Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 1 Rakennuslautakunta Kokousaika 02.10.2012 kello 17:00-18:50 Kokouspaikka Kunnantalo, rakennustarkastajan työhuone, II-kerros Asiat Otsikko Sivu 24 MAA-AINESLUPAHAKEMUS, RUDUS OY, HAMULA, ALAPELTO 1:89 JA HALOLA 21:8 25 HAKEMUS YHDYSKUNTATEKNISTEN JOHTOJEN JA LAITTEIDEN SIJOITTAMISEKSI, SAVON VOIMA VERKKO OY, KOLMISOPPI, MYLLY 4:7 JA RIIHIPELTO 5:40 26 HAKEMUS YHDYSKUNTATEKNISTEN JOHTOJEN JA LAITTEIDEN SIJOITTAMISEKSI, SAVON VOIMA VERKKO OY, KOLMISOPPI, IIVARILA 4:10 27 TALOUSARVION 2013 KÄSITTELY 9 28 TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT 10 3 4 6
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 2 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Rautiainen Merja pj Mustonen Jouko jäsen Pekkanen Kaija jäsen Lappalainen Kari jäsen Hiltunen Päivi jäsen Toivanen Tomi kh:n edustaja Läsnä 25-28 käsittelyn ajan Tolvanen Joonas nuorisovaltuuston ed. Ollikainen Oiva toimistoinsinööri esittelijä 24, poistui :n 24 käsittelyn jälkeen Laukkanen Jukka esittelijä ja sihteeri LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS ASIAT Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. 24-28 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jouko Mustonen ja Kaija Pekkanen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Merja Rautiainen Jukka Laukkanen puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi 05.10.2012 TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Jouko Mustonen pöytäkirjanpitäjä Kaija Pekkanen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo 08.10.2012 PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ toimistosihteeri virka-ase ma allekirjoitus
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 3 Rakennuslautakunta 24 02.10.2012 MAA-AINESLUPAHAKEMUS, RUDUS OY, HAMULA, ALAPELTO 1:89 JA HALOLA 21:8 Rakltk 24 Valmistelija/lisätiedot: toimistoinsinööri Oiva Ollikainen, p. 044 740 1477 Kunnanhallituksen edustaja Tomi Toivanen ei osallistunut tämän pykälän käsitte lyyn. Oiva Ollikainen poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn jälkeen.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 4 Rakennuslautakunta 25 02.10.2012 HAKEMUS YHDYSKUNTATEKNISTEN JOHTOJEN JA LAITTEIDEN SIJOITTAMISEKSI, SAVON VOIMA VERKKO OY, KOLMISOPPI, MYLLY 4:7 JA RIIHIPELTO 5:40 172/12/2012 Rakltk 25 Liitteet 1-1a Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, p. 044 740 1431 Savon Voima Verkko Oy hakee lupaa 20 kv sähköjohdon ja pylväisiin sijoitettavan kauko-ohjattavan erotinaseman sijoittamiseen Raasiontien varteen, Kolmisopen ky län ti loil le Mylly 4:7 ja Riihipelto 5:40 (liite 1) (MRL 161 ). Hakemus 20 kv sähköjohto rakennetaan avojohtona puupylväillä. Johtoalueen pituus Myl lyja Riihipelto -tilojen kohdalla on noin 230 m. Pylväät pystytetään 2 m tie alu een ulko puo lel le, jol loin johtoalueen leveys ko.tilan maalla on 7-8 m. Suunnitel lulla johto alueel la on noin 60-v. kuusimetsää ja osa johdosta sijoittuu peltoalueelle. Sijoitusta haetaan MRL 161 :n perusteella. Kaavat ja rakennettu ympäristö Sijoituspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella. Sijoituspaikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Johdon sijoitusta haetaan metsäalueelle tien varteen se kä pellolle tien varteen. Uu si sähkölinja sijaitsee tien varressa tilakeskuksesta katsottuna tien toisella puolella (tilakeskus pohjoispuolella tietä ja linja eteläpuolella tietä). Tien ja ti la kes kuk sen vä liin jää van haa suo ja puus toa. Kartalta mitattuna asuin ra ken nuk sen ja joh don väli on noin 75 m. Asian ratkaisu Toimivalta Maankäyttö- ja Rakennuslaki 161 : Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen. Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteutumista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingos ta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Vesihuoltolaitoksen vesijohdon ja viemärin sijoittamiseen voidaan 1 momenttia soveltaa, vaikka tarvittava oikeus olisi perustettavissa myös vesilain säännösten nojalla. Mitä tässä pykälässä säädetään kiinteistön omistajasta ja haltijasta, koskee myös
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 5 Rakennuslautakunta 25 02.10.2012 yleisen alueen omistajaa ja haltijaa. Maankäyttö- ja Rakennuslaki 162 : Yhdyskuntateknisten laitteiden muuttaminen ja poistaminen. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päättää MRL 161 :ssä tarkoitettua johdon tai laitteen sijoittamista koskevasta muutoksesta noudattaen soveltuvin osin kiinteistönmuodostamislain 160 :ää. Mitä sanotussa pykälässä säädetään oikeutetusta kiinteistöstä, koskee yhdyskuntaa palvelevien johtojen ja laitteiden osalta kuntaa taikka johdon tai laitteen ylläpitäjää. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi myös olosuhteiden muuttuessa päättää johdon tai laitteen poistamisesta noudattaen soveltuvin osin kiinteistönmuodostamislain 161 :n 1 momenttia, ottaen kuitenkin sanotun lain 156 ja 157 :n sijasta huomioon tämän lain 161 :n säännökset. Em. lainkohtien perusteella toimivaltainen viranomainen asian tutkimiseen on Siilinjärven kunnan rakennuslautakunta. Kuuleminen Tilojen 749-409-4-7 ja 749-409-5-40 omistajaa on kuultu hakemuksen johdosta (liite 1a). Omistaja ei ole jättänyt kannanottoaan määräaikaan mennessä. Päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää, että johdot sijoitetaan Savon Voima Verkko Oy:n tekemän hakemuksen mukaisesti tilojen 749-409-5-40 Riihipelto ja 749-409-4-7 Mylly kohdalla. Lisäksi rakennuslautakunta päättää, ettei se myönnä hakemuksessa pyydettyä aloittamisoikeutta ennen kuin päätös on lainvoimainen. Perustelut MRL 161 1 momentissa sanotaan: "Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa." Sijoittamisessa on myös otettava huo mi oon sa mas sa mo men tis sa ole va koh ta "Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin." Sähköjohtolinjan sijoittaminen tien varteen palvelee verkonhaltijaa huoltotöiden nopeutumisena esimerkiksi myrskytuhojen korjauksien ja vikatilanteiden yhteydessä. Samalla johto toimii yhdysjohtona parantaen alueen sähkönsaantia vikatilanteissa. Lisäksi sijoittaminen tien varteen pienentää sähköjohdon tilasta viemää suoja-aluetta, koska linjan toisen puolen suoja-alue kulkee osittain tiealueen puolella. Näin ollen tilan haltijalle aiheutuvaa haittaa on pyritty minimoimaan. Sijoittamisessa on lisäksi huomioitu tien varressa olevan suojapuuston säilyminen tien ja tilakeskuksen välissä. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 161 ja 162. Päätös Rakennuslautakunta päätti yksimielisesti jättää asia pöydälle lisäselvityksiä varten (mm. maakaapeloinnin ja erilaisten ilmajohtovaihtoehtojen kustannusten vertai lulaskeskelma pyydetään). Lisäksi pidetään maastossa katselmus ennen asiasta päättämistä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 6 Rakennuslautakunta 26 02.10.2012 HAKEMUS YHDYSKUNTATEKNISTEN JOHTOJEN JA LAITTEIDEN SIJOITTAMISEKSI, SAVON VOIMA VERKKO OY, KOLMISOPPI, IIVARILA 4:10 173/12/2012 Rakltk 26 Liitteet 2-2c Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, p. 044 740 1431 Savon Voima Verkko Oy hakee lupaa 20 kv sähköjoh don sijoittamiseen Raasiontien varteen, Kolmisopen kylän tilalle Iivarila 4:10 (liite 2) (MRL 161 ). Hakemus 20 kv sähköjohto rakennetaan avojohtona puupylväillä. Johtoalueen pituus Iivarilan tilan kohdalla on noin 390 m. Pylväät pystytetään 2 m tiealueen ulkopuolelle, jolloin johtoalueen leveys ko.tilan maalla on 7-8 m. Suunnitellulla johtoalueella on noin 30-v. sekametsää ja osa aukkoa. Sijoitusta haetaan MRL 161 :n perusteella. Kaavat ja rakennettu ympäristö Sijoituspaikka sijaitsee kaavattomalla alueella. Sijoituspaikka on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Johdon sijoitusta haetaan metsäalueelle tien varteen. Uusi sähkölinja sijaitsee tilan rajalla yli 500 m päässä tilakeskuksesta, jossa sijaitsee asuinrakennus. Asian ratkaisu Toimivalta Maankäyttö- ja Rakennuslaki 161 : Yhdyskuntateknisten laitteiden sijoittaminen. Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjestää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sama koskee johtoihin liittyviä vähäisiä laitteita, rakennelmia ja laitoksia. Johtoa tai muuta laitetta ei saa rakentaa niin, että vaikeutetaan alueen kaavoitusta tai kaavan toteutumista. Jollei sijoittamisesta ole sovittu kiinteistön omistajan ja haltijan kanssa, sijoittamisesta päättää kunnan rakennusvalvontaviranomainen. Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sopimus 1 momentissa tarkoitettujen laitteiden sijoittamisesta sitoo myös kiinteistön uutta omistajaa ja haltijaa. Kiinteistön omistajalla ja haltijalla on oikeus saada korvaus 1 momentissa tarkoitetun johdon tai muun laitteen sijoittamisesta aiheutuvasta haitasta ja vahingos ta. Jollei korvauksesta sovita, asia ratkaistaan lunastuslain mukaisessa järjestyksessä. Vesihuoltolaitoksen vesijohdon ja viemärin sijoittamiseen voidaan 1 momenttia soveltaa, vaikka tarvittava oikeus olisi perustettavissa myös vesilain säännösten nojalla. Mitä tässä pykälässä säädetään kiinteistön omistajasta ja haltijasta, koskee myös yleisen alueen omistajaa ja haltijaa. Maankäyttö- ja Rakennuslaki 162 :
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 7 Rakennuslautakunta 26 02.10.2012 Yhdyskuntateknisten laitteiden muuttaminen ja poistaminen. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päättää MRL 161 :ssä tarkoitettua johdon tai laitteen sijoittamista koskevasta muutoksesta noudattaen soveltuvin osin kiinteistönmuodostamislain 160 :ää. Mitä sanotussa pykälässä säädetään oikeutetusta kiinteistöstä, koskee yhdyskuntaa palvelevien johtojen ja laitteiden osalta kuntaa taikka johdon tai laitteen ylläpitäjää. Kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi myös olosuhteiden muuttuessa päättää johdon tai laitteen poistamisesta noudattaen soveltuvin osin kiinteistönmuodostamislain 161 :n 1 momenttia, ottaen kuitenkin sanotun lain 156 ja 157 :n sijasta huomioon tämän lain 161 :n säännökset. Em. lainkohtien perusteella toimivaltainen viranomainen asian tutkimiseen on Siilinjärven kunnan rakennuslautakunta. Kuuleminen Tilan 749-409-4-10, Iivarila omistajaa on kuultu hakemuksen johdosta (liite 2a). Omis ta ja on kuu le mi ses sa tuo nut esiin seu raa vat vaatimukset koskien joh don sijoittamista (liite 2b): mm. kaapelointivaihtoehtoa ei ole esitetty ja sopimusneuvotteluissa ei ole esitetty taikka läpikäyty mitään muitakaan vaihtoehtoja, maan omista ja pi tää si joit ta mis ta koh tuut to ma na, kor vauk set ovat riittämättömiä. Maanomistajan kannanotto on huomioitu päätöksen teossa. Vastine Kuulemisessa esille tulleiden asioiden johdosta on Savon Voima Verkko Oy:ltä pyydetty vastine (liite 2c), joka on huomioitu päätöksen teossa. Päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää, että johdot sijoitetaan Savon Voima Verkko Oy:n tekemän hakemuksen mukaisesti tilan 749-409-4-10 Iivarila kohdalla. Lisäksi raken nus lautakunta päättää, ettei se myönnä hakemuk sessa pyydettyä aloittamisoi keutta ennen kuin päätös on lainvoimainen. Perustelut MRL 161 1 momentissa sanotaan: Sijoittamisesta päätettäessä on kiinnitettävä huomiota siihen, ettei kiinteistölle aiheuteta tarpeetonta haittaa. Sijoittamisessa on myös otettava huomioon samassa momentissa oleva kohta Kiinteistön omistaja ja haltija on velvollinen sallimaan yhdyskuntaa tai kiinteistöä palvelevan johdon sijoittamisen omistamalleen tai hallitsemalleen alueelle, jollei sijoittamista muutoin voida järjes tää tyydyttävästi ja kohtuullisin kustannuksin. Sähköjohtolinjan sijoittaminen tienvarteen palvelee verkonhaltijaa huoltotöiden nopeutumisena esimerkiksi myrskytuhojen korjauksien ja vikatilanteiden yhteydessä. Samalla johto toimii yhdysjohtona parantaen alueen sähkönsaantia vikatilanteissa.lisäksi sijoittaminen tien varteen pienentää sähköjohdon tilasta viemää suo ja-aluetta, koska linjan toisenpuolen suoja-alue kulkee osittain tiealueen puolla. Näin ollen tilan haltijalle aiheutuvaa haittaa on pyritty minimoimaan. Kaapelointivaihtoehdossa kustannukset olisivat hakijan mukaan kohtuuttomat nousten yli kaksinkertaisiksi. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 161 ja 162.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 8 Rakennuslautakunta 26 02.10.2012 Päätös Rakennuslautakunta päätti yksimielisesti jättää asia pöydälle lisäselvityksiä varten (mm. maakaapeloinnin ja erilaisten ilmajohtovaihtoehtojen kustannusten vertai lulaskeskelma pyydetään). Lisäksi pidetään maastossa katselmus ennen asiasta päättämistä.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 9 Rakennuslautakunta 27 02.10.2012 TALOUSARVION 2013 KÄSITTELY 177/05.010/2012 Rakltk 27 Liite 3 Valmistelija/lisätiedot: rakennustarkastaja Jukka Laukkanen, p. 044 740 1431 Vuoden 2013 talousarviosta on tehty viranhaltijoiden esitykset suunnitteluyksikköön. Kunnanhallitus antoi 3.9.2012 talousarvion 2013 ja taloussuunnitelman 2014-2015 laadintaohjeet. Samalla hallitus päätti vuoden 2013 raamista seuraavaa: Lähtökohtana ensi vuoden talousarviolle on toimintakatteen pie nentäminen palvelualueella 2,5 % tämän vuoden muutostalousarvioon verrattuna. Palvelualueen säästötavoitteiden toteutumisen kannalta merkittävimmässä roolissa on tekniset palvelut. Rakennusvalvonnan toiminnan kannalta esitetty säästötavoite olisi mer kinnyt leikkaamista jopa pakollisista menoista. Palvelualueen säästövelvoite osoi tetaan teknisten palveluiden puolelta. Talousarvio säilyy muutostalousarvion tasolla. Päätösehdotus Rakennuslautakunta esittää vuoden 2013 talousarvion ja vuosien 2014 ja 2015 taloussuunnitelman hyväksyttäväksi liitteen 3 mukaisena. Päätös Hyväksyttiin.
Siilinjärven kunta Pöytäkirja 4/2012 10 Rakennuslautakunta 28 02.10.2012 TIETOON SAATETTAVAT ASIAKIRJAT Rakltk 28 Päätösehdotus Merkitään tietoon saatetuksi seuraavat asiakirjat: - Rakennustarkastajan tekemät lupapäätökset 03.05.2012, 16.05.2012, 07.06.2012, 21.06.2012, 30.07.2012, 02.08.2012, 16.08.2012, 06.09.2012 ja 20.09.2012 - Toimistoinsinöörin tekemät lupapäätökset 07.05.2012, 22.05.2012, 04.06.2012, 02.07.2012, 23.07.2012 ja 17.09.2012 - Toimistoinsinööri: Maa-ainesluvan valvontapöytäkirjoja 10 kpl - Rakennustarkastaja: Lausunto Harjamäki 3, Nro 749 2531, asemakaavan muutoksesta Päätös Merkittiin em. asiakirjat tietoon saatetuksi.