Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 609 28.11.2016 Aika 28.11.2016 klo 10:00-14:00 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 281 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 611 282 Pöytäkirjantarkastajien valinta 612 283 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/14.11.2016 :t 42-51 613 laillisuus ja täytäntöönpanot 284 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion 615 toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.9.2016 285 Vuoden 2016 talousarvion muutokset: Lainanottovaltuuden 618 korottaminen ja Satunnaisten kulujen määrärahan muutos 286 Savon Koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen 620 1.1.2017 alkaen 287 Luottamustehtävien täyttäminen 621 288 Talousarviolainan ottaminen/ta-2016 623 289 YT-neuvottelujen käynnistäminen/yhteistoimintamenettelyn 625 päättäminen 290 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvio ja 630 taloussuunnitelma vuosille 2018-2019/Talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen 291 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) esitys 634 yrityssaneeraushakemuksen puoltamisesta/pohjois-savon käräjäoikeuden 8.6.2016 lausuntopyyntö/kunnan lausuma käräjäoikeudelle määräajassa tehdyistä väitteistä/velkojan ÄÄNESTYSLAUSUMA YRITYSSANEERAUSASIASSA 292 Rautavaaran kunnan pankkitilien tilinkäyttövaltuuksien 644 myöntäminen/talousjohtaja Henri Ruotsalainen 293 Pohjois-Savon muutosagentti sovittaa yhteen iäkkäiden 645 palvelujen kokonaisuutta/valtionkonttorilta saatujen varojen käyttö 294 Perusturvalautakunnan Koulutussuunnitelma ja 648 koulutuskorvauksen kohdentaminen työkiertoon 295 Lautakuntien pöytäkirjat ja viranhaltijapäätökset 651 296 Ilmoitusasiat ja saapuneet kirjelmät 652 297 Rautavaara-Savotta: Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus sekä 653 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunta eli RTVO 298 Rautavaara-Savotta: Kunnanjohtajan ajankohtaiskatsaus ja 654 muut esille tulevat asiat 299 Rautavaara-Savotta: Savotan keskusteluasiat 655
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 610 Aika 28.11.2016 klo 10:00-14:00 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Ahonen Matti puheenjohtaja poissa 291 Kokkonen Kirsi 2. vpj. puheenjohtaja 291, poistui klo 12.30 Korhonen Jorma jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Hakkarainen Arto varajäsen Ovaskainen Rauno varajäsen 291 klo 10.07-10.35 Muu läsnäolo Matikainen Matti kv:n pj. Oinonen Veijo kv:n 1.vpj. poissa 291 Pursiainen Rauni kv:n 2. vpj. Murto Unto kunnanjohtaja Ruotsalainen Henri talousjohtaja klo 10.50-13.00 Poissa Korhonen Mikko 1. vpj. Mustonen Mika jäsen Karmitsa Aki varajäsen Käsitellyt asiat 281-299 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marita Riekkinen ja Rauha Partanen, sekä varalle Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Matti Ahonen Kirsi Kokkonen puheenjohtaja puheenjohtaja 291 Marita Riekkinen pöytäkirjantarkastaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Rauha Partanen pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä 30.11.2016 alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Kaisu Heikkinen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 611 281 28.11.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Khall 28.11.2016 281 Kuntalain 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Puheenjohtaja Matti Ahonen toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Puheenjohtaja Matti Ahonen totesi kunnanhallituksen kokouksen nro 19/2016 laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lisäksi puheenjohtaja Matti Ahosen esityksestä pidettiin Hiljainen hetki 25.11.2016 tapahtuneen kunnanhallituksen 1. vpj. Mikko Korhosen poismenon johdosta.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 612 282 28.11.2016 Pöytäkirjantarkastajien valinta Khall 28.11.2016 282 Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanhallituksen jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Mikko Korhonen ja Jorma Korhonen. Varalla Marita Riekkinen ja Mika Mustonen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Marita Riekkinen ja Mika Mustonen sekä varalle Kirsi Kokkonen ja Rauha Partanen. Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti tämän kunnanhallituksen kokouksen nro 19/2016 pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Marita Riekkinen ja Rauha Partanen - varalle: Jorma Korhonen ja Arto Hakkarainen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 613 283 28.11.2016 Kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/14.11.2016 :t 42-51 laillisuus ja täytäntöönpanot Khall 28.11.2016 283 Kuntalain 39 :n mukaan kunnanhallituksen on huolehdittava valtuuston päätösten täytäntöönpanojen yhteydessä niiden laillisuusvalvonnasta. Kuntalain 96 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai menee valtuuston toimivallan ulkopuolelle tai on muutoin lainvastainen, on kunnanhallituksen jätettävä päätös täytäntöönpanematta ja saatettava tämä valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Valvonnan kohteena ovat kaikki valtuuston päätökset, niiden valituskelpoisuudesta riippumatta. Kunnanvaltuuston kokouksessa nro 5/14.11.2016 käsiteltiin seuraavat asiat: - Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus - Pöytäkirjantarkastajien valinta - Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 - Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 - Rautavaaran kunnan lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (27 lakia) - Rautavaaran kunnan lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta - Määrärahamuutos TA-2016 investointiosaan/paloasema, peruskorjaus - Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka - Valtuutettujen aloitteet - Ilmoitusasiat Kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/14.11.2016 pidetyn kokouksen pöytäkirja on tarkastettu 16.11.2016/ptk:n tarkastajina Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen ja pidetty yleisesti nähtävillä 16.11.2016 alkaen kunnanvirastolla/hallinto-osasto. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040 860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 614 283 28.11.2016 päättää todeta, että kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/14.11.2016 päätökset ( :t 42-51) ovat: 1. syntyneet laillisessa järjestyksessä, 2. eivätkä ole lain tai asetuksen vastaisia, 3. ettei valtuusto päätöksiä tehdessään ole ylittänyt toimivaltaansa 4. päättää panna valtuuston 14.11.2016 tekemät päätökset :t 42-51 täytäntöön välittömästi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 615 284 28.11.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2016 talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.9.2016 Khall 28.11.2016 284 Kunnanjohtaja Unto Murto antaa asiasta 23.11.2016 seuraavan selvityksen: Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Rautavaaran kunnan talousarvion 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Kuntatalous on yksi keskeisimmistä valtioneuvoston 27.6.2012 asettamista kuntarakenneuudistusta ohjaavista kriteereistä. Vuoden 2016 talousarviossa tilikauden tulosennuste: - 540.163 :a. Kunnan talous tulee pysyttää vakaalla pohjalla ja talouden tulee mahdollistaa kunnan palveluiden tasaisen, vakaan, häiriöttömän ja oikea-aikaisen tarjonnan sekä kehittämisen lainsäädännön ja ennalta määrättyjen periaatteiden mukaan. RAUTAVAARA-SAVOTA:ssa on keskeistä hoitaa kunnan palvelutuotanto mahdollisimman hyvin ja käyttötaloutta säästäväisesti (varovaisuuden periaate). Talousarvion toteutumavertailu ajalta 1.1.2016-30.09.2016 käsittää: - 1: TA-2016 toteutuminen ajalta 1.1.2016-30.09.2016-2. Tuloslaskelma (ulkoinen) - 3: Rahoituslaskelma - 4: Tase - 5: Investointien toteutumisvertailu + vesihuolto ja viemäröinti Tasaisella taulukolla Tuloslaskelman toteutumien tulisi olla kaikilla 75,00%. Toteuttamisvertailussa vuoden 2016 tilikauden tulos 30.09.2016: - 1.254.080. Tästä suurin selittäjä on lyhytaikainen laina, joka otettiin 29.03.2016 Kuntatodistusohjelmalla. Laina tarvittiin Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) Handelsbankenin vaatimien kahden takauslainojen maksuun yhteensä 1.792.898. Tämä lyhytaikainen laina on maksettava pois 15.12.2016. Verrattuna valtuuston hyväksymään talousarvioon (Budjetti+muutokset) nähden toteutumat osoittavat, että: - Toimintatuotot/toteutuma 70,9%/yhteensä 1.729.481,04, tulokirjaukset 30.9.2016 saakka. - Toimintakulut/toteutuma 71,8%/yhteensä - 12.171.403,20, eläkemenoperusteiset ennakkomaksut kirjattu hallintokuntien käyttötalouteen (Keva). Lisätty toimintakuluihin 700.000 :a KYS:n erikoissairaanhoidon menojen kasvu - Toimintakate eli Käyttötalouden 71,9%bnetto/yht -10.441.922,16 - Verotulot: toteutuma 75,5%/: kertymä 4.339.910,82 (kurssi ok)
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 616 284 28.11.2016 * kunnan tuloveroprosentti 1.1.2015 alkaen 21,0% - Valtionosuudet (kurssi ok, toteutuma 75,4%): kertymä 6.417.296,00 - Investointien nettototeutuma: 58,8% (TA-2016 varaus - 2.088.800 :a/toteutunut - 1.230.210,48 :a/poikkeama: - 858.589,52 ). Suurimmat poikkeamat vuoden 2016-TA:n Investointiosassa ovat: * Käyttöomaisuuden myynti (AO-tontit): -38.183,57 * Lämpöliittymismaksut: -4.000,00 * Dynasty-sähköinen kokous: - 2.365,33 * Toimisto-ohjelmien päivitys: - 3.000,00 * ICT-teknologian hyödyntäminen: -15.000,00 * Oppilasasuntola: -28.387,59 * Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön: -300.000,00 * Keskuskeittiö ja ruokasalin rakentaminen: -10.780,86 * Karinkosken sillan kunnostus: -293.470,00 * Katuverkko/peruskorjaus ja päällystys: -33.803,10 * Katuverkko/valaistuksen rakentaminen: - 42.519,84 * Urheilukentän peruskorjaussuunnitelma - 7.742,04 * Harjutien valumavesien suun/viemäröinti: - 15.648,77 * Koulun hiekkakentän muutostyö ja asfaltointi: - 10.000,00 * Kaavateiden remonttien suunnittelu: - 15.000,00 * Paloasema/rakennuttaminen: -548.659,76 * Monitoimihalli/Sadevesijärjestelmä ja elementit: +3.307,80 * Monitoimihalli/Ilmanvaihdon kunnostaminen: -20.000,00 * Yläasteen opettajien asuntola/salaojitus: -43.667,54 * Kirjaston katto/uusiminen, vesivahingot: -35.000,00 * Viemäriverkoston uusinta: -62.431,47 * Rouskun vesihuolto/varavoimala: - 40.000,00 * Investoinnit vesihuoltoon/varattu 119.000,00-99.308,47 Talousarviolainojen määrä: 30.09.2016/10.318.305,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2015/10.930.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2014/8.303.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2013/5.476.000,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2012/4.776.00,00 Talousarviolainojen määrä: 31.12.2011/4.890.00,00 Maksuvalmius eli kassan riittävyys. - vuonna 2016: 45 päivää - vuonna 2015: 42 päivää - vuonna 2014: 28 päivää. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 617 284 28.11.2016 Esityslistan liitteet kaikki numerotta: - 1: TA-2016 toteutuminen ajalta 1.1.2016-30.09.2016-2. Tuloslaskelma (ulkoinen) - 3: Rahoituslaskelma - 4: Tase - 5: Investointien toteutumisvertailu + vesihuolto ja viemäröinti päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2016 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2016-30.9.2016. 2. seurata kuukausittain Rautavaaran kunnan talouskehitystä: tarvittavat muutosanalyysit ja käyttötaloussuunnitelma. Rautavaaran kunnan vuoden 2016 talousarvion seurannassa toteutetaan Rullaavaa budjettia ja talouden vakaana pitämistä. 3. antaa vuoden 2016 talousarviosta annetun toteutumavertailun ajalta 1.1.2016-30.9.2016 valtuustolle ja tarkastuslautakunnalle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Tilikauden tulos 30.09.2016 tiedoilla:- 1.254.080. Tuloslaskelmassa näkyy Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan vaikutus kunnan talouteen: korkotuotot - 70.000 ja takausvastuut Handelsbankenille yhteensä 1.792.898, jotka kirjattu Satunnaiseksi kuluksi. Kunta otti 29.03.2016 lyhytaikaista lainaa 2.000.000 Kuntatodistusohjelmalla edellä mainittuja takausmaksuja varten. Lyhytaikainen laina maksettava takaisin 15.12.2016. Toteuttamisvastuu: - kunnanjohtaja, Joryn jäsenet, kunnanhallitus, kaikki tulosalueet ja kaikki lautakunnat, kunnan konsernihallinto: Rautavaaran Vuokratalot Oy ja Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo Oy. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 618 285 28.11.2016 Vuoden 2016 talousarvion muutokset: Lainanottovaltuuden korottaminen ja Satunnaisten kulujen määrärahan muutos Khall 28.11.2016 285 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Rautavaaran kunnan talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. RTVO:n vaikutus kunnan vuoden 2016 Talousarvioon: - Rautavaaran kunnan v. 2016 talousarvion Tuloslaskelmassa Korkotuloista on poistettu RTVO:n osuus 70.000 :a. -Rautavaaran kunnan saamisista ja takausvastuista 3.918.563.81 tästä kaksi takausvastuulainaa yhteensä 1.800.000 :a erääntyivät maksettavaksi Handelsbankenille:1.4.2016 yhteensä 1.133.646,07 +korko ja 4.4.2016 yhteensa 678.060,52 + korko. Näitä kahta Handelsbankenille maksettavaa takausvelkaa varten, kunta joutui ottamaan 2.000.000 :n lyhytaikaisen lainan. Tämä lyhytaikainen Iaina on maksettava takaisin eräpäivänä 15.12.2016. Kunta joutui ottamaan 26.9.2016 1.000.000 :n lyhytaikaisen lainan käyttötalouteen mm. kunnan ostopalveluihin ja henkilöstön palkkamenoihin. Tämä lyhytaikainen laina maksettava takaisin eräpäivänä 15.12.2016. Lainanottovaltuuden korottaminen: Vuoden 2016 talousarvion alkuperäisessä Rahoitusosassa sivuilla 60-61 tarvittava talousarvion pitkäaikaisten ottolainojen määrä vuodelle 2016 arvioitiin olevan 3.000.000 euroa. Pitkäaikaisten lainojen lyhennyksiin arvioitiin tarvittavan 1.185.398 euroa. on käyttänyt koko lainanottovaltuuden. Lainanottovaltuutusta tarvitaan lisää 1.000.000 euroa. Tuloslaskelman Satunnaiset kulujen määrärahan muutos: Vuoden 2016 talousarvion Tuloslaskelmassa ei ole määrärahavarausta RTVO:n 1.792.898 euron Satunnaisiin kuluihin. Kunta joutui takaajana maksamaan Handelsbankenille RTVO:n edellä mainitut kaksi takauslainaa, jotka on kirjattu Satunnaisiin kuluihin. Määrämuutokset esitetään Tuloslaskelmassa ja Rahoitusosassa. Lisätietoja edellä mainituista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sekä e-mail: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 619 285 28.11.2016 ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy vuoden 2016 talousarvioon seuraavat määrärahamuutokset: - lainanottovaltuutta lisää kunnanhallitukselle 1.000.000 euroa. - Satunnaisten kulujen kattamiseen 1.792.898 euroa Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 620 286 28.11.2016 Savon Koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksyminen 1.1.2017 alkaen Khall 28.11.2016 286 Savon koulutuskuntayhtymän jäsenkunnille on lähetetty maaliskuussa 2016 kirje kuntayhtymän perussopimuksen uusimisesta. Jäsenkunnat valtuuttivat kuntayhtymän valmistelemaan uuden perussopimuksen. Uusi perussopimus on valmisteltu Kuntaliiton perussopimusmallin 2016 pohjalta ja sitä on esitelty syksyn 2016 aikana jäsenkunnille järjestetyillä seutukuntakierroksilla eikä siihen ole esitetty muutoksia. Uusitussa perussopimuksessa on huomioitu mm.sopimusmallin mukaisesti 1.5.2015 voimaan tulleet kuntalain säädökset, kuntaliitokset sekä kuntayhtymän perustama ja omistama Savon Koulutus Oy. Kuntayhtymä pyytää, että uusi perussopimus käsiteltäisiin jäsenkuntien kunnanvaltuustoissa siten, että kuntayhtymän uusi perussopimus tulisi voimaan 1.1.2017 alkaen. Rautavaaran kunnan osuus koulutuskuntayhtymän peruspääomasta on 65.881,70 (peruspääoma yht. 1.1.2011 on 11.845.984,07 ), 0,56% ja opiskelijamäärän osuus 0,30%. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta : - Savon koulutuskuntayhtymän perusopimus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Savon koulutuskuntayhtymän uudistetun perussopimuksen liitteen mukaisesti. Tämä perussopimus tulee voimaan 1.1.2017. Toteuttamisvastuu: - sivistyslautakunta Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 621 287 28.11.2016 Luottamustehtävien täyttäminen Khall 28.11.2016 287 Suruviesti saapui 17.11.2016 kuntaan: Reijo Kilpeläisen poismeno. Hän toimi pitkään kunnan eri luottamustehtävissä. Reijo Kilpeläisen luottamustoimet olivat: kunnanvaltuuston jäsen v. 2013-2016 (kunnallisvaalit) teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja v. 2013-2016 (kunnanvaltuuston valinta) suhteellisten vaalien vaalilautakunnan varajäsen v. 2013 2016 (kunnanvaltuuston valinta) sivistyslautakunnan jäsen v. 2013-2015 ja varajäsen v. 2015-2016 (kunnanvaltuuston valinta) palkkatoimikunnan jäsen v. 2015-2016 (kunnanhallituksen valinta) Kuntalain 33 :ssä säädetään yleisestä vaalikelpoisuudesta seuraavasti: Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuonna, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toimitetaan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 38 :n mukaan: - luottamustoimesta on oikeus kieltäytyä, jos henkilö on täyttänyt 60 vuotta tai ollut samassa tai samaan toimielimeen kuuluvassa luottamustoimessa neljä (4) lähinnä edellistä vuotta taikka ollut kunnallisessa luottamustoimessa yhteensä kahdeksan (8) vuotta. Luottamustoimesta voi kieltäytyä myös muusta pätevästä syystä. Kieltäytymisen hyväksymisestä päättää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Kuntalain 39.1 :n mukaan: Kesken toimikautta avoimeksi tulleeseen luottamustoimeen on valittava jäljellä olevaksi toimikaudeksi uusi luottamushenkilö. Lisätietoja edellä mainituista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 sekä e-mail: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää valita luottamushenkilöt seuraaviin: - kunnanvaltuuston jäsen v. 2013-2016 (kunnallisvaalit 2012/pj kutsuu varajäsenistä: Harri Koskelon valtuuston jäseneksi jäljelle olevaksi kaudeksi 31.5.2017 saakka - teknisen lautakunnan varapuheenjohtaja v. 2013-2016 (kunnanvaltuuston valinta): - suhteellisten vaalien vaalilautakunnan varajäsen v. 2013 2016 (kunnanvaltuuston valinta): - sivistyslautakunnan (jäsen v. 2013-2015) ja varajäsen v. 2015-2016 (kunnanvaltuuston valinta):
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 622 287 28.11.2016 Lisäksi kunnanhallitus päättää valita palkkatoimikunnan jäsenen v. 2016-31.5.2017. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi kunnanhallitus päätti valita yksimielisesti palkkatoimikuntaan ajalle 28.11.2016-31.5.2017: - varsinaiseksi jäseneksi Veijo Oinonen - henkilökohtaiseksi varajäseneksi Kirsi Kokkonen
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 623 288 28.11.2016 Talousarviolainan ottaminen/ta-2016 Khall 28.11.2016 288 Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Rautavaaran kunnan talousarvion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Vuoden 2016 talousarvion alkuperäisessä Rahoitusosassa sivuilla 60-61 tarvittava talousarvion pitkäaikaisten ottolainojen määrä vuodelle 2016 arvioitiin olevan 3.000.000 euroa. Rahoituslaskelmassa Pitkäaikaisten lainojen lyhennyksiin arvioitiin tarvittavan 1.185.398 euroa. Kunta pyysi 04.11.2016 tarjouksia 4.000.000 euron suuruisesta pitkäaikaisesta TA- lainasta, jonka laina-ajat olisivat 8 vuotta,10 vuotta ja 12 vuotta. Lyhennykset tapahtuvat tasalyhennyksin 6 kk:n välein ja viitekorko on 6 kk Euribor tai muu vastaava korko. Tarjouksessa pyydettiin ilmoittamaan kokonaiskorko eriteltynä viitekorkoon ja korkomarginaaliin perjantain 11.11.2016 tilanteen mukaisesti. Lainatarjoukset pyydettiin seuraavilta: - Danske Bank Oyj - Kuntarahoitus Oyj - Nordea Pankki Suomi Oyj - Pohjois-Savon Osuuspankki - Säästöpankki Optia. Tarjousvertailun mukaan edullisin tarjous on Kuntarahoitus Oyj:n tarjous, kun laina-aika 12 vuotta, kokonaiskorolla 6 kk EB 5 vuoden ajan (väh.0). Marginaali 0,48. Kokonaiskorko 0,48. Korkovaihtoehtona 3. Ei muita kuluja. Saatujen tarjouksien korot ovat tarjouspäivän (11.11.2016) indikaatio. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp:etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - Lainatarjousten vertailu 14.11.2016 ja tarjousasiakirjat
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 624 288 28.11.2016 päättää: 1. todeta kaikki esteelliset/jäävit (hallintolaki 28). 2. ottaa 4.000.000 euron pitkäaikaisen talousarviolainan Kuntarahoitus Oy:ltä 11.11.2016 tarjouksen mukaisesti. Laina-aika on 12 vuotta. Korkovaihtoehto 3: 6 kk:n euribor, luoton marginaali voimassa 5 vuotta. 3. tarkistaa pöytäkirjan tämän pykälän osalta heti kokouksessa julkilukemalla. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että talousjohtaja Henri Ruotsalainen selvitti asiaa kokouksessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 625 239 10.10.2016 289 28.11.2016 YT-neuvottelujen käynnistäminen/yhteistoimintamenettelyn päättäminen 88/01/2016 Khall 10.10.2016 239 Rautavaaran kunnan taloudellinen tilanne on vuonna 2016 hyvin kriittinen. Talousarvion Tuloslaskelma 31.8.2016 osoittaa Tilikauden tulos näyttäisi vuonna 2016: - 1.884.467 :a. Kuntakonsernin kertynyt alijäämä lähestyy kriisikunnan kriteerejä. Talouden sopeuttaminen vallitsevaan tilanteeseen on välttämätöntä. Tähän liittyen säästöä pyritään tekemään kaikilla kustannuspaikoilla. Säästöt henkilöstömenoissa ovat yksi osa talouden sopeuttamista muiden toteutettavien keinojen joukossa. Tavoitteena on saada henkilöstömenoihin ja palvelujen ostoihin 1.200.000 euron säästöt vuoden 2016 aikana. Työnantajana Rautavaaran kunta käynnistää valmistelut henkilöstömenojen vähentämiseksi ja harkitsee koko henkilöstön lomauttamista enintään kolmeksi viikoksi vuonna 2016 niin kuin se on mahdollista lain, asetusten ja sopimusten sekä palvelujen järjestämisen mukaan. Lisäksi Rautavaaran kunta on uudistamassa koko johtamisjärjestelmäänsä sekä henkilöstöorganisaatiota. on käsitellyt kunnan uutta toimintamallia kokouksissa: - 05.09.2016 :ssä 214 ja 19.09.2016 :ssä 217. On korostettu,että henkilöstöorganisaatio valmisteltaisiin yhdessä henkilöstön kanssa kuitenkin tarvittaessa pidättäen toimivalta tehdä päätöksiä myös yksipuolisesti työnantajan direktio-oikeudella. Jotta kunnanhallituksella on tarvittaessa laajat mahdollisuudet käyttää harkintavaltaansa, tulee ennen muutoksista päättämistä käydä henkilöstön kanssa viralliset yhteistoimintaneuvottelut. Tässä vaiheessa uudesta organisaatiosta on päätetty organisaatiokaavio. Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (449/2007) 4 :n 1 mom. mukaan: Työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa käsitellään ainakin sellaiset asiat, jotka koskevat: 1) henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteessa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä;
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 626 239 10.10.2016 289 28.11.2016 2) palvelujen uudelleen järjestämisen periaatteita, jos asialla voi olla olennaisia henkilöstövaikutuksia, kuten ulkopuolisen työvoiman käyttöä tai liikkeen luovutusta; 3) henkilöstöön, henkilöstön kehittämiseen ja tasa-arvoiseen kohteluun sekä työyhteisön sisäiseen tietojenvaihtoon liittyviä periaatteita ja suunnitelmia; sekä 4) taloudellisista tai tuotannollisista syistä toimeenpantavaa osa-aikaistamista, lomauttamista tai irtisanomista. Lain 5 :n 1 mom. (1138/2013) mukaan: Ennen kuin työnantaja ratkaisee 4 tai 4 a :ssä tarkoitetun asian, hänen on neuvoteltava yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi valmisteilla olevan toimenpiteen perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista ainakin niiden työntekijöiden kanssa, joita asia koskee. Neuvottelut on aloitettava niin ajoissa kuin mahdollista. Lain 5 :n 2 mom. viimeisen lauseen mukaan: Laajakantoiset tai henkilöstöä yleisesti koskevat asiat käsitellään 14 :ssä tarkoitetussa yhteistoimintaelimessä. Edelleen 3 mom. mukaan: Lisäksi yhteistoimintamenettelyyn sovelletaan, mitä 7 :ssä säädetään, jos kyseessä on 4 :n 1 momentin 4 kohdassa tarkoitettu työvoiman vähentämistilanne, mitä 10 :ssä säädetään, jos yhteistoimintamenettelyssä käsitellään vuokratyövoiman käyttöä, ja mitä 11 :ssä säädetään, jos kyseessä on liikkeen luovutus. Lain 13 :ssä on säädetty yhteistoimintavelvoitteen täyttymisestä. Sen mukaan tilanteessa, jossa kyse voi olla alle kymmeneen työntekijään kohdistuvista irtisanomisista, lomauttamisista tai osa-aikaistamisista taikka enintään 90 päivää kestävästä lomauttamisesta, joka kohdistuu vähintään kymmeneen työntekijään, on neuvotteluaika vähintään 14 päivää neuvottelujen aloittamisesta lähtien, ellei toisin neuvotteluissa sovita. Työnantajan lähtökohta tällaisessa organisaatiouudistuksessa on neuvotella mahdollisimman tyydyttävä ratkaisu, varaten kuitenkin mahdollisuuden kyseisen neuvotteluajan jälkeen tehdä itsenäisiä ratkaisuja, mikäli neuvottelutulosta ei ole saatavissa. Oletettavissa on, että neuvottelut kestävät pidempään kuin 14 päivää. Yhteistoimintaneuvottelujen piirissä on neuvottelujen alkuvaiheessa koko henkilöstö. Työnantajalla tulee olemaan tarve työvoimalle siten, että alustavan arvion mukaan kaikille voidaan tarjota korvaavaa työtä. Koska kuitenkaan työnantaja ei yksipuolisesti voi velvoittaa henkilöstöä ottamaan vastaan uusia tehtäviä, tulee työnantajan varautua myös mahdollisuuteen irtisanoa viranhaltijoita tai työntekijöitä, joiden tehtävät yhteistoimintaneuvottelujen myötä päättyvät, eivätkä nämä ota vastaan tarjottua uutta työtä. Alustavan arvion mukaan kyseisten toimenpiteiden kohteeksi ei ole joutumassa yhtään henkilöä, mutta mikäli tähän päädyttäisiin, olisi irtisanomisperusteena työnantajan toiminnan
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 627 239 10.10.2016 289 28.11.2016 uudelleenjärjestelyt. Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä korostaa, että alustavien arvioiden mukaan Rautavaaran kunnan henkilöstömäärä kokonaisuudessaan kasvaa organisaatiorakenteen uudistamisen yhteydessä. Mahdollista kuitenkin on myös se, että jotkut tehtäväkokonaisuudet ulkoistetaan tai tullaan järjestelemään kuntayhteistyönä. Yhteistoimintalain 8 :n mukaan neuvotteluesitys tulee toimittaa myös työvoimatoimistolle tiedoksi. Koska työnantaja ei suunnittele yli kymmenen henkilön irtisanomista, ei henkilöstön edustajille ole tarpeen antaa lain 9 :n (928/2012) 1 mom. mukaista toimintasuunnitelmaa. Sen sijaan, mikäli neuvottelujen alkaessa tai edetessä suunniteltaisiin irtisanomisia, tulee työnantajan esittää ne toimintaperiaatteet, joiden mukaisesti työntekijöiden oma-aloitteista hakeutumista muuhun työhön tai koulutukseen tuetaan. Esityslistan liitteet: - 1: kj Unto Murto: Arvio rahantarpeesta loppuvuosi 2016-2: Vuoden 2016 Tuloslaskelman toteutuminen 31.8.2016: -1.884.467 ja Tase 10.10.2016/Vieras pääoma päättää: 1. käynnistää yhteistoimintaneuvottelun koko henkilöstön osalta. Tavoitteena on saada Henkilöstömenoihin ja Palvelujen ostoihin vuoden 2016 aikana 1.200.000 euron säästöt lomautuksilla tai muilla kustannuksiin alentavasti vaikuttavilla toimenpiteillä. 2. määrätä työnantajan edustajiksi neuvotteluihin kunnanjohtajan ja tulosalueiden I-IV operatiiviset johtajat eli osastopäälliköt. Osastopäälliköt aloittavat pääpiirteisten säästösuunnitelmien tekemisen mm. mahdollisista lomautuksista heti yt-neuvottelujen alettua ja näitä suunnitelmia käsitellään yt-neuvotteluissa. Tämän tavoitteena on tarjota työntekijöiden edustajille mahdollisimman kattavasti valmisteilla olevien säästötoimenpiteiden perusteet ja vaikutukset (laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 13.4.2007/449). Tähän liittyen työnantaja odottaa vaihtoehtoisia toimenpiteitä työntekijöiden henkilöjärjestöjen edustajilta: - SuPerin ao:524, Tehyn ao:561, Jytyn ao:651, JHL ao:639 ja Jukon ao lomautusten välttämiseksi. Yt-neuvottelujen jälkeen osastopäälliköiden pääpiirteinen suunnitelma tuodaan kunnanhallituksen käsittelyyn, joka antaa henkilöstömejen säästöistä lopullisen päätöksen. Yksityiskohtaisesta toteutukses-
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 628 239 10.10.2016 289 28.11.2016 ta päättäminen ja suunnittelu delegoidaan tämän jälkeen osastopäälliköille sekä kunnan palkka-asiamiehelle ja kunnanjohtajalle. 3. korostaa henkilöstölle, että neuvottelujen tavoitteena on saada kunnan talous tasapainoon 2016-2017 ja yhdessä muotoilla kunnan uusi organisaatio. Esittelijän perustelut YT-neuvottelujen käynnistämiseen: 1. Rautavaaran kunnan Tilinpäätös v.2015: alijäämäinen -108.609 Kunnan saatavat Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalta (RTVO) ovat yhteensä 3.918.563,81 eli varsinaiset saamiset ja takausvastuut (ns. Safe Harbour-maksut) ovat 3.386.139,85 +pääomalaina saatava (viimesijaista) ja sen korot ovat yhteensä 532.423,96. päätti kokouksessa nro 4/21.3.2016 :ssä 65 kirjata Luottotappioksi vuoden 2015 kirjanpitoon Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnalle myönnetyn 500.000.n pääomalainan. Käytännössä tämä pääomalainasaatava leikataan nollaan euroon tekeillä olevassa yrityssaaneerausohjelmassa/selvitysmies, AA Markku Savolainen. Tämä RTVO:lle myönnetty 500.000 pääomalainan kirjaaminen luottotappioksi rahoituskuluihin heikensi kunnan tuloslaskelman vuosikatetta erittäin merkittävästi. Kunnan vuoden 2016 tilinpäätös painui alijäämäiseksi 108.609 :a. (Näistä tarkemmin Tarkastuslautakunnan Arviokertomus 2015 sivut 8-9/kunnanvaltuusto kokouksessa nro 3/29.06.2016 21). 2. RTVO:n vaikutus kunnan vuoden 2016 Talousarvioon: - Rautavaaran kunnan v. 2016 talousarvion Tuloslaskemassa Korkotuloista poistettu RTVO:n osuus 70.000 :a. -Rautavaaran kunnan saamisista ja takausvastuista 3.918.563,81 tästä kaksi takausvastuulainaa yhteensä 1.800.000 :a erääntyivät maksettavaksi Handelsbankenille:1.4.2016 yhteensä 1.133.646,07 +korko ja 4.4.2016 yhteensä 678.060,52 + korko. Näitä kahta Handelsbankenille maksettavaa takausvelkaa varten, kunta joutui ottamaan 2.000.000 :n lyhytaikaisen lainan. Tämä lyhytaikainen laina on maksettava takaisin eräpäivänä 15.12.2016. 3. Kunta joutui ottamaan 26.9.2016 1.000.000 :n lyhytaikaisen lainan käyttötalouteen mm. kunnan ostopalveluihin ja henkilöstön palkkamenoihin Tämä lyhytaikainen laina maksettava takaisin eräpäivänä 15.12.2016. 4. Vuoden 2016 talousarviossa Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin erikoissairaahoidon menot ovat ylittyneet 700.000 :lla 31.8.2016 mennessä 5. Vuoden 2016 talousarvio laadittiin alijäämäiseksi - 554.080 (kunnantuusto nro 5/21.12.2015 46). 6. Vuoden 2016 Talousarvion Tuloslaskelma 31.8.2016 osoittaa Tilikauden
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 629 239 10.10.2016 289 28.11.2016 tulos: - 1.884.467. Tot.% -340,10% Tästä Satunnaisena kuluna kirjattu RTVO:n osuus: - 1.792.898 :a. 7. Vuoden 2017 TA/Valtionosuusleikkaus vähentää kunnan tuloja -273.056. 8. Vuoden 2017 TA/Verotuloiksi arvioitu 5.838.000, jota pienentää Kilpailukykysopimuksen lomarahojen leikkaus nykyisestä tasosta 30% ajanjaksolla 1.2.2017-30.9.2019. Kunta maksaa henkilökunnan lomarahat 30%:lla alennettuna 1.2.2017 lukien. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 28.11.2016 289 Yhteistoimintaneuvottelu nro 1 pidettiin 25.10.2016 ja neuvottelu nro 2 0.11.2016. YT-neuvottelujen taustaa ja valmistelua selostetaan kokouksessa. Neuvotteluissa nro 2/10.11.2016 todettiin, ettei keskitettyjä lomautuksia voida toteuttaa tänä vuonna. Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - talousjohtajat Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - YT-neuvottelun nro 1/25.10.2016 pöytäkirja + liitteineen - YT-neuvottelun nro 2/10.11.2016 pöytäkirja + liitteineen päättää: 1. merkitä tiedoksi YT-neuvottelujen pöytäkirjat 1 ja 2. 2. kunta ei toteuta keskitettyjä lomautuksia vuonna 2016. 3. kunnassa jatketaan menovähennysten etsimistä muilla keinoin. Kunnan työntekijöiden toivotaan osallistuvan säästötalkoisiin aktiivisesti ja ennakkoluulottomasti. Rautavaaran kunnan Talouden tasatasapainottamisohjelma vuosille 2016-2017 laaditaan yhteistyössä eri henkilöstöjärjestöjen ja työnantajan esityksiin perustuen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että talousjohtaja Henri Ruotsalainen selvitti asiaa kokouksessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 630 203 05.09.2016 290 28.11.2016 Rautavaara-Savotta: Vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2019/Talouden tasapainottamisohjelman hyväksyminen Khall 05.09.2016 203 Uusi Kuntalaki VI Osa Talous 13 luku Kunnantalous 110 Talousarvio: " Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousvuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän (4) vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin". Rautavaaran kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen mukaan kunnanhallitus antaa mm. lautakunnille käyttötalouden ulkoisten bruttomenojen raamin talousarvion laadinnan ohjeeksi. Kunnanvaltuuston hyväksyi kokouksessa nro 4/26.8.2014 :ssä 27 kunnalle uuden Kuntastrategia-2030-asiakirjan. Visio 2030: Eloa, Iloa ja Älyä. Hyväksytty kuntastrategia on pohjana koko valtuustokautta koskevien tavoitteiden ja vuoden 2017 talousarvioon otettavien toiminnallisia tavoitteita laadittaessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 631 203 05.09.2016 290 28.11.2016 Hallintokunnat kohdistavat tavoitteet, toimenpiteet, mittarit ja tavoitetasot sekä vastuutahon asiakokonaisuuksiin: Elinvoima, Talous ja yhteistyö, Palvelut ja kuntalaiset, Johtaminen ja henkilöstö. TA-2017 ja TASU 2018-2019 laaditaan kunnassa ensimmäistä kertaa nettoperiaatteella. Nettoperiaatteessa on kyse siitä, että tuloista ja menoista otetaan talousarvioon vain niiden erotus. Tuloista saa vähentää menot ja talousarvioon merkitään vain niiden erotus (tuloenemmistöinen toiminta). Vastaavasti menoista saa vähentää niiden yhteydessä syntyneet tulot ja talousarvioon merkitään niiden erotus (kyseessä menoenemmistöinen toiminta). Johtoryhmä käsittelee kokouksessaan nro 5 /2.9.2016 tulosaluekohtaiset ulkoisten nettomenojen raamit nettona vuoden 2017 talousarvion laadinnan ohjeeksi. Raami on sitova. Lautakuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä raamin mukainen talousarvioesitys voidaan laatia. Perusteluissa tulee selvittää ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja palvelutasoon. Välttämättömät ylitystarpeet on perusteltava erikseen. Ulkoisten menojen ja tulojen arvioinnissa tulee ottaa huomioon mahdolliset toiminnalliset muutokset (kuntayhteistyö, yhteistoiminta-alueet, ulkoistaminen, toiminnan uudenlainen järjestäminen: POSOTE 1.1.2019 alkaen). Kunnan talouden tasapainon säilyttäminen edellyttää menojen hallintaa kaikilla tulosalueilla I-IV. Tiukasta taloustilanteesta johtuen vuoden 2017 talousarvio laadinnan vertailupohjana käytetään Toteutumaa 06/2016 ja tilinpäätöstä 2015. Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liite numerotta: - Rautavaara-Savotta: Kuntastrategia-2030 sekä vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman 2018-2019 laadintaohjeet päättää: 1. hyväksyä kaikille hallintokunnille liitteen mukaiset Kuntastrategia- 2030 sekä vuoden 2017 ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman laadintaohjeet. Vuoden 2017 tavoite: Vuosikate riittää lakisääteisiin
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 632 203 05.09.2016 290 28.11.2016 sumu-poistoihin ja järkeviin investointeihin. Vuoden 2017 tulostavoite: ylijäämäinen 18.740 (kunta perustettu 12.9.1874). 2. kaikkien hallintokuntien tulee talousarvioesityksissään selvittää, minkälaisilla ratkaisuilla ja edellytyksillä talousarvion raamin mukainen talousarvio saavutetaan. Esityksissä tulee yksityiskohtaisesti perustella ratkaisujen säästövaikutukset ja vaikutukset palvelujen järjestämiseen ja tasoon sekä erikseen perusteet mahdollisille ylityksille. 3. Jokaisen tulosalueen tulee tarkistaa ja päivittää hankkeensa kunnan vuoden 2017 talousarvion Hankesalkkuun. Taksat ja hinnat korotus 2,5%, muut tuotot 2,5%, mikäli lainsäädäntö ei aseta esteitä. Asiantuntijapalkkioihin enintään 1% kasvu verrattuna TA-2016. 4. kunnanviraston operatiivinen johtoryhmä (Jory) ja kunnanhallitus tarkastelevat tarvittaessa talousarvion kokonaisraamia uudelleen lokakuussa 2016, kun kunnalla on käytössä tarkemmat ennusteet valtionosuuksista ja verotuloista (ansio-, kiinteistö- ja yhteisöverotus/tilastot). 5. määrätä Valtuustoseminaarin (Strategia- ja talousseminaari) ajaksi torstai 27.10.2016 klo 9.00 ja pitopaikkana kunnantalo/valtuustosali jatkovalmistelua varten. Seminaariin kutsutaan kaikki valtuutetut, kunnanhallituksen jäsenet, lautakuntien puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat sekä johtoryhmän jäsenet. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Khall 28.11.2016 290 Rautavaaran kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessa nro 5/21.12.2015 :ssä 46 Vuoden 2016 talousarvion ja taloussuunnitelman vuosille 2017-2018. Talousarvio vuodelle 2016 hyväksyttiin - 554.080 :a alijäämäisenä ja kunnanvaltuusto päätti jatkaa kunnan talouden tasapainottamista. Rautavaaran kunnan kustannus- ja palvelutaso on asetettava kriittisen tarkastelun alle kunnan talouden tasapainottamiseksi. Suunnitelmakauden Tuloslaskelman Vuosikate on heikko ja tulokset alijäämäisiä. Heikko vuosikate ei riitä lakisääteisiin poistoihin ja investointien rahoittamiseen, joten lainakanta kasvaa. Valtionosuudet vuonna 2017: 8.265.758 /leikkaus - 4%/237.495,00 :a. Verotulot vuonna 2017: 5.518.000 /vähennystä - 4% %/228.00,00 :a
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 633 203 05.09.2016 290 28.11.2016 Lisätietoja edellä mainituista asioista antavat: - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - talousjohtaja Henri Ruotsalainen, puh. 040-860 8180 - sp:t: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Tuloslaskelma/Käyttötalous 23.11.2016-2: Rahoituslaskelma 23.11.2016 ja Investointiohjelma 2017-2019 - 3: Valtuustoryhmien edustajien neuvottelu 8.11.2016 Rautavaaran kunnan talouden tasapainottamiseksi - 4: Rautavaaran talouden tasapainottamisohjelma vuosille 2016-2017 päättää: 1. merkitä tietoonsa saatetuksi vuoden 2017 talousarvion tilanteen. Tuloslaskelma osoittaa vuoden 2017 tilikauden tulokseksi: - 1.646.529 ja Investointien nettomenot: 1.048.550. 2. hyväksyä Rautavaaran talouden tasapainottamisohjelmassa esitetyt toimenpiteet vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman jatkovalmistelua varten. Sitova säästötavoite: vuoden 2017 säästöt 663.000. Asiasta käydyn keskustelun jälkeen hyväksyttiin yksimielisesti esittelijän kokouksessa tekemä muutettu päätösehdotus: Asia jätetään pöydälle lisäselvityksiä varten. Merkitään, että talousjohtaja Henri Ruotsalainen selvitti asiaa kokouksessa.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 634 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) esitys yrityssaneeraushakemuksen puoltamisesta/pohjois-savon käräjäoikeuden 8.6.2016 lausuntopyyntö/kunnan lausuma käräjäoikeudelle määräajassa tehdyistä väitteistä/velkojan ÄÄNESTYSLAUSUMA YRITYSSANEERAUSASIASSA Khall 18.01.2016 21 Kuntaan on saapunut 14.1.2016 Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) toimitusjohtajan Pirjo Manninen allekirjoittama esitys Rautavaaran ja Valtimon kunnanhallituksille: Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan hallituksen 11.1.2016 päätöksen mukaisesti, esitämme Rautavaaran ja Valtimon kunnanhallituksille puoltolauselman antamista yrityssaneeraushakemukseen. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan yrityssaneerauksen piiriin kuuluvat velat ovat n. 9,3 milj.. Jos osuuskunta haetaan konkurssiin tulevat velat takaajien maksettaviksi tai muutoin menetetyksi suurimmalta osaltaan. Ainut merkittävä omaisuus on valokuituverkko ja sen liiketoiminnan arvo. Omaisuusluettelossa sen arvoksi on arvioitu 4 milj., mutta pakkorealisaatiossa omaisuudesta tuskin saadaan tuotakaan hintaa. Osuuskunnan tervehdyttämissuunnitelmasta johdetun kassaennusteen mukaisesti osuuskunnalle jää velkojen maksuun n. 370 t vuosittain. Viidentoista (15) vuoden ohjelman mukaan merkitsee se velkojille jaettavaksi n. 5,5 milj.. Pääomalainat tulevat leikatuksi kokonaan (1 milj. ) ja yrityskiinnitysten haltijat turvaisivat saamisiaan n. 2 milj., joten tavallista saneerausvelkaa jää 6,3 milj.. Arviomme mukaan viidentoista (15) vuoden oh- jelman mukaisesti leikkaus tavallisista saneerausveloista olisi noin 50%. Yrityssaneeraushakemusprosesissa on otettava huomioon seuraavat tekijät: Valtimon kunnanhallitus käsittelee asiaa 22.1.2016 klo 10.00. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan varsinainen osuuskuntakokous pidetään 28.1.2016 klo 18.00 alkaen, valtuustosalissa. Jäsenkokous päättää hakeutuuko RTVO yrityssanee-raukseen. Osuuskuntalain mukaan esityksen läpimenoon tarvitaan yksinkertainen enemmistö. Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan saneeraushakemus on vasta luonnos.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 635 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016 Rautavaaran kunnalle 28.10.2015 annettu Loppuraportti on päivitettävä heti, kun antaa Hankamäki-Rannankylä ja Ylä- ja Ala-Luostahankealueiden lopulliset maksupäätökset. Näistä RTVO on jättänyt 11.9.2015 maksuhakemukset Viestintävirastolle. Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Yrityssaneerausluonnos ja osa sen liitteistä on salaisia tai vielä toistaiseksi Ei-julkisia. Esityslistan liitteet numerotta: -1: Saneeraushakemus luonnos (SALAINEN) -2: Kaupparekisteriote ja säännöt (Julkinen) -3: Tilinpäätös 2014 (Julkinen) -4: Tilinpäätös 2015 (EI VIELÄ JULKINEN) -5: Omaisuusluettelo -6: Velkaluettelo (SALAINEN) -7: Tulosennusteet 15 vuodelle. päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (hallintolaki 28/yhteisöjäävi): RTVO:n hallituksen jäsen Veijo Oinonen. 2. merkitä asian tietoonsa saatetuksi. Asia käsitellään kunnanhallituksen kokouksessa nro 2/1.2.2016 klo 18.30 alkaen. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että kunnanvaltuuston 1. vpj. Veijon Oinonen poistui kokouksesta klo 12.48 tämän pykälän ( 21) käsittelyn alkaessa. Khall 01.02.2016 25 Valtiontuki- ja kilpailulainsäädäntö sekä EU-komissio asettavat tiukat pelisäännöt laajakaistahankkeelle. Valtimon kunnanhallitus käsitteli RTVO:n yrityssaneeraushakemusta 22.01.2016 :ssä 22 ja päätti panna asian pöydälle. RTVO:n jäsenet on kutsuttu varsinaiseen osuuskunnan kokoukseen,
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 636 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016 joka pidetään torstaina 28.1.2016 klo 18.00, kunnantalo/valtuustosali. Käsitellään: Osuuskunnan sääntöjen 16 :n mukaiset jäsenkoukselle kuuluvat asiat, Päättäminen osuuskunnan hakeutumisesta yrityssaneeraukseen ja Muut asiat, joista ei voida tehdä päätöstä. Esityslistan liitteet numerotta: -1: Saneeraushakemus luonnos (SALAINEN) -2: Kaupparekisteriote ja säännöt (Julkinen) -3: Tilinpäätös 2014 (Julkinen) -4: Tilinpäätös 2015-5: Omaisuusluettelo -6: Velkaluettelo (SALAINEN) -7: Tulosennusteet 15 vuodelle. päättää: 1. todeta jäävit/esteelliset (hallintolaki 28/yhteisöjäävi): RTVO:n hallituksen jäsen Veijo Oinonen. 2. puoltaa Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan yrityssaneeraushakemusta. Esittelijän perustelut: - konkurssitilanteessa kunta menettää 4 miljoonaa euroa, joka vastaa: ¼-osaa yhden vuoden toimintamenoista ¾-osaa yhden vuoden verotuloista/tuloveroprosentti 21,0% lähes 1/3 osaa yhden vuoden verorahoituksesta eli verotuloista ja valtionosuudesta kyseinen menetys on erittäin merkittävä ja vaikuttaa kunnan palveluiden järjestämiseen heikentävästi - sähköisiä palveluja tulee kunnassa kehittää ja kunnan asukkaita kouluttaa tietotekniikan käyttämiseen: kunnan Tietotupa/tehtiin v.2012 Khall 20.06.2016 170 Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Pohjois-Savon käräjäoikeus on 8.6.2016 tehnyt päätöksen Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan (RTVO) saneerausmenettelystä: Ohjelmaehdotuksen käsittelyn aloittaminen.
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 637 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016 Selvittäjä, asianajaja Markko Savolainen on 24.5.2016 toimittanut käräjäoikeudelle ehdotuksensa Saneerausohjelmaksi. KoneNeliö Oy on 2.6.2016 toimittanut käräjäoikeuden pyytämän lausunnon selvittäjän ohjelmaehdotuksen 3.6. kohdassa tekemästä KoneNeliön Oy:n panttisaatavaa koskevasta ratkaisusta. Asiaan osallisilla on tilaisuus yrityksen saaneeraukseta annetun lain 74 :n mukaisesti viimeistään 6.7.2016 ilmoittaa selvittäjälle kirjallisesti ohjelmaehdotuksessa tarkoitettuja saatavia koskevat väitteensä. Määräpäivän jälkeen ilmoitetut väitteet jätetään tutkimatta. Mahdollisten väitteiden tarkotuksena on selvittää, miltä osin saneerausvelkoihin eli ohjelmaehdotuksen lähtökohtana olevaan velkatilanteeseen liittyy riitaisuuksia. Siten velkojille on varttu tilaisuus esittää väitteitä toistensa saatavista niiden perusteen tai määrän suhteen ja omien saatavien osalta, mikäli ne ovat ohjelmaehdotuksessa otettu huomioon muun määräisenä kuin velallisen velkaluettolosta on ilmennyt tai velkoja on määräpäivään mennessä ilmoittanut. Myös velallisella on mahdollisuus yrityksen saaneerauksesta annetun lain 74 :n nojalla esittää väitteitä velkojien saatavista. Selvittäjän on viimeistään 18.7.2016 annettava määräpäivään mennessä ilmoitetut väitteet tiedoksi velalliselle sekä niille velkojille, joiden oikeutta kukin väite koskee. Samaan päivämäärään mennessä selvittäjän on toimitettava myös käräjäoikeudelle luettelo, josta ilmenee kunkin väitteen tekijä ja kohde. Asiaan osallisilla on viimeistään 8.8.2016 tilaisuus antaa käräjäoikeudelle toimitettava yrityssaneerauslain 72 :n mukainen kirjallinen lausuma saaneerausohjelmaehdotuksesta ja KoneNeliö Oy:n lausumasta. Velkojan/Rautavaaran kunnan saatavat Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnalta ovat yhteensä 3.386.139,85 euroa. Lisäksi pääomalainasaatava (viimesijaista) 532.423,96 euroa. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Pohjois-Savon käräjäoikeuden päätös 8.6.2016-2: Käräjäoikeuden määrämä selvittäjä/asianajaja Markku Savolaisen 24.5.2016 laatima Saneerausohjelmaehdotus
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 638 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016-3: KoneNeliö Oy:n käräjäoikeudelle toimittama lausuma Kunnanhalitus päättää: 1. todeta esteelliset/jäävit (hallintolaki 28/yhteisöjäävi: RTVO:n hallituksen entinen puheenjohtaja Matti Ahonen ja nykyinen hallituksen pj Veijo Oinonen. 2. ilmoittaa selvittäjälle, asianajaja Markku Savolaiselle Saneerausohjelmaehdotuksesta seuraavaa: 1) miten suoritetaan Hankamäki-Rannankylän ja Ylä- ja Ala-Luostahankkealueiden tuetut kustannukset. Viestintävirasto ei ole antanut niistä vielä maksupäätöksiä. Näistä RTVO jätti maksuhakemukset 11.9.2015 Viestintävirastolle (osuus 58%): Hankamäki-Rannankylä 367.806 euroa ja Ylä- ja Ala-Luosta 383.204 euroa. 2) selvittäjän teettämässä Pricewaterhouscoopers Oy:n KHT Jukka Lievosen tekemässä saneerausmenettelyyn liittyvästä erityistilintarkastuksessa todetaan, että osuuskunta oli tarkastuksen tekijän käsityksen mukaan maksukyvytön jo vuodesta 2012 alkaen. - Tehtävä analyysi siitä, miten saatu pienempi tuen määrä vaikutti osuuskunnan toimintaedellytyksiin ja kuinka osuuskunnan rahoittajille Rautavaaran ja Valtimon kunnille kerrottiin pienemmistä avustuksista vuosina 2011-2014. - Tilinpäätösten rekisteröinti ja niiden sisältö vuosilta 2013-2014 tulee velkojille selvittää Osuuskuntalain 10 luvun 8 :n mukaan. Perustelut: vuosien 2013 ja 2014 tilinpäätöksiä ei ole käsitelty päätösvaltaisissa hallituksen kokouksissa, koska hallituksen puheenjohtajan lisäksi enemmän kuin neljä (4) ei ole niitä allekirjoittanut. 3) selvittäjän esittämä ratkaisu siitä, että KoneNeliö Oy:llä ei ole Viestintäviraston tukisaatavan panttaukseen perustuen YrSanL:n mukaista vakuusvelkaa kunta pitää oikeana. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Merkitään, että: - puheenjohtajana tämän pykälän käsittelyn ajan toimi kunnanhallituksen 1. vpj. Mikko Korhonen - RTVO:n hallituksen entinen puheenjohtaja Matti Ahonen ja nykyinen hallituksen pj Veijo Oinonen poistuivat esteellisinä (hallintolaki
Rautavaaran kunta Pöytäkirja 19/2016 639 21 18.01.2016 25 01.02.2016 170 20.06.2016 187 15.08.2016 291 28.11.2016 28/yhteisöjäävi) kokouksesta klo 12.00. Khall 15.08.2016 187 Pohjois-Savon käräjäoikeuden (PSKO) 8.6.2016 tekemän päätöksen mukaan asiaan osallisilla on viimeistään 8.8.2016 tilaisuus antaa käräjäoikeudelle toimitettava yrityssaneerauslain 72 :n mukainen kirjallinen lausuma saaneerausohjelmaehdotuksesta ja KoneNeliö Oy:n lausumasta. Kunnanjohtaja Unto Murto pyysi kirjeellä 1.7.2016 PSO:lta saada lisäaikaa lausunnon antamiseen 16.8.2016 saakka. Käräjäoikeus myönsi 4.7.2016 määräajan pidennyksen Rautavaaran kunnalle 16.08.2016 saakka. Asianajaja, selvittäjä Markku Savolainen on lähettänyt 7.7.2016 kunnalle Rautavaaran tietoverkko-osuuskunnan saneerausmenettelyssä tehdyistä väitteistä selvittäjän kannanottoineen ja velkojien esittämät väitteet. Velkojan/Rautavaaran kunnan saatavat Rautavaaran tietoverkkoosuuskunnalta ovat 3.386.139,85 euroa. Lisäksi pääomalainasaatava (viimesijaista) 532.423,96 euroa. Kaikki yhteensä 3.918.563,81 euroa. Kunnalla on viimeistään 16.8.2016 tilaisuus antaa käräjäoikeudelle toimitettava yrityssaneerauslain 72 :n maukainen kirjallinen lausuma saneerausohjelmaehdotuksesta ja KoneNeliö Oy:n lausumasta. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: asianajaja, RTVO:n selvittäjä Markku Savolaisen 7.7.2016 antama ilmoitus Pohjois-Savon käräjäoikeudelle väitteistä - 2: Pielisen osuuspankin väitteet RTVO:n 24.5.2016 päivätysttä maksuohjelmaehdotuksesta - 3: ptk:n ote Rautavaaran kunnanhallituksen päätös 20.6.2016 170 + sen liitteet - 4: ptk:n ote Valtimon kunnanhallituksen päätös 01.07.2016 95