Vapaa-aikalautakunta

Samankaltaiset tiedostot
Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

Sivistyslautakunta

Hyvinvointitoimikunta

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 8/ Otsikko Sivu 32 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 3

Tarkastuslautakunta

Anu Frosterus jätti yhdessä muiden Karkkilan vihreät valtuustoryhmän valtuutettujen kanssa seuraavan valtuustoaloitteen:

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/

Hyvinvointitoimikunta

Karkkilan kaupunki Esityslista 4/ Vapaa-aikalautakunta klo18:00. Museokahvila Pakari. Käsiteltävät asiat

Mikkeli Pöytäkirja 5/ (9) Tarkastuslautakunta Aika , klo 16:00-18:45. Kaupungin virastotalo, kokoushuone 2, 2.

22 Arviointiseminaari , tarkastuslautakunta

Karkkilan kaupunki Esityslista 9/ Kasvatus- ja opetuslautakunta klo17:00. Käsiteltävät asiat.

Esittelijä / valmistelija / lisätietojen antaja: sivistysjohtaja Silja Silvennoinen puh.(09) tai sähköposti

26 Selvitykset tarkastuslautakunnan arviointikertomukseen vuodelta 2016

Kasvatus- ja opetuslautakunta

Sivistyslautakunta

1/ /2013, 3/ /2013, 9/ /2013, 10/ /2013, 110/ /2015

TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/

Järvenpää Pöytäkirja 19/ ( 12) Henkilöstöasiainjaosto Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 2/

VIRTAIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 21/ Kaupunginhallitus Otsikko Sivu 258 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus,

Etelä-Savon sosiaali- ja terveyspalvelujen Pöytäkirja 11/ kuntayhtymä

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2018 1

Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 9/2017. Yhteistyötoimikunta

Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Kari Setälä, puh tai sähköposti

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/

1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 3 Konserniohjaus 5 4 Varhaiskasvatuksen ajankohtaiskatsaus 6 5 Muut asiat 7

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 5/ Otsikko Sivu 45 Teknisen toimen johtajan kuuleminen Rekrytointiyksikön palvelupäällikön kuuleminen 4

Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä Pöytäkirja 1/ (11)

Paikka Keskussairaala, M-talo, 1. kerroksen kokoustila 1, Tikkamäentie 16, Joensuu

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 7/ (9) Tarkastuslautakunta. Aika klo 15:00-18:33. Teknisen keskuksen kokoustila, Poutuntie 8, 2.

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/2015 1

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 8/ (9) Tarkastuslautakunta. Aika klo 17:15-19:31. kaupunginhallituksen kokoushuone.

OUTOKUMMUN KAUPUNKI Pöytäkirja 1/ Sivu. 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3. 2 Pöytäkirjantarkastajat 4

KÄRSÄMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/

ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/

Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Oikaisuvaatimus/ Työsopimuksen irtisanominen 357/ /2013. Kh

21 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2017

KIVIJÄRVEN KUNTA. Pöytäkirja. Tarkastuslautakunta. Kokousnumero 2 / 2019 Aika Maanantai klo 9.00 Kokoushuone 1 (khall)

ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 1/2019 1/12

Asialista Tiistai klo _18.55

KÄRSÄMÄEN SEURAKUNTA Kokouspäivämäärä Asia Sivu. Kirkkovaltuusto

Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 2/ ( 9) Kajaanin kaupunginteatteri - liikelaitoksen johtokunta

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 11/ Otsikko Sivu 47 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 3

Nyhkälän koulun hankesuunnitelman hyväksyminen / käsittelyn jatkaminen

19 Tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2017

Ruoveden kunta Pöytäkirja 6/2017 1

Pöytäkirja 11/ (10) Helsinki, Radisson Blu Plaza -hotelli Videoyhteys Kotkaan (neuv.huone 110) ja Kouvolaan (C2010)

PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Tutustuminen ruokapalveluiden toimintaan 3

Lapuan kaupunki Pöytäkirja 3/ (8) Tarkastuslautakunta. Aika klo 08:00-10:15. kaupunginhallituksen kokoushuone.

Rautalammin kunta Pöytäkirja 2/ ( 9) Kaavoitusjaosto

Vieremän seurakunta Kokouspöytäkirja n:o 1/2018 Kirkkoneuvosto

VESILAHDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 2/ Otsikko Sivu 11 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 18

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 9/ Otsikko Sivu 37 Kokouksen asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 3

Yhtymäkokous Pöytäkirja 3/ Orimattilan kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone. Karinen Jussi

Laihia Pöytäkirja 5/ (12) Tarkastuslautakunta

KARVIAN KASVATUS- JA OPETUSLAUTAKUNTA 2/2017

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1

Hämeenkyrö Pöytäkirja 4/ ( 9) Tarkastuslautakunta

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2011 Tarkastuslautakunta

RAUTALAMMIN SEURAKUNTA KIRKKOVALTUUSTO KUULUTUS

KITEEN KAUPUNKI Pöytäkirja 7/2016 1

PERUSTURVAKUNTAYHTYMÄ KARVIAINEN PÖYTÄKIRJA 11/ Vihdin kunnanvirasto, koulutusluokka 1. krs, Asemantie 30 B

Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/ Maakuntaliiton virasto, Mikonkatu 5, Mikkeli, kh Piällysmies. Otsikko Sivu

ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/ Teknisen toimialan kokoushuone, kaupungintalon 2. krs.

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2017 Tarkastuslautakunta Juha-Pekka Mannila

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 1/2013 Tarkastuslautakunta

HAAPAJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/

Sisällysluettelo. 1 Suomi 100 Naantalissa -toimikunnan perustaminen 3. 2 Ilmoitusasiat 5

Hämeenkyrö Pöytäkirja 6/ (7) Tarkastuslautakunta Aika , klo 13:00-15:20. Kunnanvirasto 1. krs:n neuvotteluhuone

Laihia Pöytäkirja 8/ ( 11) Perusturvalautakunta Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä työjärjestyksen hyväksyminen

Hyvinvointitoimikunta

Hämeenkyrö Pöytäkirja 2/ ( 8) Tarkastuslautakunta

Keskiviikkona Kouvolan kaupungintalon yhteispalvelupisteessä.

Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Marko Järvenpää, puh tai sähköposti

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2013 Tarkastuslautakunta

TERVEYDENHUOLON KY. Tarkastuslautakunta

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA Sivu. Kokouspäivä SIVISTYSLAUTAKUNTA

KOSKEN TL TARKASTUSLAUTAKUNTA /2018

ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2017 1

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2011 Tarkastuslautakunta OSALLISTUJAT Kalevi Heinonen puheenjohtaja. Markku Niskanen Mika Peltokorpi

Heinolan kaupunki Pöytäkirja 10/2015 1

KEURUUN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2016 1(8)

UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 4/2017 1

KIVIJÄRVEN KUNTA. Pöytäkirja. Tarkastuslautakunta. Kokousnumero 1 / 2019 Aika Maanantai klo Kokoushuone 1 (khall)

SAVONLINNAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 11/2017. Yhteistyötoimikunta Läsnä Korhonen Juha jäsen, plm Juko ry, vpj. sihteeri

KOKOUSPÖYTÄKIRJA. Tiistai klo Kunnanviraston kokoushuone, Tervontie 4 (uusi kokoushuone)

Pöytäkirja 12/ (7)

Otsikko Sivu 45 Kokouksen puheenjohtajan valinta 3 46 Sosiaali- ja terveystoimen kokonaisuus ja organisointi,

Työn tarjoaminen ja työvoiman palkkaaminen

17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 18 Pöytäkirjan tarkastaminen 4 19 Vuoden 2016 arviointikertomus 5 20 Muut asiat 6

NOKIAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2018 Tarkastuslautakunta Elina Kivimäki Juha-Pekka Mannila

Luumäen seurakunta PÖYTÄKIRJA 1/ Kirkkovaltuusto

KINNULAN KUNTA ESITYSLISTA/KOKOUSPÖYTÄKIRJA Sivu Sivistyslautakunta Nro

PELKOSENNIEMEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 4/2017 1

TAMMELAN SEURAKUNTA KOKOUSKUTSU 3/2018 Kirkkoneuvosto. 19 Pöytäkirjantarkastajien nimeäminen ja pöytäkirjan nähtävillä pitäminen

Ruoveden kunta Pöytäkirja 7/2018 1

Laihia Pöytäkirja 4/ (10) Tarkastuslautakunta Pöytäkirjan nähtävillä pitäminen ja kokouksen päättäminen

Transkriptio:

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 186 Vapaa-aikalautakunta 03.12.2013 Aika 03.12.2013 klo 9:00-10:15 Paikka Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 84 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 188 85 Pöytäkirjantarkastajien valinta 189 86 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 190 87 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 88 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 89 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 90 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 91 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 92 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide 191 195 199 203 207 211

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 187 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Saukkola Ville 9:00-10:15 puheenjohtaja Etolin Katja 9:00-10:15 jäsen Halme Kristo 9:00-10:15 jäsen Salapuro Paula 9:00-10:15 varajäsen Savolainen Heidi 9:00-10:15 jäsen Takanen Tuula 9:00-10:15 varajäsen Tuiskula Teemu 9:00-10:15 jäsen Velin Jukka 9:00-10:15 varapuheenjohtaja Poissa Hilkamo Tiina jäsen Toropainen Helena jäsen Velin Antti jäsen Ollakka Erkki kh:n edustaja Sintonen Risto kh:n pj Muut osallistujat Tuomisto Niku 9:00-10:15 sivistystoimenjoht.,esittelijä Salmi Marja 9:00-10:15 hall.siht.pöytäkirjanpitäjä Majalahti Juha 9:00-10:15 kaupunginjohtaja Allekirjoitukset Ville Saukkola puheenjohtaja Marja Salmi pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 84-92 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 10.12.2013 klo 15 Teemu Tuiskula Jukka Velin Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Sivistystoimiala 11.12.2013 Marja Salmi hallinnon sihteeri

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 188 Vapaa-aikalautakunta 84 03.12.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Vapaa-aikalautakunta 84 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokous kutsu on lähetettävä vähin tään neljä päivää ennen kokousta. Esi tyslista lähetetään mahdol lisuuksien mukaan kokouskutsun yh teydessä. Kokouskutsu lähe tetään jäsenille, varajäsenille ja muil le, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättä mällä tavalla. Vapaa-aikalautakunnan kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet vapaa-aikalautakunnan jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltai seksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 189 Vapaa-aikalautakunta 85 03.12.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta Vapaa-aikalautakunta 85 Vapaa-aikalautakunnan pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Teemu Tuiskula ja Antti Velin. Pöytäkirja tarkastetaan sivistystoimialassa 10.12.2013 klo 15. Ehdotus: Päätös: Vapaa-aikalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Teemu Tuiskula ja Jukka Velin.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 190 Vapaa-aikalautakunta 86 03.12.2013 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Vapaa-aikalautakunta 86 Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai vapaa-aikalautakunta toi sin pää tä. Toi mi elin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mai nittu kokouskutsussa. Ehdotus: Käsittely: Päätös: Vapaa-aikalautakunta hyväksyy esi tys lis tan asioi den käsittelyjärjestykseksi. Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja ehdotti, että otetaan käsittelyyn lisäksi pykälät 88-92 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 191 Vapaa-aikalautakunta 87 03.12.2013 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Vapaa-aikalautakunta 87 Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjoh taja Ni ku Tuomisto puh.(09) 4258 3627 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainossa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli 822 000 euroa alijäämäinen ja taseessa 31.12.2012 oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on 931.000 euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella 2014-2017. Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaasti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päättyessä 39,6 miljoonaa euroa eli 4.343 euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskottiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjuntaa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 miljoonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin -200.000 euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi 30.9.2013 ja kaupunginvaltuusto 7.10.2013. Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimenpiteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilöstömenojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan 600.000 euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen 900.000 euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat välittömistä palkka- ja henkilösivukuista. Esim. työhuone-, työterveyslääkäri- tai matka- ja koulutuskulujen vähenemää ei huomioida säästöinä. Vastaavasti mahdollisia verotulo-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 192 Vapaa-aikalautakunta 87 03.12.2013 menetyksiä tai kohoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myöskään arvioitu kulujen lisäyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosentin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutoksia. Kaupunginhallitus 30.9.2013 286 päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä 900 000 euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on 600 000 euroa. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista osa-aikaistamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa 11.10.2013 ja neuvotteluja jatkettiin 24.10.2013, 11.11.2013, 15.11.2013 ja ne päätettiin 22.11.2013. Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistolle, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta 12.11. klo 15.00 ja 14.11. klo 9.00. Lisäksi sovittiin, että järjestetään 25.11.2013 klo 13 yhteinen eläkeasioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikalla Kevan (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mahdollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestävät vastaavia tilaisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 193 Vapaa-aikalautakunta 87 03.12.2013 Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupunginhallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisanomispäätöksissään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet henkilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomattavasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelumitoituksista, valtionosuuksien perusteista ja kaupungin tekemistä priorisoinneista johtuen. Henkilötyövuosien vähentäminen varhaiskasvatuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeampaa kuin hallinnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuottamista palveluista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alentamisen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkoistamisen myötä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ulkoistamiseen turvaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatukseen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekniselle ja ympäristötoimialalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuonna vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettävissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnantajan mahdollisesti yksipuolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tullee kaikkiaan arviolta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökuntaan, jonka työpanos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jäävän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi palvelut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 194 Vapaa-aikalautakunta 87 03.12.2013 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: lous-, vapaa-aika- sekä tekniset ja ympäristöpalvelut, joissa palvelujen kysyntä vaihtelee vuodenaikojen tai kaupunkilaisten palvelutarpeiden mukaan. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun 4 :n määräyksiä työvoiman vähentämisjärjestyksestä. Mahdollisuuksien mukaan irtisanomisissa noudatetaan sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat em. perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Vapaa-aikalautakunta osa-aikaistaa työväenopiston rehtorin Jari Kymäläisen taloudellisista syistä 60 %:lle työ ajal le. Pal ve lus suh de muuttuu osa-aikaisek si irtisa no misajan jäl keen. Ir tisa no misai ka on kaksi kuukautta ja alkaa ku lua tiedoksisaannista. Keskustelun kuluessa Ville Saukkola ehdotti, että vapaa-aikalauta kun ta osa-ai kais taa työväenopiston rehtorin Jari Kymäläisen talou delli sista syistä 80 %:lle työajalle. Keskustelun päätyttyä puheen joh taja to tesi, et tä on tehty kannattamaton ehdotus, joka raukeaa, mikä hy väksyt tiin. Ville Saukkola jätti eriävän mielipiteensä. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jari Kymäläinen

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 195 Vapaa-aikalautakunta 88 03.12.2013 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Vapaa-aikalautakunta 88 Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto puh.(09) 4258 3627 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainossa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli 822 000 euroa alijäämäinen ja taseessa 31.12.2012 oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on 931.000 euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella 2014-2017. Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaasti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päättyessä 39,6 miljoonaa euroa eli 4.343 euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskottiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjuntaa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 miljoonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin -200.000 euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi 30.9.2013 ja kaupunginvaltuusto 7.10.2013. Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimenpiteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilöstömenojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan 600.000 euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen 900.000 euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat välittömistä palkka- ja henkilösivukuista. Esim. työhuone-, työterveyslääkäri- tai matka- ja koulutuskulujen vähenemää ei huomioida säästöinä. Vastaavasti mahdollisia verotulo-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 196 Vapaa-aikalautakunta 88 03.12.2013 menetyksiä tai kohoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myöskään arvioitu kulujen lisäyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosentin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutoksia. Kaupunginhallitus 30.9.2013 286 päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä 900 000 euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on 600 000 euroa. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista osa-aikaistamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa 11.10.2013 ja neuvotteluja jatkettiin 24.10.2013, 11.11.2013, 15.11.2013 ja ne päätettiin 22.11.2013. Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistolle, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta 12.11. klo 15.00 ja 14.11. klo 9.00. Lisäksi sovittiin, että järjestetään 25.11.2013 klo 13 yhteinen eläkeasioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikalla Kevan (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mahdollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestävät vastaavia tilaisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 197 Vapaa-aikalautakunta 88 03.12.2013 Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupunginhallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisanomispäätöksissään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet henkilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomattavasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelumitoituksista, valtionosuuksien perusteista ja kaupungin tekemistä priorisoinneista johtuen. Henkilötyövuosien vähentäminen varhaiskasvatuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeampaa kuin hallinnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuottamista palveluista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alentamisen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkoistamisen myötä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ulkoistamiseen turvaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatukseen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekniselle ja ympäristötoimialalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuonna vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettävissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnantajan mahdollisesti yksipuolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tullee kaikkiaan arviolta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökuntaan, jonka työpanos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jäävän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi palvelut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 198 Vapaa-aikalautakunta 88 03.12.2013 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: lous-, vapaa-aika- sekä tekniset ja ympäristöpalvelut, joissa palvelujen kysyntä vaihtelee vuodenaikojen tai kaupunkilaisten palvelutarpeiden mukaan. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun 4 :n määräyksiä työvoiman vähentämisjärjestyksestä. Mahdollisuuksien mukaan irtisanomisissa noudatetaan sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat em. perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Vapaa-aikalautakunta osa-aikaistaa kirjastotoimenjohtaja Antti Karhoksen taloudellisista syistä määräaikaisesti 30.4.2015 as ti 80%:lle työajalle. Palvelussuhde muuttuu osa-aikaiseksi 4.6.2014 alkaen. Ir ti sa nomisaika on kaksi kuukautta ja al kaa kulua tiedoksisaannista. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Antti Karhos

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 199 Vapaa-aikalautakunta 89 03.12.2013 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Vapaa-aikalautakunta 89 Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto puh.(09) 4258 3627 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainossa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli 822 000 euroa alijäämäinen ja taseessa 31.12.2012 oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on 931.000 euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella 2014-2017. Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaasti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päättyessä 39,6 miljoonaa euroa eli 4.343 euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskottiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjuntaa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 miljoonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin -200.000 euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi 30.9.2013 ja kaupunginvaltuusto 7.10.2013. Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimenpiteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilöstömenojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan 600.000 euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen 900.000 euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat välittömistä palkka- ja henkilösivukuista. Esim. työhuone-, työterveyslääkäri- tai matka- ja koulutuskulujen vähenemää ei huomioida säästöinä. Vastaavasti mahdollisia verotulo-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 200 Vapaa-aikalautakunta 89 03.12.2013 menetyksiä tai kohoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myöskään arvioitu kulujen lisäyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosentin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutoksia. Kaupunginhallitus 30.9.2013 286 päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä 900 000 euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on 600 000 euroa. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista osa-aikaistamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa 11.10.2013 ja neuvotteluja jatkettiin 24.10.2013, 11.11.2013, 15.11.2013 ja ne päätettiin 22.11.2013. Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistolle, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta 12.11. klo 15.00 ja 14.11. klo 9.00. Lisäksi sovittiin, että järjestetään 25.11.2013 klo 13 yhteinen eläkeasioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikalla Kevan (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mahdollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestävät vastaavia tilaisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 201 Vapaa-aikalautakunta 89 03.12.2013 Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupunginhallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisanomispäätöksissään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet henkilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomattavasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelumitoituksista, valtionosuuksien perusteista ja kaupungin tekemistä priorisoinneista johtuen. Henkilötyövuosien vähentäminen varhaiskasvatuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeampaa kuin hallinnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuottamista palveluista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alentamisen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkoistamisen myötä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ulkoistamiseen turvaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatukseen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekniselle ja ympäristötoimialalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuonna vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettävissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnantajan mahdollisesti yksipuolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tullee kaikkiaan arviolta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökuntaan, jonka työpanos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jäävän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi palvelut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 202 Vapaa-aikalautakunta 89 03.12.2013 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: lous-, vapaa-aika- sekä tekniset ja ympäristöpalvelut, joissa palvelujen kysyntä vaihtelee vuodenaikojen tai kaupunkilaisten palvelutarpeiden mukaan. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun 4 :n määräyksiä työvoiman vähentämisjärjestyksestä. Mahdollisuuksien mukaan irtisanomisissa noudatetaan sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat em. perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Vapaa-aikalautakunta osa-aikaistaa kirjastovirkailija Seija Tabermanin taloudellisista syistä määräaikaisesti 30.4.2015 asti 80 %:lle työ ajalle. Pal ve lus suhde muuttuu osa-aikaiseksi 4.6.2014 alka en. Ir ti sa no misaika on kuusi kuukautta ja al kaa ku lua tie doksi saan nista. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan ko kouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Seija Taberman

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 203 Vapaa-aikalautakunta 90 03.12.2013 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Vapaa-aikalautakunta 90 Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto puh.(09) 4258 3627 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainossa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli 822 000 euroa alijäämäinen ja taseessa 31.12.2012 oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on 931.000 euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella 2014-2017. Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaasti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päättyessä 39,6 miljoonaa euroa eli 4.343 euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskottiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjuntaa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 miljoonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin -200.000 euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi 30.9.2013 ja kaupunginvaltuusto 7.10.2013. Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimenpiteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilöstömenojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan 600.000 euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen 900.000 euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat välittömistä palkka- ja henkilösivukuista. Esim. työhuone-, työterveyslääkäri- tai matka- ja koulutuskulujen vähenemää ei huomioida säästöinä. Vastaavasti mahdollisia verotulo-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 204 Vapaa-aikalautakunta 90 03.12.2013 menetyksiä tai kohoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myöskään arvioitu kulujen lisäyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosentin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutoksia. Kaupunginhallitus 30.9.2013 286 päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä 900 000 euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on 600 000 euroa. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista osa-aikaistamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa 11.10.2013 ja neuvotteluja jatkettiin 24.10.2013, 11.11.2013, 15.11.2013 ja ne päätettiin 22.11.2013. Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistolle, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta 12.11. klo 15.00 ja 14.11. klo 9.00. Lisäksi sovittiin, että järjestetään 25.11.2013 klo 13 yhteinen eläkeasioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikalla Kevan (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mahdollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestävät vastaavia tilaisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 205 Vapaa-aikalautakunta 90 03.12.2013 Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupunginhallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisanomispäätöksissään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet henkilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomattavasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelumitoituksista, valtionosuuksien perusteista ja kaupungin tekemistä priorisoinneista johtuen. Henkilötyövuosien vähentäminen varhaiskasvatuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeampaa kuin hallinnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuottamista palveluista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alentamisen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkoistamisen myötä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ulkoistamiseen turvaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatukseen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekniselle ja ympäristötoimialalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuonna vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettävissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnantajan mahdollisesti yksipuolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tullee kaikkiaan arviolta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökuntaan, jonka työpanos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jäävän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi palvelut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 206 Vapaa-aikalautakunta 90 03.12.2013 Sivistystoimenjohtajan ehdotus: lous-, vapaa-aika- sekä tekniset ja ympäristöpalvelut, joissa palvelujen kysyntä vaihtelee vuodenaikojen tai kaupunkilaisten palvelutarpeiden mukaan. Työvoiman vähentämisjärjestyksessä noudatetaan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen VIII luvun 4 :n määräyksiä työvoiman vähentämisjärjestyksestä. Mahdollisuuksien mukaan irtisanomisissa noudatetaan sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan kunnan toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat em. perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan. Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Käsittely: Keskustelun kuluessa sivistystoimenjohtaja antoi seuraavan päätösehdotuksen: Vapaa-aikalautakunta osa-aikaistaa kirjastovirkailija Arja Kemppaisen taloudellisista syistä määräaikaisesti 30.4.2015 asti 80 %:lle työajalle. Palvelussuhde muuttuu osa-aikaiseksi 4.6.2014 alkaen. Ir ti sa nomisaika on kuusi kuukautta ja alkaa ku lua tiedoksisaannista. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan ko kouksessa. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Arja Kemppainen

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 207 Vapaa-aikalautakunta 91 03.12.2013 Yt-menettelyn päättyminen henkilöstömenojen säästämiseksi / toimenpide Vapaa-aikalautakunta 91 Esittelijä: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto Valmistelija / lisätietojen antaja: sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto puh.(09) 4258 3627 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin talous on ollut jo pitkään epätasapainossa. Vuoden 2012 tilinpäätös oli 822 000 euroa alijäämäinen ja taseessa 31.12.2012 oli kumulatiivista alijäämää yhteensä 1,6 miljoonaa euroa. Kuluvan vuoden ennuste alijäämästä on 931.000 euroa eli alijäämää olisi vuoden 2013 päättyessä 2,5 miljoonaa euroa. Alijäämä tulee osoittaa katettavaksi suunnittelukaudella 2014-2017. Kaupunki on vahvasti velkaantunut, minkä lisäksi investointi- ja korjausvelkaa on kertynyt vuosikymmenten kuluessa runsaasti. Talousarviolainoja kaupungilla oli kaikkiaan vuoden 2012 päättyessä 39,6 miljoonaa euroa eli 4.343 euroa jokaista karkkilalaista kohti. Vuoden 2013 syyskuun loppuun mennessä velkaantuminen on entisestään lisääntynyt. Vuonna 2010 hyväksytyssä kaupungin strategiassa talouden tasapainottaminen nostettiin keskeiseen rooliin. Tuolloin uskottiin, että talouden taantuma oli poistumassa ja elinkeinoelämän elpyminen oli alkamassa. Vuoden 2011 eduskuntavaalien jälkeen perustettu hallitus päätti mittavista kuntien valtionosuuksien leikkauksista osana julkisen talouden kestävyysvajeen torjuntaa. Karkkilan valtionosuusleikkaukset vuonna 2012 olivat noin 1,2 miljoonaa euroa ja leikkausten määrä on edelleen jatkunut. Samalla tehtiin myös verotulojen tasaukseen muutos, jolla kiinteistöverotuotot irrotettiin tasausjärjestelmästä, minkä vaikutus vuosittaisiin verotuloihin oli Karkkilaan noin -200.000 euroa. Taantuman ja edellä kuvatun verotuloperusteiden vaikutuksesta vuoden 2012 verotulot eivät kasvaneet Karkkilassa ollenkaan. Kaupunginhallituksen nimeämä talouden tasapainotustyöryhmä on koonnut ehdotuksen talouden tasapainotusohjelmaksi, jonka kaupunginhallitus osaltaan hyväksyi 30.9.2013 ja kaupunginvaltuusto 7.10.2013. Ohjelman toteuttamisella tavoitellaan alijäämän kattamista viimeistään vuoden 2016 tilinpäätöksessä. Toimenpiteet ovat varsin mittavat ja kattavat kaikki toimialat. Henkilöstömenojen säästötavoite on vuodelle 2014 kaikkiaan 600.000 euroa ja vuodelle 2015, jolloin vaikutukset kohdistuvat koko kalenterivuoteen 900.000 euroa. Laskennassa henkilötyövuosikustannukset muodostuvat välittömistä palkka- ja henkilösivukuista. Esim. työhuone-, työterveyslääkäri- tai matka- ja koulutuskulujen vähenemää ei huomioida säästöinä. Vastaavasti mahdollisia verotulo-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 208 Vapaa-aikalautakunta 91 03.12.2013 menetyksiä tai kohoavia eläkevakuutusmaksuja ei ole myöskään arvioitu kulujen lisäyksenä. Ohjelma käsittää mm. toimitilajärjestelyjä, veroprosentin korotuksen vuonna 2015, Perusturvakuntayhtymä Karviaisen järjestämien vanhusten asumispalvelujen rakenteellisia muutoksia. Kaupunginhallitus 30.9.2013 286 päätti käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa annetun lain (yhteistoimintalain) mukaiset neuvottelut henkilöstömenojen vähentämiseksi, joiden tavoitteena on saada pysyvä 900 000 euron vuosittainen säästö henkilöstömenoihin. Vuoden 2014 henkilöstömenojen säästötavoite on 600 000 euroa. Yhteistoimintalain mukaisesti yhteistoimintamenettelyssä neuvoteltiin yhteistoiminnan hengessä yksimielisyyden saavuttamiseksi taloudellisista syistä toimeenpantavista osa-aikaistamisista ja irtisanomisista sekä niiden perusteista, vaikutuksista ja vaihtoehdoista. Yt-neuvottelut alkoivat pääsopijajärjestöjen kanssa 11.10.2013 ja neuvotteluja jatkettiin 24.10.2013, 11.11.2013, 15.11.2013 ja ne päätettiin 22.11.2013. Työllistymistä edistävänä ja eläköitymistä tukevana toimena työnantaja ilmoitti yt-neuvottelujen käynnistymisestä te-toimistolle, työsuojelupäällikölle ja työterveyshuollolle. Neuvotteluissa sovittiin, että koko henkilöstölle pidetään asiasta kaksi samansisältöistä tiedotustilaisuutta 12.11. klo 15.00 ja 14.11. klo 9.00. Lisäksi sovittiin, että järjestetään 25.11.2013 klo 13 yhteinen eläkeasioita ja te-toimiston palveluita koskeva tilaisuus, jossa ovat paikalla Kevan (Kuntien Eläkevakuutuksen) edustaja, eläkeasiamies Paula Laiho, talous- ja henkilöstöjohtaja Annu Kalliaisenaho sekä te-toimiston edustaja. Lisäksi irtisanottavalle henkilöstölle on mahdollisuus järjestää alkuvuodesta uudelleensijoittumisvalmennusta, jonka järjestää te-toimisto. Myös pääsopijajärjestöt järjestävät vastaavia tilaisuuksia jäsenilleen. Työnantajan neuvotteluesityksessä tarjottiin mm. paikallista sopimusta lomarahojen vaihtamisesta. Koska neuvottelutuloksena ei syntynyt paikallista sopimusta henkilöstömenojen alentamiseksi, on työnantajan ryhdyttävä yksipuolisiin toimiin niiden saavuttamiseksi. Jäljempänä esitetty henkilötyövuosien vähentäminen perustuu työntekijöiden osalta työsopimuslain 7 luvun 3 :n määräyksiin taloudellisista ja tuotannollista irtisanomisperusteista. Sen mukaan työnantaja saa irtisanoa työsopimuksen, kun tarjolla oleva työ on taloudellisista, tuotannollisista tai työnantajan toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvista syistä vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi. Vastaava määräys sisältyy viranhaltijoiden osalta kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (viranhaltijalaki) 8 luvun 37 :ään.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 8/2013 209 Vapaa-aikalautakunta 91 03.12.2013 Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan irtisanomisesta päättää se, joka valitsee tai ottaa työntekijän työsopimussuhteeseen. Irtisanomisesta päättää kaupunginvaltuuston valitsemalle viranhaltijalle kaupunginhallitus lukuun ottamatta kaupunginjohtajaa. Kaupungin irtisanomisperusteet ja osa-aikaistamisperusteet ovat työntekijöiden ja viranhaltijoiden osalta taloudelliset. Kaupunginhallitus oikeuttaa toimielimet ja viranhaltijat määräämään irtisanomispäätöksissään, ettei työoikeutta tai -velvollisuutta ole. Virkasuhteen muuttaminen osa-aikaiseksi perustuu viranhaltijalain 5 luvun 21 :ään, jonka mukaan työnantaja voi, varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi, yksipuolisesti muuttaa virkasuhteen osa-aikaiseksi em. 37 :ssä tarkoitetulla irtisanomisperusteella irtisanomisaikaa noudattaen. Vastaava säännös työsuhteen osalta sisältyy työsopimuslain 7 luvun 11 :ään. Karkkilan kaupungin hallintosäännön mukaan kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön palvelussuhteen muuttamisesta yksipuolisesti osa-aikaiseksi. Mahdollisuudet henkilötyövuosien vähentämiseen vaihtelevat eri yksiköissä huomattavasti esim. säädösten asettamista henkilöstö- ja palvelumitoituksista, valtionosuuksien perusteista ja kaupungin tekemistä priorisoinneista johtuen. Henkilötyövuosien vähentäminen varhaiskasvatuksesta ja opetuksesta on pääsääntöisesti vaikeampaa kuin hallinnon, vapaa-aikatoimen ja teknisen toimen tuottamista palveluista. Tietoteknisten ratkaisujen, palvelutason alentamisen ja palvelujen lakkauttamisen sekä palvelujen ulkoistamisen myötä voidaan henkilötyövuosien määrää alentaa. Ulkoistamiseen turvaudutaan vain silloin, kun se on taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Toimialoittain arvio henkilöstöresurssin säästötavoitteen kohdentamisesta on se, että hallinnon ja talouden toimialalle kohdennetaan noin viiden henkilötyövuoden verran, vapaa-aikatoimelle 4-5 htv, kasvatukseen ja opetukseen 9-10 htv sekä tekniselle ja ympäristötoimialalle kuusi henkilötyövuotta. Em. tavoitteisiin sisältyy tänä vuonna vapaaksi jääneet ja jäävät vakanssit, hyödynnettävissä olevat eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Työnantajan mahdollisesti yksipuolisesti irtisanottavia ja osa-aikaistamisia tullee kaikkiaan arviolta noin kymmenen. Kaupunki työnantajana hyödyntää em. henkilötyövuosien vähentämisessä mahdollisimman tarkoin henkilökunnan vapaaehtoiset eläköitymiset ja irtisanoutumiset. Lisäksi työnantajan toteuttamat irtisanomiset kohdistuvat henkilökuntaan, jonka työpanos on ainakin osittain korvattavissa jäljelle jäävän henkilökunnan työpanoksella. Lisäksi työnantaja priorisoi palvelut, joihin enin osa työpanoksen vähentämisestä kohdistuu. Tällaisia ovat hallinto- ja ta-