirissä olevat pakolaiset Kiintiöpakolaiset 749 750 750 Perheenyhdistämiset 562 1 000 1 500 Oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat 903 1 500 1 500 Pakolaisia yhteensä: 2 214 3 250 3 750 Pakolaisia laskennallisten kuntakorvausten piirissä 5) 4 860 6 273 8 273 Vastaanottokapasiteetti Yksityisen, kunnan tai järjestön ylläpitämät keskukset 10 12 12 Valtion vastaanottokeskuksia 2 2 2 Säilöönottoyksikkö 1 1 1 Majoituspaikat vok:ssa keskimäärin/vuosi 1 494 3 600 3 800 käyttöaste, keskimäärin % 86 90 90 Alaikäisten majoitusyksiköt (ryhmä- ja perheryhmäkodit, tukiasunnot) 7 7 6 Alaikäisten majoitusyksiköiden majoituspaikat 135 700 770 käyttöaste, keskimäärin % 86 90 90 Vastaanoton piirissä olevat turvapaikanhakijat (keskim./v) Maahan saapuneet uudet turvapaikanhakijat 4 035 5 000 4 000 Vastaanottokeskuksiin majoitettuja 2 155 4 190 4 320 Yksityismajoituksessa 737 900 800 Yksintulleet alaikäiset turvapaikanhakijat 596 700 560 Säilöön otetut ulkomaalaiset 36 37 36 Vastaanoton kustannukset Vastaanoton kokonaiskustannukset 35 641 489 69 298 000 71 427 000 Vastaanottokeskusten kokonaiskustannukset/euroa/v 33 029 948 63 910 000 66 512 000 Vastaanottokeskusten yksikkökust./euroa/paikka/v 14 900 11 149 14 900 Alaikäisten kustannukset ryhmä-perheryhmäkodit/euroa/paikka/v 49 700 57 500 49 700 Alaikäisten kustannukset/tukiasunnot/euroa/paikka/v 28 400 30 130 28 400 Säilöön otettujen kustannus/euroa/hlö/v 66 300 67 270 66 300 Alaikäisten edustaminen 380 000 5) Pakolaisista maksettavien korvausten piirissä olevien henkilöiden määrä idaan kolmen edellisen vuoden aikana maahan saapuneiden lukumäärän ja talousvuodelle esitetyn n perusteella. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 2
Yksityismajoituksen kustannukset/euroa/v 2 611 541 5 373 000 4 000 000 Yksityismajoituksen yksikkökust./euroa/hlö/v 5 000 5 970 5 000 Kotouttaminen Kotouttamisen vaikuttavuutta tehostetaan poikkihallinnollisesti kotouttamisen tulos- ja muun ohjauksen sekä seurannan menettelyjä kehittämällä. Kuntien kanssa neuvoteltujen kuntapaikkojen määrän tulee vastata kuntaan sijoittamista tarvitsevien henkilöiden määrää. Toteutetaan isoissa kaupungeissa kotoutumista ja työllistymistä edistäviä kuntien toimintamallikokeiluja (kuntapilotit) tavoitteena sosiaalisen eheyden vahvistaminen ja syrjäytymisen ehkäisy. Kotouttamisen, kotoutumisen ja etnisten suhteiden seurantaa ja intia parannetaan Kotouttamisen ja etnisten suhteiden seuranta ja indikaattorit - sekä Maahanmuuttajabarometri -hankkeilla. Kotouttamislain kokonaisuudistus ja kansalaisuuslain uudistus saatetaan loppuun vuoden aikana. Pakolaisiin, turvapaikanhakijoihin ja paluumuuttajiin liittyvät korvaukset (1 000 euroa) tilinpäätös talous Kunnille maksettavat korvaukset 44 518 60 514 74 289 Laskennalliset korvaukset kunnille 12 380 17 356 25 375 Muut korvaukset kunnille 32 138 43 158 48 914 Korvaukset kunnille ent. Neuvostoliiton alueelta tulevien paluumuuttajien menoihin 5 018 9 300 5 060 Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanoton kustannukset 35 641 69 298 71 427 Muut maahanmuuttajien kustannukset 956 1 765 850 Paluumuuttajien muuttovalmennus 379 900 376 Yhteensä 86 512 141 777 152 002 Hyvien etnisten suhteiden edistäminen Hyvien etnisten suhteiden edistämisperiaate sisällytetään maahanmuuttopolitiikan valmisteluun ja toimeenpanoon. Toteutetaan syrjimättömyyttä ja yhdenvertaisuutta edistäviä sekä muita työelämän ja koko yhteiskunnan monimuotoisuutta hyödyntäviä toimenpiteitä. 01. Maahanmuuttoviraston toimintamenot (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään nettomäärärahaa 16 558 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää myös: 1) EU:n rahoittamiin hankkeisiin sekä 2) maahanmuuttohallinnon toiminnan kehittämiseen. S e l v i t y s o s a : Määrärahan mitoituksessa on otettu kertalisäyksenä huomioon 2 000 000 euroa 40 määräaikaisen henkilötyövuoden palkkauskustannuksiin. Maahanmuuttovirasto käsittelee ja ratkaisee maahantuloon, maassa oleskeluun, pakolaisuuteen sekä Suomen kansalaisuuteen liittyviä asioita hyödyntäen ja kehittäen ulkomaalaisasioiden sähköistä asiankäsittelyjärjestelmää viranomaisten ajantasaisena asianhallinta- ja tietopalvelurekisterinä. Virasto tuottaa ajankohtaista tietoa maahanmuutto- ja kansalaisuusasioista. Sisäasiainministeriö asettaa Maahanmuuttovirastolle alustavasti seuraavat toiminnalliset tulostavoitteet: Maahanmuuttovirasto tavoite Tuotokset Päätökset 43 571 40 700 42 000 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 3
Panokset Toimintamenot (1 000 ) 11 890 15 668 16 558 Henkilötyövuodet 242,5 258 272 Tehokkuus Toiminnallinen tuloksellisuus tuottavuus (päätöstä/htv) 180 158 154 taloudellisuus (nettomenot /päätös) 302 309 309 maksullisen toiminnan kustannusvastaavuus (%) 78 70 75 Nopea ja oikeusvarma päätöksenteko Vireille tulleiden hakemusten läpivientiajat pidetään vähintään saavutetulla tasolla. Asiakkaiden oikeusturva säilyy hyvänä. Henkilö- ja teknisiä resursseja käytetään Vireille tulleet ja ratkaistut asiat joustavasti ja tehokkaasti. Päätöksentekoprosessit ovat laadullisesti mitattavia sekä läpinäkyviä, ohjaavia ja rutiinityötä säästäviä. Tavanomaiset soveltamiskysymykset linjataan sisäisellä ohjeistuksella. tavoite Vireille tulleet Ratkaistut Vireille tulleet Ratkaistut Vireille tulevat Ratkaistut Maahanmuutto yhteensä 26 797 25 442 26 700 25 900 27 600 26 800 työntekijän oleskelulupa 6 786 7 156 7 000 7 000 7 000 7 000 opiskelijan oleskelulupa 4 796 4 882 4 900 4 900 5 800 5 800 muut oleskeluluvat (sis. kv. suojelu) 15 215 13 404 14 800 14 000 14 800 14 000 Maasta poistaminen 1 827 2 169 1 900 1 900 1 900 1 900 Kansainvälinen suojelu yhteensä 10 021 7 852 9 700 6 600 8 000 7 600 turvapaikkahakemukset, joihin sisältyvät 3 418 1 838 5 100 2 600 3 400 3 000 henkilöt yhteensä 4 035 1 995 6 000 3 000 4 000 3 500 kiintiöpakolaiset 503 358 700 700 700 700 matkustusasiakirjat 4 432 4 058 4 500 4 000 4 500 4 000 Kansalaisuus yht. 14 573 8 108 5 600 5 600 5 600 5 600 kansalaisuushakemukset 3 380 4 290 3 500 3 500 3 500 3 500 Yhteensä 53 218 43 571 43 900 40 000 43 100 41 900 Käsittelyaika keskimäärin (vrk) 6) tavoite Maahanmuutto työntekijän oleskelulupa 49 50 70 oleskelulupa, opiskelija 21 30 45 Kansainvälinen suojelu turvapaikka (kaikki) 127 230 230 tavallinen menettely 176 370 370 nopeutettu menettely 57 90 90 Kansalaisuus kansalaisuushakemukset (kaikki) 556 425 400 kansalaisuushakemukset (ns. selvät) 359 300 300 6) Maahanmuuttoviraston keskimääräisiä käsittelyaikoja Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 4
kansalaisuushakemukset (ns. muut) 653 550 500 Ratkaistut/vireille tulleet (%) 82 91 97 Maahanmuuttohallinnon prosessien sähköistäminen Maahanmuuttohallinnon kaikkien viranomaisten sähköinen asianhallintajärjestelmä otettiin käyttöön vuonna. Muutoksen hallinta ja eri hallinnonalojen 15 000 käyttäjän koulutus järjestetään. Järjestelmän sisältämiä sähköisiä asioiden vireille tuloon ja päätöksen tiedoksiantoon liittyviä palveluja otetaan käyttöön aluksi opiskelijan oleskeluluvissa ja jatkolupien myöntämisen yhteydessä. Henkisten voimavarojen hallinta Henkiset voimavarat tavoite Henkilötyövuodet 242,5 258 272 Sairauspoissaolot (työpäivää/htv) 9 10 10 Työtyytyväisyysindeksi (1 5) 3,29 3,40 3,40 Toiminnan menot ja tulot (1 000 euroa) varsinainen talous esitys Bruttomenot 19 953 15 668 18 558 Bruttotulot 5 548 2 000 2 000 Nettomenot 14 405 13 668 16 558 Siirtyvät erät siirtynyt edelliseltä vuodelta 2 449 siirtynyt seuraavalle vuodelle 2 494 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Tuottavuustoimet -197 VaEL-maksun muutokset 2005-50 Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kelamaksun poistaminen -18 UMA-järjestelmä/biometria 1 000 Määräaikainen lisähenkilöstö 2 000 Siirto momentilta 26.01.03 50 Siirto momentilta 32.30.01 (1 htv) 45 Kieku-hankkeesta aiheutuva siirto momentille 26.01.01-5 Tasokorotus 65 Yhteensä 2 890 talous 16 558 000 I lisätalous 2 000 000 talous 13 668 000 tilinpäätös 14 450 000 (02.) Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanottotoiminta valtion osalta (määräraha) S e l v i t y s o s a : Momentti ehdotetaan poistettavaksi taloussta ja sen määrärahasta 6 811 000 euroa siirrettäväksi momentille 26.40.63 ja 859 000 euroa momentille 26.40.03. I lisätalous talous 7 670 000 tilinpäätös 7 491 669 03. Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen (siirtomääräraha 2 v) Momentille myönnetään 859 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 5
1) kotouttamisen ja turvapaikanhakijoiden vastaanoton neuvottelukunnan kustannuksiin 2) rasismin ja etnisen syrjinnän ehkäisemiseen, seurantaan ja syrjinnän vastaiseen koulutukseen 3) kotoutumista edistävien hankkeiden toteuttamiseen sekä kotouttamista edistävään tiedottamiseen 4) ihmiskaupan uhrien tunnistamiseen tähtäävään ns. etsivään työhön ja neuvontatyöhön sekä 5) kotouttamislain (493/1999) tarkoittamiin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin rinnastettaviin ja muihin yksilöllisesti sovittuihin kotouttamista edistäviin toimenpiteisiin osallistuvien tapaturmakorvausten ja ryhmävastuuvakuutuksen maksamiseen sekä Valtiokonttorin näistä perimien hoitokulujen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös siirtomenojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Kotouttamislain 16 a :n 3 momentin mukaisesti työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin rinnastettaviin ja muihin yksilöllisesti sovittuihin kotoutumista edistäviin toimenpiteisiin osallistuvien ryhmävastuuvakuutuksen järjestää sisäasiainministeriö. Lisääntyneen maahanmuuton vuoksi maahanmuuttajien kotouttamisen ja hyvien etnisten suhteiden kehittämiseen, edistämiseen ja seurantaan suunnataan voimavaroja. Tavoitteena on resurssien vaikuttavuuden innin, tehostetun ohjauksen ja neuvonnan parantaminen sekä tiedotuksen uudelleen suuntaaminen. Tavoitteena on myös tilastoinnin kehittäminen, maahanmuuttajajärjestöjen tukeminen ja etnisten suhteiden neuvottelukunnan alueellinen ja valtakunnallinen tukeminen. Määräraha on siirtoa momentilta 26.40.(02), mistä 9 000 euroa aiheutuu VaEL-maksun muutoksista vuosilta 2005. talous 859 000 20. Paluumuuttajien muuttovalmennus (määräraha) Momentille myönnetään 376 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) ulkomaalaislain (301/2004) 48 :n perusteella järjestettävään paluumuuttovalmennukseen 2) suomen tai ruotsin kielen taidon testaamiseksi laaditun kielitutkinnon järjestämiseen ja muihin menoihin sekä 3) enintään 30 000 euroa asiantuntijapalkkioiden maksamiseen. Määräraha budjetoidaan suoriteperusteisena. S e l v i t y s o s a : Ulkomaalaislain 48 :n perusteella oleskelulupaa Suomesta hakevalta edellytetään todistusta Suomen viranomaisen järjestämän kielitutkinnon hyväksytystä suorittamisesta, jollei paluumuuttovalmennukseen tai kielitutkintoon osallistumista ole pidettävä hakijan olosuhteet huomioon ottaen kohtuuttomana. Kielitutkinto järjestetään kerran vuodessa ja tutkintoon osallistuu noin 1 300 henkilöä vuodessa. Asiantuntijapalkkioina maksetaan kielikokeen ijien matkakustannuksia ja palkkioita sivukuluineen. Määrärahan itu käyttö Paluumuuttovalmennus 206 000 Kielikokeen järjestäminen 160 000 Asiantuntijapalkkiot 10 000 Yhteensä 376 000 Määrärahan mitoituksessa on otettu vähennyksenä huomioon 524 000 euroa siirtona momentille 26.40.30 laskennallisiin korvauksiin. talous 376 000 talous 900 000 tilinpäätös 379 179 30. Valtion korvaukset kunnille (määräraha) Momentille myönnetään 79 349 000 euroa. Momentin määrärahaa saa käyttää valtioneuvoston määräämin perustein (512/1999): 1) entisen Neuvostoliiton alueelta paluumuuttajina tulleiden henkilöiden toimeentulotuen sekä heille annetun sosiaali- ja terveydenhuollon erityiskustannusten maksamiseen kunnille, sekä heimoveteraanien hoidosta ja huollosta aiheutuviin kustannuksiin 2) pakolaisten kotoutumista tukevan toiminnan järjestämisestä ja sosiaali- ja terveydenhuollosta kunnille aiheutuvien kustannusten laskennallisiin korvauksiin 3) toimeentulotuen, tulkkipalvelujen ja erityiskustannusten korvaamiseen sekä pakolaisten paluumuutosta kunnalle aiheutuviin kustannuksiin sekä 4) kuntaan sijoitettujen tai kunnassa asuvien ihmiskaupan uhrien kunnille sosiaali- ja terveys- sekä muiden palveluiden järjestämisestä aiheutuvista kustannuksista maksettaviin korvauksiin. Vuoden pakolaiskiintiö on 750 henkilöä. Määräraha budjetoidaan maksatuspäätösperusteisesti. Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 6
Määrärahaa saa käyttää myös kulutusmenojen maksamiseen. S e l v i t y s o s a : Kunnalle maksettavista korvauksista säädetään valtioneuvoston päätöksessä (512/1999). Paluumuuttajista maksettavien korvausten piiriin kuuluu henkilö, jolle on myönnetty oleskelulupa ulkomaalaislain 45 :n tai 47 :n 1 momentin perusteella. Korvaukset maksetaan kunnille jälkikäteen. Pakolaisista maksettavien korvausten piirissä olevien henkilöiden määrä idaan kolmen edellisen vuoden aikana maahan saapuneiden lukumäärän, oleskeluluvan saaneiden ja perheenyhdistämisen kautta maahan tulleiden sekä talousvuodelle esitetyn n perusteella. Korvausta voidaan maksaa jatkuvan oleskeluluvan saavien ja kunnan asukkaaksi siirtyvien ihmiskaupan uhrien osalta pakolaisia vastaavalla tavalla. Kunnilla on mahdollisuus hakea elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta (ELY) korvausta muiden kunnassa asuvien ihmiskaupan uhrien osalta uhrin asemasta johtuvien palvelujen järjestämisestä. Määrärahan itu käyttö Paluumuuttajien kustannukset Toimeentulotuki 6 kk 1 120 000 Toimeentulotuki 5 v 1 620 000 Erityiskustannukset 1 120 000 Heimoveteraanit 1 200 000 Paluumuuttajien kustannukset yhteensä 5 060 000 Laskennalliset korvaukset pakolaisista (8 273 henkilöä 0 6 v. 6 845, muut 2 091 ) 25 375 000 Muut pakolaisista maksettavat kuntakorvaukset 48 914 000 Toimeentulotuki (2 442 /vuosi/hlö) 17 713 000 Erityiskustannukset (2 211 /vuosi/hlö) 15 338 000 Tulkkipalvelut (1 093 /vuosi/hlö) 9 663 000 Korvaukset alaikäisten huollosta (6 954 / vuosi/hlö) 6 200 000 Korvaukset pakolaisista yhteensä 74 289 000 Yhteensä 79 349 000 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Siirto momentilta 26.40.63 (laskennalliset korvaukset) 12 030 Siirto momentilta 26.40.63 (muut kuntakorvaukset) 31 787 Siirto momentille 26.40.63 (alaikäisten edustus) -380 Siirto momentilta 26.40.20 (laskennallisiin korvauksiin) 524 Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden määrän kasvu 23 588 Kuntakorvausten korottaminen 2 500 Yhteensä 70 049 Momentin nimike on muutettu. talous 79 349 000 talous 9 300 000 tilinpäätös 5 017 603 63. Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden vastaanotto (määräraha) Momentille myönnetään 71 427 000 euroa. Määrärahaa saa käyttää: 1) valtion vastaanottokeskusten toimintamenojen maksamiseen 2) valtion vastaanottokeskusten ja kuntien, kuntayhtymien ja yhteisöjen ylläpitämien turvapaikanhakijoiden vastaanottokeskusten, ryhmä- ja perheryhmäkotien kustannuksiin, alaikäisten edustamisesta aiheutuvien kulujen maksamiseen sekä tulkkipalvelujen kustannuksin ja muihin tarvittaviin menoihin 3) vastaanoton toteuttamiseksi erityistilanteissa tarpeellisten palvelujen hankkimisesta aiheutuvien menojen maksamiseen sekä vastaanottojärjestelmän kehittämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen 4) ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toiminnan rahoittamiseen 5) toimeentulon ja huolenpidon järjestämiseen ulkomaalaisille, jotka on otettu säilöön ulkomaalaislain (301/2004) 121 123 :n perusteella 6) vastaanottokeskusten järjestämissä toimenpiteissä olevien tapaturmakorvausten ja ryhmävastuuvakuutuksen maksamiseen sekä Valtiokonttorin näistä perimien hoitokulujen maksamiseen 7) turvapaikkapuhuttelujen tulkkaus- ja käännösmenojen, turvapaikanhakijoiden oikeusapupalvelujen hankkimiseen, vapaaehtoisesta paluusta aiheutuviin kuluihin ja vapaaehtoista paluuta tukeviin EU:n rahoittamiin hankkeisiin Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 7
8) Maahanmuuttoviraston toimipisteiden ulkopuolella suoritettavien turvapaikkapuhuttelujen matkakustannusten ja perhesiteen selvittämiseksi tehtävien DNA-testien kustannuksiin sekä 9) pakolaisten maahantulomatkojen järjestämisestä, lähtömaassa suoritettavista terveystarkastuksista ja koulutuksesta (kulttuuriorientaatiosta) sekä vastaanottoa edistävän koulutuksen ja tiedotustoiminnan järjestämisestä aiheutuvien menojen maksamiseen. Määrärahaa saa käyttää myös kulutusmenojen maksamiseen. Valtion vastaanottokeskusten toimintamenot budjetoidaan arvonlisäverollisina. Valtion vastaanottokeskusten toimintamenomäärärahaa saa käyttää enintään 130 henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamiseen. S e l v i t y s o s a : Ihmiskaupan uhrien auttamisjärjestelmän toimintaa koordinoivat valtion vastaanottokeskukset Oulussa ja Joutsenossa. Toiminta voi sisältää asumisen järjestämisen, sosiaali- ja terveyspalvelujen ja muun tarpeellisen huolenpidon lisäksi muita uhrin tarvitsemia tukipalveluja ja erityispalveluja sekä turvallisuudesta huolehtimisen. Turvapaikanhakijoiden vapaaehtoista paluuta voidaan tukea kohtuullisten matkakustannusten verran. Kansainvälinen siirtolaisuusjärjestö (IOM) järjestää kiintiöstä valittujen pakolaisten maahantulomatkat ostopalveluna. Sopimus sisältää matkustusta varten tehtävän terveystarkastuksen. Vastaanoton erityistilanteissa korvataan erityispalveluja, kuten matkan aikana tarvittavat lääkäripalvelut. Turvapaikkapuhuttelujen tulkkaus- ja käännöskustannukset vaihtelevat turvapaikanhakijoiden määrän ja hakijoiden kielen mukaan. Turvapaikkahakemuslomakkeella selvitetään hakemuksen perusteet ennen turvapaikkapuhuttelua. Hakijan täyttämä lomake sekä hakijan vieraskieliset asiakirjat ja selvitykset käännetään Maahanmuuttovirastossa. Maahanmuuttoviraston turvapaikkapuhuttelussa käytetään hakijan äidinkieltä tai hänen ymmärtämänsä kielen tulkkausta. Ulkomaalaislain (301/2004) 65 :n mukaan Maahanmuuttovirasto voi varata hakijalle ja perheenkokoajalle tilaisuuden osoittaa biologinen sukulaisuus toteen valtion varoista kustannettavan DNA-tutkimuksen avulla, jos biologiseen sukulaisuuteen perustuvasta perhesiteestä ei muutoin voida saada riittävää selvitystä ja jos DNA-tutkimuksen avulla on mahdollista saada olennaista näyttöä perhesiteestä. Määrärahan itu käyttö Valtion vastaanottokeskukset 13 143 000 Valtion vastaanottokeskusten toimintamenot 7 941 576 Vastaanoton muut menot 5 201 424 palvelujen ostot 831 210 terveydenhuolto 1 515 073 muut menot 35 074 toimeentulotuki 2 820 067 Kuntien, kuntayhtymien ja järjestöjen vastaanottokeskukset 56 989 000 Kuntien, kuntayhtymien ja järjestöjen vastaanottokeskusten toimintamenot 34 435 249 Vastaanoton muut menot 22 553 751 palvelujen ostot 3 604 187 terveydenhuolto 6 569 465 muut menot 152 081 toimeentulotuki 12 228 018 Alaikäisten edustus 380 000 Pakolaisten maahantuloon liittyvät kustannukset 915 000 Yhteensä 71 427 000 Määrärahan mitoituksessa huomioon otetut muutokset (1 000 euroa) Palkkojen tarkistukset ja työnantajan kelamaksun poistaminen -3 Siirto momentille 26.40.30 (laskennalliset korvaukset) -12 030 Siirto momentille 26.40.30 (muut kuntakorvaukset) -31 787 Siirto momentilta 26.40.(02) 6 811 Siirto momentilta 26.40.30 (alaikäisten edustus) 380 Turvapaikanhakijoiden määrän kasvu 46 672 Tasokorotus 32 Yhteensä 10 075 talous 71 427 000 talous 61 352 000 tilinpäätös 71 777 324 Tämä tuloste ei ole virallinen asiakirja vaan oikeudellisesti merkityksellisiä ovat alkuperäiset asiakirjat. Sivu 8