Itämeren lohen suojelu ja talous Soile Kulmala Erikoistutkija SYKE/LYNET-yhteistyö Tämän esitelmän tavoitteena on esitellä luonnonvarataloustieteen näkökulma Itämeren lohikantojen suojeluun. Luonnonvarataloustiede pyrkii vastaamaan kysymykseen: miten lohikantoja tulisi kalastaa siten, että kalastuksesta saataisiin mahdollisimman suuri tuotto nyt ja tulevaisuudessa ja samalla turvataan lohikantojen elinvoimaisuus? Kun kalastamatta jätetyn lohen arvo sekä kalastuksen kustannukset huomioidaan päätyy taloustieteeseen pohjautuva neuvonanto suosittamaan jopa pienempää lohisaalista kuin pelkästään luonnontieteeseen pohjautuva. Vaikka tällainen monitieteinen neuvonanto kalastuskiintiösuositusten taustalle olisi mahdollinen sellainen ei kuitenkaan ole käytössä. Esitelmässä tarkastellaan Itämeren lohen kalastuksen säätelyä kansainvälisestä näkökulmasta. Tutkimustulosten mukaan EU:n yhteisestä kalastuspolitiikasta ja yhteisesti sovitusta kalastuskiintiöstä huolimatta lohenkalastuksen taloudellinen tilanne ja lohikantojen ekologinen tila muistuttavat tilannetta, jossa kalastuspolitiikkaa ei olisi harjoitettu lainkaan. Taloudellisesti järkevä yhteistyö valtioiden kesken mahdollistaisi 35-55 % suuremmat nettotuotot ja huomattavasti suuremmat lohen vaelluspoikasmäärät kuin harjoitettu politiikka. Kuten kalastussopimuksia huomattavasti enemmän julkisuutta saaneet ilmastosopimusneuvottelut ovat osoittaneet, kansainvälinen yhteistyö ja sitovan sopimuksen aikaansaaminen on vaikeaa. Näin siksi, että sopimukseen halukkaiden valtioiden toimenpiteet kestävämmän kalastuksen puolesta voivat tarjota mahdollisuuden sopimuksen ulkopuolisille valtioille suurempiin saaliisiin ja tuottoihin. Tutkimustulokset osoittavatkin, että merkittävimpien Itämeren lohikantoja hyödyntävien valtioiden yhteistyö ei ole kaikille osapuolille kannattavaa. Nämä tulokset pohjautuvat kuitenkin tarkasteluun, joka huomio vain kaupallisen kalastuksen tuottamat hyödyt. Tulevia säätelypäätöksiä tukevan tutkimuksen tulisi siis kaupallisen kalastuksen lisäksi huomioida virkistyskalastuksen hyödyt.
ECONOMICS AND CONSERVATION OF THE BALTIC SALMON ITÄMEREN LOHEN SUOJELU TALOUSTIETEEN NÄKÖKULMASTA Soile Kulmala Senior Scientist/Erikoistutkija Finnish Environment Institute/SYKE Finnish Partnership for Research on Natural Resources and the Environment/LYNET
CONTENT SISÄLTÖ What economics has to do with conservation? Maximun Econonomic Yield (MEY) Why sustainability is hard to achieve? international perspective Mitä tekemistä taloustieteellä on suojelun kanssa Suurin taloudellisesti kestävä saalis (MEY) Miksi kestävä kalastus on haasteellinen tavoite? Kansainvälinen näkökulma
WHAT ECONOMICS HAS TO DO WITH CONSERVATION? MITÄ TEKEMISTÄ TALOUSTIETEELLÄ ON SUOJELUN KANSSA?
ECONOMICS & CONSERVATION? TALOUSTIEDE & SUOJELU? Salmon stock is a constraint: cannot harvest more than exists Should I harvest today or tomorrow? What is the value of salmon left to the sea/river? Lohikanta on kalastuksen ja optimoinnin rajoite Kalastanko tänään vai huomenna? Taloustieteen näkökulma huomioi myös kalastamatta jätetyn lohen arvon
ECONOMICS & CONSERVATION? TALOUSTIEDE & SUOJELU? Objective is to maximise the economic value of present and future net benefits salmon provides (Maximum Economic Yield, MEY) Tavoitteena on maksimoida lohikannasta saatava nettohyöty pitkällä aikavälillä
ECONOMICS & CONSERVATION? TALOUSTIEDE & SUOJELU? Decrease in fishing effort decrease in fishing costs increase in the fish stock size Increase in profitability Kalastuksen vähentäminen laskee kalastuskustannuksia kalakannan koko kasvaa Kalastuksen kannattavuus kasvaa
ECONOMICALLY VS BIOLOGICALLY SOUND ADVICE? TALOUS- VS LUONNONTIETEELLINEN NEUVONANTO? Maximum Economic Yield (MEY) < Maximum Sustainable Yield (MSY) MEY more conservative than MSY Suurin taloudellisesti kestävä saalis < Suurin kestävä saalis Taloudellinen neuvonanto ehdottaa pienempää kokonaisssaalista kuin luonnontieteellinen neuvonanto
ECONOMICALLY VS BIOLOGICALLY SOUND ADVICE? TALOUS- VS LUONNONTIETEELLINEN NEUVONANTO? ICES STECF TAC Bio-Economic stock assessment BETAC? Relative stability principle vs other sharing rules? Biologien ja taloustieteilijöiden yhteinen kiintiösuositus? Suhteellisuusperiaate vs vaihtoehtoiset kiintiön jakosäännöt?
BIOECONOMIC MODEL BIOEKONOMINEN MALLI Biological model ICES stock assessment model Economic model Commercial fleet of FI, SE, DK, PL Fishing effort & profit per country & geartype (longlines & trapnets) Biologinen malli sama kuin ICES kanta-arvioissa käytetty Taloudellinen malli Ammtikalastuksen kuvaus FI, SE, DK, PL Kalastuspanos & voitot maittain ja pyydystyypeittäin (ajosiimat & rysät)
MANAGEMENT FAILURE? EPÄONNISTUNUT SÄÄTELY? Economically sound management (MEY) would yield 35-55% higher econonomic net benefits And significant improvement in smolt production Taloudellisesti järkevä säätely (MEY) tuottaisi 35-55% suuremman taloudellisen nettohyödyn Myös jokien smolttituotanto olisi huomattavasti suurempi
WHY SUSTAINABILITY IS NOT ACHIEVED? MIKSI LOHIKANTOJA EI OLE HYÖDYNNETTY KESTÄVÄSTI? Due to free rider incentives economically sound management (MEY) is only partially feasible Poland is key player Finland & Sweden has competing interest Yhteisen taloudellisen tuoton maksimoiva ratkaisu (MEY) ei ole kannattava kaikille Puolalla on keskeinen rooli Suomen ja Ruotsin intressit erilaiset Intressi vapaamatkustajuuteen johtaa heikompaan taloudelliseen tuottoon ja alhaisempaan lohen poikastuotantoon kuin MEY
SUMMARY YHTEENVETO Economic data on commercial and recreational fisheries needed Management relevant research calls for collaboration stakeholders & scientists Management objectives and their consequences scientist & scientist State of the art tools for such analysis Data, jolla taloudellisia tarkasteluja voisi tehdä on puutteellista Päätöksentekoa tukeva tutkimus tarvitsee yhteistyötä Sidosryhmät & tutkijat Eri tieteenalojen välillä
SUMMARY YHTEENVETO Conservation of salmon is economically sound Economically sound advice can be more conservative than biological advice Economic and biological consequences of a management option could be assessed simultaneously Talousnäkökulma tukee lohikantojen suojelua ja voi tuottaa jopa pienempiä saalissuosituksia kuin luonnontieteellinen neuvonanto Taloudellinen ja luonnontieteellinen neuvonanto voitaisiin tehdä samanaikaisesti ja yhteistyössä
More information / lisätietoja soile.kulmala (a) ymparisto.fi BIREGAME project http://www.helsinki.fi/economics-management/research/ye/biregame/index.html marko.lindroos (a) helsinki.fi