Perusturvalautakunta 65 23.08.2016 Kunnanhallitus 205 05.09.2016 Rautavaaran kunnan lausunto Vaalijalan kehyssuunnitelmasta vuosille 2017-2019 Petu 23.08.2016 65 Vaalijalan kuntayhtymä pyytää 31.8.2016 mennessä lausuntoa kehyssuunnitelmasta 2017-2019. Vaalijalan avopalvelujen tavoitteet pohjautuvat sote-uudistuksen ja sen kärkihankkeiden tavoitteisiin. Avo- ja laitospalvelujen rajan häivyttäminen vaatii erityisosaamiskeskittymien ja palvelujen monipuolisuuden tietoista kehittämistä eri alueille ja kasvukeskuksiin. Vaalijala panostaa palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen ensisijaiseksi pulmatilanteiden ratkaisuissa lähipalveluissa ja perheissä. Kehyssuunnitelman mukaan Vaalijala on valmis lisäämään vammaisten lähi- ja erityispalveluja asiakkaiden ja kuntien kanssa sovittavalla tavalla, muun muassa asumisen ja tekemisen vaihtoehtojen monipuolistamisella kustannustehokkaasti. Suunnitelmassa palkkaperusteisten menojen arvioidaan nousevan 0,2 % vuonna 2017. Vuoden 2017 kuntoutuksen hintoihin ei tule korotusta. Avopalvelujen suoritehinnat ovat yksikkökohtaisia, mihin tulee toteutuneisiin kustannuksiin pohjautuvat tarkistukset.kunnat maksavat yli 80 % Vaalijalan menoista. Jäsenkunnilta ei kanneta erikseen maksuosuuksia investointeihin. Vaalijala kouluttaa perhehoidon edistämiseksi uusia perhehoitajia, perhehoito käsittää myös ammatillisen perhehoidon. Erityisesti seuraavista asioista pyydetään kannanottoa: 1. Olisiko jäsenkunnalla halukkuutta osallistua omistajana osakeyhtiöön, jolle siirrettäisiin Vaalijalan kuntayhtymän kiinteä omaisuus ja niitä vastaavat velat ennen sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuudistuksen toimenpanoa? Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille jatkossa. Vaalijala tuottaa palveluja Itä-Suomen yhteistyöalueelle (Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Keski-Suomi, Pohjois-Karjala) ja jonkin verran kuntoutuspalveluja muualle Suomeen. Tästä näkökulmasta Vaalijalan yhtiöittämisessä olisi perusteltua, että kaikilla Itä-Suomen maakunnilla tulisi olla mahdollisuus olla osakkaina Vaalijalassa tai muuten pysyvällä järjestelyllä vaikuttaa Vaalijalan strategisiin linjauksiin.
Vaalijalan kiinteä omaisuus hajautuu Etelä- ja Pohjois-Savoon ellei muita järjestelyjä tehdä. Muu järjestely voisi olla omaisuuden yhtiöittäminen omaksi yhtiökseen ennen vuotta 2019, joka jäisi kuntien omistukseen. Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille. Vaalijala toimisi jatkossa Itä-Suomen yhteistyöalueen vaativan tason sosiaali-, terveys- ja opetusalan palvelujen tuottajana ja tarjoaisi myös valtakunnallisia palveluja. 2. Mikäli Vaalijalan toiminta yhtiöitetään, osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia. Vaalijalan palveluja myytiin 1.1. - 30.4.2016 välisellä ajalla 11 eri maakuntaan. Suurin osa Vaalijalan palveluista kohdistuu tulevalle Itä-Suomen yhteistyöalueelle. Kolme suurinta ostajamaakuntaa ovat Pohjois-Savo, Etelä-Savo ja Keski-Suomi. Mikä on lausunnonantajan näkemys asiasta? 3. Vaalijala on rakentanut vuodesta 2007 alkaen palvelukoteja eniten tukea tarvitseville vammaisille henkilöille. Erityisasumista voidaan järjestää myös kevyemmin palveluihin mm. hyödyntäen olemassa olevaa asuntokantaa tai rakentamalla pienempiä asuntokohteita Onko kunnassa tarvetta erityisasumisen lisäämiseen tai monipuolistamiseen? Mikäli kiinnostusta asumisen kehittämiseen lausunnonantajalla saattaisi olla, pyydetään ottamaan alustavasti yhteyttä mahdollisimman nopeasti, jota tarvittavalle rahoituksen esisuunnittelulle jää aikaa. Kehyssuunnitelmassa ei ole huomioitu tulevan kilpailukykysopimuksen kustannusvaikutuksia. Toteutuessaan se alentaa Vaalijalan palkkaperusteisia kustannuksia noin 1 M :a ensi vuonna, joka huomioidaan talousarvion jatkovalmistelussa. Valmistelija perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puhelin 040 860 8206 Esityslistan liiteet numerotta 1. Lausuntospyyntö 2. Kehyssuunnitelma 2017-2019 Perusturvajohtajan päätösehdotus: Perusturvalautakunta toteaa lausuntonaan ja esittää edelleen kunnanhallitukselle, että 1. Rautavaaran kunnan osakkuus mahdollisesti perustettavassa osakeyhtiössä tulee harkita tarkoin kustannus-hyöty-vaikuttavuus
-näkökulmasta. 2. Mahdollisen Vaalijalan yhtiöittämisen myötä osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia, mikäli lainsäädännöllisiä esteitä ei ole. 3. Rautavaaran kunta ilmaisee kiinnostuksensa erityisasumisen lisäämiseen ja monipuolistamiseen paikkakunnalla. 4. Vaalijalan panostus palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen, on ensiarvoisen tärkeää. 5. Perhehoidon edistäminen sisältäen myös ammatillisen perhehoidon on kannatettavaa. Lisäksi lautakunta korostaa aluepoliklinikoiden toimintaedellytyksiin panostamista ja niiden kehittämistä. Lautakunta korostaa, että riittävä ja tarpeenmukainen kuntoutus sekä hoidon erityisasiantuntemus tulee turvata kehitysvammaisille pitkistä välimatkoista huolimatta myös jatkossa reuna-alueille lähelle asiakkaita. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lautakunnan päätökseksi yksimielisesti. Khall 05.09.2016 205 Vaalijalan yhtymäkokous hyväksyi 8.6.2016 liitteenä 2 olevan kehys- suunnitelman 2017-2019, josta pyydetään Rautavaaran kunnan lausuntoa. Tuleva maakunta- ja soteuudistus tulee merkittävästi vaikuttamaan Vaalijalan asemaan. Kehyssuunnitelman mukaan Vaalijalan tavoitteena on jatkaa yhtenäisenä palvelujen tuottajana myös uudistuksen jälkeen. Sote-uudistus edellyttää toteutuessaan Vaalijalan toiminnan hallinnollista uudelleen organisoitumista. Vaalijalan kotipaikka on Pieksämäki ja kaupunki kuuluu Etelä-Savon maakuntaan. Vaalijala tuottaa palveluja Itä-Suomen yhteistyöalueelle (Pohjois-Savo, Etelä-Savo, Keski-Suomi, Pohjois-Karjala) ja jonkin verran kuntoutuspalveluja muualle Suomeen. Kehyssuunnitelmassa esitetään, että Vaalijalan varsinainen toiminta tulisi yhtiöittää, jotta se pysyisi yhden toimijan alaisuudessa. Esityksen mukaan kaikki Itä-Suomen maakunnat olisivat osakkaina tässä toimintaa järjestävässä yhtiössä. Tällöin maakunnilla olisi mahdollisuus osakkaina vaikuttaa Vaalijalan strategisiin linjauksiin. Vaalijala toimisi jatkossa Itä-Suomen yhteistyö-
alueen vaativan tason sosiaali-, terveys- ja opetusalan palvelujen tuottajana ja tarjoaisi myös valtakunnallisia palveluja. Vaalijalan kiinteä omaisuus hajautuisi uudistuksen yhteydessä Etelä-Savoon ja Pohjois-Savoon, ellei muita järjestelyjä tehdä. Kehyssuunnitelman mukaan muu järjestely voisi olla omaisuuden yhtiöittäminen omaksi yhtiökseen ennen vuotta 2019, joka jäisi kuntien omistukseen. Yhtiö vuokraisi toimitilat Vaalijalan palvelutoiminnalle ja asunnot asukkaille. Lisätietoja antavat: - perusturvajohtaja Helvi Mustonen, puh. 040-860-8206 - kunnanjohtaja Unto Murto, puh. 040-860 8100 - sp: etunimi.sukunimi@rautavaara.fi Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Vaalijalan kuntayhtymän lausuntopyyntö 10.6.2016-2: Vaalijalan kuntayhtymän Kehyssuunnitelma 2017-2019 Kj:n ehdotus: 1. SoTe-kokonaisuuteen ja maakuntaitsehallintouudistukseen liittyvät lait ovat vielä kesken: valinnanvapautta ja rahoitusta koskevat lait. Rautavaaran kunta katsoo, ettei kunnalla ole halukkuut- ta osallistua omistajana osakekyhtiöön, jolle siirrettäisiin Vaalijalan kuntayhtymän kiinteä omaisuus ja niitä vastaavat velat. Kiinteistöyhtiön osakkaaksi lähteminen nykyisessä epävarmassa tilantessa ei ole mahdollista. Rautavaaran kunnan osakkuus mahdollisesti perustettavassa osakeyhtiössä tulee selvittää tarkoin kustannus-hyöty-vaikuttavuus-näkökulmasta. 2. Mahdollisen Vaalijalan yhtiöittämisen myötä osakeyhtiön omistajana voisi olla useampia maakuntia, mikäli lainsäädännöllisiä esteitä ei ole. 3. Rautavaaran kunta ilmaisee kiinnostuksensa erityisasumisen lisäämiseen ja monipuolistamiseen paikkakunnalla. 4. Vaalijalan panostus palvelurakenteiden muutokseen muun muassa LIIKE -hankkeen avulla, missä tavoitteena on liikkuvien kuntoutuspalvelujen kehittäminen, on ensiarvoisen tärkeää. 5. Perhehoidon edistäminen sisältäen myös ammatillisen perhehoidon on kannatettavaa.
6. kunta korostaa aluepoliklinikoiden toimintaedellytyksiin panostamista ja niiden kehittämistä. Kunta edellyttää, että riittävä ja tarpeenmukainen kuntoutus sekä hoidon erityisasiantuntemus tulee turvata kehitysvammaisille pitkistä välimatkoista huolimatta myös jatkossa reuna-alueille lähelle asiakkaita. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.