Kaupunginhallitus 428 23.11.2015 Kaupunginhallitus 12 18.01.2016 Kaupunginhallitus 121 29.03.2016 Työllisyyspalvelut-yksikön pysyvät henkilöstöjärjestelyt 1.1.2016 alkaen 461/01.01.00/2015 Kaupunginhallitus 23.11.2015 428 Valmistelu: vs. henkilöstöpäällikkö Katri Heberg ja työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 18.11.2015 Kemin kaupunginvaltuusto on päättänyt 17.11.2014 108 perustaa keskusviraston kehittämis- ja talousosastolle työllisyyspalvelut-yksikön. Samassa yhteydessä päätettiin, että vuonna 2015 uudistetaan työllisyyspalveluja koskeva johtosäännöstö, kun selviää mm. työllistymistä edistävää monialaista yhteispalvelua koskevan lain sisältö ja toiminnan organisointi ja arvioidaan lopullinen työllisyyspalvelujen henkilöstöresurssi kuntakokeilun päättymisen jälkeen. Keskusviraston uudessa johtosäännössä yksikön tehtäviksi on määritelty työllisyysstrategian toimeenpano, työllisyyspalveluiden koordinointi, työllisyys- ja valmennuspalvelut, työnetsintä- ja työnantajayhteistyö, työllisyyttä edistävä monialainen yhteistyö sekä työllistämisen keskitetty palkkatuki. Työllisyydenhoidon vastuu siirtyy yhä voimakkaammin kuntien hoidettavaksi samalla kun TE-toimistojen resurssit tulevat vähenemään. Lapin TE-toimisto ja Kemin kehittämis- ja talousosasto valmistelevat parhaillaan työllisyydenhoidon kumppanuussopimusta, jossa sovitaan vastuista, työnjaosta ja yhteistyöstä TE-toimiston ja kaupungin välillä. Sopimus tulee vuoden 2016 alussa kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Työttömyyden ennustetaan edelleen kasvavan koko maassa. Kelan työmarkkinatuen saajia on Kemissä kuukausittain n. 1200 henkilöä. Kunnan osarahoittamaa työmarkkinatukea on vuonna 2015 Kemissä maksettu 850 eri henkilölle ja kuukausittain keskimäärin 490 henkilölle. Tammi-lokakuussa 2015 kunnan maksuvastuulle on tullut 295 työtöntä työnhakijaa, joille työmarkkinatuen 300 päivän kertymä on täyttynyt. Tehostetulla palvelutarvearvioinnilla, aktivoinnilla ja mm. kaupunkityöllistämisellä on ns. kela-listalla olevien työnhakijoiden määrä kuitenkin saatu pysymään samana tai jopa laskemaan tammi-lokakuun aikana. Kaupungin maksuvastuulta on poistunut, ts. työllistynyt tai osallistunut työllistymistä edistäviin palveluihin, yhteensä 400 eri henkilöä. Tämä on edellyttänyt kaupungin vahvaa panostusta työttömien työnhakijoiden henkilökohtaiseen palveluun ja yhteistyöhön Te-toimiston ja muiden työllisyydenhoidon toimijoiden kanssa.
Vuoden 2015 alusta työllisyyspalvelut-yksikköön perustettiin määräaikaiset työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan virat, joita tehtäviä ovat hoitaneet kuntakokeilun projektipäällikkö ja kaksi projektikoordinaattoria. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto sekä riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta sekä työttömien asiakaspalvelusta. Virat sijoitettiin hinnoitteluun 04SOS050. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätettiin soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitettiin hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Koska työllisyyspäällikön ja palveluohjaajien tehtävissä käytetään julkista valtaa, henkilöiden tulee olla virkasuhteessa. Kuntakokeilu-hanke päättyy 31.12.2015. Hankkeen henkilöstövahvuus on ollut projektipäällikkö, projektisihteeri, kolme projektikoordinaattoria, kaksi työhönvalmentajaa, toimistosihteeri sekä kehittämistyöntekijät eli yhteensä 9,5 henkilöä. Työllisyyspalvelujen henkilöstömääräksi esitetään työvoiman palvelukeskuksen kahden sosiaaliohjaajan (siirretty aikuissosiaalityöstä vuoden 2015 alussa) lisäksi 5 henkilöä; työllisyyspäällikkö, kaksi palveluohjaajaa, työnsuunnittelija ja toimistosihteeri. Työhönvalmentaja-palvelut sisältyvät Merivalta ostettaviin palveluihin kumppanuussopimuksen mukaisesti. Henkilömäärä on arvioitu huomioiden kuntien lisääntyvä vastuu työllisyydenhoidosta, työttömyyden kasvu ja kasvava asiakasmäärä, Typ-laki ja kuntakokeilussa kehitetty työhönvalmennuksellinen ja poluttava työskentelymalli sekä työnantajayhteistyö, jolla varmistetaan vaikeasti työllistyvien pääsy työmarkkinoille. Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut hallitusohjelman mukaisesti valmistelutyöryhmän, jonka tehtävänä on v. 2015 loppuun mennessä selvittää millä edellytyksillä vastuu pitkään työttömien palveluista voidaan siirtää kunnille. Selvityksen pohjalta päätetään tuleeko uusi kuntakokeilu mahdollisesti vuonna 2017, jolla vastuu ja toimivaltuudet siirretään kunnille. Kehittämis- ja talousosaston esitys: Työllisyyspalvelut-yksikön määräaikaiset työllisyyspäällikön virka sekä kaksi palveluohjaajan virkaa perustetaan toistaiseksi voimassa oleviksi ja työllisyyspalveluihin perustetaan lisäksi yksi työnsuunnittelijan (yritysyhteistyö ja työnetsintä) toimi ja yksi kokoaikainen toimistosihteerin toimi. Yksikön päällikön toimivalta todetaan voimassaolevassa hallintosäännössä ja määritellään tarkemmin keskusviraston johtosäännössä. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen
tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Määrärahat sisältyvät talousarvioesitykseen. Kaupunginhallitus täyttää työllisyyspäällikön viran. Muut toimet ja virat laitetaan avoimeen hakuun ja johtosäännön mukaisesti työllisyyspäällikkö täyttää ne. Ehdotus Kansliajohtaja Vilén: Kaupunginhallitus päättää perustaa työllisyyspäällikön ja kahden palveluohjaajan toistaiseksi voimassa olevat virat sekä yhden työnsuunnittelijan toimen ja yhden toimistosihteerin toimen. Työllisyyspäällikön viran kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä alaan perehtyneisyys. Virka sijoitetaan hinnoittelemattomien palkkaryhmään. Palveluohjaajien virkojen kelpoisuusehdoksi päätetään tehtävään soveltuva sosiaali- ja terveysalan ammattikorkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Virat sijoitetaan hinnoitteluun 04SOS050. Virat ovat kaupungin yhteisiä. Työnsuunnittelijan toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva korkeakoulututkinto tai aiempi vastaava opistotasoinen tutkinto, riittävä kokemus työllisyyden hoitamisesta, työttömien asiakaspalvelusta sekä näiden palveluiden kehittämisestä. Hinnoittelukohta on 04SOS050. Toimistosihteerin toimen kelpoisuusehdoksi päätetään soveltuva liiketalouden perustutkinto tai aiempi vastaava kouluasteinen tutkinto. Hinnoittelukohta on 01TOI060. Päätös KH 23.11.2015: Jouko Pasoja esitti Ritva Sonntagin kannattamana, että työllisyyspäällikön virka täytetään ja palveluohjaajien virat perustetaan sekä julistetaan haettavaksi esityksen mukaan ja muilta osin toimiin palataan vuoden vaihteen jälkeen. Harri Tauriainen esitti, että kaikki virat täytetään määräaikaisesti. Tauriaisen esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginjohtaja Tero Nissinen poistui kokouksesta pykälän käsittelyn aikana klo 17:20. Jukka Vilén toimi esittelijänä. Kaupunginjohtajan esitystä kannattivat: Hyötylä, Ikäläinen ja Jestilä. Pasojan esitystä kannattivat: Laitinen, Juntunen, Sonntag, Pasoja, Kettunen, Kumpulainen, Viitala. Yksi pidättäytyi äänestämästä. Pasojan / Sonntagin esitys tuli kaupunginhallituksen päätökseksi. Kaupunginhallitus 18.01.2016 12
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 18.1.2016: Valmistelu: Kj Tero Nissinen Työllisyyspalvelut ovat muokkaamassa Elylle lähettämäänsä esr-hakemusta, jonka kautta voi olla mahdollisuuksia saada rahoitusta myös työnsuunnittelijan ja toimistosihteerin työpanoksiin. Kaupunginjohtaja käy työllisyyspalvelujen kanssa keskusteluja vielä 18.1. aamupäivällä toimien järjestelyistä, jonka jälkeen kh:lle tehdään ehdotus asiasta. Kaupunginhallitus päättää perustaa toimistosihteerin ja työnsuunnittelijan määräaikaiset toimet. Toimien täytöt arvioidaan helmikuussa ESR-hankepäätöksen jälkeen. Toimistosihteerin paikka tulee täyttää sisäisesti. Työllisyyspäällikkö Riitta Hakala esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 29.03.2016 121 Valmistelu: työllisyyspäällikkö Riitta Hakala 23.3.2016 Työllisyyspalvelut -yksikön pysyviä henkilöstöjärjestelyjä on käsitelty kaupunginhallituksessa 23.11.2015 ja 18.1.2016. Kaupunginhallitus päätti 18.1.2016 12 perustaa toimistosihteerin ja työnsuunnittelijan määräaikaiset toimet, joiden täytöt arvioidaan ESR-hankepäätöksen jälkeen. Päätöksen mukaan toimistosihteerin paikka tulee täyttää sisäisesti. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on myöntänyt 15.3.2016 tehdyllä päätöksellä Kemin työllisyys- ja elinvoimahankkeelle vuoden 2016 Euroopan sosiaalirahaston (ESR) ja valtion rahoitusta 185 117. Tuen osuus hankkeen hyväksyttävistä tukikelpoisista nettokustannuksista on yhteensä enintään 80 %. Kemin työllisyys- ja elinvoimahanke toteutetaan 1.2.2016-31.12.2018. Sen nettokustannukset koko hankkeen ajalta ovat 725 352, josta ESR:n ja valtion rahoitusosuus on 580 281 ja kaupungin osuus 145 071. Hankkeeseen on myönnetty rahoitus projektipäällikön, kahden palvelukoordinaattorin ja projektisihteerin palkkaamiseen. Kaikki tehtävät ovat 100 % työajalla. Tuki on myönnetty hyväksytyn hankesuunnitelman mukaiseen rajattuun hankkeeseen. Hankkeen pääpaino on yritysyhteistyön, kaupunkityöllistämisen ja uuden työn kehittämisessä.
Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 29.3.2016: Työllisyyspalvelut-yksikön työnsuunnittelijan toimi voidaan jättää hankeajaksi täyttämättä, mutta toimistosihteerin toimi täytetään sisäisesti niin, että talousosastolta siirtyy toimistosihteeri työllisyyspalveluihin. Työllisyyspalvelujen toimistosihteerin tehtäviin kuuluu mm. Kemi-lisä-hakemusten vastaanottaminen ja käsittely, palkkatukien hakeminen ja tilitys, velvoitetyöllistettyjen palkkatuen hakeminen ja seuranta, laskujen asiatarkastus ja tiliöinti, ns. kela-listan tilastointi, kuntouttavan työtoiminnan läsnäoloilmoitusten tarkistaminen ja maksatushakemuksen kokoaminen ja toimittaminen Ely-keskukselle sekä työllisyyspalvelujen arkistointi. Järjestelyllä vältetään yhden vapautuvan toimistotehtävän täyttäminen vuonna 2017. Kaupunginhallitus päättää hyväksyä yllä olevan henkilöstöjärjestelyn. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.