Stltk 10.6.2015 35, liite 5 A Maakunnallinen sopimus sosiaalihuoltolain mukaisista sosiaalipalveluista (sosiaalihuoltolaki 12 ja 29) 1. Sopijaosapuolet Tämän sopimuksen osapuolet ovat kunta palvelun ostajana ja Joensuun kaupunki palvelun myyjänä. 2. Sopimuksen lainsäädännöllinen perusta Kuntalain (365/1995) mukaan kunta voi järjestää palvelut usealla tavalla. Kunta voi hoitaa tehtävää yhden tai useamman kunnan puolesta. Kunnat voivat myös sopia, että kunnalle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, annetaan virkavastuulla toisen kunnan viranhaltijan hoidettavaksi. (Kuntalain 76 ) 3. Sopimuksen tarkoitus ja laajuus Tässä sopimuksessa sovitaan kiireellisten sosiaalipalvelujen järjestämisestä kunnassa virka-ajan ulkopuolella iltaisin ja viikonloppuisin sekä pyhäpäivisin sopijakuntien asukkaille ja muille kunnassa oleskeleville (sosiaalihuoltolaki 29) sekä sosiaalihuoltolain 12 :n mukaisesta velvoitteista tarjota palveluja perhe- ja lähisuhdeväkivallan osapuolille. 4. Palvelujen sisältö 1. Sosiaalipäivystys on tarkoitettu kaikille ikäluokille sisältäen kaikki kiireellistä päivystyksellistä sosiaalipalvelua edellyttävät tilanteet. Yhteydenotot sosiaalipäivystykseen tapahtuvat viranomaisten kautta. Viranomaistaho ottaa yhteyttä sosiaalipäivystyksen päivystysnumeroon, johon päivystävä työntekijä vastaa. Yhteydenotoissa sosiaalipäivystykseen huomioidaan palvelun vaatima nopeus ja priorisointi ruuhkatilanteissa. Sosiaalipäivystyksen työntekijä 1. antaa puhelimitse ohjausta ja neuvontaa ja konsultaatiota tai/ja 2. ottaa yhteyttä johonkin ennalta sovittuun kunnalliseen tai kolmannen sektorin toimijaan joka selvittää tilannetta tai/ja 3. lähtee tarpeen arvioituaan tarvittaessa paikan päälle selvittelemään kriisitilannetta, arvioimaan hoidon ja huollon tarvetta sekä tekemään kiireellisiä päätöksiä sekä etsimään ja järjestämään mahdollista jatkohoitopaikkaa. Sosiaalipäivystys toimii arkipäivisin (ma-pe) klo 16-08 välisenä aikana. Arkipäivisin klo 8-16 kukin kunta huolehtii vastaavista velvoitteistaan itsenäisesti. Sosiaalipäivystys toimii viikonloppuisin ja pyhäpäivinä ympärivuorokautisesti. 1
Kumpikin sopimusosapuoli huolehtii kaikkina muina vuorokaudenaikoina (arkisin klo 8-16) aikoina sosiaalihuoltolain mukaisista velvoitteista, eikä niistä syntyviä tehtäviä voida siirtää tämän sopimuksen mukaisen henkilöstön tehtäviksi. 2. Perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyn avopalvelut (sosiaalihuoltolaki 12) Palvelu on tarkoitettu perhe- ja lähisuhdeväkivallan uhreille. Kuntien työntekijöillä on mahdollisuus konsultoida perhe- ja lähisuhdeväkivallan ehkäisyyn erikoistunutta työntekijää ja pyytää häntä tarvittaessa työpariksi asiakastilanteisiin. Yhteistoiminta voidaan toteuttaa myös teknologiaa hyödyntäen. Sosiaalityöntekijä vastaa koko maakunnan kattavasti perhe- ja lähisuhdeväkivallan vastaisen työn koordinoinnista sekä henkilöstön täydennyskoulutuksesta liittyen väkivallan seulontaan ja riskinarvioinnin tekemiseen. Työssä huomioidaan kaikki perhe- ja lähisuhdeväkivallan osapuolet ja avustetaan heidän tarpeenmukaisen palvelunsa löytymisessä. Sosiaalityöntekijä on virkavastuullinen työntekijä, joka työskentelee arkisin kello 8-16. Työntekijällä on oikeus sosiaalihuoltolain mukaisten päätösten tekemiseen. Sosiaalityöntekijä käyttää päätösoikeuttaan niissä tilanteissa, joissa asiakkaan asian ratkaiseminen sitä ehdottomasti edellyttää eikä tilannetta voi muutoin ratkaista. Näitä tilanteita voi syntyä esimerkiksi silloin kun asiakkaan asuinkunnan työntekijä ei ole sillä hetkellä tavoitettavissa ja asiakkaalla selkeitä hyvinvointiin vaikuttavia puutteita. Käytännössä kyse on lyhytaikaisista ratkaisuista, joilla turvataan ravintoon, asumiseen, hygieniaan, lääkehuoltoon yms. tarpeet esimerkiksi viikonlopun ajan. 3. Turvakodin avopalvelut (palvelu, jota valtio ei korvaa) eli jälkihuolto, vertaisryhmätyö, valvotut vaihdot ja tapaamiset, turva-asunto ja sinne tehtävä työ. 5. Hallinnointi, henkilöstö ja toimitilat Sosiaalipäivystystoiminta ja sen neljä työntekijää sekä perhe- ja lähisuhdeväkivallan vastaisesta työstä vastaava sosiaalityöntekijä sijoittuvat hallinnollisesti Joensuun kaupungin sosiaalipalvelujen yhteyteen. Toiminnan käytännön toteutuksesta ja organisoinnista vastaa Joensuun kaupungin sosiaalipalvelut Palvelun tuottavat viisi sosiaalityöntekijää ovat virkasuhteessa Joensuun kaupunkiin. Joensuun kaupunki toimii juridisena työnantajana ja vastaa kaikista työnantajavelvoitteista ja henkilöstöhallinnosta. Henkilöstölle järjestettävästä koulutuksesta ja työnohjauksesta vastaa Joensuun kaupunki. Työntekijöiden toimitilat ja myös päivystysaikainen työtila sijaitsevat Joensuun kaupungin alueella, jossa varsinainen päivystys tapahtuu ja josta käsin työntekijät lähtevät tarvittaessa liikkeelle. Toimitilojen ja toimintavarustuksen tulee olla riittävät ja asianmukaiset. Työntekijöiden toimiessa sopijaosapuolina olevissa kunnissa, kyseinen kunta osoittaa tilat veloituksetta. Sosiaalityöntekijän kelpoisuusehtoihin sovelletaan lakia sosiaalihuollon ammatillisen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (272/2005). 2
6. Henkilöstön toimivalta ja sopimusosapuolten vastuut kunta oikeuttaa Joensuun kaupungin viranhaltijat valmistelemaan ja päättämään kunnan puolesta kohdassa 4 mainitut asiat. kunnan tehtäviä suorittaessaan Joensuun kaupungin viranhaltija toimii kunnan sosiaalihuollosta vastaavan toimielimen alaisuudessa ja noudattaa sen päättämiä toimintaohjeita ja - periaatteita. kunta, jonka lakisääteisestä tai muuta tehtävää vahingon aiheuttanut sosiaalityöntekijä on suorittanut, vastaa kyseisestä vahingosta suhteessa vahingonkärsijään. 7. Toiminnan rahoittaminen ja kustannusten jakaminen Joensuun kaupunki laatii vuosittain talousarvion, johon on sisällytetty kaikki toiminnasta aiheutuvat kustannukset. Kustannukset muodostuvat kohdan 4 mukaisten palvelujen järjestämisestä syntyneistä henkilöstökustannuksista, toimitiloista, välineistä ja laitteista, toimistokuluista, matkoista ja koulutuskustannuksista sekä muista yleiskuluista. Talousarvio ja kuntakohtaiset maksuosuudet viidelle sosiaalityöntekijälle ovat sopimuksen liitteenä. Toiminnan rahoittaminen perustuu kuntien asukaslukuperiaatteeseen. Asukaslukuna käytetään koko väestöä. Asukasluvut perustuvat edellisen vuodenvaihteen virallisiin väkilukutietoihin. Joensuun kaupunki laskuttaa toimintakustannuksista kuntaa kunkin vuoden heinäkuun ja joulukuun lopussa. Maksuaika on 14 päivää. 8. Salassapito, tietojen anto ja asiakirjahallinto Joensuun kaupunki vastaa siitä, että sen palveluksessa olevat henkilöt noudattavat sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetussa laissa (812/2000) säädettyä salassapito- ja vaitiolovelvollisuutta. Työntekijöiden oikeus asiakkaita koskevien tietojen saantiin ja luovuttamiseen määräytyy julkisuuslain (621/1999), henkilötietolain (523/1999) ja sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista annetun lain (812/2000) nojalla. Asiakirjojen käsittelyssä, suojaamisessa, hävittämisessä ja arkistoinnissa noudatetaan toimintaa koskevia säädöksiä ja ohjeita. Toiminnassa syntyvät asiakirjat ovat kunnan asiakirjoja, joista kunta rekisterinpitäjänä on vastuussa. 9. Muutoksenhaku ja otto-oikeus kuntaa koskevissa asioissa muutoksenhaku viranhaltijan päätöksistä saatetaan kunnan toimielimen käsiteltäväksi ja kunnalla on kuntalain 51 :n mukainen otto-oikeus. 10. Tiedottaminen palveluista 3
Toiminnasta järjestetään tarvittaessa tiedotustilaisuuksia seutukunnittain. 11. Toiminnan seuranta, arviointi ja kehittäminen Sosiaalipäivystystoimintaa ohjaa ohjausryhmä, johon valitaan edustajat toiminnassa mukana olevista kunnista. 12. Sopimuksen voimassaolo Tämä sopimus tulee voimaan sosiaalipäivystyksen osalta 1.8.2015 ja on voimassa toistaiseksi. Perhe- ja lähisuhdeväkivallan osalta 1.1.2016 Sopimus voidaan irtisanoa palvelujen ostajan toimesta tekemällä sitä tarkoittava kirjallinen ilmoitus palvelujen myyjälle. Sopimus päättyy aina kalenterivuoden vaihtuessa ja irtisanomisilmoitus on tehtävä kuusi (6) kuukautta aikaisemmin, kunkin kalenterivuoden kesäkuun 30 päivään mennessä. 13. Erimielisyyksien ratkaiseminen Tähän sopimukseen liittyvät erimielisyydet ratkaistaan ensisijaisesti Joensuun kaupungin ja kunnan välisissä neuvotteluissa. Jos neuvottelumenettely ei ratkaise erimielisyyksiä, sopimuksen tulkinnasta aiheutuvat erimielisyydet ratkaistaan hallintoriita-asiana Kuopion hallinto-oikeudessa. 4
14. Sopimuskappaleet Tätä sopimusta on laadittu kaksi (2) samansanaista kappaletta, yksi kummallekin sopimusosapuolelle. Joensuu / 2015 / 2015 JOENSUUN KAUPUNKI Sosiaali- ja terveystoimi KUNTA sosiaali- ja terveysjohtaja sosiaalipalvelujen johtaja 5